Đang tải... (xem toàn văn)
A. THỦ TỤC THAY ĐỔI HỌ TÊN I. Thay đổi họ tên cho cá nhân đã đăng kí hộ tịch trong nước: 1. Căn cứ thay đổi họ tên: CSPL: Khoản 1 Điều 26 Luật hộ tịch 2014; Khoản 1 Điều 27 BLDS 2005 Cá nhân có quyền yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận việc thay đổi họ tên trong các trường hợp sau đây: + Theo yêu cầu của người có họ, tên mà việc sử dụng họ, tên đó gây nhầm lẫn, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, đến danh dự, quyền, lợi ích hợp pháp của người đó; + Theo yêu cầu của cha nuôi, mẹ nuôi về việc thay đổi họ, tên cho con nuôi hoặc khi người con nuôi thôi không làm con nuôi và người này hoặc cha đẻ, mẹ đẻ yêu cầu lấy lại họ, tên mà cha đẻ, mẹ đẻ đã đặt; + Theo yêu cầu của cha đẻ, mẹ đẻ hoặc người con khi xác định cha, mẹ cho con; + Thay đổi họ cho con từ họ của cha sang họ của mẹ hoặc ngược lại; + Thay đổi họ, tên của người bị lưu lạc đã tìm ra nguồn gốc huyết thống của mình; + Thay đổi họ, tên của người được xác định lại giới tính; + Các trường hợp khác do pháp luật về hộ tịch quy định. Như vậy, nếu như việc sử dụng họ, tên, chữ đệm của bạn gây nhầm lẫn, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, danh dự, quyền và lợi ích hợp pháp của bạn, gây khó khăn trong giao dịch thì bạn có thể tiến hành việc thay đổi họ tên. 2. Điều kiện thay đổi, cải chính hộ tịch: CSPL: Điều 7 NĐ 1232015 Việc thay đổi họ, chữ đệm, tên cho người dưới 18 tuổi theo quy định tại Khoản 1 Điều 26 của Luật Hộ tịch phải có sự đồng ý của cha, mẹ người đó và được thể hiện rõ trong Tờ khai; đối với người từ đủ 9 tuổi trở lên thì còn phải có sự đồng ý của người đó. Cải chính hộ tịch theo quy định của Luật Hộ tịch là việc chỉnh sửa thông tin cá nhân trong Sổ hộ tịch hoặc trong bản chính giấy tờ hộ tịch và chỉ được thực hiện khi có đủ căn cứ để xác định có sai sót do lỗi của công chức làm công tác hộ tịch hoặc của người yêu cầu đăng ký hộ tịch. 3. Thẩm quyền thay đổi họ tên: Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đã đăng ký hộ tịch trước đây hoặc nơi cư trú của cá nhân có thẩm quyền giải quyết việc thay đổi họ, tên cho người chưa đủ 14 tuổi. (Điều 27 Luật Hộ tịch 2014) Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đã đăng ký hộ tịch trước đây hoặc nơi cư trú của cá nhân có thẩm quyền giải quyết việc thay đổi họ, tên cho công dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên cư trú ở trong nước. (khoản 3 Điều 46 Luật Hộ tịch 2014) 4. Trình tự thủ tục đăng kí thay đổi họ tên: CSPL: Điều 28 Luật hộ tịch 2014 Đối với người yêu cầu thay đổi họ tên thì phải nộp hồ sơ xin thay đổi họ tên bao gồm: + Tờ khai (Theo mẫu) + Bản chính giấy khai sinh của người thay đổi họ tên + Các giấy tờ liên quan làm căn cứ cho cho việc thay đổi Đối với cơ quan có thẩm quyền thay đổi họ tên: + Thời hạn: 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định, nếu thấy việc thay đổi, cải chính hộ tịch là có cơ sở, phù hợp với quy định của pháp luật dân sự và pháp luật có liên quan, công chức tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký khai sinh trước đây và quyết định về việc thay đổi, cùng người yêu cầu đăng ký thay đổi họ tên ký vào Sổ hộ tịch và báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp trích lục cho người yêu cầu. + Trường hợp cần xác minh thì thời hạn kéo dài thêm không quá 03 ngày làm việc. + Nội dung và căn cứ thay đổi phải được ghi chú vào cột ghi những thay đổi sau này của Sổ đăng ký khai sinh và mặt sau của bản chính Giấy khai sinh. + Trường hợp đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch không phải tại nơi đăng ký hộ tịch trước đây thì Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo bằng văn bản kèm theo bản sao trích lục hộ tịch đến Ủy ban nhân dân nơi đăng ký hộ tịch trước đây để ghi vào Sổ hộ tịch. II. Thay đổi họ tên cho cá nhân đã đăng kí hộ tịch tại cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của Việt nam ở nước ngoài: CSPL: Khoản 1 Điều 47, Điều 28 Luật hộ tịch 2014. Căn cứ thay đổi họ tên, trình tự đăng kí thay đổi họ tên cho cá nhân đã đăng kí hộ tịch tại cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài cũng được thực hiện tương tự với cá nhân đã đăng kí hộ tịch trong nước. Tuy nhiên, sau khi đã thực hiện việc thay đổi họ tên thì UBND cấp huyện phải thông báo cho Bộ Ngoại giao để Bộ Ngoại giao thông báo tiếp cho Cơ quan đại diện Ngoại giao, Cơ quan Lãnh sự của Việt Nam ở nước mà đương sự đã đăng ký hộ tịch thực hiện việc ghi chú vào sổ hộ tịch. Trường hợp sổ hộ tịch đã chuyển lưu 1 quyển tại Bộ Ngoại giao, thì Bộ Ngoại giao cũng thực hiện việc ghi chú các thay đổi này. Thẩm quyền: Ủy ban nhân dân cấp huyện CSPL: Điểm a Khoản 2 Điều 7, Điểm d Khoản 1 Điều 3 Luật hộ tịch 2014 III. Nhận xét, đánh giá về thủ tục thay đổi họ tên: 1. Về thủ tục đăng ký thay đổi họ, tên được quy định tại Điều 28 Luật Hộ tịch 2014 => Toàn bộ thủ tục thay đổi họ tên được diễn ra không quá 6 ngày chứ không còn là 8 ngày như theo quy định tại 1582005NĐCP. 2. Về căn cứ thay đổi họ tên: Theo quy định tại Điều 27 Bộ luật Dân sự 2005 thì: “1. Cá nhân có quyền yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận việc thay đổi họ, tên trong các trường hợp sau đây: a) Theo yêu cầu của người có họ, tên mà việc sử dụng họ, tên đó gây nhầm lẫn, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, đến danh dự, quyền, lợi ích hợp pháp của người đó”. => Sau khi có yêu cầu thì cán bộ hộ tịch sẽ tiến hành xác minh và việc thay đổi họ tên nhiều khi phải chứng minh được sự bất tiện cần phải thay đổi, vấn đề này nhiều lúc phụ thuộc vào cảm quan của cán bộ thụ lý nên cần có quy định rõ ràng hơn. Vì thực tế đã tồn tại những trường hợp cá nhân muốn đổi tên vì gây nhầm lẫn về giới tính tuy nhiên cán bộ hộ tịch lại gửi văn bản trả lời rằng tên cũ mà cá nhân muốn thay đổi không có cơ sở để chứng minh gây nhầm lẫn ảnh hưởng đến danh dự. 3. Về điều kiện thay đổi họ, tên Theo quy định tại Điều 7 NĐ 1232015 “Việc thay đổi họ, chữ đệm, tên cho người dưới 18 tuổi theo quy định tại Khoản 1 Điều 26 của Luật Hộ tịch phải có sự đồng ý của cha, mẹ người đó và được thể hiện rõ trong Tờ khai; đối với người từ đủ 9 tuổi trở lên thi còn phải có sự đồng ý của người đó”. => Ở đây, luật chưa nêu rõ là cha mẹ ruột hay cha mẹ nuôi. Nếu là cha mẹ nuôi thì có nhất thiết cần sự đồng ý của họ mới được thay đổi họ tên hay không. Trường hợp đã lạc mất cha mẹ ruột, người đó muốn đổi họ tên thì có cần sự đồng ý của cha mẹ hay không. B. THỦ TỤC NHẬN NUÔI CON NUÔI Các văn bàn pháp luật có liên quan: Luật Nuôi con nuôi 2010. Nghị định số 192011NĐCP ngày 2132011 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Nuôi con nuôi I. Chủ thể, đối tượng, thẩm quyền đăng ký việc nhận nuôi con nuôi. 1. Chủ thể nhận nuôi con nuôi. 1.1 Người nhận con nuôi phải có đủ các điều kiện sau đây: CSPL: Điều 14 Luật nuôi con nuôi a) Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; b) Hơn con nuôi từ 20 tuổi trở lên; c) Có điều kiện về sức khỏe, kinh tế, chỗ ở bảo đảm việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con nuôi; d) Có tư cách đạo đức tốt. Trường hợp cha dượng nhận con riêng của vợ, mẹ kế nhận con riêng của chồng làm con nuôi hoặc cô, cậu, dì, chú, bác ruột nhận cháu làm con nuôi thì không áp dụng quy định tại điểm b và điểm c nêu trên. 1.2. Những người sau đây không được nhận con nuôi: CSPL: Khoản 2 Điều 14 Luật nuôi con nuôi a) Đang bị hạn chế một số quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên; b) Đang chấp hành quyết định xử lý hành chính tại cơ sở giáo dục, cơ sở chữa bệnh; c) Đang chấp hành hình phạt tù; d) Chưa được xóa án tích về một trong các tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của người khác; ngược đãi hoặc hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con, cháu, người có công nuôi dưỡng mình; dụ dỗ, ép buộc hoặc chứa chấp người chưa thành niên vi phạm pháp luật; mua bán, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em. 2. Đối tượng được nhận làm con nuôi CSPL: Điều 8 Luật nuôi con nuôi năm 2010 1. Trẻ em dưới 16 tuổi 2. Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây: a) Được cha dượng, mẹ kế nhận làm con nuôi; b) Được cô, cậu, dì, chú, bác ruột nhận làm con nuôi. 3. Một người chỉ được làm con nuôi của một người độc thân hoặc của cả hai người là vợ chồng. 4. Nhà nước khuyến khích việc nhận trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khác làm con nuôi. 3. Thẩm quyền đăng ký nuôi con nuôi: CSPL: Điều 9 Luật nuôi con nuôi 2010 Điều 2 NĐ 192011NĐCP Phạm vi Cơ quan Thẩm quyền Nuôi con nuôi trong nước UBND cấp xã Đăng ký Nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài UBND cấp tỉnh Quyết định Sở Tư pháp Sở Tư pháp thực hiện đăng ký việc nuôi con nuôi nước ngoài sau khi có quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Đăng ký Nuôi con nuôi giữa công dân Việt Nam với nhau tạm trú ở nước ngoài Cơ quan đại diện Đăng ký Lệ phí và thẩm quyền thu lệ phí: Điều 40. Mức thu lệ phí đăng ký nuôi con nuôi Điều 41. Thẩm quyền thu lệ phí đăng ký nuôi con nuôi nuôi con nuôi trong nước (400.000 đồng)trường hợp. Ủy ban nhân dân cấp xã nuôi con nuôi nước ngoài (9.000.000 đồng)trường hợp. Cục Con nuôi nuôi con nuôi tại Cơ quan đại diện (3.000.000 đồng)trường hợp (Mức lệ phí này được quy đổi ra đồng đô la Mỹ hoặc đồng tiền của nước sở tại) Cơ quan đại diện thu lệ tại Cơ quan đại diện Một số đối tượng được miễn giảm lệ phí quy định tại điều 43 NĐ 19. Phân loại về việc nhận nuôi con nuôi: a. Nhận nuôi con nuôi đích danh: Người nhận nuôi đã xác định rõ đối tượng mình muốn nhận nuôi là ai. b. Nhận nuôi con nuôi không đích danh: Người nhận nuôi chưa xác định đơi tượng mình muốn nhận nuôi. Người nhận nuôi đăng kí nhu cầu nhận nuôi với quan nhà nước có thẩm quyền. (theo Đièu 16 LNCN và điều 17 Nghị định 19) II. Quy trình nhận nuôi con nuôi trong nước. Nhận nuôi con nuôi đích danh Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ. Hồ sơ của người nhận con nuôi gồm có: Điều 17 Luật NCN 2010, theo đó: 1. Đơn xin nhận con nuôi; 2. Bản sao Hộ chiếu, Giấy CMND hoặc giấy tờ có giá trị thay thế; 3. Phiếu lý lịch tư pháp; 4. Văn bản xác nhận tình trạng hôn nhân; 5. Giấy khám sức khỏe do cơ quan y tế cấp huyện trở lên cấp; văn bản xác nhận hoàn cảnh gia đình, tình trạng chỗ ở, điều kiện kinh tế do Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người nhận con nuôi thường trú cấp, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 14 của Luật này. Hồ sơ của người được giới thiệu làm con nuôi do cha mẹ đẻ hoặc người giám hộ lập tại gia đình; cơ sở nuôi dưỡng lập hồ sơ tại cơ sở nuôi dưỡng. (Điều 18 LNCN 2010) hồ sơ gồm có: 1. Giấy khai sinh; 2. Giấy khám sức khỏe do cơ quan y tế cấp huyện trở lên cấp; 3. Hai ảnh toàn thân, nhìn thẳng chụp không quá 06 tháng; 4. Các giấy tờ chứng minh khác: Đối với trẻ em bị bỏ rơi: Biên bản xác nhận do UBND hoặc Công an cấp xã nơi phát hiện trẻ bị bỏ rơi lập; Đối với trẻ em mồ côi Giấy chứng tử của cha đẻ, mẹ đẻ hoặc quyết định của Tòa án tuyên bố cha đẻ, mẹ đẻ của trẻ em là đã chết; Đối với người được giới thiệu làm con nuôi mà cha đẻ, mẹ đẻ mất tích quyết định của Tòa án tuyên bố cha đẻ, mẹ đẻ của người được giới thiệu làm con nuôi mất tích ; Đối với người được giới thiệu làm con nuôi mà cha đẻ, mẹ đẻ mất năng lực hành vi dân sự quyết định của Tòa án tuyên bố cha đẻ, mẹ đẻ của người được giới thiệu làm con nuôi mất năng lực hành vi dân sự; 5. Quyết định tiếp nhận đối với trẻ em ở cơ sở nuôi dưỡng. Bước 2: Nộp hồ sơ tại UBND cấp xã (Điều 19, 20, 21 Luật nuôi con nuôi 2010) Nộp hồ sơ (Điều 19 LNCN) Người nộp: Người nhận nuôi con nuôi. Nộp hồ sơ của: + Người nhận con nuôi + Người làm con nuôi. Nơi nộp: UBND cấp xã nơi người được giới thiệu làm con nuôi thường trú hoặc nơi người nhận con nuôi thường trú. Thời hạn giải quyết: 30 ngày, kể từ ngày UBND cấp xã nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Kiểm tra hồ sơ và lấy ý kiến những người liên quan (Điều 20) UBND cấp xã nơi nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ; Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, tiến hành xong việc lập ý kiến của: cha mẹ đẻ của người được nhận làm con nuôi, hoặc người giám hộ; Lưu ý: trường hợp nhận trẻ em từ đủ 09 tuổi trở lên làm con nuôi thì còn phải được sự đồng ý của trẻ em đó. (Điều 21) Bước 3: Tổ chức đăng ký việc nuôi con nuôi tại trụ sở UBND cấp xã (Điều 22 LNCN) Nơi đăng ký nuôi con nuôi: là nơi nộp hồ sơ – UBND cấp xã (khoản 1 Điều 9 Luật nuôi con nuôi 2010). UBND cấp xã: xét thấy người nhận con nuôi và người được giới thiệu làm con nuôi có đủ điều kiện thì: > Tổ chức đăng ký nuôi con nuôi, trao Giấy chứng nhận nuôi con nuôi cho cha mẹ nuôi, cha mẹ đẻ hoặc người giám hộ hoặc đại diện cơ sở nuôi dưỡng, tổ chức giao nhận con nuôi. +Ghi vào sổ hộ tịch trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày có ý kiến đồng ý của những người quy định tại Điều 21 của Luật nuôi con nuôi. Nhận nuôi con nuôi không đích danh: Trong trường hợp công dân Việt Nam có nguyện vọng và đủ điều kiện nhận nuôi con nuôi chưa tìm được trẻ em để nhận làm con nuôi (Điều 16 Luật nuôi con nuôi) – Nhận nuôi không đích danh Đăng ký nhu cầu nhận nuôi con nuôi với Sở Tư pháp nơi người đó thường trú; nếu có trẻ em để giới thiệu làm con nuôi thì Sở Tư pháp giới thiệu đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi trẻ em đó thường trú để xem xét, giải quyết. (Sau đó thì tiến hành theo các bước như trên) –NÓI III. Nhận nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài (YTNN) 1. Các trường hợp nuôi con nuôi và điều kiện nhận nuôi con nuôi có YTNN: Các trường hợp nuôi con nuôi có YTNN (Điều 28 Luật Nuôi con nuôi 2010): 1. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài thường trú ở nước cùng là thành viên của điều ước quốc tế về nuôi con nuôi với Việt Nam nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi. 2. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài thường trú ở nước ngoài được nhận con nuôi đích danh trong các trường hợp sau đây: a) Là cha dượng, mẹ kế của người được nhận làm con nuôi; b) Là cô, cậu, dì, chú, bác ruột của người được nhận làm con nuôi; c) Có con nuôi là anh, chị, em ruột của trẻ em được nhận làm con nuôi; d) Nhận trẻ em khuyết tật, nhiễm HIVAIDS hoặc mắc bệnh hiểm nghèo khác làm con nuôi; đ) Là người nước ngoài đang làm việc, học tập ở Việt Nam trong thời gian ít nhất là 01 năm. 3. Công dân Việt Nam thường trú ở trong nước nhận trẻ em nước ngoài làm con nuôi. 4. Người nước ngoài thường trú ở Việt Nam nhận con nuôi ở Việt Nam. Điều kiện nhận nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài (Điều 29 LNCN) Người nhận nuôi Người được nhận Phải đủ các điều kiện Người Việt Nam định cư ở nước ngoài Người nước ngoài thường trú ở nước ngoài người Việt Nam +theo quy định của pháp luật nước nơi người nhận thường trú +quy định tại Điều 14 LNCN Công dân Việt Nam người nước ngoài +theo quy định pháp luật của nước nơi người được nhận làm con nuôi thường trú +quy định tại Điều 14 LNCN 2. Quy trình nhận nuôi con nuôi có YTNN Bước 1 : Chuẩn bị hồ sơ. Hồ sơ nhận con nuôi (Điều 31, 32 Luật Nuôi con nuôi và Điều 13 NĐ 192011NĐCP), hồ sơ của người xin nhận con nuôi Việt Nam bao gồm các giấy tờ sau: aHồ sơ của người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài thường trú ở nước ngoài nhận người Việt Nam làm con nuôi ngoài các giấy tờ như thủ tục nhận nuôi con nuôi trong nước còn có các giấy tờ, tài liệu sau đây: Văn bản cho phép được nhận con nuôi ở Việt Nam; Bản điều tra về tâm lý, gia đình; Văn bản xác nhận thu nhập và tài sản; Các giấy tờ, tài liệu này do cơ quan có thẩm quyền của nước nơi người nhận con nuôi thường trú lập, cấp hoặc xác nhân (trừ đơn xin nhận con nuôi và bản điều tra tâm lý, gia đình) Đối với trường hợp được xin đích danh quy định tại khoản 2 Điều 28 của Luật NCN phải có thêm tài liệu chứng minh. Hồ sơ của người được giới thiệu làm con nuôi nước ngoài (Điều 32 LNCN) ngoài khoản 1 Điều 18 giống hồ sơ người được giới thiệu làm con nuôi trong nước còn có : Văn bản về đặc điểm, sở thích, thói quen đáng lưu ý của trẻ em; Tài liệu chứng minh đã thực hiện việc tìm gia đình thay thế trong nước cho trẻ em theo quy định tại khoản 2 Điều 15 của Luật này nhưng không thành. Người lập hồ sơ : Ngưởi được giới thiệu làm con nuôi nước ngoài Người lập Trẻ sống tại gia đình +Cha mẹ đẻ hoặc +Người giám hộ Trẻ sống tại cơ sở nuôi dưỡng +Cơ sở nuôi dưỡng Lưu ý: Toàn bộ hồ sơ cha mẹ nuôi phải được Hợp pháp hóa lãnh sự (trừ trường hợp được miễn Hợp pháp hóa lãnh sự), dịch sang tiếng Việt, làm thành 02 bộ đựng trong file tài liệu và sắp xếp theo thứ tự như trên. Hồ sơ của trẻ em được lập thành 01 bộ đi kèm với hồ sơ của cha mẹ nuôi. TH1: Thủ tục nộp và tiếp nhận hồ sơ của người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài thường trú ở nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi (Khoản 3 Điều 31 LNCN, Điều 17 NĐ 192011NĐCP) Trường hợp nhận con nuôi không đích danh Trường hợp nhận con nuôi đích danh Bước 2: Nộp hồ sơ: + Nếu người nhận con nuôi thường trú tại nước là thành viên của điều ước quốc tế về hợp tác nuôi con nuôi với Việt Nam nộp hồ sơ cho Cục Con nuôi thông qua tổ chức con nuôi của nước đó được cấp phép hoạt động tại Việt Nam; + Nếu nước đó không có tổ chức con nuôi được cấp phép hoạt động tại Việt Nam, thì người nhận con nuôi nộp hồ sơ cho Cục Con nuôi thông qua Cơ quan đại diện Ngoại giao hoặc Cơ quan Lãnh sự của nước đó tại Việt Nam. CSPL khoản 2 Điều 17 Nghị định 192011NĐCP +Người nhận con nuôi nộp hồ sơ xin nhận nuôi con nuôi Cục con nuôi Bộ Tư Pháp. (khoản 1 Điều 17 NĐ 19) Cục con nuôi tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra và thẩm định điều kiện của người xin nhận con nuôi. + Hồ sơ của trẻ em được nhận làm con nuôi: Nộp trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa Sở Tư pháp. (Khoản 2 Điều 32 LNCN). Bước 3: Kiểm tra hồ sơ và xác minh. + Cục Con nuôi chuyển hồ sơ cho Sở Tư pháp để Sở Tư pháp kiểm tra và giới thiệu trẻ em làm con nuôi (điều 19 NĐ 19, Khoản 3 Điều 34 LNCN) + Sở Tư pháp báo cáo UBND cấp tỉnh cho ý kiến (Điều 20 Nghị định 19) Trường hợp UBND cấp tỉnh đồng ý việc giới thiệu trẻ em làm con nuôi: Sở Tư pháp chuyển cho Cục Con nuôi 01 bộ hồ sơ của trẻ em kèm theo văn bản đồng ý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Trường hợp không đồng ý với việc giới thiệu của Sở Tư pháp: UBND cấp tỉnh thông báo rõ lý do bằng văn bản để Sở Tư pháp tiến hành giới thiệu lại. + Cục con nuôi thông báo cho người xin nhận con nuôi về trẻ em được giới thiệu. (khoản 3 Điều 20 Nghị định 19, khoản 3 Điều 36 LNCN). + Sau khi người nhận nuôi con nuôi trả lời bằng văn bản về sự đồng ý, Cục Con nuôi thông báo cho Sở Tư pháp để Sở Tư pháp trình UBND cấp tỉnh quyết định cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài. + Sở Tư pháp kiểm tra hồ sơ, thẩm tra tính hợp pháp của hồ sơ của trẻ em được nhận làm con nuôi. Nếu thấy cần thiết thì đề nghị cơ quan công an địa phương xác minh để đảm bảo trẻ em có nguồn gốc rõ ràng. (Điều 33 LNCN). + Cục Con nuôi (Bộ Tư pháp) kiểm tra và chuyển hồ sơ của người nhận con nuôi cho Sở Tư pháp nơi người được giới thiệu làm con nuôi thường trú. +Sở TP trình UBND tỉnhthành phố trực thuộc trung ương ra quyết định về việc cho nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi. (Khoản 2 Điều 34 LNCN, Điều 19 NĐ 19). Bước 4: Quyết định và đăng ký việc nuôi con nuôi + Sở Tư pháp trình UBND cấp tỉnh. + UBND cấp tỉnh ra quyết định cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài. + Sở Tư pháp thông báo cho người xin nhận con nuôi đến Việt Nam hoàn tất thủ tục + Sở Tư pháp đăng ký việc nuôi con nuôi và tổ chức Lễ giao nhận con nuôi tại trụ sở Sở Tư pháp. CSPL Điều 37 LNCN. TH 2: Công dân Việt Nam ở trong nước nhận trẻ em nước ngoài làm con nuôi TH 3: Người nước ngoài thường trú ở VN nhận con nuôi CSPL: Điều 40 LNCN CSPL: Điều 41 LNCN Bước 2: Nộp hồ sơ Hồ sơ của người nhận con nuôi. Gửi cho Bộ Tư pháp. Hồ sơ của người nhận con nuôi và người được giới thiệu làm con nuôi. Nộp cho Sở Tư pháp nơi người được giới thiệu làm con nuôi thường trú. Bước 3: Bộ Tư pháp xem xét, cấp giấy xác nhận người nhận con nuôi có đủ điều kiện nuôi con nuôi. Sở Tư pháp kiểm tra hồ sơ, xét người nhận con nuôi và người được giới thiệu làm con nuôi đủ điều kiện thì Sở Tư pháp trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định. Bước 4: Sau khi hoàn tất các thủ tục nhận trẻ em nước ngoài làm con nuôi, công dân VN có trách nhiệm làm thủ tục ghi chú việc nuôi con nuôi tại Sở Tư pháp và UBND cấp xã nơi người đó thường trú. +UBND cấp tỉnh quyết định cho người nước ngoài thường trú ở VN nhận con nuôi. +Sở Tư pháp đăng ký việc nuôi con nuôi và tổ chức lễ giao nhận con nuôi tại Sở Tư pháp. Nuôi con nuôi ở khu vực biên giới: Căn cứ Luật NCN, tình hình thực tế, Chính phủ quy định thủ tục giải quyết. CSPL: Điều 42 LNCN, Mục 3 NĐ 192011NĐCP. Chủ thể nhận nuôi: Công dân Việt Nam thường trú ở khu vực biên giới Đối tượng được nhận nuôi: trẻ em của nước láng giềng cư trú ở khu vực biên giới của nước láng giềng Điều kiện và hồ sơ người nhận nuôi: Như quy định của nuôi con nuôi trong nước. Số bộ hồ sơ: Theo quy định nước láng giềng. Sở Tư pháp nhận và kiểm tra hồ sơ> Cơ quan có thẩm quyền của nước láng giềng đăng kí > Người nhận nuôi làm thủ tục ghi chú việc nuôi con nuôi tại UBND xã nơi mình thường trú. IV. Một số bất cập và đề xuất hướng giải quyết liên quan đến thủ tục xin nhận con nuôi: Những hạn chế, bất cập trong thi hành luật nuôi con nuôi và nghị định số 192011ND CP: 1. Việc lập hồ sơ đăng ký nuôi con nuôi. Luật quy định về hồ sơ của người nhận nuôi con nuôi trong nước phức tạp hơn nhiều so với quy định của Nghị định 1232015NĐ – CP. Tức là ngoài các giấy tờ tùy thân, Điều 17 Luật Nuôi con nuôi còn quy định hồ sơ của người nhận nuôi con nuôi phải có Phiếu lý lịch tư pháp và Giấy khám sức khỏe do cơ quan y tế cấp huyện trở lên cấp. Đây là quy định thể hiện sự bất cập. Thực tế thời gian qua, Bộ Tư pháp đã nhận được phản ánh từ nhiều địa phương đề nghị sớm sửa quy định này để bảo đảm thuận tiện cho người dân, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, người dân rất ngại đi làm thủ tục xin cấp Phiếu lý lịch tư pháp và đi khám sức khỏe ở cơ sở y tế cấp huyện để lập hồ sơ nhận con nuôi, nhất là đối với việc nhận trẻ em là họ hàng nhận con nuôi. Chính bất cập này đã dẫn tới hậu quả người dân mang trẻ em về nuôi dưỡng, coi nhau như cha, mẹ con mà không tiến hành đăng ký tại cơ quan có thẩm quyền. 2. Việc xác định cha, mẹ của trẻ em để lấy ý kiến đồng ý với việc cho trẻ em làm con nuôi theo quy định của Luật. Có nhiều khó khăn như sau: Theo quy định của Luật thì việc nhận nuôi con nuôi phải được sự đồng ý của cha, mẹ đẻ hoặc của người giám hộ của trẻ em được nhận làm con nuôi. Nhưng thực tế lại phát sinh rất nhiều trường hợp cho nhận con nuôi rất tùy tiện, như sau khi sinh con, cha mẹ đẻ cho con làm con nuôi có thể là trao tay, giấy viết tay, giấy chứng sinh… mà không để lại địa chỉ, thậm chí để lại địa chỉ nhưng lại là địa chỉ giả. Khi tiến hành thủ tục đăng ký nuôi con nuôi, UBND cấp xã không thể liên hệ được với cha, mẹ đẻ để lấy ý kiến đồng ý theo quy định của pháp luật. Chính vì vậy, nhiều ý kiến đề nghị cần phải có hướng dẫn giải quyết đăng ký khai sinh và đăng ký nuôi con nuôi trong những trường hợp này. Theo quy định tại điều 21 luật NCN và điều 8 nghị định số 192011ND CP ngày 21032011 của chính phủ quy định chi tiết một số điều khoản của luật NCN thì công chức tư pháp hộ tịch nơi thường trú của cha mẹ đẻ để thực hiện lấy ý kiến của cha mẹ đẻ hoặc người giám hộ . Đối với trường hợp cha mẹ đẻ và cha mẹ nuôi ở địa phương khác, cha mẹ nuôi không có điều kiện đến địa phương nơi cha mẹ đẻ thường trú và pháp luật cũng không có quy định phải có mặt cha mẹ nuôi nhưng tại phần cuối của biẻn bản lấy ý kiến về việc cho trẻ em làm con nuôi có nội dung: cha mẹ đẻ của trẻ em và người nhận nuôi có hoặc không có thỏa thuận về quyền và nghĩa vụ nói tại điều 4 của biên bản này. Như vậy công chức tư pháp hộ tịch không thể có cơ sở thực hiện nội dung xác nhận này. 3. Căn cứ vào khoản 3 điều 10 nghị định 192011ND CP của chính phủ quy định: trong trường hợp có sự thỏa thuận của cha mẹ đẻ và cha mẹ nuôi, sự đồng ý của con nuôi từ đủ 9 tuổi trở lên về thay đổi phần khai về cha mẹ trong giấy khai sinh và số đăng kí khai sinh của con nuôi thì UBND cấp xã đã đăng kí khai sinh lại cho con nuôi và thu hồi giấy khai sinh cũ, tại cột ghi chú của sổ đăng kí khai sinh ghi rõ là cha mẹ nuôi đối Với quy định này không phù hợp vì nếu một bên cha mẹ đẻ chết thì việc thay đổi phần khai sinh về cha mẹ trong giấy khai sinh là không thực hiện được vì thiếu ý kiến một bên. Đề xuất và kiến nghị: + Cần quy định thêm những trường hợp được chấm dứt quan hệ NCN tự nguyện khi cha mẹ nuôi không đủ điều kiện chăm sóc, nuôi dưỡng hoặc cha mẹ nuôi bị mất NLHVDS trong trường hợp con nuôi chưa thành niên hoặc bị tàn tật bị mất NLHVDS để bảo đảm cho người con nuôi được người khác nhận nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật. + Bổ sung quy định xử phạt vi phạm hành chính đối với trường hợp nuôi trẻ mà không đăng kí theo quy định của pháp luật. + Điều chỉnh thời hạn giải quyết nuôi con nuôi phù hợp với thực tế. + Điều chỉnh thay đổi họ cho con nuôi theo yêu cầu của cha mẹ nuôi hoặc con nuôi. + Điều chỉnh biểu mẫu lấy ý kiến phù hợp với quy định của pháp luật.
A THỦ TỤC THAY ĐỔI HỌ TÊN I Thay đổi họ tên cho cá nhân đăng kí hộ tịch nước: Căn thay đổi họ tên: * CSPL: Khoản Điều 26 Luật hộ tịch 2014; Khoản Điều 27 BLDS 2005 - Cá nhân có quyền u cầu quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận việc thay đổi họ tên trường hợp sau đây: + Theo yêu cầu người có họ, tên mà việc sử dụng họ, tên gây nhầm lẫn, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, đến danh dự, quyền, lợi ích hợp pháp người đó; + Theo yêu cầu cha nuôi, mẹ nuôi việc thay đổi họ, tên cho nuôi người nuôi không làm nuôi người cha đẻ, mẹ đẻ yêu cầu lấy lại họ, tên mà cha đẻ, mẹ đẻ đặt; + Theo yêu cầu cha đẻ, mẹ đẻ người xác định cha, mẹ cho con; + Thay đổi họ cho từ họ cha sang họ mẹ ngược lại; + Thay đổi họ, tên người bị lưu lạc tìm nguồn gốc huyết thống mình; + Thay đổi họ, tên người xác định lại giới tính; + Các trường hợp khác pháp luật hộ tịch quy định Như vậy, việc sử dụng họ, tên, chữ đệm bạn gây nhầm lẫn, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, danh dự, quyền lợi ích hợp pháp bạn, gây khó khăn giao dịch bạn tiến hành việc thay đổi họ tên Điều kiện thay đổi, cải hộ tịch: * CSPL: Điều NĐ 123/2015 - Việc thay đổi họ, chữ đệm, tên cho người 18 tuổi theo quy định Khoản Điều 26 Luật Hộ tịch phải có đồng ý cha, mẹ người thể rõ Tờ khai; người từ đủ tuổi trở lên phải có đồng ý người - Cải hộ tịch theo quy định Luật Hộ tịch việc chỉnh sửa thông tin cá nhân Sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch thực có đủ để xác định có sai sót lỗi cơng chức làm công tác hộ tịch người yêu cầu đăng ký hộ tịch Thẩm quyền thay đổi họ tên: - Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ tịch trước nơi cư trú cá nhân có thẩm quyền giải việc thay đổi họ, tên cho người chưa đủ 14 tuổi (Điều 27 Luật Hộ tịch 2014) - Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đăng ký hộ tịch trước nơi cư trú cá nhân có thẩm quyền giải việc thay đổi họ, tên cho công dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên cư trú nước (khoản Điều 46 Luật Hộ tịch 2014) Trình tự thủ tục đăng kí thay đổi họ tên: * CSPL: Điều 28 Luật hộ tịch 2014 - Đối với người yêu cầu thay đổi họ tên phải nộp hồ sơ xin thay đổi họ tên bao gồm: + Tờ khai (Theo mẫu) + Bản giấy khai sinh người thay đổi họ tên + Các giấy tờ liên quan làm cho cho việc thay đổi - Đối với quan có thẩm quyền thay đổi họ tên: + Thời hạn: 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định, thấy việc thay đổi, cải hộ tịch có sở, phù hợp với quy định pháp luật dân pháp luật có liên quan, công chức tư pháp - hộ tịch ghi vào sổ đăng ký khai sinh trước định việc thay đổi, người yêu cầu đăng ký thay đổi họ tên ký vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp trích lục cho người yêu cầu + Trường hợp cần xác minh thời hạn kéo dài thêm khơng q 03 ngày làm việc + Nội dung thay đổi phải ghi vào cột ghi thay đổi sau Sổ đăng ký khai sinh mặt sau Giấy khai sinh + Trường hợp đăng ký thay đổi, cải hộ tịch nơi đăng ký hộ tịch trước Ủy ban nhân dân cấp xã phải thơng báo văn kèm theo trích lục hộ tịch đến Ủy ban nhân dân nơi đăng ký hộ tịch trước để ghi vào Sổ hộ tịch II Thay đổi họ tên cho cá nhân đăng kí hộ tịch quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt nam nước ngoài: * CSPL: Khoản Điều 47, Điều 28 Luật hộ tịch 2014 - Căn thay đổi họ tên, trình tự đăng kí thay đổi họ tên cho cá nhân đăng kí hộ tịch quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước thực tương tự với cá nhân đăng kí hộ tịch nước - Tuy nhiên, sau thực việc thay đổi họ tên UBND cấp huyện phải thơng báo cho Bộ Ngoại giao để Bộ Ngoại giao thông báo tiếp cho Cơ quan đại diện Ngoại giao, Cơ quan Lãnh Việt Nam nước mà đương đăng ký hộ tịch thực việc ghi vào sổ hộ tịch Trường hợp sổ hộ tịch chuyển lưu Bộ Ngoại giao, Bộ Ngoại giao thực việc ghi thay đổi - Thẩm quyền: Ủy ban nhân dân cấp huyện * CSPL: Điểm a Khoản Điều 7, Điểm d Khoản Điều Luật hộ tịch 2014 III Nhận xét, đánh giá thủ tục thay đổi họ tên: Về thủ tục đăng ký thay đổi họ, tên quy định Điều 28 Luật Hộ tịch 2014 => Toàn thủ tục thay đổi họ tên diễn khơng q ngày khơng ngày theo quy định 158/2005/NĐ-CP Về thay đổi họ tên: Theo quy định Điều 27 Bộ luật Dân 2005 thì: “1 Cá nhân có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền công nhận việc thay đổi họ, tên trường hợp sau đây: a) Theo yêu cầu người có họ, tên mà việc sử dụng họ, tên gây nhầm lẫn, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, đến danh dự, quyền, lợi ích hợp pháp người đó” => Sau có u cầu cán hộ tịch tiến hành xác minh việc thay đổi họ tên nhiều phải chứng minh bất tiện cần phải thay đổi, vấn đề nhiều lúc phụ thuộc vào cảm quan cán thụ lý nên cần có quy định rõ ràng Vì thực tế tồn trường hợp cá nhân muốn đổi tên gây nhầm lẫn giới tính nhiên cán hộ tịch lại gửi văn trả lời tên cũ mà cá nhân muốn thay đổi khơng có sở để chứng minh gây nhầm lẫn ảnh hưởng đến danh dự Về điều kiện thay đổi họ, tên Theo quy định Điều NĐ 123/2015 “Việc thay đổi họ, chữ đệm, tên cho người 18 tuổi theo quy định Khoản Điều 26 Luật Hộ tịch phải có đồng ý cha, mẹ người thể rõ Tờ khai; người từ đủ tuổi trở lên thi phải có đồng ý người đó” => Ở đây, luật chưa nêu rõ cha mẹ ruột hay cha mẹ nuôi Nếu cha mẹ ni có thiết cần đồng ý họ thay đổi họ tên hay không Trường hợp lạc cha mẹ ruột, người muốn đổi họ tên có cần đồng ý cha mẹ hay không B THỦ TỤC NHẬN NI CON NI *Các văn bàn pháp luật có liên quan: Luật Nuôi nuôi 2010 Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Nuôi nuôi I Chủ thể, đối tượng, thẩm quyền đăng ký việc nhận nuôi nuôi Chủ thể nhận nuôi nuôi 1.1 Người nhận ni phải có đủ điều kiện sau đây: CSPL: Điều 14 Luật ni ni a) Có lực hành vi dân đầy đủ; b) Hơn ni từ 20 tuổi trở lên; c) Có điều kiện sức khỏe, kinh tế, chỗ bảo đảm việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục ni; d) Có tư cách đạo đức tốt Trường hợp cha dượng nhận riêng vợ, mẹ kế nhận riêng chồng làm ni cơ, cậu, dì, chú, bác ruột nhận cháu làm ni khơng áp dụng quy định điểm b điểm c nêu 1.2 Những người sau không nhận nuôi: CSPL: Khoản Điều 14 Luật nuôi nuôi a) Đang bị hạn chế số quyền cha, mẹ chưa thành niên; b) Đang chấp hành định xử lý hành sở giáo dục, sở chữa bệnh; c) Đang chấp hành hình phạt tù; d) Chưa xóa án tích tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự người khác; ngược đãi hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con, cháu, người có cơng ni dưỡng mình; dụ dỗ, ép buộc chứa chấp người chưa thành niên vi phạm pháp luật; mua bán, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em Đối tượng nhận làm nuôi CSPL: Điều Luật nuôi nuôi năm 2010 Trẻ em 16 tuổi Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thuộc trường hợp sau đây: a) Được cha dượng, mẹ kế nhận làm ni; b) Được cơ, cậu, dì, chú, bác ruột nhận làm nuôi Một người làm nuôi người độc thân hai người vợ chồng Nhà nước khuyến khích việc nhận trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khác làm nuôi Thẩm quyền đăng ký nuôi nuôi: CSPL: Điều Luật nuôi nuôi 2010 Điều NĐ 19/2011/NĐ-CP Phạm vi -Nuôi nuôi nước -Nuôi ni có yếu tố nước ngồi Cơ quan -UBND cấp xã Thẩm quyền -Đăng ký -UBND cấp tỉnh -Quyết định - Sở Tư pháp -Đăng ký Sở Tư pháp thực đăng ký việc ni ni nước ngồi sau có định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Nuôi nuôi - Cơ quan đại diện công dân Việt Nam với tạm trú nước ngồi -Đăng ký *Lệ phí thẩm quyền thu lệ phí: Điều 40 Mức thu lệ phí đăng ký nuôi nuôi Điều 41 Thẩm quyền thu lệ phí đăng ký ni ni ni ni nước (400.000 đồng)/trường Ủy ban nhân dân cấp xã hợp ni ni nước ngồi (9.000.000 đồng)/trường Cục Con ni hợp nuôi nuôi Cơ quan (3.000.000 đồng)/trường Cơ quan đại diện thu lệ đại diện Cơ quan đại diện hợp (Mức lệ phí quy đổi đồng đô la Mỹ đồng tiền nước sở tại) *Một số đối tượng miễn giảm lệ phí quy định điều 43 NĐ 19 * Phân loại việc nhận nuôi nuôi: a Nhận nuôi ni đích danh: Người nhận ni xác định rõ đối tượng muốn nhận ni b Nhận ni ni khơng đích danh: Người nhận ni chưa xác định đơi tượng muốn nhận ni Người nhận ni đăng kí nhu cầu nhận ni với quan nhà nước có thẩm quyền (theo Đièu 16 LNCN điều 17 Nghị định 19) II Quy trình nhận ni ni nước *Nhận ni ni đích danh Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ * Hồ sơ người nhận ni gồm có: Điều 17 Luật NCN 2010, theo đó: Đơn xin nhận ni; Bản Hộ chiếu, Giấy CMND giấy tờ có giá trị thay thế; Phiếu lý lịch tư pháp; Văn xác nhận tình trạng nhân; Giấy khám sức khỏe quan y tế cấp huyện trở lên cấp; văn xác nhận hoàn cảnh gia đình, tình trạng chỗ ở, điều kiện kinh tế Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người nhận nuôi thường trú cấp, trừ trường hợp quy định khoản Điều 14 Luật * Hồ sơ người giới thiệu làm nuôi cha mẹ đẻ người giám hộ lập gia đình; sở ni dưỡng lập hồ sơ sở nuôi dưỡng (Điều 18 LNCN 2010) hồ sơ gồm có: Giấy khai sinh; Giấy khám sức khỏe quan y tế cấp huyện trở lên cấp; Hai ảnh tồn thân, nhìn thẳng chụp khơng q 06 tháng; Các giấy tờ chứng minh khác: Đối với trẻ em bị bỏ rơi: Biên xác nhận UBND Công an cấp xã nơi phát trẻ bị bỏ rơi lập; Đối với trẻ em mồ côi Giấy chứng tử cha đẻ, mẹ đẻ định Tòa án tuyên bố cha đẻ, mẹ đẻ trẻ em chết; Đối với người giới thiệu làm nuôi mà cha đẻ, mẹ đẻ tích định Tòa án tun bố cha đẻ, mẹ đẻ người giới thiệu làm ni tích ; Đối với người giới thiệu làm nuôi mà cha đẻ, mẹ đẻ lực hành vi dân định Tòa án tuyên bố cha đẻ, mẹ đẻ người giới thiệu làm nuôi lực hành vi dân sự; Quyết định tiếp nhận trẻ em sở nuôi dưỡng Bước 2: Nộp hồ sơ UBND cấp xã (Điều 19, 20, 21 Luật nuôi nuôi 2010) *Nộp hồ sơ (Điều 19 LNCN) -Người nộp: Người nhận nuôi nuôi -Nộp hồ sơ của: + Người nhận nuôi + Người làm nuôi -Nơi nộp: UBND cấp xã nơi người giới thiệu làm nuôi thường trú nơi người nhận nuôi thường trú -Thời hạn giải quyết: 30 ngày, kể từ ngày UBND cấp xã nhận đủ hồ sơ hợp lệ *Kiểm tra hồ sơ lấy ý kiến người liên quan (Điều 20) -UBND cấp xã nơi nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ; -Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, tiến hành xong việc lập ý kiến của: cha mẹ đẻ người nhận làm nuôi, người giám hộ; *Lưu ý: trường hợp nhận trẻ em từ đủ 09 tuổi trở lên làm ni phải đồng ý trẻ em (Điều 21) Bước 3: Tổ chức đăng ký việc nuôi nuôi trụ sở UBND cấp xã (Điều 22 LNCN) * Nơi đăng ký nuôi nuôi: nơi nộp hồ sơ – UBND cấp xã (khoản Điều Luật nuôi nuôi 2010) UBND cấp xã: xét thấy người nhận nuôi người giới thiệu làm ni có đủ điều kiện thì: -> Tổ chức đăng ký ni ni, trao Giấy chứng nhận nuôi nuôi cho cha mẹ nuôi, cha mẹ đẻ người giám hộ đại diện sở nuôi dưỡng, tổ chức giao nhận nuôi +Ghi vào sổ hộ tịch thời hạn 20 ngày, kể từ ngày có ý kiến đồng ý người quy định Điều 21 Luật nuôi ni *Nhận ni ni khơng đích danh: Trong trường hợp cơng dân Việt Nam có nguyện vọng đủ điều kiện nhận ni ni chưa tìm trẻ em để nhận làm nuôi (Điều 16 Luật nuôi ni) – Nhận ni khơng đích danh Đăng ký nhu cầu nhận nuôi nuôi với Sở Tư pháp nơi người thường trú; có trẻ em để giới thiệu làm ni Sở Tư pháp giới thiệu đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi trẻ em thường trú để xem xét, giải (Sau tiến hành theo bước trên) –NĨI III Nhận ni ni có yếu tố nước ngồi (YTNN) Các trường hợp nuôi nuôi điều kiện nhận ni ni có YTNN: *Các trường hợp ni ni có YTNN (Điều 28 Luật Ni nuôi 2010): Người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú nước thành viên điều ước quốc tế nuôi nuôi với Việt Nam nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi Người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú nước nhận ni đích danh trường hợp sau đây: a) Là cha dượng, mẹ kế người nhận làm ni; b) Là cơ, cậu, dì, chú, bác ruột người nhận làm nuôi; c) Có ni anh, chị, em ruột trẻ em nhận làm nuôi; d) Nhận trẻ em khuyết tật, nhiễm HIV/AIDS mắc bệnh hiểm nghèo khác làm ni; đ) Là người nước ngồi làm việc, học tập Việt Nam thời gian 01 năm Công dân Việt Nam thường trú nước nhận trẻ em nước làm ni Người nước ngồi thường trú Việt Nam nhận nuôi Việt Nam *Điều kiện nhận ni ni có yếu tố nước ngồi (Điều 29 LNCN) Người nhận nuôi Người nhận -Người Việt Nam định cư người Việt Nam nước -Người nước ngồi thường trú nước ngồi Cơng dân Việt Nam người nước ngồi Quy trình nhận ni ni có YTNN Phải đủ điều kiện +theo quy định pháp luật nước nơi người nhận thường trú +quy định Điều 14 LNCN +theo quy định pháp luật nước nơi người nhận làm nuôi thường trú +quy định Điều 14 LNCN Bước : Chuẩn bị hồ sơ *Hồ sơ nhận nuôi (Điều 31, 32 Luật Nuôi nuôi Điều 13 NĐ 19/2011/NĐCP), hồ sơ người xin nhận nuôi Việt Nam bao gồm giấy tờ sau: a/Hồ sơ người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú nước nhận người Việt Nam làm ni ngồi giấy tờ thủ tục nhận ni ni nước có giấy tờ, tài liệu sau đây: Văn cho phép nhận nuôi Việt Nam; Bản điều tra tâm lý, gia đình; Văn xác nhận thu nhập tài sản; *Các giấy tờ, tài liệu quan có thẩm quyền nước nơi người nhận nuôi thường trú lập, cấp xác nhân (trừ đơn xin nhận nuôi điều tra tâm lý, gia đình) Đối với trường hợp xin đích danh quy định khoản Điều 28 Luật NCN phải có thêm tài liệu chứng minh *Hồ sơ người giới thiệu làm ni nước ngồi (Điều 32 LNCN) ngồi khoản Điều 18 giống hồ sơ người giới thiệu làm ni nước có : Văn đặc điểm, sở thích, thói quen đáng lưu ý trẻ em; Tài liệu chứng minh thực việc tìm gia đình thay nước cho trẻ em theo quy định khoản Điều 15 Luật không thành Người lập hồ sơ : Ngưởi giới thiệu làm nuôi Người lập nước ngồi Trẻ sống gia đình +Cha mẹ đẻ +Người giám hộ Trẻ sống sở ni dưỡng +Cơ sở ni dưỡng *Lưu ý: - Tồn hồ sơ cha mẹ nuôi phải Hợp pháp hóa lãnh (trừ trường hợp miễn Hợp pháp hóa lãnh sự), dịch sang tiếng Việt, làm thành 02 đựng file tài liệu xếp theo thứ tự - Hồ sơ trẻ em lập thành 01 kèm với hồ sơ cha mẹ nuôi TH1: Thủ tục nộp tiếp nhận hồ sơ người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi (Khoản Điều 31 LNCN, Điều 17 NĐ 19/2011/NĐ-CP) Trường hợp nhận ni khơng đích danh - Bước 2: + Nếu người nhận nuôi thường trú Nộp hồ sơ: nước thành viên điều ước quốc tế hợp tác nuôi nuôi với Việt Nam nộp hồ sơ cho Cục Con nuôi thông qua tổ chức ni nước cấp phép hoạt động Việt Nam; + Nếu nước khơng có tổ chức nuôi cấp phép hoạt động Việt Nam, người nhận ni nộp hồ sơ cho Cục Con nuôi thông qua Cơ quan đại diện Ngoại giao Cơ quan Lãnh nước Việt Nam Trường hợp nhận ni đích danh +Người nhận nuôi nộp hồ sơ xin nhận nuôi nuôi Cục nuôi Bộ Tư Pháp (khoản Điều 17 NĐ 19) Cục nuôi tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra thẩm định điều kiện người xin nhận nuôi + Hồ sơ trẻ em nhận làm nuôi: Nộp trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa - Sở Tư pháp (Khoản Điều 32 LNCN) CSPL khoản Điều 17 Nghị định 19/2011/NĐ-CP -Bước 3: Kiểm tra hồ sơ xác minh + Cục Con nuôi chuyển hồ sơ cho Sở + Sở Tư pháp kiểm tra hồ sơ, Tư pháp để Sở Tư pháp kiểm tra thẩm tra tính hợp pháp hồ giới thiệu trẻ em làm nuôi sơ trẻ em nhận làm (điều 19 NĐ 19, Khoản Điều 34 ni Nếu thấy cần thiết LNCN) đề nghị quan công an địa + Sở Tư pháp báo cáo UBND cấp tỉnh cho ý kiến (Điều 20 Nghị định 19) - Trường hợp UBND cấp tỉnh đồng ý việc giới thiệu trẻ em làm nuôi: Sở Tư pháp chuyển cho Cục Con nuôi 01 hồ sơ trẻ em kèm theo văn đồng ý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Trường hợp không đồng ý với việc giới thiệu Sở Tư pháp: UBND cấp tỉnh thông báo rõ lý văn để Sở Tư pháp tiến hành giới thiệu lại + Cục nuôi thông báo cho người xin nhận nuôi trẻ em giới thiệu (khoản Điều 20 Nghị định 19, khoản Điều 36 LNCN) + Sau người nhận nuôi nuôi trả lời văn đồng ý, Cục Con nuôi thông báo cho Sở Tư pháp để Sở Tư pháp trình UBND cấp tỉnh định cho trẻ em làm ni nước ngồi - Bước 4: Quyết định đăng ký việc nuôi nuôi phương xác minh để đảm bảo trẻ em có nguồn gốc rõ ràng (Điều 33 LNCN) + Cục Con nuôi (Bộ Tư pháp) kiểm tra chuyển hồ sơ người nhận nuôi cho Sở Tư pháp nơi người giới thiệu làm ni thường trú +Sở TP trình UBND tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương định việc cho nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi (Khoản Điều 34 LNCN, Điều 19 NĐ 19) + Sở Tư pháp trình UBND cấp tỉnh + UBND cấp tỉnh định cho trẻ em làm nuôi nước ngồi + Sở Tư pháp thơng báo cho người xin nhận ni đến Việt Nam hồn tất thủ tục + Sở Tư pháp đăng ký việc nuôi nuôi tổ chức Lễ giao nhận nuôi trụ sở Sở Tư pháp CSPL Điều 37 LNCN TH 2: Công dân Việt Nam nước nhận trẻ em nước ngồi làm ni CSPL: Điều 40 LNCN Bước 2: Nộp hồ sơ -Hồ sơ người nhận nuôi -Gửi cho Bộ Tư pháp Bước 3: -Bộ Tư pháp xem xét, cấp giấy xác nhận người nhận ni có đủ điều kiện ni ni Bước 4: Sau hoàn tất thủ tục nhận trẻ em nước ngồi làm ni, cơng dân VN có trách nhiệm làm thủ tục ghi việc nuôi nuôi Sở Tư pháp UBND cấp xã nơi người thường trú TH 3: Người nước ngồi thường trú VN nhận nuôi CSPL: Điều 41 LNCN -Hồ sơ người nhận nuôi người giới thiệu làm nuôi -Nộp cho Sở Tư pháp nơi người giới thiệu làm nuôi thường trú -Sở Tư pháp kiểm tra hồ sơ, xét người nhận nuôi người giới thiệu làm nuôi đủ điều kiện Sở Tư pháp trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định +UBND cấp tỉnh định cho người nước thường trú VN nhận nuôi +Sở Tư pháp đăng ký việc nuôi nuôi tổ chức lễ giao nhận nuôi Sở Tư pháp *Nuôi nuôi khu vực biên giới: Căn Luật NCN, tình hình thực tế, Chính phủ quy định thủ tục giải CSPL: Điều 42 LNCN, Mục NĐ 19/2011/NĐ-CP -Chủ thể nhận nuôi: Công dân Việt Nam thường trú khu vực biên giới -Đối tượng nhận nuôi: trẻ em nước láng giềng cư trú khu vực biên giới nước láng giềng -Điều kiện hồ sơ người nhận nuôi: Như quy định nuôi nuôi nước -Số hồ sơ: Theo quy định nước láng giềng -Sở Tư pháp nhận kiểm tra hồ sơ-> Cơ quan có thẩm quyền nước láng giềng đăng kí -> Người nhận nuôi làm thủ tục ghi việc ni ni UBND xã nơi thường trú IV Một số bất cập đề xuất hướng giải liên quan đến thủ tục xin nhận nuôi: *Những hạn chế, bất cập thi hành luật nuôi nuôi nghị định số 19/2011/ND - CP: Việc lập hồ sơ đăng ký nuôi nuôi Luật quy định hồ sơ người nhận nuôi nuôi nước phức tạp nhiều so với quy định Nghị định 123/2015/NĐ – CP Tức giấy tờ tùy thân, Điều 17 Luật Nuôi ni quy định hồ sơ người nhận ni ni phải có Phiếu lý lịch tư pháp Giấy khám sức khỏe quan y tế cấp huyện trở lên cấp Đây quy định thể bất cập Thực tế thời gian qua, Bộ Tư pháp nhận phản ánh từ nhiều địa phương đề nghị sớm sửa quy định để bảo đảm thuận tiện cho người dân, đặc biệt vùng sâu, vùng xa lại khó khăn, người dân ngại làm thủ tục xin cấp Phiếu lý lịch tư pháp khám sức khỏe sở y tế cấp huyện để lập hồ sơ nhận nuôi, việc nhận trẻ em họ hàng nhận ni Chính bất cập dẫn tới hậu người dân mang trẻ em nuôi dưỡng, coi cha, mẹ mà không tiến hành đăng ký quan có thẩm quyền Việc xác định cha, mẹ trẻ em để lấy ý kiến đồng ý với việc cho trẻ em làm ni theo quy định Luật Có nhiều khó khăn sau: Theo quy định Luật việc nhận nuôi nuôi phải đồng ý cha, mẹ đẻ người giám hộ trẻ em nhận làm nuôi Nhưng thực tế lại phát sinh nhiều trường hợp cho nhận nuôi tùy tiện, sau sinh con, cha mẹ đẻ cho làm ni trao tay, giấy viết tay, giấy chứng sinh… mà không để lại địa chỉ, chí để lại địa lại địa giả Khi tiến hành thủ tục đăng ký nuôi nuôi, UBND cấp xã liên hệ với cha, mẹ đẻ để lấy ý kiến đồng ý theo quy định pháp luật Chính vậy, nhiều ý kiến đề nghị cần phải có hướng dẫn giải đăng ký khai sinh đăng ký nuôi nuôi trường hợp Theo quy định điều 21 luật NCN điều nghị định số 19/2011/ND - CP ngày 21/03/2011 phủ quy định chi tiết số điều khoản luật NCN cơng chức tư pháp - hộ tịch nơi thường trú cha mẹ đẻ để thực lấy ý kiến cha mẹ đẻ người giám hộ Đối với trường hợp cha mẹ đẻ cha mẹ nuôi địa phương khác, cha mẹ nuôi khơng có điều kiện đến địa phương nơi cha mẹ đẻ thường trú pháp luật khơng có quy định phải có mặt cha mẹ ni phần cuối biẻn lấy ý kiến việc cho trẻ em làm ni có nội dung: " cha mẹ đẻ trẻ em người nhận ni có khơng có thỏa thuận quyền nghĩa vụ nói điều biên này" Như cơng chức tư pháp hộ tịch khơng thể có sở thực nội dung xác nhận Căn vào khoản điều 10 nghị định 19/2011/ND - CP phủ quy định:" trường hợp có thỏa thuận cha mẹ đẻ cha mẹ nuôi, đồng ý nuôi từ đủ tuổi trở lên thay đổi phần khai cha mẹ giấy khai sinh số đăng kí khai sinh ni UBND cấp xã đăng kí khai sinh lại cho ni thu hồi giấy khai sinh cũ, cột ghi sổ đăng kí khai sinh ghi rõ cha mẹ ni" đối Với quy định khơng phù hợp bên cha mẹ đẻ chết việc thay đổi phần khai sinh cha mẹ giấy khai sinh khơng thực thiếu ý kiến bên *Đề xuất kiến nghị: + Cần quy định thêm trường hợp chấm dứt quan hệ NCN tự nguyện cha mẹ nuôi không đủ điều kiện chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ ni bị NLHVDS trường hợp nuôi chưa thành niên bị tàn tật bị NLHVDS để bảo đảm cho người nuôi người khác nhận nuôi dưỡng theo quy định pháp luật + Bổ sung quy định xử phạt vi phạm hành trường hợp ni trẻ mà khơng đăng kí theo quy định pháp luật + Điều chỉnh thời hạn giải nuôi nuôi phù hợp với thực tế + Điều chỉnh thay đổi họ cho nuôi theo yêu cầu cha mẹ nuôi nuôi + Điều chỉnh biểu mẫu lấy ý kiến phù hợp với quy định pháp luật ... Nam nộp hồ sơ cho Cục Con nuôi thông qua tổ chức ni nước cấp phép ho t động Việt Nam; + Nếu nước khơng có tổ chức nuôi cấp phép ho t động Việt Nam, người nhận ni nộp hồ sơ cho Cục Con nuôi thông... việc ghi thay đổi - Thẩm quyền: Ủy ban nhân dân cấp huyện * CSPL: Điểm a Khoản Điều 7, Điểm d Khoản Điều Luật hộ tịch 2014 III Nhận xét, đánh giá thủ tục thay đổi họ tên: Về thủ tục đăng ký thay. .. + Tờ khai (Theo mẫu) + Bản giấy khai sinh người thay đổi họ tên + Các giấy tờ liên quan làm cho cho việc thay đổi - Đối với quan có thẩm quyền thay đổi họ tên: + Thời hạn: 03 ngày làm việc kể