Câu 1.Anh, chị trình bày, quan niệm, phân loại và tính chất của tổ chức phi chính phủ (NGO) ? 1.Quan niệm“Tổ chức phi chính phủ là thuật ngữ dùng để chỉ một tổ chức, Hội, Hiệp hội, Quỹ văn hóa xã hội, Ủy hội từ thiện, Tập đoàn phi lợi nhuận hoặc các Pháp nhân khác mà theo pháp luật không thuộc khu vực nhà nước, không hưởng lương từ ngân sách nhà nước và không hoạt động vì lợi nhuận nghĩa là khoản lợi nhuận nếu có, không thể phân phối theo kiểu chia lợi nhuận. Loại tổ chức này không bao gồm các nghiệp đoàn, Đảng phái chính trị, hợp tác xã phân chia lợi nhuận, hay “nhà thờ ‘’tín ngưỡng tôn giáo”Theo Quan niệm của Việt Nam: Thuật ngữ “Tổ chức phi chính phủ” mới được sử dụng, lần đầu tiên được dùng trong Luật Tổ chức Chính phủ 1992, sau đó là Luật Hợp tác xã 1996 và một số văn bản pháp quy gần đây. Song cho đến nay, chư¬a có khái niệm chính thống về “Tổ chức phi chính phủ” ở nước ta. Bởi vậy, quan niệm về tổ chức phi chính phủ ở nước ta được hiểu như sau:Là tổ chức tự nguyện của nhân dân, có t¬ư cách pháp nhân; cùng ngành, nghề, giới, nhu cầu, v.v.. hoạt động một cách thường xuyên để thực hiện mục tiêu chung, không vì mục tiêu phân chia lợi nhuận và hoạt động trong khuôn khổ của pháp luật Việt Nam.
Câu 1.Anh, chị trình bày, quan niệm, phân loại tính chất tổ chức phi phủ (NGO) ? 1.Quan niệm “Tổ chức phi phủ thuật ngữ dùng để tổ chức, Hội, Hiệp hội, Quỹ văn hóa xã hội, Ủy hội từ thiện, Tập đồn phi lợi nhuận Pháp nhân khác mà theo pháp luật không thuộc khu vực nhà nước, không hưởng lương từ ngân sách nhà nước không hoạt động lợi nhuận - nghĩa khoản lợi nhuận có, khơng thể phân phối theo kiểu chia lợi nhuận Loại tổ chức khơng bao gồm nghiệp đồn, Đảng phái trị, hợp tác xã phân chia lợi nhuận, hay “nhà thờ"- ‘’tín ngưỡng tơn giáo” Theo Quan niệm Việt Nam: Thuật ngữ “Tổ chức phi phủ” sử dụng, lần dùng Luật Tổ chức Chính phủ 1992, sau Luật Hợp tác xã 1996 số văn pháp quy gần Song nay, chưa có khái niệm thống “Tổ chức phi phủ” nước ta Bởi vậy, quan niệm tổ chức phi phủ nước ta hiểu sau: Là tổ chức tự nguyện nhân dân, có tư cách pháp nhân; ngành, nghề, giới, nhu cầu, v.v hoạt động cách thường xuyên để thực mục tiêu chung, khơng mục tiêu phân chia lợi nhuận hoạt động khuôn khổ pháp luật Việt Nam Phân loại tổ chức phi phủ 2.1 Theo phạm vi hoạt động 2.1.1 Các tổ chức phi phủ mang tính quốc gia Tổ chức phi phủ mang tính chất quốc gia (national non governmental organization - NNGO): tổ chức thành viên mang quốc tịch Các tổ chức phi phủ mang tính chất quốc gia xuất giới sớm Phạm vi hoạt động tổ chức chủ yếu phục vụ cho cộng đồng, hoạt động phạm vi nước 2.1.2 Các tổ chức phi phủ mang tính quốc tế Các tổ chức phi phủ mang tính chất quốc tế (international non governmental organization - INGO): tổ chức mà thành viên mang nhiều quốc tịch khác sáng lập nên Các tổ chức phi phủ mang tính chất quốc tế xuất giới vào năm 1070, có phạm vi hoạt động rộng khắp giới, tổ chức phi phủ mang tính chất quốc tế phải tuân theo pháp luật nước nhận hợp tác 2.2 Theo tính chất hoạt động 2.2.1 Tổ chức phi phủ mang tính chất trợ giúp nhóm yếu Nhóm tổ chức phi phủ thành lập nhằm tổ chức vận động quyên góp tổ chức hoạt động để trợ giúp nhóm yếu Loại tổ chức tổ chức hoạt động phạm vi quốc gia, song khả nguồn nhân lực nên mở rộng phạm vi hoạt động quốc tế 2.2.2 Tổ chức phi phủ mang tính chất tơn giáo Nhóm tổ chức phi phủ sáng lập mang lính chất tơn giáo để thực tâm nguyện giáo hội, trợ giúp người hướng điều thiện, Trước hết trợ giúp người tín đồ Đi đơi với việc trợ giúp tổ chức phi phủ thường gắn liền với mục đích phát triển tín đồ truyền bá tư tưởng tơn giáo 2.2.3 Tổ chức phi phủ mang tính chất Hội, Hiệp hội nghề nghiệp Nhóm tổ chức phi phủ mang tính chất hiệp hội nghề nghiệp thành lập phạm vi quốc gia, quốc tế hay khu vực, nhằm trợ giúp người nhóm hồn cảnh hoạt động đời sống xã hội, đặc biệt trình hội nhập Ngồi tổ chức phi phủ phân loại trên, xuất tổ -chức phi phủ khác tư nhân sáng lập hoạt động mục đích phi lợi nhuận Tính chất tổ chức phi phủ 3.1 Tính xã hội Tổ chức phi phủ tổ chức có tính xã hội, lẽ xuất từ người có ý thức sức mạnh tập thể, sức mạnh hợp tác với nhóm người, cộng đồng người Nhu cầu người đa dạng, phong phú theo trình độ phát triển xã hội, trình độ văn minh chung nhân loại Xã hội phát triển, dân chủ xã hội mở rộng, đời sống người nâng cao, tính động, tích cực người thúc đẩy, nhu cầu nguyện vọng gắn bó với tổ chức hòa hợp tâm lý, hòa hợp lợi ích xuất Những tác động khiến cho tổ chức phi phủ vốn có tính xã hội, đậm nết xã hội 3.2 Tính tự nguyện Tính tự nguyện tổ chức phi phủ biểu việc lựa chọn mục tiêu, nội dung hoạt động theo nguyện vọng, sở thích, sở trường tập thể nhân dân Tính tự nguyện biểu việc thể nhân pháp nhân tự giác thực nhiệm vụ tổ chức, khơng đòi hỏi điều kiện thực Tính chất tự nguyện tổ chức phi phủ, biểu tính tích cực xã hội thành viên xã hội nhằm thực thỏa mãn nhu cầu lợi ích Tính chất tự nguyện, tự quản tổ chức phi phủ bền vững tới mức độ trở thành nguyên tắc hoạt động nội hoạt động quan hệ đối ngoại tất tổ chức 3.3 Tính nghề nghiệp, giới, sở thích nhân đạo Trình độ phát triển xã hội nói chung, nước nói riêng khiến cho cơng dân nước có u cầu riêng trao đổi tâm lý, trao đổi lợi ích có nhu cầu tập hợp, liên kết với Tính nghề nghiệp, cộng đồng, giới, sở thích, nhân đạo từ thiện, sở để tổ chức đặt tên, sở để phân chia loại tổ chức phi phủ Trình độ hoạt động tổ chức phi phủ cao, sâu việc thành lập tổ chức phi phủ theo chuyên ngành, chuyên lĩnh vực, chuyên sở thích nhiều phong phú 3.4 Tính thời đại Mục tiêu hoạt động tổ chức phi phủ khơng đơn mục tiêu dân tộc, phạm vi dân tộc mà bao hàm mục tiêu nhân loại, quốc tế Do đó, phạm vi hoạt động quan hệ khơng bó hẹp nước mà mở rộng phạm vi quốc tế Mối quan hệ mở rộng không phân biệt chế độ trị Nhiều tổ chức phi phủ gia nhập tổ chức phi phủ quốc tế nhận tài trợ tổ chức phi phủ nước ngồi 3.5 Tính phi lợi nhuận Việc thành lập tổ chức phi chinh phủ không nhằm mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận để chia cho thành viên Tuy nhiên, nguyên tắc tổ chức hoạt động tổ chức phi phủ tự nguyện, tự quản, tự trang trải kinh phí hoạt động Do để tồn tại, tổ chức phi phủ có hoạt động sản xuất kinh doanh theo pháp luật có lợi nhuận, song lợi nhuận phải để trì phát triển tổ chức theo mục đích tơn thành lập khơng đem chia cho hội viên Liên hệ tt - Số lượng Tổ chức phi phủ nước ngồi có quan hệ với Việt Nam ngày tăng lên từ 210 tổ chức năm 1994 đến năm 2006 có 650 tổ chức đến cuối năm 2013 có 990 tổ chức - Viện trợ NGO tăng lên nhanh chóng, từ 1994 – 2006 Tổ chức PCP tài trợ cho 20.000 dự án khoản viện trợ 1,3 tỷ USD, giá trị giải ngân Tổ chức PCP năm 2004 140 triệu USD, năm 2005: 175 triệu USD, năm 2006: 217 triệu USD năm 2013: Năm 2014 2,4 tỷ USD với 28.000 dự án - Hoạt động viện trợ triển khai 63 tỉnh, thành với nhiều lĩnh vực như: an sinh xã hội, y tế, giáo dục đào tạo, phát triển kinh tế xã hội, tài nguyên - môi trường, đặc biệt chương trình, dự án bước giúp nơng dân người nghèo biết cách làm ăn kinh tế thị trường, nâng cao mức thu nhập thân cải thiện điều kiện sống gia đình, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Thông qua hoạt động, TCPCP góp phần tăng cường hiểu biết mở rộng quan hệ hữu nghị nhân dân Việt Nam với nhân dân nước đối tác nước với Việt Nam Quan hệ chế hợp tác TCPCP Việt Nam ngày hoàn thiện, đảm bảo việc sử dụng quản lý hiệu nguồn viện trợ phi phủ Câu Anh, chị trình bày sở để hình thành tổ chức phi phủ q trình hình thành tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam *Cơ sở hình thành tổ chức phi phủ Cơ sở lý luận 1.1 Lý luận vai trò định nhân dân q trình phát triển lịch sử lồi người Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin vai trò định'của nhân'dân q trình phát triển lịch sử loài người, đặc biệt 'cuộc' cách mạng xã hội loài người tiến lên, từ hình thái kinh tế - xã sang hình thái kinh tế xã hội khác có trình độ phát triển cao hơn.nhân dân động lực cách mạng xã hội chế độ phản ánh nhu cầu, lợi ích quần chúng; khơng phù hợp nhân dân đấu tranh đòi thay đổi “ cách mạng xã hội ngày hội quần chúng" Con người trung tâm, mục đích quản lý hoạt động xã hội Quản lý xã hội quản lý nhóm (hay tập hợp) người, người luôn tồn hoạt động nhóm (trong tổ chức) xã hội định Do vậy, sở để dự kiến sáng lập tiến hành hoạt động tổ chức phi phủ phải coi người trung tâm, nh đích hướng tới tổ chức phi phủ định Tổ chức phi phủ phải tạo điều kiện thuận lợi kinh tế, trị, văn hóa, tư tưởng điều kiện khác cho thành viên tổ chức tiếp cận với hoạt động xã hội để phát triển toàn diện cá nhân cộng đồng xã hội Đồng thời, tổ chức phi phủ góp phần tạo sở hạ tầng, tạo diều kiện để đảm bảo an ninh xã hội, phúc lợi xã hội cho nhóm cộng đồng người loại hình tổ chức phi phủ Thực chức nhà nước Một chức thể nghĩa vụ nhà nước phát triển dân sinh, trước hết làm cho dân no ấm, học hành, lao động, chữa bệnh Trong trình thực chức nhà nước, việc xã hội hóa hoạt động dịch vụ xã hội như: giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao, chăm sóc đối tượng thuộc nhóm yếu diễn tất yếu khách quan Cơ sở khoa học đời tổ chức phi phủ mục đích người, vừa điều kiện chung cho phát triển toàn diện cá nhân, nhóm tồn xã hội, vừa nhu cầu điều kiện cần thiết giúp cho nhóm đối tượng xã hội yêu cầu đời sống vật chất, tinh thần, nghề nghiệp, việc làm, nhóm đối tượng xã hội bị thiệt thòi trợ giúp định để có mức sống tối thiểu, có điều kiện hội nhập tự vơn lên mà xã hội cho phép Cơ sở thực tiễn 2.1 Cơ cấu xã hội Sự đời hoạt động tổ chức phi phủ phải theo với yêu cầu xã hội cấu xã hội Cơ cấu xã hội xem tổng thể, tập hợp phận cấu thành xã hội mối quan hệ chúng với Cơ cấu xã hội không sở xác định cấu trúc mang tính lịch sử xã hội nói chung, tổ chức xã hội có tổ chức phi phủ nói riêng, mà dự báo xu hướng biến đổi tác nhân tạo biến đổi Khi đề cập đến cấu xã hội góc độ hình thành tổ chức phi phủ, khơng quan tâm đến cấu giai cấp, mà quan tâm đến tổng thể hệ thống cấu trúc nhóm, cộng đồng đối tượng xã hội khác phân theo dấu hiệu xã hội đặc thù như: nghề nghiệp, lứa tuổi, trình độ học vấn, tơn giáo, dân tộc, lối sống, sở thích, đặc điểm tàn tật, hồn cảnh sống, tính chất rủi ro khả hòa nhập Từ cấu xã hội, tổ chức phi phủ tiếp cận dễ dàng có tác động toàn diện, sâu sắc thiết thực đến mặt khác đời sống xã hội 2.2 Điều kiện kinh tế Mỗi loại hình tổ chức phi phủ đời với nội dung phạm vi hoạt động phụ thuộc vào trình độ phát triển quốc gia, dân tộc Một hệ thống tổ chức phi phủ tụt hậu xa so với trình độ phát triển kinh tế tổ chức phi phủ khơng góp phần điều hòa mâu thuẫn, hay bất đồng xã hội, mà có nguy làm tăng thêm mâu thuẫn 2.3 Điều kiện lịch sử, văn hóa Mỗi tổ chức phi phủ đời, hoạt động xuất phát từ yêu cầu mối quan hệ xã hội định Những quan hệ xây dựng mẫu hình văn hóa định Trong định hướng giá trị văn hóa chi phối hành vi ứng xử người, nhóm người tập đoàn đối tượng xã hội Bởi vậy, tổ chức phi phủ đời phải xuất phát từ đặc điểm lịch sử truyền thống văn hóa quốc gia, dân tộc 2.4 Nhu cầu giải vân đề xã hội Các tổ chức phi phủ đời xuất phát từ yêu cầu giải vấn đề xã hội gắn liền với hình thành xã hội có giai cấp hoạt động từ thiện phát triển, phân tầng, phân hóa xã hội ảnh hưởng điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 2.4.1 Sự phát triển phân hóa phân tầng xã hội Xã hội phát triển phân tầng xã hội rõ 2.4.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội *Q trình hình thành tổ chức phi phủ nước Ngồi Việt Nam Tổ chức phi phủ nước Ngoài tổ chức thành lập quốc gia khác tham gia hoạt động cứu trợ phát triển nước ta, sở tự nguyện khơng mục đích lợi nhuận Các tổ chức phi phủ nước Ngồi vào Việt Nam từ nhiều thập kỷ qua, gắn liền với giai đoạn lịch sử cụ thể Việt Nam quan hệ quốc tế 1.1 Trước tháng - 1975 1.2 Từ năm 1975 đến năm 1979 1.3 Những năm 1980 Sự giúp đỡ tổ chức phi phủ nước tập trung vào cứu trợ nhân đạo Năm 1989, Ban điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM) thuộc Liên hiệp tổ chức Hữu nghị Việt Nam thành lập để làm đầu mối cho tổ chức phi phủ nước ngồi liên hệ hoạt động Những năm 1990 Vào đầu năm 1990, phủ Việt Nam cho phép số tổ chức mở văn phòng đại diện Hà Nội tích cực động viên tổ chức phi phủ nước Ngoài khác vào việt nam * Khái quát trình hình thành tổ chức phi phủ VN Tiền thân tổ chức phi phủ tổ chức từ thiện, hoạt động mang mục đích nhân đạo, cứu trợ, giúp đỡ cho người bất hạnh, rủi ro, sống nạn nhân chiến tranh hoạt động từ thiện có từ lâu lịch sử nhân loại, thể tính nhân người từ thời kỳ cổ đại, hành vi "làm việc thiện" nh giúp đỡ người nghèo đói, người đau yếu, tàn tật, cô đơn nhiều cá nhân, tổ chức thực Platon nhà triết học hy lạp, xây dựng quan niệm "nhà nước cộng hòa lý tưởng" đề cập đến việc tốn sụ đói rét, nghèo khổ: cứu giúp người nghèo khớ coi nguyên tắc lòng nhân nghĩa đạo khổng nhiều giáo lý tôn giáo khác với phát triển xã hội loài người lịch sử đấu tranh xã hội, đấu tranh với giới tự nhiên, hoạt động có tính chất phi phủ phát triển từ hoạt động lự phát, hoạt động tơn giáo sang hoạt động có tính chất tự giác, tính xã hội cao ngày đa dạng, phong phú qua thực tế hoạt động tổ chức phi phủ, người ta đúc rút nhiều kinh nghiệm có kiến thức tổ chức hoạt động nhiều tổ chức phi phủ chuyên nghiệp đời thành lập đào tạo ngành khoa học công tác xã hội trang bị cho hoạt động tổ chức phi phủ kiến thức lĩnh vực nay, hầu đào tạo nhân viên công tác xã hội, cán xã hội công việc xã hội, đại phận sau tốt nghiệp làm việc tổ chức phi phủ Liên hệ tt Trong khuôn khổ Hội nghị quốc tế lần thứ Hợp tác Việt Nam Tổ chức phi phủ nước ngồi, ngày 28/11 Hà Nội diễn Hội thảo chun đề bảo vệ mơi trường, ứng phó biến đổi khí hậu thiên tai Hội thảo có tham dự 100 đại biểu đến từ Tổ chức phi phủ nước ngồi Bộ, Ngành liên quan Hội thảo nhằm đánh giá kết hợp tác bảo vệ mơi trường, ứng phó biến đổi khí hậu thiên tai Việt Nam Tổ chức phi phủ nước ngồi, thành tựu, khó khăn thách thức, học kinh nghiệm; xác định biện pháp tăng cường trao đổi thông tin nâng cao hiệu hợp tác lĩnh vực này.Tại Hội thảo, Tổ chức phi phủ nước đưa dự kiến phương pháp hợp tác với Việt Nam 10 năm tới Anh, chị trình bày nhiệm vụ ,các hình thức nội dung hoạt động tổ chức phi phủ ? Nhiệm vụ tổ chức phi phủ 1.1 Chăm lo, bảo vệ lợi ích hội viên Chức dễ nhận biết tổ chức phi phủ khơng ngừng chăm lo, bảo vệ lợi ích hội viên, theo mục tiêu tổ chức phi phủ đề xướng thành lập Chức tổ chức phi phủ việc kết hợp chặt chẽ lợi ích hội viên với lợi ích tổ chức lợi ích xã hội Với hội viên, lợi ích kinh tế tình cảm, sở thích, giới, nhân đạo, hữu nghị, với xã hội lại đáp ứng mục tiêu xã hội đặt 1.2 Thu hút thành viên tham gia giải vân đề xã hội Bằng việc đáp ứng sở thích riêng thành viên, với mục tiêu cụ thể mình, tổ chức phi phủ khuyến khích tạo điều kiện để phát huy tính tự lực hội viên, làm cho hội viên phát triển tài tham gia sinh hoạt xã hội, giải nhiệm vụ chung đất nước, góp phần tăng cường tiềm lực kinh tế quốc phòng, phát triển khoa học văn hóa, giải vấn đề xã hội, pháp luật, củng cố vững mạnh trị 1.3 Tổ chức cung ứng dịch vụ Cùng với phát triển xã hội, dịch vụ trở thành ngành kinh tế quốc gia Để cung ứng dịch vụ, nhà nước tổ chức quản lý hết, mà có dịch vụ, nhà nước tạo điều kiện để tổ chức phi phủ đứng tổ chức thực hiện, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng xã hội Các hình thức nội dung hoạt động tổ chức phi phủ 2.1 Hình thức hoạt động Các tổ chức phi phủ đa dạng mục tiêu theo đuổi hình thức tổ chức, quy mơ phương thức hoạt động Tùy theo tính chất hoạt động, tổ chức phi phủ có hình thức tổ chức khác nhau: hội, đồn, liên đồn, hiệp hội, quỹ, câu lạc bộ, viện, trung tâm Quy mô tổ chức thường nhỏ, hoạt động riêng rẽ (thường không tổ chức thành hệ thống gồm cấp) Cũng có trường hợp liên kết với liên hiệp tổng hội để phối hợp hoạt động theo mục tiêu chung, song tổ chức thành viên có tư cách pháp nhân riêng để trực tiếp chịu chế tài pháp luật 2.2 Nội dung hoạt động Hoạt động tổ chức phi phủ thơng thường tập trung nội dung sau: 2.2.1 Tham gia vào lĩnh vực kinh tế, thương mại Các tổ chức phi phủ tham gia vào lĩnh vực kinh tế, thương mại với mục đích hỗ trợ hoạt động phi lợi nhuận, khoản lợi nhuận có từ hoạt động không phép phân chia cho cá nhàn thành viên Lợi nhuận sử dụng vào việc phát triển tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động để phục vụ rộng rãi hơn, có hiệu Các tổ chức phi phủ phép tổ chức thực chương trình, dự án phù hợp khả với điều kiện phải hạch toán riêng biệt khoản chi phí nhận từ phủ 2.2.2 Phản ánh nguyện vọng cộng đồng xã hội Tổ chức phi phủ khơng phải tổ chức trị, khơng phép tham gia vào hoạt động trị tranh cử tài trợ để vận động tranh cử cho người ứng cử vào quan quyền lực nhà nước Tuy nhiên, việc tham gia thảo luận để kiến nghị sách nhà nước quyền trách nhiệm tổ chức phi phủ với tư cách phản ánh lợi ích, nguyện vọng phận cộng đồng xã hội Điều quan trọng tổ chức phi phủ phải phép tham gia đầy đủ vào trình lựa chọn, thiết kế triển khai dự án phát triển, họ đại diện cho đối tượng chịu tác động trực tiếp dự án 2.2.3 Hoạt động gây quỹ Một nội dung hoạt động trọng yếu tổ chức phi phủ hoạt động gây quỹ Đây điều kiện để tổ chức phi phủ triển khai cơng việc khơng có nguồn thu nh hoạt động nhân đạo Quỹ tổ chức phi phủ chủ yếu tạo lập từ dự án, hợp đồng từ khoản tài trợ phủ, từ tổ chức nước ngồi quỹ tư nhân Song đưa nhiều vào tài trợ phủ, tổ chức phi phủ khó phát huy tính độc lập, tự chủ cao tổ chức dân Nguồn thu từ hoạt động kinh tế tổ chức phi phủ phải nguồn quan trọng nhất; tiếp khoản ủng hộ tổ chức quốc tế tư nhân Một nguồn khác cung cấp cho tổ chức từ công ty gây quỹ từ quyên góp xã hội, hoạt động hợp pháp cơng khai Những năm gần đây, nội dung hoạt động tổ chức phi phủ có nhiều thay đổi Từ cuối năm 1980, vấn đề môi trường ý tổ chức phi phủ hoạt động lĩnh vực tăng lên rõ rệt với số hội viên đơng hàng trăm triệu người Tổ chức hòa bình xanh, quỹ bảo vệ thiên nhiên tồn giới, hội bảo vệ động vật thực vật quý hiếm, tổ chức bảo tồn di sản lịch sử thiên nhiên mở rộng mạng lưới hoạt động toàn giới, thu hút hàng triệu người Tương tự tổ chức quan tâm đến vấn đề dân số kế hoạch hóa gia đình, hòa bình hữu nghị dân tộc, đấu tranh chống tệ nạn xã hội nạn mại dâm, trẻ em, bảo vệ quyền lợi phụ nữ Liên hệ tt Tổ chức Tình nguyện giáo dục (V.E.O) tổ chức phi lợi nhuận hỗ trợ giáo dục Việt Nam Thơng qua chương trình giáo dục, tổ chức nhằm gây quỹ để giúp đỡ trẻ em vùng cao, đối tượng gặp khó khăn, số phận may mắn lãnh thổ Việt Nam Tổ chức Tình nguyện giáo dục khơng gắn kết hội học tập làm việc tình nguyện viên tồn giới mà phát triển nên cộng đồng lợi ích xã hội Anh, chị trình bày vai trò chủ yếu ,những kết hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam ? * Vai trò tổ chức phi phủ Đáp ứng nhu cầu, lợi ích đáng phát huy tính động, tích cực xã hội thành viên Tạo nguồn lực góp phần ổn định phát triển xã hội Mở rộng quan hệ tham gia hội nhập khu vực giới Tăng cường vai trò quản lý nhà nước Giáo dục, rèn luyện ý thức lực thực hành dân chủ cho công dân, đặc biệt thành viên Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường Góp phần ổn định xã hội sở pháp luật *Kết hoạt động tổ chức phi phủ nước Ngồi Việt Nam Lĩnh vực y tế dinh dưỡng Các tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam hoạt động rộng khắp lĩnh vực có liên quan đến y tế dinh dưỡng nhiều cấp khác Các tổ chức phi phủ nước lập mạng lưới cán y tế tình nguyện, tập trung vào dinh dưỡng sức khoẻ bà mẹ, trẻ em, đưa mơ hình xu hướng tích cực hỗ trợ ủy ban dân số - gia đình trẻ em tỉnh, thành phố Đối với hiv/aids, hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi nâng cao nhận thức giáo dục hiv/aids Việt Nam thông qua việc thực giáo dục cộng đồng Lĩnh vực giáo dục Việt Nam mở rộng hợp tác với tổ chức phi phủ nước ngồi để thực chương trình giáo dục cho tất người Chương trình giáo đục cho trẻ em khuyết tật tổ chức kommittee twee dự án giáo dục tổ chức oxfam anh Hà Tĩnh giúp tạo lòng tin làm cho hợp tác thực Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực giáo dục có trợ giúp giáo dục tiểu học tồ chức oxfam anh; tồ chức trẻ em phát triển Pháp tỉnh Lào Cai; scfa tỉnh Bình Thuận hoạt động radda ba men Các tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động lĩnh vực giáo dục quan tâm tới chương trình giáo dục hòa nhập Từ năm 1991, tổ chức phi phủ nước ngồi lồng ghép chương trình giáo dục hòa nhập vào phát triển cộng đồng Lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thơn Nguồn viện trợ tổ chức phi phủ nước nguồn ngân sách nhà nước sử dụng cho mục tiêu ưu tiên cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Quản lý lĩnh vực bao gồm nội dung sau: - Nhà nước quản lý hoạt động vận động, đàm phán, phê duyệt ký kết Nhà nước quản lý hồ sơ để đàm phán, ký kết thỏa thuận viện trợ với tổ chức phi phủ nước Thẩm quyền phê duyệt, - Quy định mối quan hệ quan nhà nước quản lý khoản viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi theo quy định phủ - Khi nhận nguồn viện trợ không thông qua đàm phán ký kết phê duyệt, phải đồng ý phủ cấp có thẩm quyền (theo quy định hạn mức) Chỉ kêu gọi nguồn viện trợ quốc tế phủ định - Chỉ huy động nguồn cứu trợ nhân đạo cấp có thẩm quyền chủ trương - Kiểm tra xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Quản lý tổ chức tổ chức phi phủ Việt Nam Pháp luật nước ta quy định nội dung quản lý nhà nước tổ chức phi phủ Việt Nam bao gồm: 2.1 Quy định thể thức thành lập tổ chức phi phủ Các tập thể quần chúng, quan, đơn vị muốn thành lập tổ chức phi phủ phải có mục đích rõ ràng, đáng, phù hợp với đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước Trình tự thủ tục lập hội sau: - Xin phép lập tổ chức phi phủ - Tổ chức thành lập tổ chức phi phủ 2.2 Quy định thể thức hoạt động tồ chức phi phủ Hoạt động tổ chức phi phủ vận động quần chúng, trước hết hội viên đoàn kết, hỗ trợ thực quyền dân chủ xã hội chủ nghĩa thông qua hoạt động tổ chức phi phủ, để góp phần thực thắng lợi đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước lĩnh vực ngành nghề chuyên môn, xã hội cụ thể mà tổ chức phi phủ đại diện tham gia Căn vào mục đích tổ chức phi phủ, nhà nước quy định hình thức hoạt động cho phù hợp 2.3 Quy định quan thường trực tổ chức phi phủ Cơ quan thường trực tổ chức phi phủ máy làm việc, giúp ban lãnh đạo tổ chức phi phủ giải công việc thường xuyên tổ chức, tổ chức thực nghị đại hội ban chấp hành tổ chức phi phủ Tổ chức chuyên trách bán chuyên trách tổ chức phi phủ quan quản lý cán tổ chức quản lý biên chế trả lương Các cán khác tổ chức phi chinh phủ quản lý, tự trả lương, thang bảng lương áp dụng theo ngành nghề, chức vụ tương ứng cán công tác quan nhà nước Các tổ chức phi phủ lập tổ sản xuất, dịch vụ để có nguồn thu, tự trang trải tồn hoạt động mình; thành lập phải theo quy định chấp hành pháp luật nhà nước đơn vị sản xuất, dịch vụ 2.4 Quy định việc giải thể tổ chức phi phủ Giải thể tổ chức phi phủ trường hợp sau đây: - Tổ chức phi phủ hồn thành nhiệm vụ lịch sử - Hoạt động tổ chức phi phủ vi phạm pháp luật nhà nước, vi phạm điều lệ tổ chức phi phủ - Tự ý ngừng hoạt động khơng có lý đáng tổ chức phi phủ tự giải thể Liên hệ tt 5-12-2016, UBND tỉnh Thái Bình tổ chức hội nghị gặp mặt tổ chức phi phủ nước ngồi nhằm đẩy mạnh q trình xúc tiến, vận động viện trợ giúp địa phương thực hiệu mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội thời gian tới hoạt động viện trợ tổ chức phi phủđã góp phần tích cực hiệu vào cơng xóa đói giảm nghèo, khắc phục hậu chiến tranh, vấn đề xã hội dịch bệnh,bình đẳng giới, bạo lực gia đình,… địa phương Cụ thể, từ năm 2013-2016 tổ chức phi phủ nước ngồi tài trợ cho tỉnh Thái Bình 3.332.238 USD Nhìn chung, hoạt động tổ chức tuân thủ pháp luật hành, nhiên mang tính chất nhỏ lẻ thiếu liên tục gây khó khăn cho địa phương lập kế hoạch hoạt động dự án dài hạn Các lĩnh vực ưu tiên vận động tài trợ gồm: hỗ trợ tạo công ăn việc làm cho người lao động trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng; hỗ trợ nhóm người yếu xã hội người khuyết tật, nạn nhân chất độc da cam…thông qua đào tạo nghề, hỗ trợ sinh kế; chống biến đổi khí hậu, bảo vệ mơi trường, phòng ngừa, giảm nhẹ thiên tai chăm sóc, bảo vệ sức khỏe bà mẹ trẻ em 16 Anh, chị trình bày kết hoạt động tổ chức phi phủ nước ta ? phổ biên kiên thức , đào tạo nâng cao dân trí + mở trường đại học, trung học, phổ thông để đào tạo học sinh, sinh viên + mở nhiều lớp học bồi dưỡng nâng cao kiến ' thức quản lý kinh tế, nghiệp vụ, tin học, NGOại ngữ cho hội viên người tham gia + nhiều tổ chức phi phủ có quan ngơn luận, báo, tạp chí để thơng tin cho hội viên công chúng chuyên môn nghiệp vụ, công nghệ hoạt động chuyên môn + thành lập quỹ hỗ trợ tài trẻ, mở thi quốc gia, quốc tế, học bổng cho tài năng, trao giải thưởng cho cơng trình sáng tạo giải pháp kỹ thuật tiên tiến + mở lớp học chuyên môn cho hội viên nhằm nâng cao nghiệp vụ sáng tác hội văn học nghệ thuật + tổ chức hội thảo chuyên ngành nước quốc tế bảo vệ môi trường, khoa học công nghệ, văn học nghệ thuật nhằm nâng cao trình độ hội viên cơng chúng đa tiên khoa học công nghệ vào thực tiễn hàng trăm tổ chức phi phủ đến với cộng đồng hoạt động vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tổ chức phi phủ tiến hành xây dựng dự án: + nâng cao lực cán địa phương; + xây dựng đề án tổng thể phát triển xã nghèo; + hoạt động tuyên truyền, làm dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân kết nhiều giải pháp tiên tiến công nghệ nghiên cứu áp dụng vào sản xuất, tổ chức dịch vụ đáp ứng yêu cầu thị trường th am gia bảo vệ môi trường tổ chức phi phủ quan nhà nước phát động phong trào bảo vệ mơi trường tồn dân, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cho quần chúng hội viên tiếp thu công nghệ bảo vệ môi trường, triển khai vào thực tế: xử lý nước thải, công nghệ nước sạch, công nghệ trồng rừng ngập mặn .4 hoạt động tư vấn , phản biện hoạt động tư vấn tổ chức phi phủ phủ đánh giá cao nhiều cơng trình khoa học cấp quốc gia, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng, phương hướng phát triển ngành tổ chức phi phủ làm tư vấn, phản biện ' tổ chức phi phủ tham gia nhiệt tình việc đóng góp ý kiến xây dựng văn pháp quy nhiều văn pháp quy quản lý ngành: luật khoa học công nghệ, luật môi trường, luật tài nguyên, luật khoáng sản tổ chức phi phủ đóng góp ý kiến hoạt động nhân đạo, từ thiện tổ chức phi phủ tổ chức hoạt động chămsóc người già đơn, xây dựng nhà tình nghĩa, ni dưỡngtrẻ em, đứng làm tín chấp vay vốn cho người nghèo sản xuất hoạt động hợp tác quốc tế hội hữu nghị hoạt động tốt lĩnh vực giúp nhân dân ta nhân dân nước hiểu hơn, xây dựng tình đồn kết hữu nghị vận động tổ chức phi phủ nước Ngồi vào Việt Nam hoạt động tài trợ cho chương trình phát triển nhiều hội Việt Nam gia nhập làm thành viên củacác hội khoa học khu vực quốc tế ' hoạt động xóa đói giảm nghèo + xây dựng dự án nâng cao lực cán địa " phương, xây dựng đề án tổng thể phát triển xã nghèo để tìm tài trợ nước Ngồi, đứng thực chuyển giao công nghệ mới, thực xóa đói giảm nghèo + hoạt động tuyên truyền, làm dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân công tác nhiều tổ chức phi phủ làm tốt quyền địa phương đánh giá cao, có nơi quan quản lý nhà nước chuyển tồn kinh phí hoạt động phòng chống tệ nạn xã hội cho tổ chức phi phủ đảm nhận, tổ chức triển khai + nghiên cứu áp dụng vào sản xuất giải pháp tiên tiến, công nghệ + tổ chức dịch vụ đáp ứng yêu cầu thị trường kết xóa đói giảm nghèo nước ta năm qua ngày thu dợc nhiều thành tích đáng kể, có phần đóng góp tổ chức phi phủ Liên hệ tt Ví dụ 1: Ngày 03/12/2015, Hội Chữ thập đỏ thành phố Hà Nội tới thăm, làm việc Hội Chữ thập đỏ tỉnh Vĩnh Phúc Phú Thọ Thông qua Hội Chữ thập đỏ tỉnh, Hội Chữ thập đỏ thành phố ủng hộ tỉnh 50 triệu đồng để tặng quà cho người có hồn cảnh khó khăn “Tết người nghèo nạn nhân chất độc da cam” xuân Bính Thân năm 2016 Đây chia sẻ toàn thể cán bộ, hội viên, thiếu niên, tình nguyện viên Hội Chữ thập đỏ thành phố đến với người có hồn cảnh khó khăn tỉnh bạn Ví dụ Hiến máu nhân đạo hoạt động mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc, nghĩa cử cao đẹp "Một giọt máu cho đi-Một đời lại" Chỉ ngần thơi góp phần cứu sống hàng ngàn bệnh nhân không may mắc phải bệnh hiểm nghèo, cướp sống khơng có giọt máu q từ lòng hảo tâm Cụ thể: trg đh kinh doanh cơng nghệ Hà nội Đồn Thanh niên - Hội Sinh viên, Đội Tình nguyện Viện Huyết học Truyền máu Trung Ương tổ chức chương trình Hiến máu nhân đạo "HUBT - Giọt hồng sẻ chia" hoạt động đc tổ chức thường nên năm lần từ hoạt động nhân đạo mà nhiều người người bệnh nguy kịch cứu sống góp phần bớt gánh nặng cho ngành y tế công tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng 17 Anh, chị trình bày phương hướng hồn thiện tổ chức phi phủ nước ta ? hình thành phát triển tổ chức nhân dân nói chung tổ chức phi phủ nước nói riêng trở thành tất yếu đất nước trình xây dựng kinh tế thị trường để hoàn thiện tạo điều kiện cho tổ chức đời hoạt động, góp phần lớn vào nghiệp đổi đất nước, đòi hỏi: + nhà nước cần nhanh chóng có chủ trương đạo việc nghiên cứu mộtư cách vấn đề xã hội dân nói chung tổ chức phi phủ nói riêng lý luận thực tiễn + nhà nước có chủ trương tổ chức điều tra, phân tích đánh giá đầy đủ thực trạng tổ chức hoạt động tổ chức phi phủ nước + nhanh chóng hình thành khung pháp lý tổ chức, hoạt động, quản lý tổ chức phi phủ nước phù hợp với giai đoạn + nâng cao lực cán bộ, công chức quản lý xã hội nói chung cán quản lý tổ chức phi phủ nói riêng + tăng cường học tập, trao đổi kinh nghiệm tổ chức, hoạt động với tổ chức phi phủ nước Ngồi + xây dựng ban hành sách, văn quy phạm pháp luật tổ chức phi phủ nước + tổ chức phổ biến pháp luật, sách, văn quy phạm pháp luật tổ chức phi phủ nước + tăng cường cơng tác quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước 18 Anh, chị trình bày quản lý hoạt động tổ chức phi phủ tham gia vào phát triển cộng đồng Việt Nam? Sự tham gia người dân vào hoạt động phát triển cộng đồng tổ chức phát triển cộng đồng hình thành tự nguyện địa phương, năm qua làm giảm thói quen áp đặt nhà quản lý Dân chủ từ sở, lập kế hoạch phát triển từ lên nhanh chóng thực làm cho kế hoạch phát triển có tính thực tiễn hơn, đáp ứng nhu cầu cộng đồng Nhận thức sức mạnh tham gia người dân vào công phát triển, nhà nghiên cứu, nhà lập kế hoạch suy nghĩ xây dựng phương pháp làm việc với người dân Các cơng cụ nghiên cứu có tham gia người dân soạn thảo từ cuối năm 60 đầu năm 70 kỷ XX áp dụng rộng rãi nghiên cứu tổ chức hoạt động nước phát triển Hiện nay, phương pháp tổ chức nghiên cứu phát triển, đặc biệt tổ chức phi phủ ứng dụng sâu rộng để lập kế hoạch triển khai thực kế hoạch phát triển có hiệu Một số tổ chức phi phủ tiến hành thực điều tra, khảo sát để đánh giá nhu cầu người dân, lập kế hoạch chiến lược hoạt động vùng dự án phát triển Các sản phẩm nói người dân, cộng đồng Cộng tác viên người tổ chức thực ý tưởng đúc kết từ ý kiến quảng đại quần chúng cộng đồng tài trợ phát triển, vậy, người dân nhận thức rõ vai trò trình thực dự án Dự án khơng việc người ngồi đem tới cộng đồng mà thực họ người dân sở hữu đầu trình triển khai dự án Liên hệ tt Tổ chức tình nguyện hòa bình Việt Nam Tổ chức tình nguyện hòa bình Việt Nam – VPV tổ chức tình nguyện quốc tế, hoạt động sở phi lợi nhuận với mục đích khuyến khích hoạt động tình nguyện trở thành hình thức giáo dục khơng quy, nhằm tăng cường hiểu biết tình hữu nghị dân tộc giới, hướng đến giải vấn đề xã hội toàn cầu tiếp cận mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Một mục tiêu VPV phát triển hệ niên Việt Nam động, nhiệt tình cộng đồng, VPV Club lập nên bảo trợ VPV nhằm thực mục tiêu VPV Club nơi để bạn học sinh sinh viên trải nghiệm với hoạt động tình nguyện, phát triển thân đem lại lợi ích cho cộng đồng Giấc mơ Việt Nam Giấc mơ Việt Nam (GMVN) tổ chức tình nguyện nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm cộng đồng thể hệ trẻ người Việt Nam GMVN tạo trao đổi, kết nối người trẻ nước quốc tế thơng qua dự án tình nguyện Sứ mệnh GMVN đóng góp cho phát triển tồn diện trẻ em Việt Nam việc tổ chức thực dự án giáo dục hướng tới đối tượng trẻ em Việt Nam, đặc biệt trẻ em nghèo, trẻ em có hồn cảnh khó khăn, vùng sâu vùng xa Thông qua hoạt động này, GMVN muốn quảng báo hình ảnh Việt Nam hòa bình, phát triển, tiến 19 Anh, chị trình bày quản lý hoạt động tổ chức phi phủ tham gia vào lĩnh vực kinh tế, thương mại, lý hoại động cứu trợ xã hội, xã hội -nghềnghiệp 1.Quản lý hoạt động tổ chức phi phủ tham gia vào lĩnh vực kinh tế, thương mại Một số tổ chức phi phủ phép tham gia vào lĩnh vực kinh tế, thương mại với mục đích hỗ trợ hoạt động phi lợi nhuận Lợi nhuận phải sử dụng vào việc phát triển tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động để phục vụ rộng rãi hơn, có hiệu Các tổ chức phi phủ phép tổ chức thực chương trình, dự án phù hợp khả với điều kiện phải hạch tốn riêng biệt khoản kinh phí nhận từ phủ Nội dung nhà nước quản lý hoạt động tổ chức phi phủ lĩnh vực phải sở pháp luật nhà nước Luật Doanh nghiệp, Lật Công ty, Luật Thương mại Trên sở đạo luật, tổ chức phi phủ phải tổ chức hoạt động khuôn khổ pháp lý quy định Nnội dung quản lý có tính chất đặc thù hoạt động hoạt động sử dụng khoản lợi nhuận có từ tham gia vào lĩnh vực kinh tế thương mại phải tuân thủ nguyên tắc nêu 2.Quản lý hoại động cứu trợ xã hội tổ chức phi phủ Do đặc thù vị trí địa lý điều kiện tự nhiên, nước ta liên tục có thiên tai như: bão, lốc, mưa đá, gió Lào, lụt, động đất, hỏa hoạn Nước ta lại trải qua chiến tranh kéo dài, để lại cho xã hội hàng ngàn nạn nhân chiến tranh như: người tàn tật, người già cô đơn, người bị nhiễm chất độc chiến tranh Trong trình hội nhập với bên ngoài, với bệnh kỷ HIV/aids tác động mặt trái chế thị trường, nên có tới hàng ngàn người nghiện hút, mại dâm bị nhiễm virut HIV Họ thuộc nhóm người “yếu thế” xã hội cần xã hội cứu trợ Bởi vậy, năm qua, tổ chức phi phủ đóng vai trò quan trọng lĩnh vực Để quản lý hoạt động cứu trợ xã hội tổ chức phi phủ, nhà nước có quy định chặt chẽ mặt: + Huy động nguồn lực cho hoạt động cứu trợ xã hội; + Tổ chức quản lý đưa nguồn lực huy động để cứu trợ xã hội; + Quy định đối tượng cứu trợ xã hội; + Thơng qua quyền sở để cứu trợ xã hội Quản lý hoạt động tổ chức phi phủ mang tính chất xã hội nghề nghiệp Nhà nước quản lý hoạt động tổ chức phi phủ hiệp hội nghề nghiệp nhằm để tổ chức phi phủ thực tốt tơn chỉ, mục đích mình, tạo điều kiện để tổ chức có trách nhiệm đóng góp vào việc phát triển xã hội sở nhiệm vụ cụ thể mà tổ chức phi phủ đề Trong q trình hoạt động, tổ chức phi phủ mang tính chất xã hội nghề nghiệp cần phát huy tiềm nội lực để làm tốt chức năng, phản ánh ý nguyện, kiến nghị ngành đến Đảng nhà nước cách trung thực, đề xuất giải pháp hữu ích cho việc Liên hệ tt Ví dụ Chiến tranh kết thúc 40 năm hậu mà để lại, đặc biệt hệ lụy chất độc da cam hữu ngày Hàng vạn người bị tước quyền làm cha làm mẹ, hàng trăm ngàn trẻ em sinh không làm người bình thường Để phần xoa dịu nỗi đau da cam, đồng thời phát huy tinh thần đoàn kết, nghĩa tình, trách nhiệm dân tộc, Hội Nạn nhân chất độc da cam/dioxin Việt Nam nỗ lực mang yêu thương, tình nhân cộng đồng đến với nạn nhân chất độc da cam với nhiều hình thức, nói nỗi đau mà họ phải gánh chịu, để mong họ nhận chia sẻ, quan tâm, chăm sóc vật chất lẫn tinh thần từ đồng bào nước vè bè bạn quốc tế Phong trào “Hành động nạn nhân chất độc da cam” Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động tầng lớp nhân dân đồng tình hưởng ứng, thu hút quan tâm đồng bào ta nước bạn bè quốc tế, góp phần giúp nạn nhân giảm bớt khó khăn, xoa dịu nỗi đau, bước ổn định sống, hòa nhập cộng đồng Cũng năm tiếp theo, số tiền ủng hộ nạn nhân da cam thông qua hình thức nhắn tin tiếp tục trì vào dịp “Ngày hành động nạn nhân da cam 10/8” Cho đến bây giờ, chương trình nhắn tin từ thiện nạn nhân da cam trở thành hoạt động thường niên, với tên gọi “chung tay xoa dịu nỗi đau da cam” phần công đền ơn đáp nghĩa Ví dụ Nhằm động viên, khuyến khích em gia đình sách, gia đình có hồn cảnh khó khăn, đạt thành tích xuất sắc học tập 10/10 huyện, thành phố, Hội Khuyến học tỉnh Nam Định tổ chức trao 1.000 suất học bổng xe đạp cho học sinh vượt khó học giỏi Tại buổi lễ trao tặng học bổng, bà Nguyễn Thị Thêu, Phó Chủ tịch Hội Khuyến học tỉnh Nam Định cho biết: “Đây đợt trao học bổng vật lớn năm 2016 Nam Định Thời gian tới, Hội Khuyến học tỉnh Nam Định dự kiến tiếp tục trao khoảng 900 suất học bổng khác tương đương với trị giá 1,4 tỷ đồng cho học sinh 10 huyện, thành phố” Tỉnh Nam Định ln khuyến khích đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để xây dựng quỹ khuyến học, góp phần thể đầu tư chăm lo cho giáo dục, đưa công tác khuyến học, khuyến tài trở thành phong trào lan tỏa sâu rộng tầng lớp nhân dân đồng tình ủng hộ 20 Anh, chị trình bày phương thức quản lý nhà nước tổ chứcpcp? Phương thức quản lý nhà nước tổ chức phi phủ Nhà nước quản lý theo pháp luật, pháp luật Tổ chức hoạt động quản lý nhà nước phải dựa sở pháp luật, điều có nghĩa hệ thống hành nhà nước, tổ chức, công dân phải tổ chức hoạt động sở luật nhằm thực luật Mọi người bình đẳng trước pháp luật Nếu quan, tổ chức, cá nhân có sai phạm hoạt động quản lý gây thiệt hại tới lợi ích hợp pháp người cơng dân phải chịu trách nhiệm phải bồi thường cho công dân Tuy nhiên, quản lý tổ chức phi phủ, nhà nước ta chưa có hệ thống pháp luật tổ chức phi phủ cách hồn chỉnh mà có văn quy phạm pháp luật Do đó, việc áp dụng phương thức quản lý nhà nước theo pháp luật pháp luật tổ chức phi phủ bất cập Pháp luật quy chế rõ ràng, chặt chẽ, làm cho hoạt động xã hội sôi nổi, tăng cường tính thi đua “cạnh tranh” lành mạnh nhóm, đặc biệt hội nghề nghiệp Mặt khác, buộc quan hội phải động, cải tiến nội dung, phương pháp hoạt động, cho hoạt động tổ chức phi phủ vừa khn khổ pháp luật vừa đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao Vì nói pháp luật công cụ chủ yếu để quản lý nhà nước tổ chức phi phủ, đặc biệt chủ trương xã hội hóa ngày cao nước ta Để đảm bảo tính hiệu lực hiệu quản lý nhà nước tổ chức phi phủ, pháp luật tổ chức phi phủ phải đáp ứng yêu cầu là: - Pháp luật tổ chức phi phủ phải phản ánh cách khách quan yêu cầu xã hội, phát triển đời sống xã hội; quy phạm pháp luật quy định tổ chức phi phủ phải mang tính khách quan - Pháp luật tổ chức phi phủ phải đảm bảo tính hệ thống đồng hệ thống pháp luật Pháp luật tổ chức phi phủ phải phù hợp, hợp lý với hệ thống pháp luật quốc tế Thực tiễn đặt cần nhanh chóng hồn chỉnh hành lang pháp lý điều chỉnh tổ chức hoạt động tổ chức phi phủ với điều khoản chặt chẽ, rõ ràng, vừa đảm bảo tính dân chủ vừa đảm bảo tính nguyên tắc cần thiết việc bảo vệ an ninh trị - xã hội Các văn pháp lý phải thể yêu cầu phát triển tổ chức phi phủ tạo điều kiện cho tổ chức phi phủ phát triển khuôn khổ pháp luật mặt sau: tổ chức máy; hoạt động; người đứng đầu; hội viên; quan quản lý; quan phối hợp; hành vi; chế độ tài chính; gia hạn; giải tán Quản lý tổ chức phi phủ hệ thống sách Thực quan điểm đạo Đảng, phủ ban hành hàng loạt nghị định, định, thị, hướng dẫn liên quan đến hoạt động tổ chức phi phủ, hoạt động phi phủ, hội quần chúng, hội xã hội nghề nghiệp, hội trị, trị - xã hội, có nhiều sách nhà nước vừa tác động trực tiếp đến tổ chức phi phủ vừa tạo sở để quản lý nhà nước tổ chức phi phủ Để thực nội dung quản lý nhà nước tổ chức phi phủ cơng cụ sách, Đảng nhà nước đưa hệ thống sách, có số sách quan trọng sau: 2.1 Bảo đảm quyền lập hội công dân theo quy định luật pháp Sau nhà nước ta thực chủ trương đổi mới, hình thức tổ chức số lượng tổ chức phi phủ thành lập hoạt động ngày nhiều hơn, đa dạng so với thời kỳ trước Các tổ chức phi phủ mang tính nghề nghiệp đặc trưng, trước chưa có mở rộng như: hội nhà kiến trúc sư; hội nhà doanh nghiệp; hội nhà học; hội hóa học; hội người làm vườn; hội người nuôi ong; hội luật gia; đoàn luật gia; hội người làm nghề y học dân tộc Các tổ chức phi phủ mang tính xã hội đặc trưng như: Hội Thiên chúa giáo, Hội Tin lành, Hội Cao đài, Hột chữ thập đỏ, hội bảo vệ bà mẹ trẻ em, hội người tàn tật hội người mù, hội bảo trợ trẻ em khuyết tật, v.v Bên cạnh tổ chức phi phủ thành lập nước, có tổ chức phi phủ thành lập hoạt động nước ngồi có mối quan hệ cụ thể với tổ chức quần chúng tổ chức phủ nước như: Các hội Việt kiều định cư khắp châu lục: châu Âu, châu mỹ, châu phi, châu á, châu đại dương ., Xu lập tổ chức phi phủ hình thức hội nước ta tất quốc gia xu phổ biến, ngày đa dạng Quy mô tổ chức phi phủ vài ba người hàng trăm, hàng ngàn, hàng triệu người mục đích, tơn chỉ, đặc biệt hình thức tổ chức, tên gọi, hoạt động tổ chức phi phủ đa dạng 2.2 Mở rộng quyền tự quản, tự chủ cho tổ chức phi phủ Thực đường lối mới, tôn trọng, bảo đảm phát huy quyền dân chủ công dân, nhà nước khắc phục dần tình trạng can thiệp sâu vào công tác quản lý Các tổ chức quần chúng, tăng cường việc kiểm tra, tra nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ có với tơn chỉ, mục đích đề thành lập hay khơng, hoạt động có tuân thủ quy định pháp luật nhà nước hay không nội dung chủ yếu Nhà nước thực sách mở rộng quyền tự quản, tự chủ cho tổ chức phi phủ theo nguyên tắc tự chủ, tự quản, chịu trách nhiệm trước luật pháp 2.3 Hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức phi phủ hoạt động Một số tổ chức phi phủ tổ chức xã hội nước ta hưởng sách bao cấp ngân sách nhà nước Một số tổ chức phi phủ tổ chức xã hội - nghề nghiệp hỗ trợ phần, hỗ trợ ban đầu Một số tổ chức phi phủ trì mở rộng hoạt động cách quyên góp kêu gọi khoản tài trợ từ nhiều phía Trong đó, có tổ chức phi phủ hoạt động sở đóng góp hội phí khoản đóng góp tài thường kỳ hay bất thường hội viên mà khơng có hỗ trợ nhà nước, xã hội Nhà nước tạo cho tổ chức phi phủ có nguồn thu để tự trang trải hoạt động việc mở rộng, xã hội hóa hoạt động nhà nước Nhà nước chuyển giao số công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý cho nhân dân tổ chức phi phủ đảm nhiệm Nhà nước trích phần kinh phí ngân sách dành cho việc thực nhiệm vụ để trả cơng cho người làm việc chuyên nghiệp tổ chức phi phủ Tổ chức đấu thầu để lựa chọn tổ chức phi phủ thực cơng trình nghiên cứu, thiết kế, xây dựng, dịch vụ nhà nước, giúp tổ chức phi phủ có thêm khoản thu nhập hợp pháp để tự trang trải cho hoạt động Đồng thời, nhà nước rút gọn, tinh giảm biên chế, tiết kiệm chi tiêu ngân sách, nâng cao hiệu quản lý nhà nước; động viên, khuyến khích động tổ chức phi phủ tham gia công tác quản lý nhà nước nâng cao vai trò, tác dụng họ phát triển kinh tế - xã hội 2.4 Ưu đãi thuế hoạt động tổ chức phi phủ Là tổ chức thành lập để hoạt động lợi ích cơng cộng phi lợi nhuận, việc ưu đãi thuế quyền lợi mà tổ chức phi phủ hưởng; bao gồm giảm thuế suất miễn thuế cho tổ chức phi phủ Có nước ưu đãi thuế theo mục đích hoạt động cụ thể tổ chức phi phủ năm đưa danh sách tổ chức phi phủ hưởng ưu đãi Nói chung, việc xử lý sách thuế tổ chức phi phủ khơng đơn giản khơng vấn đề cần làm rõ trường hợp cụ thể để giải 2.5 Các sách khác tổ chức phi phủ Trên sở sách có, nhà nước bộ, ngành, địa phương cần nghiên cứu để có thể: chuyển giao bước cho tổ chức phi phủ đảm nhận số dịch vụ xã hội mà trước nhà nước đảm nhiệm tổ chức phi phủ đủ điều kiện để đảm nhận Đặt hàng cho tổ chức phi phủ thực số nhiệm vụ theo khả hội thông qua bộ, ngành, địa phương mà lĩnh vực tổ chức phi phủ hoạt động Tạo điều kiện cho tổ chức phi phủ tham gia vào chương trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Cho phép tổ chức phi phủ mở số dịch vụ theo ngành nghề mà tổ chức phi phủ hoạt động nhằm tạo thêm kinh phí cho tổ chức phi phủ hoạt động Khuyến khích tổ chức phi phủ ngành nghề thực xã hội hóa y tế, văn hóa, thể thao, giáo dục, khoa học công nghệ như: mở trường học, mở bệnh viện, phòng khám, sở nghiên cứu khoa học theo quy định nhà nước Cho phép nhận tài trợ hảo tâm đóng góp hội viên Đây nguồn tài khơng nhỏ, lâu khơng hội ý cho phép tổ chức phi phả nhận nguồn tài trợ nước theo quy định nhà nước Các sách tháo gỡ gánh nặng cho nhà nước, mặt khác, thúc đẩy sự' động tổ chức phi phủ chắn tổ chức có đóng góp to lớn thời gian tới: Quản lý tổ chức phi phủ hệ thống tổ chức máy Sự phát triển thực tiễn đời sống xã hội mà đất nước ta trải qua thập kỷ qua công đổi đất nước, với kinh nghiệm nhiều mô hình phát triển xã hội quản lý xã hội nhiều nước giới, nhận thức nhà nước vai trò nhà nước chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày rõ nét thay đổi cho phù hợp với thực tiễn Trước dây, có thời kỳ dài cho nhà nước tổ chức thực việc xã hội: từ ban hành luật pháp để quản lý đến việc thực nhiệm vụ kinh tế, thực phát triển văn hóa, giáo dục y tế, thương mại cung cấp dịch vụ khác Đến cuối năm 80, đầu năm 90 thực tiễn đặt vào tình khơng thể khơng “xã hội hố” tình trạng thiếu hụt ngân sách nhà nước, nguồn viện trợ khơn Bản chất quan điểm “xã hội hoá” mà Đảng, nhà nước ta đưa nâng cao vai trò quần chúng nhân dân, tạo hội để người dân đóng góp tài năng, trí tuệ nguồn lực, vật chất thực nhiệm vụ phát triển đất nước Trên sở tổ chức định hình cất hệ thống trị như: Đảng, nhà nước, tổ chức trị - xã hội, nước ta phát triển nhiều loại hình tổ chức khác Bộ luật dân ban hành ngày 28/10/1995 đề cập thêm tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp tổ chức xã hội từ thiện Nhà nước quản lý chung toàn xã hội đồng thời có trách nhiệm quản lý tổ chức nhân dân thông qua hệ thống pháp luật chung riêng, thông qua hệ thống tổ chức máy nhà nước Mặt khác, nhà nước ta nhưư nhiều nước khác ln có chương trình, dự án giao cho tổ chức xã hội nhưư quan dịch vụ thực Trong đối tác đó, có tổ chức nhân dân Là quan quản lý vĩ mô tổ chức nhân dân, nhà nước ban hành luật pháp quy định thủ tục đăng ký thành lập, kiểm tra hoạt động theo luật định, thấy có hành vi phạm pháp luật xử lý theo pháp luật Nhà nước thực “chương trình vĩ mơ cung cấp thơng tin định hướng ưu tiên; đối tác nhà nước cần tới tham gia tổ chức nhân dân thực chương trình nhàn n~ ả nhất, lặng khu vực dịch vụ công làm chưa tốt Ở tổ chức nhân dân, chừng mực định vừa bạn đồng hành quan dịch vụ công, vừa đối thủ cạnh tranh việc cung cấp dịch vụ xã hội cách có hiệu quả, đối tượng, mục đích với giá rẻ thu hút nhiều lao động tình nguyện, tham gia cộng đồng Khác với tổ chức kinh tế, tổ chức nhân dân không lấy lợi nhuận làm mục tiêu hoạt động Nếu trình hoạt động có sinh lợi nhuận lợi nhuận khơng chia cho thành viên ban quản lý, mà đầu tư trở lại, mở rộng dự án phục vụ đối tượng Lương thu nhập nhân viên chuyên nghiệp làm việc cho tổ chức nhân dân không cao tổ chức kinh tế tổ chức nhà nước quan dịch vụ cơng khác Khuyến khích ngày nhiều người có trình độ hoạt động tự nguyện, khơng nhận thù lao làm việc cho tổ chức nhân dân Các tổ chức kinh tế doanh nhân, nhà hảo tâm thường nhà tài trợ để tổ chức nhận đần tổ chức hoạt động nhân đạo theo yêu cầu chung, ngược lại, tổ chức nhân dân quảng bá sản phẩm tổ chức kinh tế, khách hàng tổ chức kinh tế Nội dung quản lý nhà nước tổ chức phi phủ thơng qua hệ thống tổ chức máy xác định nguyên tắc nêu Chỉ thị số 42CT/TW Ban chấp hành Trung ương khóa VIII: Hội hoạt động cấp nào, đặt lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền cấp Cấp ủy Đảng phải trọng phải có trách nhiệm tăng cường cơng tác lãnh đạo tổ chức phi phủ cấp thông qua việc định hướng hoạt động hội, tổ chức phi phủ Đảng, đoàn, liên hiệp hội hội đạo thành viên hội viên chấp hành chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước, tổ chức hoạt động hội Các quan nhà nước có thẩm quyền cấp có trách nhiệm quản lý hội theo luật định: tạo điều kiện đảm bảo cho hội hoạt động hướng, pháp luật có hiệu thiết thực; kiểm tra việc tuân thủ pháp luật hội, xử lý trường hợp vi phạm làm sai điều lệ hội nhà nước công nhận Quản lý tổ chức phi phủ kiểm tra Nói tới quản lý, khơng thể khơng nói tới tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật tổ chức phi phủ Thực tế, cơng việc chưa thực tốt kiểm tra mang nặng tính hình thức, qua loa, dựa báo cáo chủ quan tổ chức phi phủ, kiểm tra cụ thể việc kiểm tra thực điều lệ chưa thực nghiêm túc; chưa sâu vào kiểm tra tư cách pháp nhân tổ chức lĩnh vực tổ chức tài tổ chức phi phủ Khi kiểm tra, phát có vi phạm pháp luật khơng có biện pháp giải như: đình hoạt động tổ chức phi phủ đó, thi hành kỷ luật đối tượng liên quan mà thường có yêu cầu giải nội bộ' Điều khiến cho tổ chức ban lãnh đạo tổ chức phi phủ vi phạm dấn sâu vào vi phạm Trên thực tế, chưa có tổ chức phi phủ hoạt động hiệu vi phạm pháp luật bị quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi giấy phép hoạt động Việc chấp hành pháp luật tổ chức phi phủ đơi chưa nghiêm chỉnh, nhiều vượt điều lệ tổ chức dăng ký tổ chức phi phủ lập nhiều tổ chức trực thuộc để làm dịch vụ nhằm tăng kinh phí hoạt động; song đơi lại núp bóng tổ chức phi phủ để thu lợi nhuận chi cho số cá nhân Một số tổ chức phi phủ khơng hoạt động hoạt động, hoạt động trái mục đích, biến dạng Liên hệ tt Thực trạng quản lý Cơ sở Bảo trợ xã hội tư nhân Trung ương nay: -Việc quản lý Cơ sở Bảo trợ xã hội tư nhân Trung ương chủ yếu theo Nghị định 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng 05 năm 2008, quy định điều kiện thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội theo HIến pháp văn quy phạm pháp luật liên quan khác Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chịu trách nhiệm giúp Chính phủ thực thống quản lý nhà nước sở bảo trợ xã hội phạm vi nước có trách nhiệm Bộ Y tế có trách nhiệm hướng dẫn chăm sóc y tế, chỉnh hình - phục hồi chức đối tượng bị tàn tật, tâm thần sở bảo trợ xã hội Bộ Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm hướng dẫn miễn học phí, khoản đóng góp; đạo, hướng dẫn tổ chức lớp học hồ nhập cho học sinh đối tượng sở bảo trợ xã hội tài có trách nhiệm bố trí kinh phí hđ sở bảo trợ công lập theo quy định Luật NSNN vb hướng dẫn 21 Lý giải phải mở rộng quyền tự quản, tự chủ cho tổ chức phi phủ ? Mở rộng quyền tự quản, tự chủ cho tổ chức phi phủ Thực đường lối mới, tôn trọng, bảo đảm phát huy quyền dân chủ công dân, nhà nước khắc phục dần tình trạng can thiệp sâu vào công tác quản lý Các tổ chức quần chúng, tăng cường việc kiểm tra, tra nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ có với tơn chỉ, mục đích đề thành lập hay không, hoạt động có tuân thủ quy định pháp luật nhà nước hay không nội dung chủ yếu Nhà nước thực sách mở rộng quyền tự quản, tự chủ cho tổ chức phi phủ theo nguyên tắc tự chủ, tự quản, chịu trách nhiệm trước luật pháp ... tổ chức phi phủ Giải thể tổ chức phi phủ trường hợp sau đây: - Tổ chức phi phủ hồn thành nhiệm vụ lịch sử - Hoạt động tổ chức phi phủ vi phạm pháp luật nhà nước, vi phạm điều lệ tổ chức phi phủ. .. nhập Ngồi tổ chức phi phủ phân loại trên, xuất tổ -chức phi phủ khác tư nhân sáng lập hoạt động mục đích phi lợi nhuận Tính chất tổ chức phi phủ 3.1 Tính xã hội Tổ chức phi phủ tổ chức có tính... động tổ chức phi phủ ? Nhiệm vụ tổ chức phi phủ 1.1 Chăm lo, bảo vệ lợi ích hội viên Chức dễ nhận biết tổ chức phi phủ khơng ngừng chăm lo, bảo vệ lợi ích hội viên, theo mục tiêu tổ chức phi phủ