Hiện nay đã có rất nhiều nghiên cứu về hiện tượng di dân, cho thấy đây là một vấn đề rất được nhiều người quan tâm vì vậy nhóm chúng tôi quyết định chọn đề tài: “Di dân tự do từ nông thôn ra Thành phố Hồ Chí Minh và chính sách của địa phương giai đoạn 2010 2015” làm đề tài nghiên cứu của nhóm. Nhóm chúng tôi nghiên cứu đề tài này nhằm mục đích tìm hiểu và tìm ra những ưu và nhược điểm của di dân tự do. Từ đó nhằm nêu ra những giải pháp để khắc phục những vấn đề mà di dân đã gây ra cho thành phố.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT NGÀNH KINH TẾ QUÓC TẾ - - BÀI TIỂU LUẬN MÔN: NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ ĐỀ TÀI: DI DÂN TỰ DO TỪ NÔNG THƠN RA TPHCM VÀ CHÍNH SÁCH CỦA ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 Giảng viên hướng dẫn: TSKH.PHẠM ĐỨC CHÍNH Sinh viên thực hiện: NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO – 101061617 - TP.HCM, 7/2017 - MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU…………………………………………………………… 1 Cơ sở hình thành đề tài…………………………………………………….1 Mục đích nghiên cứu……………………………………………………….1 Đối tượng nghiên cứu……………………………………………………….1 Phương pháp phạm vi nghiên cứu………………………………………1 Ý nghĩa thực tiễn nghiên cứu………………………………………… Bố cục đề tài……………………………………………………………… PHẦN II: NỘI DUNG………………………………………………………….2 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DI DÂN……………………………… 1.1 Di dân 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các khái niệm liên quan 1.1.3 Phân loại di dân 1.2 Di dân tự từ nông thôn thành thị 1.2.1 Di dân tự nội địa 1.2.2 Mơ hình Micheal di dân từ nơng thôn thành thị 1.2.3 Nguyên nhân tượng di dân từ nông thôn thành thị .4 1.3 Tác động di dân tự từ nông thôn thành thị .4 1.3.1 Ảnh hưởng tới nơi nhập cư 1.3.2 Ảnh hưởng tới nơi xuất cư .4 CHƯƠNGII: THỰC TRẠNG DI DÂN TỰ DO TỪ NÔNG THÔN RA TP.HỒCHÍ MINH VÀ CHÍNH SÁCH CỦA ĐỊA PHƯƠNG………………… 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội TP HCM 2.1.1 Kinh tế 2.1.2 Xã hội .6 2.1.2.1 Giáo dục 2.1.2.2 Y Tế 2.2 Thực trạng di dân TPHCM giai đoạn 2010 – 2015 2.2.1 Tổng quan thị trường lao động TPHCM 2.2.2 Đặc điểm di dân tự vào thành phố Hồ Chí Minh .9 2.2.2.1 Đặc điểm nơi xuất cư 2.2.2.2 Cấu trúc người di cư 10 2.3 Ngoại tác trình di dân tự phát triển KT-XH, chất lượng môi trường đô thị TP.HCM vùng nơng thơn .10 2.3.1 Những ngoại tác tích cực .10 2.3.2 Những ngoại tác tiêu cực 11 2.4 Chính sách Nhà nước vấn đề di dân từ nông thôn TP.HCM .11 2.4.1 Chính sách nhà nước nơi đến thành phố Hồ Chí Minh 11 2.4.2 Giải pháp Chính Phủ 12 CHƯƠNG III: KIẾN NGHỊ CỦA NHÓM VỀ DI DÂN TỰ DO…… 13 3.1 Các giải pháp mang tính ngắn hạn 13 3.2 Các giải pháp mang tính dài hạn 13 3.2.1 Chính sách cải thiện phát triển đất đai .13 3.2.2 Chính sách phân bố cơng nghiệp 13 3.2.3 Chính sách kiểm sốt dân số kế hoạch hóa gia đình 14 3.2.4 Xây dựng đô thị vệ tinh 14 3.2.5 Chính sách trợ cấp phát triển cho khu vực nông thôn 14 3.2.6 Chính sách phát triển kinh tế đồng vùng 14 PHẦN III: KẾT LUẬN 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………16 PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.Cơ sở hình thành đề tài Dòng người di cư từ nông thôn thành phốlớn ngày mạnh mẽ với tốc độ nhanh, quy mơ lớn, tác động khơng nhỏ đến gia đình quốc gia Đây vấn đề lớn mà phải đối mặt, đô thị lớn Thành phố Hồ Chí Minh Hiện có nhiều nghiên cứu tượng di dân chứng tỏ cho thấy vấn đề nhiều người quan tâm nhóm định chọn đề tài: “Di dân tự từ nơng thơn Thành phố Hồ Chí Minh sách địa phương giai đoạn 2010 -2015” làm đề tài nghiên cứu nhóm Mục đích nghiên cứu Nhóm chúng tơi nghiên cứu đề tài nhằm mục đích tìm hiểu tìm ưu nhược điểm di dân tự Từ nhằm nêu giải pháp để khắc phục vấn đề mà di dân gây cho thành phố Đối tượng nghiên cứu Tác động di dân tự đến phát triển kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu tình trạng nhập cư tự vào Thành phố Hồ Chí Minh Giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu: thu thập/so sánh số liệu dân cư vào địa bàn thành phố qua năm.Từ rút nhận định, đánh giá giải pháp cho tình hình dân cư địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Ý nghĩa thực tiễn nghiên cứu Đưa tranh chung tình trạng di dân tự vào thành phố Hồ Chí Minh, qua giúp nhà quản lý tương lai phần có biện pháp để giải mặt trái vấn đề 6.Bố cục đề tài Chương I: Cơ sở lý luận di dân Chương II: Thực trạng di dân tự từ nông thơn thành phố Hồ Chí Minh sách địa phương Chương III: Kiến nghị nhóm NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DI DÂN 1.1.Di dân 1.1.1 Khái niệm Di dân (migration) hay gọi di trú, thuật ngữ mô tả trình di chuyển dân số q trình người rời bỏ hội nhập vào đơn vị hành – địa lý định Ngày nay, có nhiều lý thuyết nghiên cứu tượng di dân Di dân, hiểu theo nghĩa rộng dịch chuyển người không gian thời gian định kèm theo thay đổi nơi cư trú tạm thời hay vĩnh viễn Hiểu theo nghĩa hẹp di dân di chuyển dân cư từ đơn vị lãnh thổ đến đơn vị lãnh thổ khác 1.1.2 Các khái niệm liên quan Di dân gộp: số tổng cộng bao gồm người đến vùng, đo lường tồn dân số cộng đồng dân cư Di dân tịnh (di dân ròng): chênh lệch quy mô dân cư chuyển đến quy mô dân cư chuyển Di dân tịnh thường xảy hai tình huống: di dân tịnh âm, di dân tịnh dương xảy di dân tịnh không đổi Sự nhập cư (hay di dân vào): trình di cư từ nơi khác đến nơi dự định sinh sống Đây chuyển đến Sự xuất cư (hay di dân ra): di cư từ nơi sinh sống sang vùng khác Đây di chuyển Nơi gốc: nơi mà từ người dân di chuyển Nơi đến: nơi mà người di dân từ nơi khác di chuyển đến sinh sống 1.1.3 Phân loại di dân Theo khoảng cách, theo địa bàn nơi đến: di dân quốc tế di dân nội địa Theo độ dài thời gian cư trú: Di dân lâu dài di dân tạm thời Ngồi có di dân mùa vụ Theo đặc trưng di dân: di dân có tổ chức di dân tự phát (di dân tự do) 1.2 Di dân tự từ nông thôn thành thị 1.2.1 Di dân tự nội địa NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | Di dân nội địa liên quan đến chuyển đổi cư trú nằm phạm vi quốc gia Di dân tự xem dạng di dân khơng có tổ chức Di dân tự hoàn toàn người di dân định Đi đâu? Bao nhiêu người? Bao đi? Nơi sinh sống Như vậy, di dân tự nội địa dạng di dân khơng có tổ chức phạm vi quốc gia 1.2.2 Mơ hình Micheal di dân từ nơng thôn thành thị A Q wA WA* M q' WM Z q E WM* M' A' OA LA LA*LM* LM OM Khoảng thất nghiệp Mơ hình di dân thành thị M.Torado Trong đó: OALA: việc làm khu vực nông nghiệp OMLM: việc làm khu vực công nghiệp OMLA – OMLM = LMLA: Khoảng người thất nghiệp WMWA: Khoảng chênh lệch lương AA’: Đường cầu lao động nông nghiệp MM’: Đường cầu lao động công nghiệp NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | Mơ hình giải thích tượng di cư từ nơng thơn thành thị cao hầu phát triển hợp lý xét từ quan điểm kinh tế Điểm quan trọng có mức chênh lệch lớn thu nhập khu vực công nghiệp đại thu nhập nông thôn 1.2.3 Nguyên nhân tượng di dân từ nông thôn thành thị Nguyên nhân kinh tế:lực đẩy từ nơi xuất cư: thiếu đất canh tác, thiếu việc làm, thu nhập thấp ; lực hút từ nơi nhập cư: hội việc làm có tính ổn định, thu nhập cao so với nơi cũ Các nghiên cứu cho thấy rằng: tiền lương, thu nhập, việc làm, mức độ thất nghiệp ảnh hưởng đến việc đưa định di cư người dân Nguyên nhân phi kinh tế: vấn đề chất lượng sống, người dân muốn có sống tốt hơn, nơi có tiện ích, phương tiện giao thông, dịch vụ, y tế, giáo dục, phương tiện thơng tin giải trí phát triển Vấn đề phong tục tập quán nhân tố xã hội tác động sâu sắc tới trình di dân từ nơng thơn thành thị 1.3 Tác động di dân tự từ nông thôn thành thị 1.3.1 Ảnh hưởng tới nơi nhập cư Ngoại tác tích cực:Hình thành nguồn lao động dồi dào, đa dạng Hình thành phong cách sống động, tích cực Đặc biệt, di dân làm đa dạng văn hố thị Ngoại tác tiêu cực: Di dân tự từ nông thôn thành thị tăng quy mô dân cư thất nghiệp, gây nhiều tệ nạn xã hội 1.3.2 Ảnh hưởng tới nơi xuất cư Ngoại tác tích cực: Tăng thu nhập cho người thân quê, hình thành đội ngũ lao động có kinh nghiệm, lành nghề Ngoại tác tiêu cực: Gây thiếu hụt lao động cho vùng nông thôn, làm biến động cấu trúc giới tính dân cư, biến động mơi trường văn hố vùng nơng thôn NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | CHƯƠNGII: THỰC TRẠNG DI DÂN TỰ DO TỪ NÔNG THÔN RA TP.HỒCHÍ MINH VÀ CHÍNH SÁCH CỦA ĐỊA PHƯƠNG 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội TP HCM 2.1.1 Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế nước Thành phố chiếm 0,6% diện tích 8,56% dân số Việt Nam, mật độ dân số trung bình 3589 người/km 2, chiếm tới 20,2% tổng sản phẩm, 27,9% giá trị sản xuất cơng nghiệp 34,9% dự án nước ngồi Năm 2014, GDP đầu người 5.538 USD/năm Bảng 1: Dân số Lao động thành phố Hồ Chí Minh Chỉ tiêu Dân số Tổng số dân độ tuổi lao động Lực lượng lao động Tổng số lao động có việc làm Lao động cần giải việc làm 2014 8.090.750 5.810.565 4.190.525 4.048.000 290.500 2015 8.238.113 5.898.134 4.243.578 4.081.255 291.300 Nguồn: Số liệu điều tra lao động việc làm Tổng cục thống kê tính tốn Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực Thông tin thị trường lao động TP.HCM Nền kinh tế thành phố Hồ Chí Minh đa dạng lĩnh vực, từ khai thác mỏ, thuỷ sản, nông nghiệp, công nghiệp chế biến, xây dựng đến du lịch, tài chính…Tuy vậy, kinh tế thành phố Hồ Chí Minh phải đối mặt với nhiều khó khăn Tồn thành phố có 10% sở cơng nghiệp có trình độ cơng nghệ đại Trong đó, có 21/212 sở ngành dệt may, 4/40 sở ngành da giày, 6/68 sở ngành hoá chất, 14/144 cở sở chế biến thực phẩm, 18/96 sở cao su nhựa, 5/46 sở chế tạo máy… có trình độ cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất tiên tiến Cơ sở hạ tầng thành phố lạc hậu, tải, giá tiêu dùng cao, tệ nạn xã hội, hành phức tạp…cũng gây khó khăn cho kinh tế Ngành công nghiệp thành phố đại hướng tới lĩnh vực cao, đem lại hiệu kinh tế 2.1.2 Xã hội 2.1.2.1. Giáo dục NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | Theo số liệu nguồn cổng thông tin điện tử ngành giáo dục đào tạo thành phố Hồ Chí Minh, đặc điểm tình hình giáo dục thành phố sau: Bảng 2: Đặc điểm tình hình Giáo dục thành phố Hồ Chí Minh Ngành học Bậc học GDMN GDTH THCS THPT GDTX GDCN Cộng Tổng số trường 939 482 264 192 29 66 1.972 Tổng số học sinh 321.670 559.445 376.713 186.289 26.482 223.363 1.693.962 Tổng số giáo viên 19.548 19.280 17.246 11.962 1.812 8.264 78.112 Nguồn: Cổng thông tin điện tử ngành giáo dục đào tạo thành phố Hồ Chí Minh Là thành phố lớn Việt Nam, thành phố Hồ Chí Minh trung tâm giáo dục bậc đại học lớn bậc nhất, với Hà Nội Trong số sinh viên theo học trường đại học, cao đẳng thành phố, gần 50% đến từ tỉnh khác nước 2.1.2.2. Y Tế Thành phố Hồ Chí Minh, với dân số đông, mật độ cao nội thành, cộng thêm lượng lớn dân vãng lai, phát sinh nhu cầu lớn y tế chăm sóc sức khoẻ Các tệ nạn xã hội, mại dâm, ma tuý, tình trạng ô nhiễm môi trường…gây ảnh hưởng lớn tới sức khoẻ dân cư thành phố Những bệnh truyền nhiễm phổ biến nước phát triển sốt rét, sốt xuất huyết, tả…hay bệnh quốc gia công nghiệp phát triển, tim mạch, tăng huyết áp, ung thư… 2.2 Thực trạng di dân TPHCM giai đoạn 2010 – 2015 2.2.1 Tổng quan thị trường lao động TPHCM Dựa cấu ngành nghề, sở LĐ-TB-XH TPHCM đưa cấu phân bổ lao động, theo ngành dịch vụ dự báo thu hút lao động nhiều thời điểm 2010-2015, chiếm tỷ trọng 59%, công nghiệp 39% nông nghiệp 0,9% Biểu đồ Dân số trung bình TP.HCM năm 2011-2015 Đơn ví tính : (Nghìn người) NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | Nguồn: Tồng cục thống kê Nhìn vào biểu đồ ta thấy: dân số trung bình TP.HCM tăng từ năm 2011- 2015 Theo số liệu Cục thống kê năm 2014, tổng số dân TP Hồ Chí Minh 7.590.138 người, so với tổng điều tra dân số ngày 1/4/1999, dân số tăng thêm 2,5 triệu người, tăng 51,8% chiếm 26,25% số dân tăng thêm nước vòng 10 năm Năm 2015, ước tính dân số thành phố 8.238.113 người, nam chiếm tỉ trọng 47,1% nữ chiếm tỉ trọng 52,9% Năm 2015, ước tính cấu dân số độ tuổi lao động có 5.898.134 người chiếm 71,59% so tổng dân số; lực lượng lao động có 4.243.578 người chiếm 51,51% so tổng dân số, lao động làm việc chiếm 96,17% Trong tổng số lao động làm việc chuyên môn kỹ thuật bậc cao chiếm 15,20%; chuyên môn kỹ thuật bậc trung chiếm 5,90%; nghề giản đơn thợ chiếm 41,40% loại công việc khác chiếm 33,10% tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2015 2.31% (năm 2013 2,18%; năm 2014 2.10%) Thành phố Hồ Chí Minh ln địa phương thu hút người lao động từ tỉnh, thành phố khác đến làm việc đặc biệt lực lượng lao động có trình độ đại học – cao đẳng – trung cấp…và kinh nghiệm làm việc Một số ngành nghề có nhu cầu tìm việc cao như: Kế tốn – Kiểm tốn (24,79%), Hành văn phòng (10,06%), Kinh doanh – Bán hàng (8,44%), Kiến trúc – Kỹ thuật cơng trình xây dựng (6,01%), Cơ khí – Tự động hóa (4,66%), Marketing – Quan hệ cơng chúng (4,41%), Vận tải – Kho bãi – Xuất nhập (4,14%)… Biểu đồ 2: Nhu cầu tìm việc quý năm 2015 NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | Nguồ n:Trung tâm dự báo nhu cầu nhân lực thông tin thị trường lao độngTP.HCM Thị trường lao động thành phố năm 2015 thể cạnh tranh ngày gay gắt, nhu cầu lao động chất lượng cao, lao động có trình độ chun mơn cao lực lượng lao động có trình độ đại học, đại học, cao đẳng thiếu kinh nghiệm – kỹ ngoại ngữ Nhu cầu tìm việc lực lượng lao động có kinh nghiệm năm 2014 85% đến 2015 chiếm 87,19 % tổng số người tìm việc khảo sát Bảng 3: Nhu cầu tìm việc theo kinh nghiệm năm 2015 Tổng Khơng có kinh nghiệm Năm - Năm Trên năm 2014 2015 15,00% 12,81% 17,00% 46,40% 21,60% 23,08% 40,50% 23,60% Nguồn:Trung tâm dự báo nhu cầu nhân lực thông tin thị trường lao động TP.HCM Yêu cầu mức lương người tìm việc năm 2015 sau: Đối với mức lương dao động từ triệu đến triệu chiếm 73,23 % tổng lực lượng lao động có nhu cầu tìm việc thường xun năm 2014 chiếm tỷ lệ 69,23% Bảng 4: Cơ cấu mức lương yêu cầu người lao động Mức lương Dưới triệu Tỷ lệ (%) 2014 2015 12,35 3,25 NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | - triệu 35,77 35,89 - triệu 33,46 37,34 - 10 triệu 7,74 12,09 10 - 15 triệu 5,61 6,18 Trên 15 triệu 5,07 5,25 Nguồn:Trung tâm dự báo nhu cầu nhân lực thông tin thị trường lao động TP.HCM 2.2.2 Đặc điểm di dân tự vào thành phố Hồ Chí Minh 2.2.2.1. Đặc điểm về nơi xuất cư Luồng di dân tự đến thành phố đa dạng, tính có đến 52/63 tỉnh thành khác nước nhập cư vào thành phố, chủ yếu tỉnh phía Nam, chiếm 62,36% tổng số dân nhập cư Đồng sông Cửu Long, miền Đông Nam Bộ, khu vực Trung Bộ Bắc Bộ khu vực nhập cư chủ yếu vào TP.HCM Ở đây, điều quan tâm tỉnh phía Bắc, khoảng đường lại xa nhiều, đóng góp tỷ lệ khơng nhỏ vào dòng người nhập cư vào TP Biểu đồ Tỷ suất nhập cư vào thành phố HCM năm 2010-2015 Đơn vị tính:% Tỷ suất nhập cư 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Tỷ suất nhập cư 2010 2011 2012 2013 2014 Sơ 2015 Nguồn: Tổng Cục Thống Kê Tỷ suất dân nhập cư vào TPHCM có giảm từ năm 2010 tới năm 2015 Có thể nói chung lại bình quân năm thành phố tăng thêm khoảng 200.000 người dân có 130.000 dân nhập cư 2.2.2.2. Cấu trúc người di cư Về giới tính độ tuổi:Cơ cấu tuổi người nhập cư cho thấy, tuỳ theo điều tra, tỷ lệ từ 15 tuổi đến 39 tuổi dao động khoảng 90% Những người lớn 40 tuổi nhỏ 10 tuổi chủ yếu theo lao động Đa số người nhập cư độ tuổi lao động, có tác động làm thay đổi cấu dân số theo NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | hướng trẻ hố, đem lại lợi ích tiềm lao động cho thành phố, bổ sung nguồn nhân lực cho thành phố Về trình độ văn hố chun mơn kĩ thuật:Số người có trình độ văn hố cấp I chiếm 27,2%, trình độ cấp II chiếm 38%, trình độ cấp III trở lên chiếm 34% Có thể hiểu trước người nhập cư chọn lọc để đủ tiêu chuẩn hộ (chuyển, điều động cơng tác…), di chuyển tự hơn, số người nhiều chọn lọc Trong phận dân nhập cư vào thành phố có phận sinh viên tỉnh sau tốt nghiệp đại học có xu hướng muốn lại thành phố tìm việc làm Về tình trạng lao động:Di dân tìm việc làm thị cách nhanh chóngnhưng tính chất cơng việc chủ yếu tạm thời, bấp bênh, không thật ổn định Lao động khu cơng nghiệp thành phố có đến 70% lao động nhập cư Lao động nhập cư góp phần phát triển sản xuất khu vực kinh tế quan trọng Có thể nói với 30% dân số toàn thành phố, người nhập cư đóng góp cho phát triển kinh tế Thành Phố khoảng 30% GDP 2.3 Ngoại tác trình di dân tự phát triển KT-XH, chấtlượng môi trường đô thị TP.HCM vùng nơng thơn 2.3.1 Những ngoại tác tích cực a) Kinh tế: Cung cấp nguồn lao động dồi đa dạng: Xét mặt kinh tế, di dân xuất phát từ nhiều nguồn nên trình độ văn hóa, chun môn kỹ thuật, tay nghề, kỹ khác biệt Trên địa bàn TP.HCM phân thành hai khu vực chính: quy khơng quy Tuy nhiên, phần lớn di dân làm việc khu vực khơng quy giúp việc gia đình, làm công ăn lương nhà hàng; khuân vác chợ, mua bán ve chai (đồ phế liệu), bán vé số dạo, bán quà bánh lặt vặt,làm tiếp viên bar, nhà hàng, quán cà phê công việc thường mang tích chất tạm bợ, ổn định,cơng việc nặng nhọc,nguy hiểm, độc hại tiền công lao động trả thấp b) Xã hội: góp phần làm đa dạng văn hóa thị: Trên địa bàn Tp.HCM, khơng có người Việt phân bố cư trú, mà người Hoa, người Chăm, người Khmer… NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | 10 Những địa bàn có q trình thị hóa diễn mạnh năm gần địa bàn có cấu trúc tộc người phức tạp hơn, quận 11, quận Tân Bình… Những biến đổi dân số, cấu trúc dân cư đa tộc, phân bố cư trú tộc tác động đến quan hệ q trình giao lưu văn hóa dân tộc thành phố Hồ Chí Minh làm cho quan hệ thêm phong phú, đa dạng phức tạp 2.3.2 Những ngoại tác tiêu cực Xã hội: Tạo nên khu dân cư tồi tàn nơi tập trung nhiều tệ nạn xã hội, với số lượng dân nhập cư q đơng, diện tích TP.HCM có giới hạn Thêm vào đó, người dân nhập cư với công việc không ổn định, thu nhập bấp bênh khả mua nhà mua đất xây dựng nhà nên đa số họ phải sống khu nhà "ổ chuột", dãy trọ tồi tàn Kinh tế:Gây nên áp lực nặng nề mạng lưới sở hạ tầng, dân số học tăng nhanh, nên việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng không theo kịp để đáp ứng nhu cầu người dân, dẫn đến chất lượng sống người dân thấp, thống sở hạ tầng xây dựng để phục vụ cho triệu dân phải gánh nặng gần 10 triệu dân 2.4 Chính sách Nhà nước vấn đề di dân từ nông thôn TP.HCM 2.4.1.Chính sách nhà nước nơi đến thành phố Hồ Chí Minh Vấn đề dân nhập cư toán đau đầu cấp quản lý, mặt hạ tầng đô thị không theo kịp tốc độ tăng dân số Trước tình hình quyền TP.HCM ban hành thị 27 UBND Hướng dẫn 02 Công an thành phố người từ tỉnh, thành khác đến Thành phố muốn đến nhập hộ cần có điều kiện: đứng tên sở hữu nhà, tạm trú liên tục năm, có sống ổn định Bên cạnh đó, thành phố cố gắng đưa rào cản hành như: khó khăn việc mua nhà đứng tên sở hữu, mở kinh doanh, vay vốn tín dụng làm ăn,một số thủ tục hộ tịch khai sinh, chứng minh nhân dân, chứng nhận đăng ký kết Đối với người nhập cư, họ phải sử dụng số dịch vụ điện, nước với giá cao (vì phải câu nhờ,trả lũy tiến theo phần vượt) 2.4.2 Giải pháp Chính Phủ Thứ nhất, nhóm giải pháp nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực di dân ngoại tỉnh vào TP.HCM: NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | 11 Chủ động thu hút quản lý nguồn di dân vào ngành nghề phù hợp Việc phát triển loại hình dịch vụ có tổ chức thông qua trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm tư vấn,các trung tâm môi giới việc làm, loại hình doanh nghiệp tạo điệu kiện thu hút quản lý có hiệu tình trạng di dân ngoại tỉnh TPHCM, tránh tình trạng tự phát Hồn thiện sách quản lý nhận khẩu, hộ khẩu.Trước kia, chế tập trung bao cấp, việc nhập vào TPHCM quản lý chặt chẽ khơng lý an ninh mà lý kinh tế chế độ phân phối lương thực- thực phẩm Nay chuyển sang chế thị trường nên việc lưu chuyển lao động linh hoạt đa dạng Do đó, việc quản lý nhân khẩu,hộ việc thực thủ tục hành chính, mà cần lưu ý đến yếu tố kinh tế xã hội khác, nhu cầu có việc làm đảm bảo đời sống quyền người dân Thứ hai, nhóm giải pháp nhằm hạn chế mặt tiêu cực tình trạng di dân ngoại tỉnh vào TP.HCM: Xây dựng thực sách xã hội Việc xây dựng sách xã hội đưa chúng vào thực tế người lao động yêu cầu thiết yếu Các sách bao gồm loạt vấn đề như: hỗ trợ việc làm,trợ cấp thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo, bảo hiểm y tế Việc thực sách cần thiết người di dân tự Giáo dục, tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức cộng đồng, xây dựng nếp sống văn minh thị cho người di cư Do giải pháp phải có tính đồng cao Các giải pháp quản lý điều tiết tình trạng di dân ngoại tỉnh vào TPHCM phải mang tính hiệu mặt kinh tế xã hội, trước mắt lâu dài CHƯƠNG III: KIẾN NGHỊ CỦA NHÓM VỀ DI DÂN TỰ DO Qua vấn đề lý thuyết thực tế nạn di dân nơng thơnra thành phố Hồ Chí Minh trình bày trên, chúng tơi có nhận xét: chất sâu xa di dân tự nông thôn-thành thịthuộc phạm trù kinh tế Ngày nào, tiếp tục chênh lệch lớn sống lẫn tinh thần hai khu vực nông thôn thành thịngày tiếp tục dòng di dân từ nông thôn vào thành thị tất nhiên khó ngăn chặn chúng biện pháp hành Trên sở nhận xét NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | 12 đề xuất số giải pháp giải mang tính chất ngắn hạn kết hợp với giải pháp mang tính dài hạn 3.1 Các giải pháp mang tính ngắn hạn Thứ nhất: Chú trọng việc hướng nghiệp giáo dục nghề nghiệp cho di dân Di dân nhập cư vào TPHCM chủ yếu lao động phổ thơng, trình độ tay nghề, kỹ chuyên môn thường thấp Do để sử dụng có hiệu lực lượng lao động điều cần thiết phải trọng việc hướng nghiệp giáo dục nghề nghiệp cho họ cách thích đáng Vì quan chức Thành phố Sở Lao ĐộngThương binh Xã Hội, Sở Công Nghiệp, Sở Xây Dựng, Sở giao thơng cơng chánh… cần có chương trình hướng nghiệp cho niên, tổ chức mạng lưới dạy nghề nhằm phục vụ cho nhu cầu phát triển xã hội Thứ hai: Nghiên cứu cấp thẻ hay sổ lao động cho di dân Việc cấp thẻ lao động hay số lao động cho di dân biện pháp để kiểm soát số lượng di dân thành phố, vừa bảo vệ họ tránh bóc lột giới chủ thuê mướn 3.2 Các giải pháp mang tính dài hạn 3.2.1 Chính sách cải thiện phát triển đất đai Chính sách nhằm mục đích cải thiện phát triển đất đai nông lâm nghiệp, tạo điều kiện cho người nông dân có đất canh tác, có đất để trồng trọt phát triển rừng qua tạo ổn định sống, giúp họ gắn bó với ruộng đất kết hợp với địa phương cần có đội ngũ chuyên gia nông lâm hỗ trợ mặt kiến thức định hướng trồng vật nuôi hiệu 3.2.2 Chính sách phân bố cơng nghiệp Đó chuyển giao bớt hoạt động sản xuất công nghiệp, phân bổ lại xí nghiệp từ trung tâm công nghiệp to lớn sang vùng nghèo Chính sách nhằm mục đích tạo tiền đề cho cơng nghiệp địa phương qua thúc đẩy cơng nghiệp hóa vùng, tạo động lực phát triển vùng nơng thơn 3.2.3 Chính sách kiểm sốt dân số kế hoạch hóa gia đình Nơng thơn nước ta thường có tỷ lệ sinh sản mức tăng trưởng dân số tự nhiên cao Mục đích sách nhằm vận động, giáo dục, tuyên truyền để người dân sống vùng nông thôn sinh đẻ có kế hoạch Sinh ít, giáo dục tốt NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | 13 gia đình kết hợp với sách xã hội quyền khiến người dân an tâm sinh sống vùng nông thôn 3.2.4 Xây dựng đô thị vệ tinh Mật độ dân số thành phố cao, đặc biệt khu vực nội thành Chính vậy, để giải vấn đề cần xây dựng “đô thị vệ tinh” ngoại vi thành phố, xây dựng đô thị quận ven, quận quận 2, 7, 9, Thủ Đức Ngoài việc đầu tư xây dựng hạ tầng cho khu vực quận ven, quận huyện ngoại thành nhằm thu hút dân cư nội thành dân cư từ nơi khác đến, phải trọng đến việc nâng cao đời sống văn hóa – tinh thần cho quận huyện 3.2.5 Chính sách trợ cấp phát triển cho khu vực nông thôn Nhà nước nên có sách trợ cấp phát triển cho khu vực nơng thơn để người dân có sống ổn định khơng phải tha hương để tìm kế sinh nhai Chính phủ nên tiếp tục mở rộng điều kiện cho người dân nhập cư thuê nhà người dân chỗ (không thiết người chủ cho thuê có chức kinh doanh nhà) mở rộng thêm khoản điều 12 Nghị định 108 "Người nhà hợp pháp" quy định điều 11 sửa đổi 3.2.6 Chính sách phát triển kinh tế đồng vùng Về lâu dài, để giải tốt vấn đề hạn chế lao động nhập cư, đặc biệt lao động chân tay từ vùng nông thơn di cư đến thành phố, nhà nước nên có sách phát triển kinh tế đồng vùng, đặc biệt trọng phát triển vùng nông thơn, khuyến khích phát triển xí nghiệp nhỏ, phát triển làng nghề truyền thống, có kế hoạch tổ chức đào tạo tay nghề cho niên nông thôn, cho họ vay vốn phát triển sản xuất quê hương PHẦN III: KẾT LUẬN Di dân đến thành phố Hồ Chí Minh tượng tất yếu q trình thị hóa sức hút đô thị điều kiện cở sở hạ tầng, khả tìm kiếm việc làm, mức sống, tiện nghi sinh hoạt tiếp tục xảy cho năm Trước mắt quyền thành phố ban hành định để giải tồn dân nhập cư,thừa nhận phần người di chuyển vào thành phố có khả hòa nhập với sống thị, tham gia vào hoạt động kinh tế NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | 14 thành phố có chỗ ổn định (cụ thể hóa Nghị định 108 TP.HCM thị, có xem xét kế thừa quy chế quản lý cư trú lao động người tạm trú có thời hạn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh).UBND Thành phố cần quy định số nghĩa vụ như: thực nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ lao động cơng ích để người dân tạm trú thực nghĩa vụ người dân thường trú Để có giải pháp quản lý hiệu dân nhập cư cần có chương trình cấp quốc gia, nghiên cứu đồng di dân nước có sách tầm vĩ mơ cho đối tượng người dân nhập cư Để từ làm rõ mối quan hệ nơi đi,nơi đến, việc nghiên cứu phải gắn chặt với quy hoạch phát triển vùng Làm cho việc quy hoạch thực sách biện pháp giải tồn diện vấn đề di dân (việc làm, nhà ở, hộ khẩu, chăm sóc sức khỏe, học hành em thân người lao động) TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Đức Chính (2017), Bài giảng Kinh tế nguồn nhân lực quốc tế Trường Đại học Kinh Tế Luật, Đại học Quốc Gia thành phố Hồ Chí Minh NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | 15 Nguyễn Thanh Liêm (2006), “Di dân, phát triển bất bình đẳng Việt Nam đường đổi hội nhập”, Tạp chí Xã hội học Tổng cục thống kê (2017), diện tích, dân số mật độ dân số phân theo địa phương, xem ngày 01/06/2017 trang web: http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=387&idmid=3&ItemID=15571 Nghị định 108/2005/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 51/CP ngày 10/05/1997 Chính phủ đăng ký quản lý hộ https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Nghi-dinh-51-CPdang-ky-va-quan-ly-ho-khau-40563.aspx Ủy ban nhân dân TP.HCM", 2014 Đề cương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn 2016-2020", tailieu.vn Lê Bạch Dương Nguyễn Thanh Liêm, Viện nghiên cứu phát triển xã hội, 2011 “ Từ nông thôn thành phố, tác động kinh tế - xã hội di cư Việt Nam” Đại học Kinh tế Quốc dân, Di dân sức khỏe Việt Nam truy cập từ: http://voer.edu.vn/, truy cập ngày 07 tháng 06 năm 2017 Đặng Nguyên Anh, Nguyễn Thanh Liêm, 2004, Di cư nước mối liên hệ với kiện sống, Tổng cục Thống kê Chuyên đề phân tích yếu tố tác động đến di cư (2014), truy cập từ: http://doc.edu.vn/, truy cập ngày 01 tháng 06 năm 2017, tr 21-23 NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | 16 ... (di dân tự do) 1.2 Di dân tự từ nông thôn thành thị 1.2.1 Di dân tự nội địa NGUỒN NHÂN LỰC QUỐC TẾ | Di dân nội địa liên quan đến chuyển đổi cư trú nằm phạm vi quốc gia Di dân tự xem dạng di dân. .. theo địa bàn nơi đến: di dân quốc tế di dân nội địa Theo độ dài thời gian cư trú: Di dân lâu dài di dân tạm thời Ngồi có di dân mùa vụ Theo đặc trưng di dân: di dân có tổ chức di dân tự phát... 1.2.1 Di dân tự nội địa 1.2.2 Mơ hình Micheal di dân từ nông thôn thành thị 1.2.3 Nguyên nhân tượng di dân từ nông thôn thành thị .4 1.3 Tác động di dân tự từ nông thôn thành thị