BÀI 2 XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA CẤP UỶ
I. XD chương trình công tác của cấp uỷ Là biểu hiện đầu tiên về chức năng tham mưu của văn phòng, xây dựng phương pháp làm việc chủ động có định hướng nhằm từng bước hiên thưc hoá các mục tiêu, nhiệm vụ lãnh đạo của đảng bộ
K/n: Chương trình công tác của cấp uỷ là toàn bộ những dự kiến, những hoạt động chủ yếu của cấp uỷ được xắp xếp theo một trình tự nhất định, trong một thời gian nhất định nhằm thực hiện thắng lợi nghị quyết của Đại hội đảng bộ
Slide 4
Chương trình công tác của cấp uỷ có nhiều loại: Có chương trình công tác dài hạn như chương trình toàn khóa, chương trình năm. - Có chương trình công tác ngắn hạn như chương trình quý, chương trình tháng. - Có chương trình làm việc tuần, chương trình một cuộc họp, một buổi làm việc hoặc một đợt công tác.
Các chương trình này cần được bố trí cân đối, hợp lý các mặt công tác của BCH, BTV, ghi rõ giải pháp thực hiện và thời hạn chỉ đạo hoàn thành nhiệm vụ. Ngoài các chương trình trên, khi cần thiết, có thể có chương trình chuyên đề của cấp uỷ nhằm thực hiện các NQ, Chỉ thị quan trọng của BCHTW Đảng trong một thời gian nhất định.
II. Nội dung xây dựng chương trình công tác của cấp uỷ. Thực chất nội dung chương trình là các quyết định lãnh đạo của cấp uỷ, mỗi chương trình có một loại quyết định cơ bản thích ứng. Do vậy, cần phân tích nhận dạng khả năng thích ứng của từng loại quyết định với mỗi loại chương trình.
* Quyết định chiến lược. Là loại QĐ có tác động rộng lớn ở tầm vĩ mô, có khả năng huy động mọi tiềm lực của địa phương vào thực hiện QĐ và kết quả là tạo nên sự biến đổi về chất.
Thẩm quyền ra QĐ chiến lược là BCH đảng bộ. Ví dụ: QĐ chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương. Như vậy, khi đề xuất vấn đề trình ra hội nghị BCH phải lựa chọn vấn đề có tầm chiến lược.
* Quyết định điều hành Là bước cụ thể hoá của QĐ chiến lược, là QĐ duy trì sự hoạt động. Nó có khả năng tạo ra sự tăng trửởng nhưng chưa tạo ra sự biến đổi về chất. Thẩm quyền ra QĐ điều hành là BTV
* QĐ tác nghiệp. Là quyết định tức thời- xử lý những tranh chấp, vướng mắc ở cơ sở, các ban ngành hoặc trong Đảng. Là quyết định nhằm duy trì sự ổn định tình hình, không để xảy ra rối ren. Nhưng bản thân quyết định tác nghiệp không gây ảnh hưởng tới toàn cục. Thẩm quyền ra quyết định tác nghiệp là thường trực cấp uỷ.
* Quyết định số không. Là quyết định tác nghiệp nhưng không có trong dự kiến, thường xảy ra ngoài ý muốn chủ quan của người lãnh đạo. Quyết định số không đòi hỏi người lãnh đạo phải có: + Bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định. + Tư duy nhạy bén. + Năng lực xử lý kịp thời với tính quyết đoán cao.
Tri thức mà CB làm ch/trình cần có là: + Hiểu được sự việc xuất hiện trong đời sống XH cần ai giải quyết? + Gỉai quyết nó có tác động gì? + Đưa vào chương trình nào là hợp lý. Tri thức này không chỉ có học vấn cao là đủ mà cần cả vốn sống thực tiễn, kinh nghiệm nghề nghiệp và năng khiếu chính trị của CB làm chương trình.
III. QUY TRÌNH XD CHƯƠNG TRÌNH 1. XD chương trình công tác toàn khóa của BCH Chương trình công tác toàn khóa thực chất là: bố trí, ấn định các hoạt động chính của Ban chấp hành trong một nhiệm kỳ, nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp lớn mà Đại hội Đảng bộ đề ra; dự kiến các cuộc họp BCH để thảo luận, đưa ra các quyết định lãnh đạo của Đảng bộ.
Để làm việc đó, cần nắm vững quan điểm của Đảng : Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, Xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, Phát triển văn hoá là nền tảng Giữ vững ANQP là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên.
Slide 16
Sau khi rút ra và sắp xếp thứ tự những vấn đề như thế, đã có thể hình thành về cơ bản chương trình công tác toàn khóa của BCH. Từ đó, bố trí các kỳ họp của cấp uỷ. Ngoài ra còn phải dự kiến mấy vấn đề sau đây: - Những Nghị quyết Trung ương, các chủ chương chính sách từ trên xuống đòi hỏi phải vận dụng thực hiện. - Những vấn đề đột xuất nảy sinh ở địa phương, cần được Ban chấp hành xử lý.
Những điểm nói trên là cơ sở, là căn cứ để ấn định những vấn đề sẽ ghi vào chương trình toàn khóa của BCH . Nhưng cần chú ý: thứ tự các vấn đề cần bàn trong các cuộc họp của BCH sao cho hợp lý, cần ưu tiên giải quyết trước vấn đề có tác dụng lan tỏa tới việc giải quyết những vấn đề khác và là cơ sở của vấn đề được bàn tiếp ở Hội nghị sau.
Theo Điều lệ Đảng, một nhiệm kỳ cấp uỷ địa phương có 20 cuộc họp BCH (trung bình mỗi năm có 4 cuộc họp, mỗi quý có một cuộc họp). Nhưng trong mỗi nhiệm kỳ lại có rất nhiều việc phải làm và phải bàn, song chỉ có thể lựa chọn được một số vấn đề cần giải quyết phù hợp với số lượng các cuộc họp BCH trong nhiệm kỳ.
XD chương trình toàn khóa của BCH cần lưu ý hai điểm sau: - Chương trình toàn khóa mới chỉ xác định những vấn đề cấp uỷ cần giải quyết, chưa đi vào các nội dung, yêu cầu và biện pháp cụ thể.
- Các cuộc họp BCH trong chương trình toàn khóa chỉ nên xác định thời gian vào quý nào trong năm, chưa cần ấn định cụ thể tháng nào, và cũng chưa cần ghi rõ ai được phân công chuẩn bị đề án của cuộc họp. Chương trình toàn khóa phải được BCH thông qua , là cơ sở để các cấp, các ngành định hướng thực hiện NQ ĐH, tham khảo, XD chương trình công tác toàn khóa của BCH cấp mình.
2. XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC NĂM CỦA BCH Trọng tâm của chương trình công tác năm là ấn định các cuộc họp BCH trong năm với chủ đề, yêu cầu, phạm vi giới hạn những vấn đề sẽ trình ra trong cuộc họp BCH
Đồng thời phải định rõ cơ quan nào chịu trách nhiệm chuẩn bị đề án cho mỗi cuộc họp. Đối với các cuộc họp BCH trong quý I, quý II, cần ấn định rõ sẽ họp vào tháng nào trong quý để cơ quan chủ đề án lượng sức phấn đấu, hoàn thành công tác chuẩn bị đúng thời hạn.
Phải tìm cách điều chỉnh, sắp xếp lại chủ đề, nội dung các cuộc họp BCH. nếu có các chủ trương, chính sách mới hoặc NQ của cấp trên ban hành . Nếu xuất hiện vấn đề quan trọng đột xuất tại địa phương cần có ý kiến của tập thể BCH thì cũng phải có sự điều chỉnh kịp thời.
Slide 25
Đồng thời phải định rõ cơ quan nào chịu trách nhiệm chuẩn bị đề án cho mỗi cuộc họp. Đối với các cuộc họp BCH trong quý I, quý II, cần ấn định rõ sẽ họp vào tháng nào trong quý để cơ quan chủ đề án lượng sức phấn đấu, hoàn thànhcông tác chuẩn bị đúng thời hạn.
3. XD chương trình công tác quý Trọng tâm của chương trình công tác quý là chuẩn bị các Đ/K cho cuộc họp BCH -cần lập kế hoạch cụ thể; chỉ đạo chặt chẽ các công việc chuẩn bị. -các đồng chí cấp uỷ viên chủ động chuẩn bị tham gia cuộc họp BCH(nghiên cứu lý luận, thu thập thông tin, khảo sát thực tế, chuẩn bị ý kiến thảo luận trong cuộc họp).
Bố trí các đồng chí thường trực và BTV cho ý kiến chỉ đạo về yêu cầu, phạm vi vấn đề trình Hội nghị BCH để cơ quan chủ đề án chuẩn bị nội dung được đúng hướng - Có lịch trình đôn đốc các cơ quan chủ đề án thực hiện đúng tiến độ chuẩn bị dự thảo đề án. Thường trực cấp uỷ phải đọc duyệt trước khi đưa ra Hội nghị BTV. - Bố trí cuộc họp BTV xem xét và thông qua dự thảo đề án trước khi trình ra cuộc họp BCH.
Trong trường hợp cần tổ chức lấy ý kiến các đồng chí uỷ viên BCH, lãnh đạo các ban, ngành và cấp uỷ trực thuộc, các đồng chí lão thành, VP phải tổ chức phục vụ chu đáo và khẩn trương lập báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp để BCH nghiên cứu, thảo luận,QĐ
Slide 30
Slide 31
Slide 32
Ngoài việc chuẩn bị và tham gia cuộc họp định kỳ trong tháng, các đồng chí uỷ viên BTV còn phải có kế hoạch nghiên cứu, chỉ đạo nhiều công việc khác thuộc trách nhiệm của mình hoặc do TTr cấp uỷ phân công. Khối lượng và kế hoạch hoạt động đó cũng cần phải tổng hợp, phản ánh những điểm chính trong chương trình công tác hàng tháng của tập thể BTV
5. XD lịch công tác tuần của thường trực Lịch công tác tuần thường có hai việc chính - Các cuộc hội ý hàng tuần của TTr cấp uỷ. Nội dung các cuộc hội ý này do VP cấp uỷ phối hợp với các VP có liên quan cân nhắc, lựa chọn, trình thường trực cấp uỷ. Mặt khác, TTr cấp uỷ cũng chủ động nêu ra trước đó hoặc ngay trong cuộc hội ý của TTr.
-Lịch làm việc của Đ/C BT và PBT TTr nhằm xử lý các công việc hàng ngày thuộc quyền hạn, trách nhiệm của TTr cấp uỷ, nhất là những vấn đề về XDĐ, chỉ đạo công tác đoàn thể, kiểm tra công tác của cấp uỷ trực thuộc, các ban, ngành thực hiện chức năng của mình.
Slide 36
Ngoài ra, còn phải tính đến kế hoạch đi họp của Đ/C BT, PBT do cấp trên triệu tập. Tóm lai, lịch công tác tuần của TTr phải được chuẩn bị cẩn trọng, tính toán, cân nhắc kỹ từng vấn đề đưa vào chương trình, phải chủ động để thời gian dự phòng, sẵn sàng xử lý những công việc đột xuất tại địa phương.
Như vậy, muốn có lịch công tác tuần sát thực, góp phần nâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của TTr, VP cấp uỷ cần có quan hệ phối hợp chặt chẽ thường xuyên với VP UBND, NĐND và VP các cấp uỷ trực thuộc để cùng chuẩn bị.
Slide 39
Slide 40
- Dự kiến và kiến nghị cấp uỷ giao cho ban đảng hoặc BCS Đảng các ngành làm đề cương kế hoạch, chuẩn bị Nghị quyết về chương trình hành động của Đảng bộ thực hiện Nghị quyết, Kết luận của Trung ương. Trong quá trình chuẩn bị, văn phòng cần chủ động tham gia ý kiến với cơ quan chủ đề án về yêu cầu, phạm vi, quy trình tiến độ và thể thức đề án để trình Ban chấp hành thảo luận quyết định.
Slide 42
Slide 43