Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại thành phố phủ lý, tỉnh hà nam (tt)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI -   - NGUYỄN THỊ HƯƠNG GIANG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM HÀ NỘI – 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI -   - NGUYỄN THỊ HƯƠNG GIANG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã ngành : 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ KHUY HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đồ án em thực hướng dẫn TS Nguyễn Thị Khuy, số liệu kết nghiên cứu đồ án trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Em xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực đồ án cảm ơn thơng tin trích dẫn đồ án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 12 tháng 05 năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thị Hương Giang i LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành đồ án này, nỗ lực thân, em nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan nơi em thực tập, tập thể, cá nhân tạo điều kiện để em hồn thành đề án Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Khuy – Khoa Quản Lý Đất Đai - Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội - người định hướng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt q trình hồn thành đồ án tốt nghiệp Em xin gửi tới cô lời cảm ơn sâu sắc nhất! Em xin cảm ơn Ban lãnh đạo cán UBND thành phố Phủ Lý, Phòng Tài nguyên Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất, Ban giải phóng mặt Thành phố Phủ Lý nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực đồ án Em xin cảm ơn gia đình, người thân yêu bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện mặt cho em thực đồ án Mặc dù em cố gắng nỗ lực hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên đồ án tốt nghiệp khơng tránh khỏi thiếu sót, em kính mong nhận đóng góp, bảo thơng cảm quý thầy, cô bạn sinh viên để đề án hồn thiện Em xin kính chúc quý thầy cô dồi sức khỏe đạt nhiều thành công nghiệp Một lần em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 12 tháng 05 năm 2017 Sinh viên thực Nguyễn Thị Hương Giang ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ẢNH viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Yêu cầu nghiên cứu .2 CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.3 Phân tích số yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất .5 1.2 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 1.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trung Quốc 10 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore 11 1.2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thái Lan 14 1.2.4 Một số học từ sách số nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư .15 1.3 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA VIỆT NAM QUA CÁC GIAI ĐOẠN .17 1.3.1 Thời kỳ trước năm 1987 17 iii 1.3.2 Thời kỳ từ 1987 đến năm 1993 .17 1.3.3 Thời kỳ từ 1993 đến 17 1.4 THỰC TIỄN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI VIỆT NAM 20 1.4.1 Thành phố Hà Nội 23 1.4.2 Thành phố Hải Phòng 24 1.4.3 Thành phố Hồ Chí Minh 25 1.5 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN .26 1.5.1 Thuận lợi 26 1.5.2 Khó khăn 28 1.6 TRÌNH TỰ, NGUYÊN TẮC VÀ THẨM QUYỀN THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ 29 1.6.1 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ 29 1.6.2 Trình tự, thẩm quyền thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư .31 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 37 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU .37 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 37 2.4 CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu 37 2.4.2 Phương pháp kế thừa: 38 2.4.3 Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu 38 2.4.4 Phương pháp so sánh .39 2.4.5 Phương pháp chuyên gia 39 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .40 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KT – XH CỦA THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 41 3.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 3.1.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội áp lực việc sử dụng đất đai 44 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 46 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 46 iv 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 52 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lí sử dụng đất 57 3.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 59 3.3.1 Thực trạng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Phủ Lý 59 3.3.2 Đánh giá tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Phủ Lý qua dự án nghiên cứu 60 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 85 3.4.1 Ưu điểm 85 3.4.2 Tồn tại, khó khăn 86 3.4.3 Nguyên nhân 88 3.5 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 89 3.5.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, sách, văn Nhà nước sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .89 3.5.2 Thống hệ thống văn pháp lý liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 89 3.4.3 Giải pháp chế, sách 90 3.4.4 Giải pháp nguồn nhân lực 90 3.5.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác giải phóng mặt .90 KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 91 KẾT LUẬN 91 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT .93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Giải thích GPMB Giải phóng mặt HDB Cục Phát triển nhà Singapore HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội TĐC Tái định cư TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng trạng sử dụng đất thành phố Phủ Lý năm 2016 52 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp diện tích thu hồi kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 62 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp diện tích thu hồi kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 64 Bảng 3.4 Tổng hợp kết xác định đối tượng bồi thường không bồi thường 02 dự án .67 Bảng 3.5 Đơn giá bồi thường đất 02 dự án 69 Bảng 3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường tài sản đất 02 dự án .73 Bảng 3.7 Tổng hợp khoản kinh phí hỗ trợ chi phí khác dự án 78 Bảng 3.8 Tổng hợp số hộ đủ điều kiện không đủ điều kiện phân lô TĐC 02 dự án 83 Bảng 3.9 Phương án bố trí TĐC cho hộ bị thu hồi đất đủ điều kiện phân lô TĐC dự án .84 vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Trình tự thu hồi đất, thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư .31 Hình 3.1 Biểu đồ so sánh cấu sử dụng đất năm 2015-2016 56 Hình 3.2 Sơ đồ phối cảnh dự án xây dựng Bệnh viện Bạch Mai sở 60 viii ... việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Phủ Lý 59 3.3.2 Đánh giá tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Phủ Lý qua dự án nghiên... VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI -   - NGUYỄN THỊ HƯƠNG GIANG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành... Đánh giá chung tình hình quản lí sử dụng đất 57 3.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 59 3.3.1 Thực trạng việc thực sách bồi