Thực thi chính sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (tt)

Thực thi chính sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LOAN NGUYỄN THỊ LOAN THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 60 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ VĂN TUYỂN Hà Nội - 2017 Hà Nội - 2017 ĐẶT VẤN ĐỀ Vấn đề lao động việc làm nói chung, việc làm cho người lao động nơng thơn nói riêng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Huyện Đơng Anh nằm phía Bắc Thủ đô Hà Nội, với nhiều tiềm để phát triển sản xuất nông nghiệp,công nghiệp, dịch vụ.Từ năm 2010 đến có 150 dự án triển khai thực địa bàn huyện với diện tích đất nông nghiệp phải thu hồi 1.700 ha, số hộ bị thu hồi đất 21.000 hộ, số lao động bị ảnh hưởng thu hồi 26.000 lao động Trên địa bàn huyện tiếp tục đón nhận dự án Trung ương Thành phố Thực tế nay, việc chuyển quỹ đất nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác ảnh hưởng lớn đến đời sống người lao động bị thu hồi đất.Chính vậy, lực lượng lao động lĩnh vực cần quan tâm tạo việc làm, đảm bảo đời sống người dân, đồng thời giải ổn thoả tâm trạng người lao động sau thu hổi đất, vấn đề cấp thiết cần giải pháp thực Xuất phát từ lý với mong muốn góp phần nhỏ vào việc giải vấn đề xúc đặt địa bàn huyện Đông Anh nên em chọn đề tài: “Thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Ngồi phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tạo việc làm thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp; Chương 2: Thực trạng thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội; Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề sở lý luận tạo việc làm, thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Việc làm, người lao động, tạo việc làm  Khái niệm việc làm Theo tổ chức Lao động giới (ILO) việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật Theo điều 13, chương Bộ Luật Lao động: “Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Theo quy định hoạt động xác định việc làm bao gồm: - Tất hoạt động tạo cải, vật chất tinh thần, không bị pháp luật cấm, trả công dạng tiền vật; - Những công việc tự thân làm mang lại lợi ích cho thân tạo thu nhập cho gia đình, cộng đồng, kể việc không trả công tiền vật Việc làm đầy đủ hiểu thỏa mãn nhu cầu việc làm cho có khả lao động kinh tế quốc dân Việc làm hợp lý hiểu thỏa mãn nhu cầu làm việc cho có khả lao động kinh tế quốc dân phù hợp với trình độ, nguyện vọng, sở thích họ  Ngƣời lao động Theo Điều 03 Bộ Luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2012: “Người lao động người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, trả lương chịu quản lý, điều hành người sử dụng lao động”.Trên thực tế, ngồi nhóm đối tượng quy định người lao động có nhu cầu làm việc với mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn tập trung hướng tới đối tượng người lao động quy định Điều 03 Bộ Luật Lao động 2012 cụ thể người lao động độ tuổi lao động từ 15 đến 60 tuổi nam từ 15 đến 55 tuổi nữ  Tạo việc làm cho ngƣời lao động: Tạo việc làm cho người lao động tổng thể biện pháp, sách kinh tế - xã hội từ vi mô đến vĩ mô tác động đến mặt đời sống xã hội, tạo điều kiện để người lao động có việc làm 1.1.1.2 Khái niệm nội dung sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp Chính sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp mà Nhà nước sử dụng để tác động lên đối tượng khách thể quản lý nhằm giải vấn đề sách, thực mục tiêu việc làm cho người lao động sau thu hồi đất Chính sách tạo việc làm sách xã hội quốc gia nhằm góp phần đảm bảo an tồn, ổn định phát triển xã hội 1.1.1.3 Khái niệm quy trình thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp Thực thi sách cơng q trình đưa sách cơng vào thực tiễn đời sống xã hội thông qua việc ban hành quy định, thủ tục, chương trình thực chúng nhằm đạt mục tiêu sách Trong q trình thực thi sách, nguồn lực vật chất, tài chính, khoa học cơng nghệ người đưa vào hoạt động có tính định hướng để đạt mục tiêu đề Đây trình kết hợp người với nguồn lực vật chất, tài chính, khoa học cơng nghệ nhằm sử dụng nguồn lực cách có hiệu theo mục tiêu đề 1.1.2 Đặc trƣng ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp thường mang nét đặc trưng sau: Thứ nhất, đất nông nghiệp tư liệu sản xuất chủ yếu, người lao động gắn bó với canh tác nơng nghiệp qua nhiều hệ Thứ hai, phần lớn người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp chưa đào tạo chuyên môn Thứ ba, thu nhập thấp khiến đời sống người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp gặp khó khăn Thứ tư, trình độ hiểu biết sách, pháp luật hạn chế 1.1.3 Vai trò sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Tạo việc làm cho người lao động không vấn đề kinh tế mà vấn đề trị - xã hội, nối liền kinh tế với xã hội Chính sách tạo việc làm cho người lao động nói chung người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng phù hợp có vai trò quan trọng phát triển kinh tế, trị xã hội  Vai trò mặt kinh tế  Vai trò mặt trị  Vai trò mặt xã hội 1.1.4Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp  Nhóm yếu tố bên  Nhóm yếu tố bên 1.2 Cơ sở thực tiễn – Kinh nghiệm số địa phƣơng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 1.2.1 Kinh nghiệm huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng Huyện Thuỷ Nguyên tập trung cao cho việc thực chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp cấu kinh tế nông thôn, khôi phục làng nghề truyền thống phát triển làng nghề mới…Hàng năm tạo lượng việc làm cho nghìn lao động nơng thôn bị thu hồi đất nông nghiệp 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Huyện Yên Phong đưa số biện pháp bản: - Chủ trương xây dựng kế hoạch chuyển đổi nghề nhằm tạo việc làm từ sau duyệt quy hoạch khu công nghiệp Việc đền bù thu hồi đất thực có kế hoạch chuyển đổi nghề tạo việc làm cấp có thẩm quyền phê duyệt -Tạo việc làm thơng qua chương trình phát triển công nghiệp - Huyện chủ động thành lập quỹ hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm để hỗ trợ tài cách kịp thời cho người lao động học nghề Với lao động 35 tuổi, đào tạo nghề hoàn toàn để cung cấp cho doanh nghiệp địa bàn huyện Trước tác động sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề, tạo việc làm địa bàn huyện Yên Phong tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 37% năm 2010 lên 45% năm 2014 1.2.3 Kinh nghiệm huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội UBND huyện thành lập Ban điều hành Đề án Hỗ trợ người lao động bị thu hồi đất học nghề tạo việc làm Đồng thời phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội hỗ trợ cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất vay vốn để sản xuất kinh doanh, tự tạo việc làm Ban điều hành Đề án tiến hành thu thập xử lý thông tin việc làm phối hợp với Phòng Chính sách lao động việc làm Sở Lao động – Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội tổ chức phiên giao dịch việc làm Đặc biệt thành lập điểm tư vấn nghề việc làm cho người lao động sở Từ năm 2010 đến nay, huyện Hoài Đức thường niên tổ chức phiên giao dịch việc làm Nhà văn hoá huyện Trong phiên giao dịch đạt kết vấn 1.745 lượt, tuyển dụng trực tiếp 683 lao động 453 lao động hẹn vấn lần hai 1.2.4 Những học kinh nghiệm thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Qua nghiên cứu kinh nghiệm thực tế thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp rút số học tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất huyện Đông Anh sau: Thứ nhất, cần hệ thống sách cách đồng tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Thứ hai, hệ thống sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp sách đào tạo nghề có vai trò quan trọng Thứ ba, thực sách tạo làm cần thực đồng sách khác với sách đào tạo nghề sách chuyển đổi cấu kinh tế nơng nghiệp, sách hỗ trợ tài chính, vay vốn phát triển làng nghề truyền thống sách xuất lao động Thứ tư, sách tạo việc làm cho người lao động sách đầu tư cho phát triển người ngắn hạn tương lai Thứ năm, trách nhiệm thực sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất không quan quản lý nhà nước việc xã hội hoá, thu hút tham gia chủ thể khác doanh nghiệp, nhà đầu tư, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội người lao động hoàn toàn cần thiết Trong xu phát triển chung nay, huyện Đông Anh cần tham khảo, vận dụng linh hoạt học kinhnghiệm rút địa phương để vận dụng, nhằm tạo nhiều việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Anh 2.1.1 Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Đơng Anh huyện ngoại thành nằm vị trí cửa ngõ phía Bắc Thủ Hà Nội với diện tích tự nhiên 18.213,9ha (182,14km2) Phía Bắc giáp huyện Sóc Sơn, Hà Nội Phía Nam giáp huyện Từ Liêm, quận Tây Hồ quận Long Biên, Hà Nội Phía Đơng Bắc giáp huyện n Phong Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh; phía Đơng Nam giáp huyện Gia Lâm, Hà Nội Phía Tây giáp huyện Mê Linh, Hà Nội.Với diện tích tự nhiên rộng, lại nằm hồn tồn khu vực phía Bắc sơng Hồng tiếp giáp với nội thành nên Đơng Anh có vị trí vai trò chiến lược định hướng phát triển đô thị Thủ đô Hà Nội năm tới 2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên a, Đặc điểm địa hình Địa hình Đơng Anh tương đối phẳng, độ dốc thoải dần theo hướng Tây Bắc - Đơng Nam Đặc điểm địa hình yếu tố quan trọng để định hình phát triển nơng nghiệp, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi quy hoạch vùng chuyên canh sản xuất b, Đặc điểm khí hậu, thời tiết Đơng Anh - Hà Nội nằm vùng đồng Sơng Hồng, có chế độ khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, thuận lợi cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, loại lương thực, rau, ăn quả, hoa Song, điều kiện thời tiết gây trở ngại định cho trồng : Bão lụt, mưa phùn, gió mùa Đông Bắc điều kiện thời tiết gây nhiều khó khăn cho sinh hoạt đời sống nhân dân c, Các nguồn tài nguyên  Tài nguyên đất  Tài nguyên nước  Tài nguyên du lịch, nhân văn 2.1.2 Về điều kiện kinh tế Thu nhập đầu người khu vực nông thôn năm 2015 ước đạt 29 triệu đồng/người/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành Thương mại dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành Công nghiệp - Xây dựng, Nông nghiệp Ngành Thương mại - dịch vụ chiếm 14,46%, tăng 3,63%; Công nghiệp - Xây dựng chiếm 81,58% giảm 2,42%; Nông - Lâm - Thủy sản chiếm 3,96%, giảm 1,19% 2.1.3 Về dân số - lao động a Dân số: Tổng số dân địa bàn huyện Đông Anh đến cuối năm 2015 khoảng 35,05 vạn người, chiếm khoảng 5,2% dân số Thủ đô Hà Nội Mật độ dân số năm 2015 1,924 người/1.000m2 (1.924 người/km2) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên huyện Đông Anh giai đoạn 2011-2015 (khoảng 1,4-1,5%/năm) cao so với giai đoạn 2006 -2010 trước (khoảng 1,2-1,3%/năm) Có thể nói, quy mơ dân số lớn nguồn lực đáng kể trình phát triển huyện Đơng Anh b Lao động: - Về số lượng: Tổng số nguồn lao động huyện Đông Anh chiếm gần 60% số dân Nguồn lao động đơng đảo nguồn lực quan trọng bậc để thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Đông Anh năm tới - Về cấu: Cơ cấu nguồn lao động huyện Đơng Anh có chuyển dịch tích cực giai đoạn 2011-2015 Tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm từ gần 65% năm 2011 xuống 59% năm 2015 Tỷ lệ lao động cơng nghiệp trì mức 29-30% Tỷ lệ lao động dịch vụ tăng từ 4,6% năm 2011 lên 12% năm 2015 - Về chất lượng: Chất lượng nguồn nhân lực huyện ngày nâng cao Tuy nhiên, tỷ lệ lao động qua đào tạo huyện Đơng Anh thấp, chưa tới 50% 2.2 Khái quát tình hình thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh từ năm 2010 đến 2.2.1 Quỹ đất huyện Đông Anh Đông Anh huyện ngoại thành có diện tích thuộc loại lớn Thủ Hà Nội Hơn nữa, tồn diện tích Đơng Anh đất đồng bán sơn địa, phù hợp để phát triển nông nghiệp, công nghiệp đô thị Bảng 2.2.1: Cơ cấu sử dụng đất năm 2015 huyện Đơng Anh Diện tích Tỷ lệ TT Mục đích sử dụng đất (ha) (%) Đất nông nghiệp 9.485,30 52,08 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 8.932,04 49,04 1.1.1 Đất trồng hàng năm 8.740,42 47,99 1.1.1.1 Đất trồng lúa 7.822,98 42,95 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi 1.1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 917,44 5,04 1.1.2 Đất trồng lâu năm 191,62 1,05 1.2 Đất lâm nghiệp 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 553,26 3,04 Đất phi nông nghiệp 8.374,20 45,98 2.1 Đất 2.131,81 11,70 2.1.1 Đất nông thôn 2.027,47 11,13 2.1.2 Đất đô thị 104,34 0,57 2.2 Đất chuyên dùng 3.966,21 21,79 2.2.1 Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 246,46 1,35 2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh 94,53 0,52 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 898,96 4,95 2.2.4 Đất có mục đích cơng cộng 2.726,26 14,97 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 11,24 0,06 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 171,77 0,94 Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 2.5 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 2.049,03 11,25 2.6 Đất phi nông nghiệp khác 44,14 0,24 Đất chưa sử dụng 354,40 1,94 Tổng diện tích loại đất 18.213,90 100 Nguồn: UBND Huyện Đông Anh Như vậy, thấy tiềm quỹ đất huyện lớn,đây tiềm lớn huyện để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn đến năm 2020 Trong trình phát triển theo hướng thị hóa tới đây, với diện tích đất chưa sử dụng lại gần 9.000 đất nơng nghiệp mà phần lớn chuyển đổi sang đất phi nơng nghiệp, Đơng Anh có thuận lợi lớn Vấn đề đặt phải quy hoạch sử dụng thật hữu hiệu nguồn lực quan trọng phục vụ cho phát triển bền vững kinh tế - xã hội huyện 2.2.2 Thực trạng việc triển khai dự án thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ phát triển kinh tế, văn hoá Trong năm gần đây, địa bàn huyện Đông Anh triển khai nhiều dự án phát triển kinh tế, đô thị Tổng diện tích đất hồn thành 400 ha, bật dự án: Đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên, đường Võ Văn Kiệt, Cầu Đông Trù, cầu Nhật Tân tuyến đường Võ Nguyên Giáp, bệnh viện nhiệt đới nhiều dự án khác 2.3 Phân tích thực trạng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Quá trình triển khai sách tạo việc làm thực thơng qua nhiều sách khác Căn Bộ luật Lao động ngày 18 tháng năm 2012 quy định sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động gồm: đào tạo nghề tín dụng ưu đãi tạo việc làm; hỗ trợ chuyển dịch việc làm cho lao động nông thôn; hỗ trợ đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng Căn vào đạo Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố Hà Nội, UBND huyện 10 TT Mục đích sử dụng đất Đơng Anh quy định rõ trách nhiệm ban ngành, đoàn thể việc triển khai, thực sách Hàng năm, UBND huyện xây dựng chương trình dự trù nguồn kinh phí tạo việc làm địa phương trình HĐND định thực Quyết định UBND huyện định hướng, hỗ trợ, đơn đốc kiểm tra chương trình thực thi sách tạo việc làm 23 xã 01 thị trấn 2.3.1 Chính sách đào tạo nghề nhằm tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Thành lập Ban đạo Quyết định 1956 huyện, đồng thời xây dựng Đề án số 01/ĐA –UBND đào tạo nghề cho lao động nông thơn trọng lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện đến năm 2020 Hàng năm, UBND Huyện xây dựng ban hành kế hoạch công tác đào tạo nghề, kiểm tra, giám sát tình hình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn địa bàn huyện kiện tồn Ban đạo theo Quyết định số 1956 huyện  Về hoạt động tuyên truyền, tư vấn học nghề  Về công tác điều tra, khảo sát nhu c u dạy nghề cho lao động nông thôn  Về xây dựng mơ hình dạy nghề hiệu cho lao động nông thôn Trong giai đoạn 2011-2016, Huyện mở 12 lớp với 390 học viên, thời gian đào tạo tháng Đại đa số học viên sau học nghề có thu nhập cao so với trước tham gia học nghề Một số học viên mạnh dạn mở rộng sản xuất kinh doanh gia đình, gia tăng thu nhập bình quân từ đến 2,5 triệu/ người/ tháng 2.3.2 Hỗ trợ làng nghề Chính sách hỗ trợ làng nghề quan tâm trọng Chính sách vốn đầu tư, tín dụng có nhiều đổi mới, góp phần tạo mơi trường điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình doanh nghiệp làng nghề phát triển Căn vào văn Nhà nước,UBND ban hành Quyết định số 32/2012/QĐ-UBND số sách khuyến khích phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp địa bàn Đối với sở sản xuất làng nghề: Cơ sở làng nghề tham gia hội chợ triển lãm nước, tham gia Phiên chợ hàng Việt nơng thơn Bên cạnh đó, sở làng nghề hỗ trợ xây dựng Website thương mại điện tử với mức hỗ trợ tối đa 70% chi phí không triệu đồng/Website 2.3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn tạo việc làm Chủ tịch UBND huyện ban hành sách khuyến khích chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2012-2016 (Quyết định số 67/2012/QĐ-UBND ngày 16/3/2012) nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư sở hạ tầng chuyển đổi vật nuôi, trồng, phát triển ngành nghề nông thôn  Lĩnh vực nơng - lâm - thủy sản: Huyện có chủ trương, sách giao quyền sử dụng đất nơng nghiệp ổn định lâu dài cho hộ nông dân Đồng thời thực chủ trương dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện, tạo điều kiện cho người dân sản xuất quy mô diện tích đất lớn, tập trung Ban đạo tập trung đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng theo hướng sản xuất hàng hóa có giá trị kinh tế cao, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nơng nghiệp Huyện hồn thành việc lập quy hoạch chuyển đổi trồng 23 xã Nhiều mô hình trồng trọt cho hiệu kinh tế Đơng Anh thực sách khuyến khích phát triển mơ hình chăn ni, trang trại chăn ni tách khỏi khu dân cư nhằm nâng cao hiệu khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường Chăn ni gia súc, gia cầm thủy sản quan tâm phát triển  Lĩnh vực công nghiệp - xây dựng: 11 12 Huyện ban hành nhiều sách để phát triển công nghiệp – xây dựng với mục tiêu đưa công nghiệp – xây dựng phát triển nhanh, bước theo hướng đại, công nghệ cao Sản xuất công nghiệp xây dựng địa bàn huyện tiếp tục quy hoạch theo khu vực tập trung, hạn chế việc phát triển sở sản xuất khu dân cư, tránh gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt nhân dân Các ngành sản xuất công nghiệp, xây dựng phát triển mạnh địa bàn huyện gia cơng khí, may mặc chế biến lâm sản Các khu vực tập trung công nghiệp khu công nghiệp tập trung, khu/cụm công nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện Đông Anh bao gồm: - Khu vực tập trung cơng nghiệp Đơng Anh hình thành từ năm 1970-1980 trục đường quốc lộ Khu vực phân bố quy mô khoảng 70ha có khoảng 30 doanh nghiệp thuộc ngành khí, vật liệu xây dựng - Khu cơng nghiệp tập trung Thăng Long (Bắc Thăng Long), nằm địa bàn xã Kim Chung, Võng La Công ty Khu Công nghiệp Thăng Long làm chủ đầu tư Tổng số lao động làm việc KCN Bắc Thăng Long 48.000 người, có 8.000 người Đông Anh - Cụm công nghiệp Nguyên Khê với tổng diện tích 95,6 nằm địa bàn xã Nguyên Khê Đây số 49 cụm công nghiệp đầu tư xây dựng vào hoạt động địa bàn thành phố Hà Nội - Khu công nghiệp Đông Anh: quy mô khoảng 600ha, nằm địa bàn xã Xuân Nộn, Thụy Lâm thị trấn Đông Anh, nghiên cứu lập phê duyệt quy hoạch  Lĩnh vực dịch vụ: Nắm bắt điều kiện lý tưởng này, UBND huyện đạo Phòng Cơng thương kết hợp với Phòng Tài Ngun Mơi trường xây dựng chương trình phát triển Thương mại, dịch vụ địa bàn huyện phát triển rộng khắp, hàng hóa, dịch vụ phong phú chủng loại, mẫu mã, đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng nhân dân huyện Đồng thời, xây dựng dịch vụ du lịch cách nhanh chóng bền vững với nhiều loại hình du lịch khác như: du lịch sinh thái, du lịch văn hoá, ẩm thực, du lịch thể thao, lễ hội Huyện xác định việc phát triển mạnh du lịch có tác dụng thúc đẩy nhiều ngành phát triển như: việc khôi phục phát triển nghề truyền thống, thủ công mỹ nghệ, dịch vụ thương mại Ngành dịch vụ du lịch huyện bước đầu hình thành có xu hướng phát triển tốt dựa vào mạnh du lịch huyện di tích lịch sử văn hố, đặc biệt di tích Cổ Loa Hình thành tuyến du lịch trọng điểm Cổ Loa - Ca trù Lỗ Khê - Rối nước Đào Thục - Làng nghề Vân Hà du khách nhiều nơi biết đến 2.3.4 Hỗ trợ lao động làm việc nƣớc theo hợp đồng cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Xác định xuất lao động giải pháp sách thiết yếu để tạo việc làm, nâng cao thu nhập, nâng cấp tay nghề cho người nông dân, đặc biệt người nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp Ban đạo xuất lao động huyện đạo xã, thị trấn phối hợp với doanh nghiệp có chức hợp pháp tuyển lao động để xuất địa bàn hỗ trợ người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp xuất lao động Phòng LĐ-TB&XH huyện hỗ trợ, hồn thiện hồ sơ đối tượng Ủy ban nhân dân xã xác nhận trình Sở LĐ-TB&XH để xem xét, định hỗ trợ cho người lao động Hàng năm, vào hợp đồng đưa người lao động làm việc nước doanh nghiệp xuất lao động ký với người lao động phiếu thu doanh nghiệp ủy nhiệm chi ngân hàng chuyển cho doanh nghiệp xuất lao động, UBND huyện định số lượng danh sách lao động cư trú địa bàn xuất lao động hưởng sách hỗ trợ; chi trả trực tiếp cho người ủy quyền hợp pháp người lao động làm việc nước 13 14 2.4 Đánh giá cơng tác thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 2.4.1 Những kết đạt đƣợc Thứ nhất, tỷ lệ người lao động tạo việc làm thông qua đào tạo nghề tổng số người lao động bị việc thu hồi đất nông nghiệp theo hướng gia tăng Giai đoạn 2011-2016, Huyện mở 155 lớp dạy nghề với 5.289 lao động nơng thơn Trong đó, nghề phi nơng nghiệp 108 lớp với số học viên 3.705 người Trong đó: lao động nơng thơn 3703 học viên, học viên lao động bị thu hồi đất canh tác 1370 học viên Hiệu dạy nghề khẳng định kinh tế xã hội Cụ thể : Về mặt kinh tế: * Nghề nông nghiệp: 100% học viên ký cam kết tự tạo việc làm nhà, 80% lao động nông thôn sau học nghề có suất lao động cao, góp phần tăng thu nhập * Nghề phi nơng nghiệp: Sau đào tạo, học viên nắm bắt kiến thức, chủ động xin việc làm, học viên có việc làm ổn định sau tốt nghiệp Về mặt xã hội: lao động sau đào tạo có việc làm góp phần ổn định trật tự an ninh xã hội Các xã gắn chương trình xây dựng nông thôn với đào tạo nghề, bước chuyển dịch dần phận lao động nông nghiệp sang làm việc ngành nghề phi nông nghiệp Thứ hai, chuyển dịch cấu lao động việc làm thay đổi rõ rệt theo hướng tỷ trọng nông nghiệp giảm tỷ lệ lao động công nghiệp, dịch vụ gia tăng Thứ ba hỗ trợ lao động làng nghề: Các làng nghề tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân khu vực (trung bình thu nhập người lao động làng nghề cao gấp 3-4 lần so với người lao động nông), đồng thời việc phát triển thương hiệu trọng Cụ thể, năm 2015 làng nghề truyền thống địa bàn Đông Anh tạo 13.250 việc làm Liên Hà, Vân Hà hai xã có làng nghề phát triển mạnh Đơng Anh, Liên Hà phát triển nghề sản xuất đồ gỗ công nghiệp (gỗ phun sơn) Vân Hà phát triển nghề mộc, chạm khắc, đồ gỗ mỹ nghệ gia dụng Tiềm phát triển hai làng nghề lớn Khu sản xuất làng nghề tập trung xã Liên Hà có quy mơ 3ha hồn thành đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hộ đấu thầu quyền sử dụng đất thuê 50 năm Khu sản xuất tập trung sở sản xuất đồ gỗ phun sơn, giảm ô nhiễm môi trường cho khu dân cư Khu sản xuất tiểu thủ công nghiệp tập trung làng nghề xã Vân Hà với hình thức tương tự xã Liên Hà triển khai đầu tư xây dựng sở hạ tầng Bên cạnh Liên Hà, Vân Hà nghề truyền thống làng nghề khác phát triển mạnh, sản phẩm tiêu thụ tốt thị trường Trong đó, Dục Tú phát triển nghề kim khí (kéo sắt); Võng La, Cổ Loa phát triển nghề chế biến thực phẩm, làm bún; Vân Nội, Đông Hội phát triển nghề đan lát, sản xuất đồ gia dụng từ tre, nứa; Bắc Hồng, Uy Nỗ phát triển nghề may Thứ tư, sách hỗ trợ xuất lao động: Theo báo cáo tình hình lao động, việc làm Phòng LĐTB&XH huyện Đơng Anh, năm 2015, số lượng người xuất lao động 756 lao động Thông qua xuất lao động không giảm bớt gánh nặng việc làm trước mắt mà thu nguồn ngoại tệ người lao động gửi Đồng thời trình độ tay nghề, ngoại ngữ người lao động tăng cao 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế Chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ chậm, chưa tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, nông nghiệp ngành lao động chủ yếu, công nghiệp dịch vụ phát triển chưa tương xứng với tiềm 15 16 địa phương Tỷ lệ lao động làm việc khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ trọng cao Xuất lao động chưa tương xứng với tiềm nhu cầu người lao động Số lượng người xuất lao động hạn chế Cơng tác khảo sát nhu cầu học nghề chưa sát với thực tế, công tác tuyên truyền, tư vấn cho lao động chọn nghề tham gia học nghề chưa phù hợp, chưa gắn với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội huyện gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn Công tác kiểm tra, giám sát tổ chức lớp học nghề xã chưa thường xuyên, số xã chưa chủ động việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực đề án đào tạo nghề hàng năm.Một số ngành nghề lao động nơng thơn có nhu cầu theo học cao nghề: sửa chữa lắp ráp điện thoại, lái xe ô tô, sửa chữa tơ khơng nằm nhóm ngành nghề UBND Thành phố Hà Nội hỗ trợ Công tác giáo dục đào tạo, đào tạo nghề chưa đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội huyện Ngành nghề đào tạo chưa thật phong phú sát với nhu cầu lao động nơng thơn, Nguồn kinh phí eo hẹp Cơng tác xã hội hóa tạo nguồn vốn cho tạo việc làm hạn chế, chưa huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, tổ chức xã hội nhân dân Trong thực thi sách chưa xây dựng chế phối hợp, quy trình cụ thể nên trách nhiệm phòng, ban Phân tán, đến triển khai sách vào sống nhiều trở ngại Trình độ lực đội ngũ cán cơng chức nhiều hạn chế q trình thực thi sách Cơng tác kiểm tra chưa thật chật chẽ, mang tính hình thức 2.4.3 Ngun nhân Do xuất phát kinh tế huyện chủ yếu nông nghiệp, cấu kinh tế chuyển dịch chậm, nên chuyển dịch cấu việc làm theo hướng công nghiệp dịch vụ không đáng kể Khả tạo việc làm có chất lượng cao cho người lao động gặp khó khăn Cơ chế, sách nhà nước chưa thể giải hết số lao động chưa qua đào tạo giải lao động thất nghiệp Công tác khảo sát nhu cầu học nghề xã chưa sát với thực tế, công tác tuyên truyền phổ biến tới người dân sách dạy nghề chưa làm cho người lao động nhận thức quyền lợi công tác đào tạo nghề, chưa hiểu đầy đủ cần thiết lợi ích việc học nghề nên ngại học chưa chuyên cần học nghề Ngân sách Nhà nước đầu tư trực tiếp cho chương trình tạo việc làm hạn chế, chưa thoả đáng với nhiệm vụ Bên cạnh thời gian qua huyện chưa có chủ trương, giải pháp cụ thể tạo việc làm, lãnh đạo, đạo cơng tác tham mưu cho cấp ủy, quyền gặp nhiều khó khăn, hạn chế Cơng tác dự báo yếu thiếu chủ động việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng người lao động Mặt khác huyện bng lỏng cấu đào tạo, để phát triển tự phát theo nhu cầu người dân, chưa trọng định hướng đào tạo ngành nghề phù hợp Quy mô trường dạy nghề, đào tạo chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu học nghề, tự tạo việc làm người dân Chương trình đào tạo cấu ngành nghề đào tạo hạn chế, thiếu áp dụng thông tin, công nghệ, chưa thực đáp ứng yêu cầu xã hội Cơ quan thực thi sách cấp huyện chưa đảm bảo nguồn lực số lượng chất lượng (sự hiểu biết, trình độ, lực) Do đó, thực sách tạo việc làm cho người lao động chưa đạt hiệu cao 17 18 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH 3.1 Quan điểm Đảng tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập đến Chủ nghĩa xã hội rõ: “Trước hết cần làm cho nhân dân lao động nạn bần cùng, làm cho người có cơng ăn việc làm, ấm no sống đời hạnh phúc” yêu cầu xây dựng “một kinh tế xã hội chủ nghĩa với công nghiệp nông nghiệp đại, khoa học kỹ thuật tiên tiến” để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội “một xã hội khơng có chế độ người bóc lột người; xã hội bình đẳng, nghĩa phải lao động có quyền lao động, làm nhiều hưởng nhiều, làm hưởng ít, khơng làm không hưởng” Từ Đại hội Đảng XII, Đảng ta xác định “Gắn kết chặt chẽ sách kinh tế với sách xã hội, phát triển kinh tế với nâng cao chất lượng sống nhân dân, bảo đảm để nhân dân hưởng thụ ngày tốt thành công đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Xây dựng thực chương trình, đề án đào tạo nhân lực cho ngành, lĩnh vực mũi nhọn, đồng thời trọng đào tạo nghề cho nông dân, đặc biệt người bị thu hồi đất; nâng cao tỉ lệ lao động qua đào tạo Như vậy, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác- Lênin, thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng chủ nghĩa xã hội, mà cốt lõi phát triển sức sản xuất, với tư đổi kinh tế, Đảng ta xác định tạo việc làm cho người lao động vấn đề quan trọng nước ta 3.2 Phƣơng hƣớng tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Việc làm vấn đề xã hội Để tạo việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn huyện cần quan tâm: Thứ nhất, huyện cần nắm vững nội dung quan điểm chủ trương Đảng, Nhà nước tạo việc làm để từ ban hành triển khai văn phù hợp với chủ trương Đảng, Nhà nước đặc trưng riêng điều kiện kinh tế, xã hội huyện Trong đó, trọng đến nội dung thực thi sách.Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 xác định mục tiêu quan trọng đầu tạo việc làm, sử dụng tối đa tiềm lao động xã hội Chương trình việc làm đến năm 2020 có mục tiêu là: Bằng hình thức biện pháp tạo việc làm cho phần lớn lao động xã hội, đảm bảo việc làm có đủ thu nhập để người lao động nuôi sống thân gia đình, đồng thời đóng góp xây dựng xã hội Thứ hai, người, ngành, thành phần kinh tế tham gia tạo việc làm cho người lao động Nhà nước có trách nhiệm tổ chức quản lý, tạo việc làm cho người lao động tạo mơi trường làm việc, khuyến khích bảo trợ cho người lao động tự tạo việc làm, xây dựng kế hoạch, dự án tạo việc làm Trên sở đó, người lao động người sử dụng lao động có quyền tự hành nghề, thuê mướn nhân công, đầu tư vào sản xuất, tạo nhiều việc làm cho xã hội Tạo việc làm trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội Các ngành, tổ chức người lao động 19 20 cần phải chủ động tạo việc làm cho thân mình, cho thành viên tổ chức người lao động thuộc địa bàn quản lý Thứ ba, tạo việc làm phải gắn liền với chương trình phát triển kinh tế - xã hội 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, đào tạo pháp luật tạo việc làmcho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Tăng cường phối hợp chặt chẽ sở giáo dục - đào tạo, tổ chức khoa học công nghệ với phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật tạo việc làm Đảng, Nhà nước địa phương, lực đào tạo sở đào tạo hội việc làm cho người lao động từ doanh nghiệp Phối hợp hoạt động tư vấn nghề nghiệp sở đào tạo, dạy nghề doanh nghiệp, tạo điều kiện cho sinh viên, học viên lựa chọn nghề phù hợp, đồng thời có nhiều thơng tin cần thiết việc làm tốt nghiệp Củng cố nâng cao chất lượng phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động 3.3.2 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo nhiệm vụ tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng việc làm nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nơng thơn Quán triệt sâu sắc chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhằm tăng cường công tác tạo việc làm, tạo thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đảng, quyền, ngành, đoàn thể, sở giáo dục - đào tạo 3.3.3 Đẩy mạnh phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế tạo mở việc làmcho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu định việc tăng giảm việc làm Do cần tập trung đạo thực số chương trình phát triển kinh tế trọng điểm, đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành nghề sản xuất, chuyển dần lao động nông nghiệp sang phát triển ngành nghề thủ công nghiệp dịch vụ khu vực nông nghiệp, nông thôn Phát triển mạnh nâng cao chất lượng ngành công nghiệp, dịch vụ ngành sử dụng nhiều lao động sử dụng lao động có trình độ kĩ thuật cao khu cơng nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 3.3.4 Đẩy mạnh thu hút đầu tư tạo nguồn vốn lĩnh vực tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Bằng giải pháp đồng huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển Khuyến khích thu hút nguồn vốn đầu tư, loại hình xã hội hóa, lĩnh vực ngân sách Nhà nước không đủ điều kiện đầu tư Có sách, chế ưu đãi đất đai, thuế nguồn lực khác để khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân đầu tư sản xuất, kinh doanh, đầu tư đào tạo nhân lực cho doanh nghiệp cho xã hội cho sở dạy nghề, đặc biệt nghề kỹ thuật cao Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ thị trường lao động, tín dụng ưu đãi cho người lao động vay vốn tạo việc làm Tạo môi trường thuận lợi khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào khu vực nông thôn để phát triển sản xuất, tạo việc làm mới, tăng thu nhập cho người lao động nông thôn cải thiện đời sống 3.3.5 Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo sở đào tạo nghề hệ thống bậc học phổ thông huyện Chủ động phối hợp với Bộ, ngành Trung ương, Thành phố hình thức liên kết hợp tác với trường đại học để tiếp tục mở rộng quy mơ đào tạo trình độ đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp địa bàn 21 22 Khai thác hiệu chương trình, đề án phát triển nhân lực Thành phố việc góp phần thúc đẩy công tác tạo việc làm huyện 3.3.6 Đẩy mạnh xuất lao động Tăng cường công tác tuyên truyền, cung cấp thơng tin cho người lao động sách xuất lao động Nhà nước, làm rõ lợi ích việc xuất lao động vấn đề tạo việc làm tăng thu nhập cho người dân Chuẩn bị đủ nguồn lao động đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu thị trường xuất Cải cách thủ tục hành nhằm tạo thơng thoáng giảm phiền hà cho người lao động doanh nghiệp Tiến hành kiểm tra thường xuyên chất lượng doanh nghiệp xuất lao động, tạo cầu nối người lao động doanh nghiệp 3.3.7 Hồn thiện chun mơn kỹ đội ngũ cán bộ, cơng chức q trình thực thi sách Tăng cường số lượng cán đảm bảo đủ người làm công tác trợ giúp xã hội Việc tăng cường gồm nâng cao trình độ chuyên môn số lượng cán bộ, cán sở Quy định cụ thể sách cán xã hội, từ có hệ số lương, phụ cấp đặc biệt Giải tình trạng yếu cán sở, cán cấp xã, huyện cách tiếp tục tăng cường đào tạo ngắn hạn thông qua việc tổ chức tập huấn theo chuyên đề, tập huấn triển khai thực sách, tham quan mơ hình Đây giải pháp cấp thiết phù hợp thời gian ngắn, nhằm đáp ứng nâng cao lực cán sở 3.3.8 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra giám sát q trình thực thi sách, có chế khen thưởng kỷ luật thích hợp -Cần xây dựng chế kiểm tra, giám sát hợp lý, minh bạch - Phải có hệ thống số, thông tin báo cáo hợp lý cấp có phương pháp thu thập thơng tin - Tăng cường tham gia người dân vào trình tổ chức thực hiện, việc xác định đối tượng hưởng vay vốn, ưu tiên bảo đảm tính cơng khai minh bạch trình tổ chức thực - Đổi phương thức theo dõi giám sát, xác định đối tượng, cần đơn giản, phân cấp triệt địa phương Duy trì chế độ thơng tin báo cáo trung thực đầy đủ Tăng cường cán cho cấp sở, đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kỹ đặc biệt bước đầu tư trang thiết bị máy tính cho cấp huyện, xã 23 24 KẾT LUẬN Tạo việc làm sách đóng vai trò quan trọng, tác động trực tiếp đến đời sống người lao động Là giải pháp để giúp xố đói, giảm nghèo, thơng qua tạo việc làm người lao động có cơng việc ổn định, tạo thu nhập cho thân xã hội Trên sở đó, Đảng quyền huyện Đơng Anh đẩy mạnh việc thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp địa bàn Mỗi năm bình qn huyện tạo việc làm cho hàng nghìn lao động Góp phần vào trình phát triển kinh tế, phát triển cộng đồng cải tạo mặt huyện, bước đầu hồn thiện hệ thống sở hạ tầng, xố đỏi, giảm nghèo, nâng cao rõ rệt đời sống người dân Đồng thời, việc triển khai thực thi sách tạo việc làm thời gian qua để lại nhiều học kinh nghiệm quý báu cho quản lý Làm để tạo nhiều việc làm cho người lao động khai thác hết tiềm sức lao động vào trình phát triển kinh tế- xã hội câu hỏi cần nghiên cứu trả lời toàn trình thực thi sách  ... cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái... việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Qua nghiên cứu kinh nghiệm thực tế thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp. .. làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội; Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất