MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I.PHÂN CẤP TRONG QUẢNTRỊDOANHNGHIỆP 1.Thực chất 2 2.Nội dung phân cấp quảntrị 3.Phân loại cấp quảntrị II.PHÂN QUYỀN TRONG QUẢNTRỊ 1.Phân cấp quyền hành 2.Những phương thức phân quyền 3.Một số nhân tố giúp phân quyền hiệu III THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM 7 KẾT LUẬN LỜI MỞ ĐẦU Trong trình quảntrịdoanhnghiệp nói chung giao kết hợp đồng nói riêng, doanhnghiệp đơi khó tránh khỏi phải chấp nhận rủi ro pháp lý tiềm ẩn mức độ khác Tuy nhiên, có số rủi ro nên lường trước kiểm soát từ ban đầu thông qua việc hạn chế “lỗ hổng” pháp lý vốn xảy phổ biến giao dịch thương mại quảntrịdoanhnghiệp Một yếu tố tác động nhiều coi công cụ hữu hiệu để kiểm sốt rủi ro mơ hình phân cấp, phân quyền doanh nghiệp.Để hiểu rõ ,đánh giá thực trạng đưa khuyến nghị, em xin chọn đề tài : “ Phân cấp, phân quyền quảntrịdoanhnghiệp – lý luận thực tiễn” NỘI DUNG Phân cấp, phân quyền xu hướng phân tán quyền định cấu tổ chức doanh nghiệp.Nó khía cạnh sở giao phó quyền hạn quảntrị Khơng thể có người làm tất việc để thực mục tiêu doanhnghiệp Vì để phát triển doanhnghiệp , buộc phải phân cấp , phân quyền quyền hạn phải giao phó cho cấp I PHÂN CẤP TRONG QUẢNTRỊDOANHNGHIỆP Thực chất Thực chất phân cấp phân chia quyền hành quảntrịquảntrị viên cao cấp, quảntrị viên cấp trung gian quảntrị viên cấp sở Phân cấp quảntrị thực nhiều mức độ cao ( rộng) mức độ thấp ( hẹp ), phụ thuộc vào nhiều yếu tố Nội dung phân cấp quảntrị Trong doanhnghiệp thường có ba cấp quảntrị Cấp doanh nghiệp, cấp đơn vị thành viên cấp phân xưởng Nhà quảntrị cấp giao số nhiệm vụ quyền hạn định để quảntrị phạm vi cấp mình.Doanh nghiệplớn có nhiều cấp trung gian Trong tổ chức hợp tác thành viên có hiệu phân cấp quảntrị phụ thuộc vào giới hạn tầm quảntrị Do đó, hạn chế số người mà người quảntrị giám sát hiệu số người thay đổi, theo hồn cảnh, nên phải có cấp tổ chức Phân loại cấp quảntrị a, Quảntrị cấp cao: Quảntrị chung tất hoạt động kinh doanhdoanh nghiệp, người quảntrị cấp gọi nhà quảntrị cấp cao (chủ tịch, tổng giám đốc, giám đốc ) Nội dung quảntrị chủ yếu cấp cao là: - Hoạch định mục tiêu, phạm vi hoạt động doanh nghiệp, cảm nhận vấn đề khó khăn lớn nguyên nhân chúng để tìm biện pháp giải - Xác định kết cuối mong muốn, phê duyệt đường lối, sách lớndoanhnghiệp - Phê duyệt cấu tổ chức, kế họach chương trình hành động lớn nhằm đạt mục tiêu đề - Xác định nguồn nhân cần thiết cung cấp kinh phí hoạt động theo u cầu cơng việc - Lựa chọn quảntrị viên chấp hành, giao trách nhiệm, ủy quyền - Phối hợp hoạt động ban tham mưu chức điều hành - Phê duyệt chương trình kế họach nhân bao gồm: tuyển dụng, mức lương, thăng cấp, đề bạt, kỷ luật - Dự liệu biện pháp kiểm soát báo cáo, kiểm tra, đánh giá hiệu tổ chức - Chịu trách nhiệm hoàn toàn ảnh hưởng tốt xấu định b, Cấp quảntrị trung gian(giữa): Là khái niệm rộng dùng để cấp huy trung gian, đứng nhà quảntrị cấp sở nhà quảntrị cấp cao Với cương vị này, họ vừa quảntrị nhà quảntrị cấp sở thuộc quyền vừa đồng thời điều khiển nhân viên khác Ở cấp có nhiều cấp, điều phụ thuộc vào loại hình tổ chức doanh nghiệp, người làm quảntrị cấp trưởng, phó phòng; ban; quản đốc, phó quản đốc phân xưởng Nội dung quản trị: tổ chức quảntrị hoạt động chức năng, nghiệp vụ phạm vi nhiệm vụ quyền hạn phân công nhằm thực chiến lược doanhnghiệp - Nắm vững mục tiêu doanh nghiệp, mối quan hệ phận, cảm nhận khó khăn phận nguyên nhân phạm vi hoạt động - Nắm vững trách nhiệm phạm vi quyền hạn giao, xác định hoạt động cần thiết phải thực để đạt kết quả, đề nghị vấn đề liên quan đến phận để hoàn thành nhiệm vụ - Đề nghị chương trình kế hoạch hành động phận mơ hình tổ chức thích hợp để thực cơng việc - Lựa chọn nhân viên, giao công việc theo chức cho thành viên, xây dựng tinh thần đồng đội lòng trung thành, phê chuẩn thủ tục làm việc phạm vi phận sở đường lối chung doanhnghiệp - Thường xuyên xét lại tính hiệu cơng tác phạn để kịp thời uốn nắn sai sót - Báo cáo kết đạt phận lên cấp theo ủy quyền c, Cấp quảntrị sở (thấp nhất): Là nhà quảntrị cấp bậc cuối hệ thống cấp bậc quảntrị tổ chức Người quảntrị cấp đốc cơng, nhóm trưởng, tổ chức trưởng, người khơng cấp quảntrị bên Nội dung quản trị: quảntrị trình làm việc, hoạt động cụ thể hàng ngày công nhân, nhân viên tổ, nhóm Với tư cách nhà quảntrị nhiệm vụ, họ người hướng dẫn, đốc thúc, điều khiển công nhân công việc hàng ngày để đưa đến hoàn thành mục tiêu chung doanhnghiệp Tuy nhiên, nhà quảntrị cấp sở thường người trực tiếp tham gia công viêc sản xuất kinh doanh cụ thể nhân viên khác quyền họ II PHÂN QUYỀN TRONG QUẢNTRỊ Phân cấp quyền hành Quyền hành quảntrị phải phân cho cấp, người, địa vị, khả kinh nghiệm thực tế ( phân cấp quyền hành gọi phân quyền) - Phân quyền khơng có nghĩa chia quyền , chia sẻ quyền lực đến mức người lãnh đạo cấp cao tổ chức cấp có định quan trọng gì, thế, người lãnh đạo, huy khơng người lãnh đạo huy - Phân quyền tất yếu Người huy làm tất việc, nói cách khác họ khơng thể bao biện, ơm đồm làm thay công việc người khác, cấp - Phân quyền phải đôi với việc xác định rõ mối quan hệ giữa: nhiệm vụ - quyền hạn, trách nhiệm quyền lợi, mối quan hệ phải quy định rõ ràng Phân quyền hoạt động phân phối trách nhiệm thông qua chức tổ chức định quan trọng quản lý Phân quyền việc ủy nhiệm cơng việc cách thức để người trao quyền chịu trách nhiệm công việc cụ thể Phân quyền việc làm cần thiết khơng CEO đầu tay để thực tất việc Những phương thức phân quyền 2.1 Mơ hình phân quyền tập trung Với triết lý xây dựng cho hình ảnh uy quyền tối cao, tất quyền hành tập trung vào tay mình, họ thực phân quyền cho cấp độ (cấp quản lý có xu hướng lãnh đạo) cao, mà không quan tâm đến cấp độ (cấp độ nhân viên) hay nói cách khác, nhóm cấp thường khơng có quyền hành Để thực mục tiêu mình, nhà lãnh đạo tạo dựng nên ê-kíp trung thành việc tìm kiếm đội ngũ thân tín tin cậy, lắp ghép vào vị trí theo mơ hình quản lý Từ mơ hình này, nhà lãnh đạo cao cấp tạo dựng hình quản lý bền vững trung thành Những nhà lãnh đạo dạng dễ dàng thực mục đích cá nhân Tuy nhiên, bổng lộc lợi ích tập trung cho nhóm nhỏ quản lý có xu hướng lãnh đạo mà đại đa số nhân viên cấp độ thường hưởng bổng lộc học phải lao động nhiều 2.2 Mơ hình phân quyền đơn lẻ Nhằm mục đích thực cơng việc mình, nhiều nhà lãnh đao cao cấp có thói quen gọi nhân viên có chun mơn mà ơng biết tổ chức để thực hiện, thay phải thơng qua việc đề nghị quản lý lãnh đạo trực tiếp nhân viên triển khai Trong tổ chức nào, nhân viên ln có xu hướng tìm kiếm hội lãnh đạo cao cấp để ý tới họ cố gắng làm việc vừa lòng lãnh đạo… Khi họ nhận hội từ phía lãnh đạo cấp cao đề nghị họ làm việc họ cố gắng hồn thành, chí họ th người làm cơng việc đó, miễn lãnh đạo cấp cao vừa lòng họ lấy niềm tin từ phía lãnh đạo cấp cao họ tìm cách phớt lờ lãnh đạo trực tiếp Từ việc nhận nhân viên thường có phản ứng khơng chấp hành đạo thực cơng việc, hay có biểu tạo phe cánh cách phòng ban mà lãnh đạo quản lý họ thường có cảm giác bối rối, khơng hiểu tình diễn ra.Và nhà quản lý khép vào thực cơng việc theo bổn phận chí từ bỏ chức vụ Đáng buồn thay, tượng xuất nhiều tổ chức công ty Việt Nam 2.3 Mơ hình phân quyền tồn diện Với mơ hình phân quyền tồn diện ai tổ chức phân quyền Tuy nhiên họ phải thực theo thứ bậc mà khơng có “nhảy cầu” Hay nói cách khác, tất thành viên tổ chức thực theo thứ bậc Điều khơng có nghĩa lãnh đạo cấp cao sử dụng cấp độ nhân viên, mà ngược lại, họ có tồn quyền việc sử dụng mà hiệu trực tiếp cấp quản lý có xu hướng lãnh đạo giám sát Hay bói cách khác, thay gọi trực tiếp nhân viên lên giao việc (như theo mơ hình phân quyền đơn lẻ) lãnh đạo cấp cao phải gọi cho lãnh đạo trực tiếp nhân viên điều nhân viên lên Tuy nhiên, nhà lãnh đạo hạn chế laafm hiểu phức tạp thời gian, song thực tế điều tạo tổ chức chặt chẽ phát huy tính sáng tạo, chịu trách nhiệm cao tất cấp bậc Khi thực mơ hình phân quyền này, nhà lãnh đạo cấp cao hồn thành cơng việc, nhà quản lý có xu hướng lãnh đạo cảm giác thoải mái khơng có nhân viên vượt mặt, nhân viên tiếp xúc với lãnh đạo cấp cao Đặc biệt tổ chức phát triển thăng tiến cách bền vững Một số nhân tố giúp phân quyền hiệu - Phân quyền từ kế hoạch - Tạo dựng môi trường tim tưởng - Dũng cảm đối mặt với mạo hiểm - Quản lý người yêu thời gian, quản lý người tài công việc - Phân quyền cần phải giám sát III THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM Dù nhiều doanhnghiệp việt ý thức việc phân quyền yếu tố quan trọng quảntrị Tuy nhiên cách thức thực phân quyền quản lý không dễ dàng Những doanh nhân châu Á có bờ vai xi, vai doanh nhân châu Âu vai ngang vững chãi So sánh ví von vì, vai CEO châu Á phải gánh vác ôm thứ vào mình, ơng chủ phương Tây biết cách san sẻ công việc, chia nhỏ trao quyền, giao việc cho nhân viên cấp dưới, nên đôi vai họ không bị trĩu xuống Để thành công, CEO Việt phải biết phân quyền Một câu hỏi đặt đó: phân quyền doanhnghiệp Việt Nam, có thực “ One man show”? Bất cơng ty có giai đoạn khởi nguồn hay gọi tích lũy ngun thủy, giai đoạn chắn khơng thể tránh khỏi tình trạng One Man Show Quan trọng tầm nhìn ơng chủ có đủ lớn để chuyển hóa cách quảntrị cho phù hợp với giai đoạn phát triển Hầu doanhnghiệp vài năm tìm cách quảntrị “phân quyền trao quyền rõ ràng” Tuy nhiên, nay, khơng doanhnghiệp có quan niệm phân quyền tối đa cho cấp để giảm tải công việc quản lý phát huy tính chủ động phận doanhnghiệp Chi nhánh doanhnghiệp ký tất hợp đồng thương mại, Trưởng phòng chuyên môn ký tất hợp đồng giao dịch lĩnh vực phụ trách Ví dụ: Trưởng phòng Nhân phân quyền đại diện Cơng ty ký kết Hợp đồng lao động, Trưởng phòng Logistics phân quyền đại diện Công ty ký kết Hợp đồng xuất nhập khẩu… Doanhnghiệp tự xây dựng cho quy chế phân quyền chi tiết thực tế phần lớn hệ thống phân quyền vận hành trơn tru Tuy nhiên, liệu điều có thực loại trừ tồn trách nhiệm pháp lý người đại diện theo pháp luật Doanhnghiệp hay không? Vấn đề phân quyền doanhnghiệp dẫn đến hai mối quan hệ tồn song song: (i) Mối quan hệ Người ủy quyền Người ủy quyền; (ii) Mối quan hệ Người sử dụng lao động – Người lao động - Quan hệ Người ủy quyền Người ủy quyền thuộc điều chỉnh Bộ luật dân sự: Khoản điều 586 Bộ luật Dân quy định bên ủy quyền phải “chịu trách nhiệm cam kết bên uỷ quyền thực phạm vi uỷ quyền” Người ủy quyền chịu trách nhiệm pháp lý, bồi thường thiệt hại họ thực công việc vượt phạm vi ủy quyền dẫn đến thiệt hại cho bên ủy quyền Ngược lại, thực phạm vi ủy quyền q trình thực cơng việc có xảy sai sót dẫn đến thiệt hại cho dù họ có lỗi, lực ngun nhân chủ quan khác, Cơng ty khó yêu cầu họ bồi thường - Quan hệ Người sử dụng lao động Người lao động thuộc điều chỉnh Bộ luật lao động, Người lao động thực công việc giao gây thiệt hại cho Công ty làm nhiệm vụ giao từ cấp (căn Hợp đồng lao động, Quy chế phân quyền, Giấy ủy quyền…) khơng có sở để yêu cầu họ bồi thường thiệt hại Vả lại, mức bồi thường thiệt hại Người lao động theo pháp luật lao động quy định nhiều trường hợp không tương xứng với thiệt hại thực tế phát sinh Việc phân quyền rộng phải liền với quy trình chi tiết để điều chỉnh hướng dẫn người phân quyền làm theo trở thành sở đánh giá tính hợp lý hay chưa hợp lý, hợp pháp hay không hợp pháp kết luận nhân có vượt phạm vi ủy quyền hay không Ngược lại với xu phân quyền, số doanhnghiệp lại người quản lý cấp cao nắm quyền định; chức danh quản lý, chí thành viên Hội đồng quảntrị thành viên Ban Giám đốc hình thức mà khơng có thực quyền Thoạt nghe điều dễ lầm tưởng người đại diện doanhnghiệp có quyền chủ động tuyệt đối đưa định mà khơng bị chi phối đồng thuận nhân quản lý khác Tuy nhiên, ngày người đại diện doanhnghiệp phải ký nhiều văn bản, định dẫn đến tải gần họ kịp ký để bảo đảm tiến độ mà khơng thể có đủ thời gian cân nhắc kỹ nội dung văn bản, định ký Mặt khác, để người đại diện có thời gian cân nhắc kỹ nội dung giao dịch doanhnghiệp buộc phải chấp nhận trì hỗn định Nhiều doanhnghiệp có phần “sáng tạo” đưa thơng lệ chữ ký nháy trước trình người đại diện ký thức Mặc dù vậy, xét góc độ pháp lý khơng văn pháp luật quy định người ký nháy hay người trình ký phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật thay cho người đại diện doanhnghiệp văn ký, có chịu trách nhiệm trước cấp nội theo quy định riêng Doanhnghiệp phải phù hợp với pháp luật Việc người đại diện Doanhnghiệp ký văn có chữ ký nháy nhân cấp mà coi nhẹ khâu xem xét kỹ nội dung rõ ràng chủ quan khơng nên có KẾT LUẬN Việc phân cấp phân quyền thực đơn giản thực tế nhà quảntrị thất bại giao quyền dở chủ yếu Đối với nhà quảntrịdoanhnghiệp việc nắm nguyên tắc để phân cấp, phân quyền nghệ thuật giao quyền bổ ích DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường đại học kinh tế quốc dân, Giáo trình QTDN, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2012 Trường đại học kinh tế quốc dân, Giáo trình quảntrị học, Nxb Tài chính, Hà Nội, 2012 Các trang web http://www.gso.gov.vn http://www.vneconomy.vn http://vbest.com.vn/vai-tro-quan-trong-cua-phan-quyen-trong-doanhnghiep-1580/ http://www.digiworld.com.vn/index.php? option=com_content&task=view&id=404&Itemid=181 http://www.quantrinhansu.com.vn/2012/02/su-can-thiet-cua-phanquyen.html http://luathoc.vnweblogs.com/post/19665/433647 10 ... loại cấp quản trị a, Quản trị cấp cao: Quản trị chung tất hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, người quản trị cấp gọi nhà quản trị cấp cao (chủ tịch, tổng giám đốc, giám đốc ) Nội dung quản trị chủ... cấp quản trị Trong doanh nghiệp thường có ba cấp quản trị Cấp doanh nghiệp, cấp đơn vị thành viên cấp phân xưởng Nhà quản trị cấp giao số nhiệm vụ quyền hạn định để quản trị phạm vi cấp mình .Doanh. .. vào loại hình tổ chức doanh nghiệp, người làm quản trị cấp trưởng, phó phòng; ban; quản đốc, phó quản đốc phân xưởng Nội dung quản trị: tổ chức quản trị hoạt động chức năng, nghiệp vụ phạm vi nhiệm