Công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ HIỀN GIANG CƠNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Chun ngành: QUẢN LÝ CƠNG Mã số: 60340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN HẬU Phản biện 1: ………… …………………… ……………………………………………………………… Phản biện 2: .……………………………… ……………………………………………………………… Luận văn bảo vệ tại: Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp Nhà Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hưởng ứng Lời kêu gọi thi đua quốc thực lời dạy Bác Hồ kính yêu “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua” “những người thi đua người yêu nước nhất”, thời gian qua, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến phong trào thi đua (PTTĐ) yêu nước công tác thi đua, khen thưởng (TĐKT) Nhờ vậy, PTTĐ phát triển mạnh mẽ, sâu rộng, có nhiều đổi nội dung hình thức, thiết thực hiệu quả, tạo động lực quan trọng góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trên sở Chỉ thị số 35-CT/TW, ngày 03/6/1998 đổi công tác TĐKT giai đoạn mới, ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị tiếp tục đề Chỉ thị số 39-CT/TW việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh PTTĐ yêu nước; phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến; tiếp tục nhấn mạnh vị trí quan trọng cơng tác TĐKT tình hình mới: “TĐKT tác động tích cực, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể ngày vững mạnh” Cùng với địa phương khác nước, PTTĐ yêu nước tỉnh Quảng Ninh năm qua, giai đoạn 2008 - 2013 có nhiều chuyển biến đáng kể Từ thực tiễn trình xây dựng phát triển tỉnh Quảng Ninh, năm đổi vừa qua thấy vị trí, vai trò cơng tác TĐKT việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh Tuy nhiên, năm gần đây, số nơi, số đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh, PTTĐ chưa thực trở thành động lực mạnh mẽ động viên, cổ vũ tầng lớp nhân dân; khen thưởng chưa gắn chặt với công tác thi đua, chưa kịp thời, chưa phát huy tối đa tác dụng khuyến khích động viên thi đua, điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Việc xác định thẩm quyền, xây dựng quy chế, quy trình TĐKT nhiều lĩnh vực chưa cụ thể hố, nhiều yếu tố chưa đồng chưa có đề tài nghiên cứu sâu để đưa giải pháp thật sát, phù hợp với lĩnh vực, ngành nghề Những cơng trình nghiên cứu có tính chất tổng kết lý luận thực tiễn mang tính chất hệ thống chưa nhiều, hầu hết dừng báo cáo tổng kết báo cáo nêu kinh nghiệm (như tổng kết thi đua yêu nước, kinh nghiệm khuyến khích sáng kiến quan, doanh nghiệp ) Về mặt lý luận, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương biên soạn tập giảng công tác TĐKT triển khai tập huấn cho đơn vị, địa phương Tuy nhiên, tập giảng khái quát vấn đề bản, tổng quát, vấn đề cụ thể phát sinh q trình triển khai cơng tác TĐKT quan, đơn vị chưa giải quyết, dẫn tới việc hiểu, vận dụng nơi, lúc, đơn vị, địa phương có khác Nhận thức tầm quan trọng trên, cần phải có nghiên cứu lý luận, đánh giá thực tiễn đề giải pháp, kiến nghị nhằm đổi công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh, học viên chọn đề tài “Công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Quảng Ninh” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trên thực tế có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề TĐKT khuôn khổ luận văn thạc sỹ, học viên tập trung vào tình hình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề TĐKT địa phương ban ngành định Có thể kể đến số tác phẩm, cơng trình nghiên cứu khoa học tài liệu công bố như: - Đổi quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng địa phương, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng - Học viện Hành quốc gia tác giả Dương Thị Thanh, năm 2007 - Tăng cường quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng giai đoạn 2011-2020, luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý hành cơng - Học viện Hành quốc gia tác giả Lê Xuân Khánh, năm 2010 - Đổi công tác thi đua, khen thưởng góp phần tạo động lực cho cán bộ, cơng chức ngành tài điều kiện nay, luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng - Học viện Hành quốc gia tác giả Phùng Thị Thanh Loan, năm 2013 - Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng thành phố Hải Phòng, luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng - Học viện Hành quốc gia tác giả Đào Thị Thúy, năm 2013 - Bài viết Đổi công tác thi đua, khen thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh tác giả Trần Thị Hà, Tạp chí Cộng sản, năm 2015 - Bài viết Một số phương pháp tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu giai đoạn Tiến sĩ Phạm Huy Giang, Tạp chí Viện Khoa học tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ, năm 2015 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu tập trung vào việc phân tích làm rõ vị trí, vai trò công tác TĐKT; đánh giá thực trạng công tác TĐKT qua PTTĐ qua việc quản lý công tác TĐKT số đơn vị, sở; qua đó, đề xuất giải pháp nâng cao, tăng cường QLNN TĐKT Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh với tư cách công trình nghiên cứu độc lập Do vậy, tài liệu bổ ích để tác giả tham khảo trình triển khai thực luận văn nghiên cứu công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích, nội dung nghiên cứu luận văn nhằm làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác TĐKT thời kỳ đổi mới; đánh giá thực trạng công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua; nghiên cứu, đề xuất xây dựng giải pháp, sách để đổi nâng cao chất lượng công tác TĐKT địa bàn tỉnh kiến nghị, đề xuất vấn đề vướng mắc chế, sách cơng tác TĐKT Để đạt mục đích nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận TĐKT - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất giải pháp tiếp tục đổi công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh kiến nghị với cấp có thẩm quyền vấn đề vướng mắc chế, sách cơng tác TĐKT Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác TĐKT việc thực công tác TĐKT thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: tỉnh Quảng Ninh; + Thời gian: từ 2012 đến 2016 Sở dĩ học viên chọn phạm vi thời gian nghiên cứu từ năm 2012 đến năm 2016 khoảng thời gian tỉnh Quảng Ninh đẩy mạnh cơng cải cách hành chính, có công tác TĐKT + Nội dung: luận văn nghiên cứu công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn thực dựa sở vật biện chứng, lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước TĐKT - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu: tác giả sử dụng phương pháp để nghiên cứu quan điểm, sách, pháp luật TĐKT thông qua việc tổ chức thực PTTĐ công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh; đề án, luận văn, báo đăng tạp chí khoa học + Phương pháp thống kê: tác giả sử dụng phương pháp chủ yếu chương luận văn, số liệu thu thập tổng hợp, phân tích làm sở đánh giá thực trạng; qua đánh giá thành tựu, hạn chế để đưa giải pháp giải vấn đề cách cụ thể + Phương pháp phân tích, tổng hợp: tác giả sử dụng phương pháp sở tổng hợp số liệu thống kê, phân tích làm sở đánh giá thực trạng qua đánh giá thành tựu, hạn chế để đưa giải pháp giải vấn đề cách cụ thể Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác TĐKT; đề xuất giải pháp có luận giải khoa học nhằm đổi công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan quản nhà nước TĐKT tỉnh Quảng Ninh số địa phương khác Các giải pháp đưa luận văn tiếp tục nghiên cứu, phát triển áp dụng rộng rãi góp phần xây dựng kỹ cho công chức làm công tác TĐKT Ban Thi đua - khen thưởng địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục chữ viết tắt, luận văn có kết cấu chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thi đua khen thưởng Chương 2: Thực trạng công tác thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Quảng Ninh 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG Chương luận văn trình bày từ trang đến trang 31, tác giả đề cập đến số nội dung có liên quan đến cơng tác thi đua khen thưởng, cụ thể sau: 1.1 Những khái niêm ̣ liên quan đế n đề tài luâ ̣n văn 1.1.1 Khái niệm thi đua, khen thưởng Một là, khái niệm “thi đua” Tác giả đưa nhiều cách tiếp cận khác khái niệm thi đua tác giả nước Việc viện dẫn tư tưởng, quan điểm thi đua chất thi đua giúp cho người đọc có nhìn tồn diện khái niệm Trong đó, tác giả thống khái niệm “thi đua” theo Luật TĐKT năm 2013: “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Hai là, khái niệm “khen thưởng” Luận văn phân tích làm rõ số quan điểm số tác giả khái niệm khen thưởng, đó, tác giả đồng sử dụng khái niệm khen thưởng theo Điều khoản Luật TĐKT năm 2013: “Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tơn vinh cơng trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc” 1.1.2 Mố i quan ̣ giữa thi đua và khen thưởng Luận văn mối quan hệ biện chứng thi đua khen thưởng, xem hai hoạt động có quan hệ khăng khít tác động qua lại với nhau, có thi đua có khen thưởng ngược lại, khen thưởng khuyến khích PTTĐ phát triển Như Chủ tịch Hồ Chí Minh nói "Thi đua gieo trồng, khen thưởng thu hoạch" Trong quan điểm TĐKT, Bác rõ: "Thi đua khen thưởng công tác động viên trị, giáo dục tư tưởng, xây dựng người XHCN, động lực phát triển xã hội theo hướng tốt đẹp hơn" Tuy thi đua khen thưởng có mối quan hệ khăng khít với nhau, tác động qua lại lại độc lập với không phụ thuộc vào nhau; tất hình thức khen thưởng xuất phát từ thi đua, như: khen thưởng đối ngoại, khen tổng kết thành tích kháng chiến, khen đột xuất, khen thưởng người có q trình lâu dài quan, tổ chức đồn thể… Ngược lại, tham gia PTTĐ, mục tiêu cuối mà cá nhân, tổ chức hướng tới kết thực cơng việc mình, khơng phải để khen thưởng, tôn vinh 1.1.3 Ý nghiã , vai trò của công tác thi đua, khen thưởng Theo tác giả, thi đua - khen thưởng phạm trù đồng nhất, hai mặt vấn đề Trong giai đoạn nay, với thi đua, khen thưởng giữ vị trí, vai trò quan trọng đời sống xã hội - Công tác TĐKT góp phần động viên sức mạnh tiềm tàng người, tập thể, trở thành động lực thúc đẩy họ vượt qua khó khăn, thử thách để đến thắng lợi - Công tác TĐKT thúc đẩy sáng kiến sức sống người, mở rộng tư duy, nâng cao nhận thức, tạo nên động lực cho cách mạng nước nhà 5 - Thi đua trường học phổ biến kinh nghiệm, làm xuất nhiều tập thể, cá nhân anh hùng, nhân tố mới, điển hình tiên tiến tồn quốc, có tác dụng nêu gương, thúc đẩy nhiệt tình cách mạng quần chúng, có sức mạnh cải tạo xã hội - Thi đua góp phần giúp cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, ngành, cấp rèn luyện lực lãnh đạo, tổ chức, quản lý, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị - PTTĐ yêu nước hình thức tốt để tập hợp, giác ngộ cách mạng nâng cao nhận thức cho quần chúng tư tưởng, trị, trình độ văn hóa, nhận thức xã hội - Công tác TĐKT góp phần quan trọng thúc đẩy hồn thành nhiệm vụ trị - xã hội đất nước, làm thay đổi mặt đất nước mà nêu cao tính ưu việt chế độ XHCN, làm lành mạnh quan hệ xã hội 1.2 Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng 1.2.1 Khái niê ̣m quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng Từ việc nghiên cứu trích dẫn số nguồn tài liệu, luận văn đưa khái niệm quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng sau: QLNN thi đua khen thưởng tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước quyền lực nhà nước hoạt động TĐKT, để hoạt động diễn theo quy định pháp luật, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về cơng tác thi đua, khen thưởng Luận văn trích dẫn nội dung QLNN công tác TĐKT quy định Điều 90, Chương VI, Luật TĐKT năm 2013, bao gồm: Một là, ban hành văn quy phạm pháp luật TĐKT; Hai là, xây dựng sách TĐKT; Ba là, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật TĐKT; Bốn là, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác TĐKT; Năm là, sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng, đánh giá hiệu công tác thi đua; Sáu là, hợp tác quốc tế thi đua khen thưởng; Bảy là, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật TĐKT; Tám là, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật TĐKT 1.3 Kinh nghiêm ̣ công tác thi đua, khen thưởng ở mô ̣t số điạ phương và bài ho ̣c kinh nghiêm ̣ có thể vâ ̣n du ̣ng cho tỉnh Quảng Ninh Sau viện dẫn tài liệu tình hình TĐKT ở hai tỉnh Quảng Nam Quảng Ngãi, hai số địa phương năm gần đạt kết tốt cơng cải cách hành thu hút đầu tư Mặt khác, từ đánh giá kết “Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh” (PCI) nước, hai địa phương Quảng Nam Quảng Ngãi nhóm tỉnh có số cao Qua đó, luận văn rút học kinh nghiệm rút từ tỉnh để vận dụng tỉnh Quảng Ninh, tập trung phân tích 04 ngun nhân chưa thành công rút 06 học kinh nghiệm để vận dụng đổi công tác TĐKT 6 Tiểu kết chương 1: Luận văn nêu sở lý luận TĐKT bao gồm: khái niệm thi đua, khen thưởng, mối quan hệ thi đua – khen thưởng; quản lý nhà nước TĐKT; học kinh nghiệm số địa phương công tác TĐKT Tác giả nhận thấy, công tác TĐKT phải dựa quan điểm, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng, đồng thời phải phù hợp với yêu cầu thời kỳ đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Các nội dung QLNN TĐKT có quan hệ chặt chẽ với cần phải tiến hành đồng thời để nâng cao hiệu công tác quản lý Tổ chức, máy làm công tác TĐKT cần phải đồng từ Trung ương tới địa phương để đảm bảo thực tốt chức tham mưu giúp cho quản lý nước TĐKT ngày đạt hiệu cao 7 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Những yế u tố ảnh hưởng đế n công tác thi đua, khen thưởng tin ̉ h Quảng Ninh 2.1.1 Điều kiê ̣n tự nhiên, kinh tế , xã hội Từ nghiên cứu cụ thể điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, luận văn nhận xét: Quảng Ninh hội tụ điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội quan trọng tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tính đến năm 2016, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt 10,1% (kế hoạch 10-10,5%); mức tăng trưởng cao so với mặt chung nước (6,3 - 6,5%) GDP bình quân đầu người đạt 4.050 USD/người/năm Lương bình quân lao động tỉnh ngành chủ lực than, điện, cảng biển, cửa du lịch mức cao 2.1.2 Thực trạng nhận thức về ý nghiã , vai trò của công tác thi đua, khen thưởng của cấ p ủy và chính quyền điạ phương Trên sở nghiên cứu cụ thể công tác TĐKT địa tỉnh Quảng Ninh, luận văn khẳng định: Trong năm qua, Tỉnh ủy, HĐND, UBND Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh Quảng Ninh ban hành nhiều chủ trương, sách cơng tác TĐKT; thường xun quan tâm đổi PTTĐ hình thức nội dung sát với tình hình thực tế; trọng đến giải pháp, tuyên truyền, làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân thấy rõ tác dụng to lớn PTTĐ yêu nước, từ có thêm nhận thức sâu sắc ý nghĩa tích cực, tầm quan trọng PTTĐ công tác khen thưởng, tạo động lực to lớn để cổ vũ, động viên cán bộ, nhân dân tích cực hưởng ứng tham gia PTTĐ góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, tác giả phân tích ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế, tồn công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh, sở đó, luận văn rút số học kinh nghiệm làm sở cho việc đổi nâng cao chất lượng công tác TĐKT năm tới: Một là, công tác TĐKT phải quan tâm, lãnh đạo, đạo thường xuyên sát cấp ủy, tổ chức Đảng lãnh đạo quyền cấp, đặc biệt người đứng đầu; phát huy đầy đủ vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tổ chức, vận động phát huy tính tự giác nhân dân PTTĐ yêu nước, tạo sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Hai là, tổ chức PTTĐ phải gắn với việc thực nhiệm vụ trị, thi đua phải có nội dung, mục tiêu, tiêu cụ thể thiết thực, khơng dàn trải; nội dung tiêu chí thi đua cụ thể, rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tế, đặc điểm quan, đơn vị hiệu PTTĐ cao; trọng tổ chức thi đua theo chuyên đề, thi đua theo đợt, thi đua ngắn ngày để bắt kịp nhanh chóng với tình hình thực tiễn sống Ba là, cơng tác khen thưởng phải gắn liền với PTTĐ; khen thưởng phải xác, cơng bằng, cơng khai kịp thời có tác dụng động viên, nêu gương thúc đẩy PTTĐ phát triển liên tục; quan tâm khen thưởng đến khối quốc doanh, đơn vị sở, cá nhân trực tiếp sản xuất; xây dựng quy chế TĐKT, nghiên cứu để lượng hóa thành tích thang điểm, hệ số điểm nhằm tổ chức thực thuận lợi; tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực pháp luật TĐKT; thực đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực TĐKT Bốn là, phải đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục, mở rộng nhiều hình thức tuyên truyền với nội dung phong phú, thiết thực thường xuyên cập nhật với tình hình thực tiễn; thường xuyên tuyên truyền, biểu dương, tơn vinh điển hình, trao đổi kinh nghiệm, giới thiệu học tập cách làm hay, mơ hình mới, nhân rộng điển hình tiên tiến Năm là, quan tâm củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức máy làm công tác TĐKT; bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác TĐKT để nâng cao chất lượng tham mưu cho cấp uỷ, quyền đạo, tổ chức thực hiệu PTTĐ công tác khen thưởng 2.1.3 Đánh giá chung Từ nghiên cứu thực tra ̣ng nhâ ̣n thức về ý nghiã , vai trò của công tác thi đua, khen thưởng của cấ p ủy và chính quyề n điạ phương, luận văn khẳng định: Trong năm qua, PTTĐ yêu nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh triển khai với nội dung, tiêu chí bước đổi mới, bám sát nhiệm vụ trị phù hợp với tình hình thực tiễn tỉnh, có PTTĐ mang tính chất bật, riêng có tồn quốc; hình thức tổ chức phát động phong phú, động viên thu hút đông đảo cán công nhân viên nhân dân tham gia thi đua phấn đấu, khắc phục khó khăn, đạt kết tích cực lĩnh vực Những tiến góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội: kinh tế tăng trưởng cao, bền vững; giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tăng cường đoàn kết dân tộc đồng thuận xã hội 2.2 Thư ̣c tra ̣ng công tác thi đua, khen thưởng điạ bàn tin ̉ h Quảng Ninh 2.2.1 Xây dựng và ban hành các văn bản tổ chức thực hiê ̣n công tác thi đua, khen thưởng Bằng chứng minh qua kết thực tế, luận văn đưa nhận định: Các ban ngành Trung ương, tỉnh Quảng Ninh nghiêm túc thực văn pháp luật TĐKT theo quy định pháp luật hành, phù hợp đáp ứng nhu cầu kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế như: Ban Thường vụ Tỉnh ủy đạo tổ chức nhiều hội nghị, tập huấn, quán triệt sâu sắc Kết luận số 83/KL-TW, ngày 30/8/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục thực Chỉ thị số 39-CT/TW, ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị "Về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh PTTĐ yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến"; Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi cơng tác TĐKT; Thực Luật TĐKT (2003) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật TĐKT (2013); Nghị định số 42/2010/NĐ-CP, ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật TĐKT Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật TĐKT; Nghị định số 65/2014/NĐ-CP, ngày 01/7/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật TĐKT năm 2013; hướng dẫn Bộ Nội vụ Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương thực Luật TĐKT Chỉ thị số 725/CT-TTg, ngày 17/5/2011 Thủ tướng Chính phủ phát động thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 kế hoạch năm (2011- 2015); Chỉ thị số 35/CT-TTg, ngày 19/12/2014 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh PTTĐ yêu nước chào mừng Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Đại hội Thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ IX 9 Trên sở văn đạo Trung ương, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành nhiều văn đạo triển khai thực hiện, cụ thể: Quyết định số 2896/QĐ-UBND, ngày 05/12/2014 việc ban hành Quy định công tác TĐKT địa bàn tỉnh; Quyết định số 2723/QĐ-UBND, ngày 18/11/2014 việc ban hành quy chế hoạt động Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh; hỉ đạo Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh hướng dẫn tổ chức hoạt động khối thCi đua địa bàn tỉnh (Hướng dẫn số 5776/HD-UBND-2014, ngày 15/10/2014 UBND việc Hướng dẫn tổ chức hoạt động bình xét thi đua Cụm thi đua huyện, thị xã, thành phố Khối thi đua Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh Quảng Ninh); Chỉ đạo quan chuyên môn hướng dẫn hồ sơ, thủ tục đề nghị tặng thưởng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cấp tỉnh đảm bảo thực thống quy trình, thủ tục trình khen thưởng địa bàn tồn tỉnh; Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 5912/KH-UBND, ngày 30/10/2013 triển khai thực Nghị định số 56/2013/NĐ-CP, ngày 22/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” Bên cạnh đó, để đẩy mạnh, nâng cao chất lượng PTTĐ yêu nước công tác khen thưởng tỉnh giai đoạn (2011 - 2015), Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành nhiều văn đạo hoàn thiện hệ thống văn quy định công tác TĐKT địa bàn tỉnh như: Chỉ thị số 14CT/TU, ngày 19/9/2012 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Chỉ thị số 07/CT-UBND ngayd 08/3/2013 UBND tỉnh việc đẩy mạnh cơng tác TĐKT lập thành tích chào mừng kỷ niệm 65 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh lời kêu gọi thi đua quốc 50 năm ngày thành lập tỉnh Quảng Ninh; Chỉ thị số 27CT/TU, ngày 26/5/2014 việc tiếp tục đổi cơng tác TĐKT tỉnh Quảng Ninh tình hình theo tinh thần Chỉ thị 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị; Chỉ thị số 15/CT-UBND, ngày 24/8/2011 UBND tỉnh việc phát động thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 kế hoạch 05 năm (2011 - 2015) theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII; Kế hoạch cụ thể để triển khai thực Chỉ thị Tỉnh ủy UBND tỉnh, qua đó, chất lượng cơng tác TĐKT tỉnh năm qua đảm bảo ngày nâng cao 2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Đối với công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua khen thưởng, luận văn nhận định: Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh Quảng Ninh đặc biệt trọng công tác phối hợp với quan Đài, Báo Trung tâm Thông tin tỉnh, kịp thời tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quy định tỉnh công tác TĐKT; nêu gương người tốt, việc tốt, gương dũng cảm công tác sống hệ thống truyền thông đại chúng Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh triển khai sử dụng có hiệu Cổng Thơng tin điện tử thành phần Hội đồng để tuyên truyền, vận động, phát động PTTĐ; cập nhật kết khen thưởng kịp thời; xin ý kiến nhân dân việc khen thưởng cấp Nhà nước cho tập thể, cá nhân tỉnh, đảm bảo việc khen thưởng chặt chẽ, khen người, thành tích Qua đó, góp phần nâng cao nhận thức pháp luật TĐKT cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tầng lớp nhân dân, kịp thời biểu dương, tôn vinh 10 gương xuất sắc tiêu biểu lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần đưa chất lượng PTTĐ cơng tác khen thưởng tỉnh ngày nâng cao 2.2.3 Tổ chức bộ máy và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng Bằng viện dẫn kết thực tế, luận văn nhận định: Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tổ chức máy TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh kiện toàn kịp thời, quy định, đáp ứng tốt yêu cầu QLNN TĐKT địa bàn tỉnh Tỉnh Quảng Ninh trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức làm công tác TĐKT Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chủ trương, sách, pháp luật TĐKT chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác TĐKT Xây dựng đội ngũ cán TĐKT có phẩm chất trị tốt, có lực, nhằm tham mưu, nghiên cứu cụ thể hoá chủ trương, sách, pháp luật TĐKT tổ chức vận động quần chúng tham gia vào PTTĐ yêu nước 2.2.4 Tổ chức các phong trào thi đua điạ bàn tỉnh Quảng Ninh Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác này, luận văn sâu phân tích, đánh giá việc tở chức các phong trào thi đua điạ bàn tỉnh Quảng Ninh, bật như: - Phong trào thi đua yêu nước lĩnh vực phát triển kinh tế; - Phong trào thi đua yêu nước trong lĩnh vực văn hóa - xã hội; - Phong trào thi đua “Quảng Ninh chung sức xây dựng nông thôn mới”; - Về xây dựng phong trào hệ thống trị; - Phong trào thi đua lực lượng vũ trang nhân dân; 2.2.5 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng Trên sở nhận thức vai trò cơng tác sơ kết, tổng kết phong trào việc đánh giá kết đạt được, rút học kinh nghiệm đề phương hướng công tác TĐKT tiếp theo, luận văn khẳng định: Với việc xây dựng ban hành hệ thống văn đầy đủ, đảm bảo pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đồng thời kịp thời triển khai đến quan, đơn vị địa bàn tỉnh thơng qua hình thức cơng văn hệ thống thông tin đại chúng Cổng thông tin điện tử; năm qua việc xét duyệt khen thưởng tỉnh Quảng Ninh đảm bảo tuân thủ quy trình, thủ tục hồ sơ xét khen thưởng quy định Đặc biệt, việc xét khen thưởng cấp Nhà nước thực xin ý kiến tham gia QCND Cổng thông tin điện tử tỉnh trước Hội đồng Thi đua - Khen thưởng xét duyệt, qua chất lượng thẩm định, khen thưởng đạt hiệu cao, khen đối tượng, thành tích 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Căn vào chức năng, nhiệm vụ phân công, luận văn đánh giá công tác địa bàn tỉnh Quảng Ninh: Đã tiến hành kiểm tra, tra việc thực quy định sách khen thưởng Đảng Nhà nước quy định cụ thể Luật TĐKT, quy định, sách địa phương sách khen thưởng kèm theo tiền thưởng, sách ưu tiên, đãi ngộ với người khen thưởng Việc tra, kiểm tra đưa vào chương trình cơng tác hàng 11 tháng, hàng q; sau kiểm tra, tra có đánh giá, tổng kết đơn vị, ngành, cấp việc thực sách khen thưởng Cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực Chỉ thị số 39-CT/TW Bộ Chính trị triển khai thực thường xuyên, liên tục năm với phương thức kiểm tra định kỳ theo chương trình, kế hoạch Hội đồng TĐKT tỉnh kiểm tra đột xuất theo đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Thông qua kiểm tra kịp thời đạo đơn vị, địa phương thực chưa tốt, đề biện pháp để khắc phục tồn tại, làm cho Chỉ thị thực vào sống có tác dụng tích cực PTTĐ địa phương 2.3 Nhận xét, đánh giá chung 2.3.1 Hạn chế Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác TĐKT, luận văn số hạn chế, khuyết điểm công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh, cụ thể sau: - Một số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quyền chưa quan tâm mức đến cơng tác TĐKT; tổ chức PTTĐ hình thức, có nơi giao cho quan chun mơn - PTTĐ phát triển chưa đồng đều, rộng khắp liên tục, chưa gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ trị quan, đơn vị, địa phương - Công tác phát hiện, bồi dưỡng điển hình tiên tiến, tuyên truyền nêu gương điển hình chưa quan tâm mức, chưa có kế hoạch thường xuyên, chưa phát kịp thời, lúng túng q trình thực hiện, chưa có nhiều giải pháp bồi dưỡng, xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến, chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, hiệu chưa cao - Sự phối kết hợp quan nhà nước với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội khác việc phát động, tổ chức PTTĐ, công tác khen thưởng chưa đáp ứng yêu cầu, có lúc, có việc chưa kịp thời, thiếu chặt chẽ - Tổ chức máy làm công tác TĐKT thiếu ổn định, chưa thể đầy đủ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ giao không đảm bảo nhân lực tổ chức thực công tác TĐKT - Chất lượng khen thưởng chưa đạt yêu cầu, cá biệt tập thể, cá nhân khen thưởng thành tích chưa thật tiêu biểu, chưa nêu gương lan tỏa 2.3.2 Nguyên nhân của hạn chế Luận văn số nguyên nhân hạn chế trên, cụ thể: - Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng, quyền số địa phương, quan, đơn vị chưa đầy đủ, toàn diện; chưa bám sát thực tiễn để tổ chức, phát động PTTĐ, bồi dưỡng, nhân điển hình tiên tiến phù hợp với điều kiện địa phương, đơn vị nên hiệu hạn chế - Vai trò tổ chức đồn thể cơng tác thi đua sở chưa trọng phát huy mạnh mẽ Cơng tác kiểm tra, nắm bắt tình hình thực PTTĐ, cơng tác khen thưởng đơn vị, địa phương chưa thực thường xuyên - Công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến chưa coi trọng mức, động viên khuyến khích chưa kịp thời - Cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách pháp luật Đảng, nhà nước TĐKT chưa thực sâu rộng; việc tuyên truyền, giới thiệu gương điển hình tiên tiến so với 12 thơng tin phản ánh tượng tiêu cực xã hội; chưa phát huy hết vai trò quan thơng tấn, báo chí tun truyền, phương tiện thơng tin đại chúng; - Việc tổ chức PTTĐ nhiều hạn chế, chưa đồng địa phương, ngành, lĩnh vực; chưa động viên khuyến khích quần chúng tham gia phong trào, nặng biện pháp hành chính, mệnh lệnh đơn Khơng PTTĐ mang tính hình thức, chạy theo thành tích, chưa có chiều sâu… chưa tạo động lực thúc đẩy toàn xã hội hăng hái thi đua - Cơ quan QLNN TĐKT chưa chủ động bám sát PTTĐ, hành hóa cơng tác TĐKT; lúng túng việc tham mưu cho cấp ủy, quyền lãnh đạo, đạo cơng tác TĐKT Thẩm định hồ sơ khen thưởng chưa sát, chưa bảo đảm chất lượng có nơi, có chỗ chưa kịp thời Tiểu kết chương 2: Trong chương 2, luận văn yếu tố ảnh hưởng đến công tác TĐKT thực trạng công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh bình diện: Xây dựng và ban hành các văn bản tổ chức thực hiê ̣n công tác thi đua, khen thưởng; tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng; tổ chức bô ̣ máy và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; tổ chức các phong trào thi đua điạ bàn tin̉ h Quảng Ninh; sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Có thể nói thời gian qua, tỉnh Quảng Ninh làm tốt công tác TĐKT Các PTTĐ đến với đại đa số người dân, quy định TĐKT tỉnh tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Việc ban hành xây dựng văn pháp luật TĐKT địa bàn tỉnh có nhiều tiến bộ, phù hợp với tình hình thực tế địa phương; việc xây dựng sách TĐKT có nhiều cố gắng đáp ứng nguyện vọng nhân dân Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng tác TĐKT có nhiều cố gắng, thời gian qua, tỉnh tổ chức tập huấn nghiệp vụ tới cán bộ, công chức cấp xã Tuy nhiên, nhiều hạn chế cần khắc phục thời gian tới, đặc biệt cần phải nâng cao hiệu QLNN TĐKT nâng cao chất lượng PTTĐ công tác khen thưởng 13 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Phương hướng 3.1.1 Công tác thi đua, khen thưởng phải phục vụ thiế t thực nhiê ̣m vụ phát triển kinh tế , xã hội điạ bàn tỉnh Luận văn xác định phương hướng nâng cao chất lượng công tác TĐKT sau: - Tiếp tục đẩy mạnh, đổi nâng cao chất lượng PTTĐ yêu nước gắn với thực có hiệu vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” - Tiếp tục quán triệt tinh thần Chỉ thị số 34/-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi cơng tác TĐKT; Chỉ thị số 27-CT/TU, ngày 26/5/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kế hoạch số 4611/KH-UBND, ngày 20/8/2014 UBND Tỉnh về tiếp tục đổi cơng tác TĐKT tỉnh Quảng Ninh tình hình - Tiếp tục thực có hiệu PTTĐ yêu nước, trọng tâm phong trào “Quảng Ninh chung sức xây dựng nông thôn mới” 3.1.2 Công tác thi đua, khen thưởng phải tạo được động lực mạnh mẽ cho công chức hoàn thành nhiê ̣m vụ, công vụ được giao Xác định rõ vai trò quan trọng công tác TĐKT, luận văn phương hướng thiếu để nâng cao chất lượng công tác thời gian tới là: - Trong tổ chức triển khai PTTĐ cần ý đến việc kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết, khen thưởng kịp thời - Thông qua PTTĐ để phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến - Tiếp tục nghiên cứu, quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước, tổ chức PTTĐ đẩy mạnh công tác khen thưởng - Tiếp tục đẩy mạnh PTTĐ, nâng cao chất lượng khen thưởng đảm bảo xác, cơng khai, minh bạch kịp thời Tập trung giải khen thưởng thành tích kháng chiến tồn đọng; triển khai thực đề nghị phong tặng, truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”; trọng phát hiện, khen thưởng thành tích đột xuất khen thưởng người lao động trực tiếp, tập thể nhỏ - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phát nhân điển hình tiên tiến 3.1.3 Cơng tác thi đua, khen thưởng phục vụ cải cách hành chính Học viên cho rằng, để phục vụ cải cách hành chính, cơng tác TĐKT cần làm tốt: - Xây dựng, hoàn thiện quy chế phối hợp quan có liên quan việc thực thủ tục hành TĐKT nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân - Thực cải cách hành hồ sơ, thủ tục khen thưởng - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc thực cải cách thủ tục hành có liên quan đến quy trình, thủ tục, hồ sơ khen thưởng QLNN TĐKT 3.2 Giải pháp nâng cao chấ t lươ ̣ng công tác thi đua, khen thưởng điạ bàn tỉnh Quảng Ninh 14 3.2.1 Hoàn thiê ̣n chính sách, pháp luật về thi đua, khen thưởng 3.2.1.1 Hoàn thiện pháp luật thi đua khen thưởng Luận văn giải pháp hoàn thiện pháp luật TĐKT sau: - Tiếp tục xây dựng quy định pháp luật TĐKT - Chính sách, pháp luật TĐKT phải thể tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua quốc; quán triệt thể chế hóa đường lối sách TĐKT Đảng giai đoạn - Chính sách, pháp luật TĐKT thể truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, phát huy ưu điểm, kinh nghiệm công tác TĐKT qua giai đoạn cách mạng - Chính sách, pháp luật TĐKT phải xác định hệ thống tiêu chí TĐKT, tạo lập khuôn khổ pháp lý, làm sở cho việc tổ chức hoạt động công tác TĐKT - Chính sách, pháp luật TĐKT ban hành phải đảm bảo tính thống tính chất, hình thức đối tượng khen thưởng - Thực Luật TĐKT văn hướng dẫn thi hành, ngày 05 tháng 12 năm 2014, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 2896/QĐ-UBND việc ban hành quy định công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh 3.2.1.2 Xây dựng sách thi đua, khen thưởng Tác giả giải pháp nâng cao chất lượng công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh xây dựng sách cụ thể, phù hợp: - Quán triệt áp dụng sách Trung ương quy định công tác thi đua, sở đặc điểm cụ thể kinh tế, xã hội, địa lý, người tỉnh Quảng Ninh - Xem xét, ban hành hướng dẫn xét nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức lập thành tích xuất sắc q trình cơng tác - Đề sách khuyến khích tài năng, thu hút nhân tài xây dựng phát triển nguồn nhân lực lâu dài cho tỉnh - Giải sách khen thưởng cho cán có q trình cống hiến lâu dài quan, tổ chức, đồn thể; giải dứt điểm sách khen thưởng cho cán kháng chiến 3.2.2 Xây dựng, ban hành văn bản và tổ chức thực hiê ̣n thi đua, khen thưởng điạ bàn tỉnh Quảng - Xây dựng, bổ sung, sửa đổi, ban hành văn đạo, hướng dẫn công tác TĐKT; - Đổi nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác TĐKT; - Thành lập mới, củng cố nâng cao hiệu hoạt động Cụm, Khối thi đua, tạo động lực đẩy mạnh PTTĐ phát triển 3.2.3 Thực hiê ̣n tố t công tác tuyên truyền, phổ biế n, giáo dục pháp luật về thi đua, khen thưởng - Các hình thức tuyên truyền, phổ biến gương người tốt, việc tốt TĐKT triển khai nhiều phương tiện thông tin, đại chúng - Xây dựng kế hoạch tuyên truyền đa dạng hóa nội dung, hình thức tun truyền phù hợp với đối tượng 15 - Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt tư tưởng thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh, Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật TĐKT năm 2013 văn hướng dẫn thi hành - Xây dựng chương trình, kế hoạch phát hiện, bồi dưỡng nhân tố mới, điển hình PTTĐ yêu nước - Phát huy chức quan truyền thông tỉnh (đặc biệt Báo Quảng Ninh, Đài Phát Truyền hình tỉnh) cơng tác tuyên truyền - Việc tuyên truyền gương điển hình tiên tiến cần có chọn lọc Đồng thời khơng ngừng phát hiện, bồi dưỡng, tuyên truyền nhân rộng nhân tố mới, điển hình tiên tiến 3.2.4 Hoàn thiê ̣n bợ máy quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng điạ bàn tỉnh - Củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng TĐKT tỉnh; - Kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán Ban TĐKT tỉnh; - Kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác TĐKT cấp; - Một số giải pháp xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác TĐKT: + Cần tập trung xây dựng mơ tả vị trí việc làm xác định tiêu chuẩn người cán công chức TĐKT + Yêu cầu người làm công tác TĐKT nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, kiến thức chun mơn nghiệp vụ, cần có lòng nhiệt tình với cơng việc phải có lực tổ chức phong trào + Đội ngũ cán làm công tác TĐKT cấp cần nâng cao nhận thức, khả thẩm định, phát hiện, đề xuất cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến, nhân tố mới, mơ hình để tun truyền, nhân rộng + Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức làm công tác TĐKT + Phải đổi mới, kiện toàn hệ thống tổ chức máy làm công tác TĐKT từ tỉnh tới sở đảm bảo tinh gọn, hoạt động có hiệu quả, đủ tầm, đủ sức tham mưu cho tỉnh thực chức QLNN TĐKT + Phát huy vai trò, trách nhiệm Hội đồng TĐKT cấp, đặc biệt vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cơng tác TĐKT; củng cố máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác TĐKT + Hoàn thiện cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng TĐKT cấp theo quy định Luật TĐKT Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật TĐKT năm 2013 + Cần bố trí cán chuyên trách công tác TĐKT tất quan đơn vị 3.2.5 Bảo đảm các điều kiê ̣n về tài chính phục vụ công tác thi đua, khen thưởng - Nghiên cứu xây dựng đề án thành lập Quỹ TĐKT tỉnh từ 03 nguồn: nguồn ngân sách nhà nước, nguồn đóng góp tổ chức cá nhân nguồn thu hợp pháp khác - Quản lý sử dụng quỹ TĐKT mục đích, đặc biệt nguồn kinh phí trích chi từ quỹ TĐKT phục vụ trực tiếp công tác tổ chức đạo PTTĐ theo qui định 16 3.2.6 Tổ chức tố t các phong trào thi đua, khen thưởng điạ bàn - Đối với công tác khen thưởng: + Thực khen thưởng xác, kịp thời, cơng khai, minh bạch để khích lệ, động viên tập thể, cá nhân tiêu biểu + Phát hiện, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích đột xuất, đặc biệt xuất sắc thực nhiệm vụ Chú trọng khen người nông dân, công nhân, người lao động trực quy định Luật TĐKT hành Nghị định số 65/2014/NĐ-CP Chính phủ + Giải dứt điểm khen tồn đọng kháng chiến vinh danh danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hung” + Chủ động xem xét, khen thưởng đề nghị khen thưởng cá nhân, quan, tổ chức tỉnh, cá nhân, tổ chức nước địa bàn tỉnh, người Việt Nam nước ngồi - Đối với cơng tác thi đua: + Xác định động cơ, mục tiêu, phạm vi, đối tượng nội dung thi đua cụ thể giai đoạn cách mạng, tổ chức PTTĐ thiết thực, hiệu - Đổi công tác phát động, đạo thực hiện, sơ kết, tổng kết khen thưởng PTTĐ yêu nước 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra, giải quyế t khiế u nại, tố cáo và xử lý vi pha ̣m công tác thi đua, khen thưởng - Tăng cường kiểm tra, giám sát, có biện pháp cụ thể để chống biểu tiêu cực công tác khen thưởng - Quan tâm thường xuyên công tác QLNN việc tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo đặc biệt xử lý vi phạm pháp luật TĐKT - Có hướng dẫn cụ thể cho quan, đơn vị tác nghiệp, nghiệp vụ cụ thể; tuyên truyền, phổ biến kiến thức, quy định tỉnh, pháp luật TĐKT; sách khen thưởng; truyền đạt, trao đổi, giới thiệu kinh nghiệm công tác nghiệp vụ, kinh nghiệm quản lý, tổ chức thực xây dựng mơ hình - Công tác tra, kiểm tra theo định kỳ hàng quý, hàng năm theo đợt phát động PTTĐ, kết thúc PTTĐ, kiểm tra đột xuất thấy có vấn đề công tác TĐKT 3.2.8 Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác QLNN thi đua, khen thưởng - Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực TĐKT - Nghiên cứu, hồn thiện trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực TĐKT - Xây dựng, hồn thiện quy chế phối hợp quan có liên quan việc thực thủ tục hành lĩnh vực TĐKT - Thực cải cách hành hồ sơ, thủ tục đề nghị xét khen thưởng - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin QLNN công tác TĐKT Đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ khen thưởng 3.3 Kiến nghị, đề xuất 17 Để triển khai công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới tốt hơn, học viên mạnh dạn đưa số kiến nghị, đề xuất sau: - Tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện cho Luật TĐKT trở thành văn tối ưu giúp người làm cơng tác TĐKT thực nhiệm vụ cách thuận lợi - Ban hành văn đạo chấn chỉnh tình trạng yếu kém, bất cập cơng tác TĐKT nay; đổi nâng cao chất lượng công tác tập huấn nghiệp vụ TĐKT, cần tăng thời lượng trao đổi, kịp thời giải vướng mắc sở - Cải tiến thủ tục hành - Quan tâm trọng viêc kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác TĐKT cấp theo hướng ổn định; ban hành chế sách đặc thù; ban hành sách khen thưởng đặc thù động viên tập thể, cá nhân lập nhiều thành tích xuất sắc, đột xuất TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong thời gian tới, để máy QLNN tỉnh Quảng Ninh thật phát huy, làm tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ mình, bên cạnh giải pháp khác việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác TĐKT để công tác thật trở thành động lực, đòn bẩy, thúc đẩy việc hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao trở thành nhiệm vụ quan trọng Trên sở quan điểm đạo Đảng Nhà nước cơng tác TĐKT nói chung giai đoạn 2016 - 2020 thực trạng công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2016, chương 3, học viên cố gắng đưa giải pháp sát thực nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 18 KẾT LUẬN PTTĐ có bước phát triển theo giai đoạn cách mạng, giai đoạn lịch sử dân tộc, điều tất yếu Nhưng quan trọng hiệu từ PTTĐ góp phần tạo nên thành công nghiệp bảo vệ Tổ quốc, xây dựng CNXH người Vai trò PTTĐ nghiệp cách mạng chung điều phủ nhận cần phải tiếp tục trì phát triển, nâng lên tầm cao cho phù hợp với tình hình mang tính thời đại Trong giai đoạn cách mạng nay, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập, nhằm phấn đấu mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Nhiệm vụ lớn lao đòi hỏi phải nhận thức đầy đủ vai trò ý nghĩa quan trọng công tác TĐKT, để không ngừng nâng cao chất lượng hiệu công tác TĐKT Trong năm qua, đặc biệt từ năm 2012 đến nay, PTTĐ yêu nước công tác TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh có bước phát triển, dần vào nếp Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh quan tâm, lãnh đạo, đạo sát công tác thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh đã tổ chức tố t phong trào thi đua khen thưởng từng đơn vi;̣ tham mưu, nghiên cứu, kịp thời đề xuất với Đảng ủy, lañ h đa ̣o tỉnh chủ trương, biê ̣n pháp TĐKT; nghiên cứu, áp dụng hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật TĐKT Công tác khen thưởng nhìn chung thực quy định Luật TĐKT văn hướng dẫn thi hành Chất lượng hình thức khen thưởng bậc cao nâng lên; trọng việc phát tập thể, cá nhân lao động trực tiếp có thành tích xuất sắc để khen thưởng kịp thời hình thức khen thưởng cấp sở, cấp bộ, ngành Việc triển khai thực thường xuyên, kịp thời công tác TĐKT có tác động to lớn, động viên, cổ vũ tập thể, cá nhân hăng hái thực thi nhiệm vụ Từ thực tiễn cho thấy, bối cảnh, tình hình nay, cơng đổi ngày toàn diện vào chiều sâu, thực chế thị trường định hướng XHCN, việc tổ chức vận động, PTTĐ cần phát huy sức mạnh thi đua truyền thống với yêu cầu đổi dân chủ thi đua Trước diễn biến tình hình giới, khu vực nước, mục tiêu phát triển Quảng Ninh định hướng, thời thác thức đan xen Với việc đổi mới, nâng cao chất lượng PTTĐ cơng tác khen thưởng; Đảng bộ, Chính quyền nhân dân dân tộc tỉnh Quảng Ninh tâm hệ thống trị, truyền thống “kỷ luật, đồng tâm” vùng mỏ anh hùng, đoàn kết phấn đấu, khắc phục khó khăn để thực thắng lợi mục tiêu “phát triển Quảng Ninh trở thành Tỉnh dịch vụ, công nghiệp đại” Đề tài “Công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Quảng Ninh” giải nội dung sau: Một là, xác định nội hàm khái niệm như: TĐKT, QLNN TĐKT… Hai là, phân tích đánh giá kết đạt mặt hạn chế cơng tác TĐKT tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2016, từ khẳng định cần thiết khách quan phải đổi cơng tác Ba là, phân tích nội dung, u cầu công tác TĐKT tỉnh Quảng Ninh định hướng thời gian tới 19 Bốn là, đưa số giải pháp, kiến nghị góp phần đổi cơng tác TĐKT tỉnh Tuy nhiên, điều kiện khả tư học viên sử dụng lý luận để phân tích thực tiễn nhiều hạn chế, nên kết đề tài chủ yếu dừng lại nhóm giải pháp tổng thể Học viên hi vọng hoàn thiện cơng trình nghiên cứu tiếp theo./ ... thi đua khen thưởng Chương 2: Thực trạng công tác thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Quảng. .. cao 7 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Những yế u tố ảnh hưởng đế n công tác thi đua, khen thưởng tin ̉ h Quảng Ninh 2.1.1 Điều kiê ̣n... định: Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tổ chức máy TĐKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh kiện toàn kịp thời, quy định, đáp ứng tốt yêu cầu QLNN TĐKT địa bàn tỉnh Tỉnh Quảng Ninh trọng công tác đào tạo, bồi