Chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)

Chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /…….… …… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DIVISAY SIDTHISAY CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MƠN THUỘC UBND HUYỆN PAKSẾ, TỈNH CHAMPASACK, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /…….… …… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DIVISAY SIDTHISAY CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MƠN THUỘC UBND HUYỆN PAKSẾ, TỈNH CHAMPASACK, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS Trần Trí Trinh TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin bảy tỏ lòng biết ơn chân thành đến quý thầy, giáo nhiệt tình giảng dạy, cung cấp kiến thức quản lý hành nhà nước cho Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Trần Trí Trinh, người có dẫn, giúp đỡ quý báu, nhiệt tình trách nhiệm suốt q trình nghiên cứu tơi để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tơi q trình học tập Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! HỌC VIÊN DIVISAY SIDTHISAY i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Chất lượng công chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế tỉnh Champasack, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác HỌC VIÊN DIVISAY SIDTHISAY ii DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHDCND Lào Cơng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ĐNDCM Lào Đảng Nhân dân Cách mạng Lào CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa QLHCNN Quản lý Hành Nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức HCNN Hành Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước CB, CC Cán bộ, công chức UBND Ủy ban Nhân dân KT – XH Kinh tế - Xã hội QĐ Quyết định NĐ Nghị định QH Quốc hội iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lƣợng cơng chức phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế qua năm (từ năm 2012 – 2016)……………………46 Bảng 2.2 Thống kê theo độ tuổi cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế qua năm (từ năm 2012 đến 2016)…………… ….47 Bảng 2.3 Thống kê theo trình độ cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế qua năm (từ năm 2012 – 2016)……………………48 Bảng 2.4 Thống kê trình độ LLCT cơng chức phòng chun mơn thuộc huyện Paksế qua năm (từ năm 2012 đến 2016)………………….50 Bảng 2.5 Thống kê trình độ tin học cơng chức phòng chum mơn thuộc UBND huyện Paksế qua năm (từ năm 2012 đến 2016) .52 Bảng 2.6 Thống kê trình độ ngoại ngữ cơng chức phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế qua năm (từ năm 2012 đến 2016) .53 iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số lƣợng công chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế qua năm (từ năm 2012 – 2016) …… …………46 Biểu đồ 2.2 Độ tuổi cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế qua năm (từ năm 2012 đến 2016)…………………………… ….48 Biểu đồ 2.3 Thống kê theo trình độ cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế qua năm (từ 2012 – 2016)…………………………49 Biểu đồ 2.4 Thống kê trình độ LLCT cơng chức phòng chun môn thuộc huyện Paksế qua năm (từ 2012 đến 2016)…………………….….50 Biểu đồ 2.5 Thống kê trình độ tin học cơng chức phòng chum mơn thuộc UBND huyện Paksế qua năm (từ 2012 đến 2016) 52 Biểu đồ 2.6 Thống kê trình độ ngoại ngữ cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế qua năm (từ 2012 đến 2016) 53 Biểu đồ 2.7 Mức độ hồn thành cơng việc cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế giai đoạn 2012-2016 .56 v MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: 7 Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MƠN THUỘC UBND CẤP HUYỆN, NƢỚC CHDCND LÀO 1.1 Công chức phòng chun mơn thuộc UBND cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện 12 1.2 Chất lƣợng cơng chức quan hành nhà nƣớc 17 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức 17 1.2.2 Sự cần thiết nâng cao chất lượng công chức 19 1.2.3 Những yêu cầu chất lượng công chức 21 1.2.4 Những tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức 25 vi 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng công chức 32 1.3 Kinh nghiệm đảm bảo chất lƣợng công chức số nƣớc giới 38 Tiểu kết chƣơng 43 Chƣơng 44 THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MƠN THUỘC UBND HUYỆN PAKSẾ, TỈNH CHAMPASACK, NƢỚC CHDCND LÀO 44 2.1 Thực trạng đội ngũ cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nƣớc CHDCND Lào 44 2.1.1 Khái quát huyện Paksế, tỉnh Champasack 44 2.1.2 Đội ngũ cơng chức phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế 45 2.2 Khảo sát chất lƣợng đội ngũ công chức ph ng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack 55 2.2.1 Kết khảo sát chất lượng cơng chức phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế 55 2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng chất lượng cơng chức phòng chun môn thuộc UBND huyện Paksế 62 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế 72 2.3.1 Những mặt đạt 72 2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế 73 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 75 Tiểu kết chƣơng 79 Chƣơng 80 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MƠN THUỘC UBND HUYỆN PAKSẾ, TỈNH CHAMPASACK, NƢỚC CHDCND LÀO 80 vii 3.1 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức huyện Paksế, tỉnh Champasack 80 3.1.1 Quan điểm đạo Đảng NDCM Lào Nhà nước CHDCND Lào 80 3.1.2 Mục tiêu định hướng nâng cao chất lượng công chức tỉnh Champasack 83 3.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng công chức huyện Paksế 85 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế 87 3.2.1 Hoàn thiện đề án vị trí việc làm huyện, xây dựng khung lực cho vị trí cơng tác 87 3.2.2 Hồn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức huyện91 3.2.3 Nâng cao tính chuyên nghiệp cho đội ngũ công chức 92 3.2.4 Nâng cao trách nhiệm, đạo đức công vụ công chức 93 3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡngcông chức 94 3.2.6 Lấy tiêu chuẩn chất lượng công chức làm chủ yếu cho công tác bố trí sử dụng, đề bạt, ln chuyển cơng chức 98 3.2.7 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, tuyển dụng, thu hút tạo nguồn công chức 100 3.3 Một số kiến nghị nâng cao chất lƣợng công chức 102 Tiểu kết chƣơng 107 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 # Tài liệu tiếng Việt 110 # Tài liệu tiếng Lào 112 PHỤ LỤC 117 BẢN ĐỒ NƢỚC CHDCND LÀO………………………………….……… 120 BẢN ĐỒ CÁC HUYỆN THUỘC TỈNH CHAMPASACK…….………….121 BẢN ĐỒ CHI TIẾT CÁC ĐƢỜNG ĐI TOÀN TỈNH CHAMPASACK 122 viii tỉnh Champasack nói riêng Mặc dù có nhiều cố gắng việc hoàn thành luận văn, song khả ngơn ngữ, trình độ học viên hạn chế; thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn không tránh khỏi hạn chế định, mong nhận đóng góp ý kiến thầy giúp học viên hồn thiện luận văn này./ 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO # Tài liệu tiếng Việt Ban Tư tưởng – Văn hóa Trung ương (2007), Một số l i dạy mẫu chuyện gương đạo đức chủ tịch Hồ Chí Minh NXB Chính trị Quốc gia Học viện Hành Quốc gia (2004), Giáo tr nh hoạch định phân tích sách cơng, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội John.S.Oakard (1994), Quản lý chất lượng đồng bộ, NXBTK Kaoru Ixikawa (1990), quản lý chất lượng theo phương pháp Nhật, NXB KH - KT Lê Thanh Hà (chủ biên) (2009), Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Lê Kim Việt (2003), Luận khoa học cho việc n ng cao lực đội ngũ công chức th i k đẩy mạnh công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, GS.TS Nguy n Phú Trọng, Trần Xuân Sâm (đồng chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Văn Hòa (2003), N ng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt quyền sở, luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Nguy n Thị Hồng Hải (2013), Qu n l nguồn nh n lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn iệt Nam, NXB Lao động, Hà Nội Nguy n Văn Điềm Nguy n Ngọc Quân (chủ biên) (2007), Giáo tr nh qu n trị nh n lực, NXB Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Nguy n Duy Tuấn – Dương Thùy Linh (2014), Một số kinh nghiệm thu hút nguồn nh n lực khu vực công, tạp chí tài (số 2-2014) 11 Nguy n Đình Chiến (2007), N ng cao lực đội ngũ công chức hành tỉnh Qu ng rị đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa – đại hóa 110 tr nh hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án Tiến sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 12 Nguy n Kim Diện (2008), N ng cao lực đội ngũ công chức hành nhà nước tỉnh H i Dương, Luận án tiến sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 Nguy n Thị Thanh (2007), giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC quan chun mơn thuộc UBND Thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Hành 14 Nguy n Như Ý (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa thơng tin Hà Nội; Nguy n Như Ý (2013), Đại từ điển iếng iệt, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 15 Phạm Đức Tồn (2014), Qu n l nguồn nh n lực vấn đề thu hút công chức t m huyết cống hiến, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 17 Thang Văn Phúc, Nguy n Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở l luận thực tiễn x y dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Thang Văn Phúc, Nguy n Minh Phương (2004), Hệ thống công vụ xu hướng c i cách số nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Thang Văn Phúc, Nguy n Minh Phương (2005), Cơ sở l luận thực tiễn x y dựng đội ngũ cơng chức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Từ điển Phương Tây, Oxford Poker Dictionary 21 Từ điển Tiếng Việt,Viện Ngôn ngữ học (2010), NXB từ điển Bách 22 Từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố khoa Hồ Chí Minh, xuất năm 2007 23 Trịnh Quốc Việt (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC theo 111 Tư tưởng Hồ Chí Minh, ngày 24/11/2014, cổng thơng tin điện tử Lý luận Chính trị, (www.lyluanchinhtri.vn) 24 Võ Kim Sơn (2003), ổ chức nh n hành nhà nước, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội # Tài liệu tiếng Lào 25 ຍ ຺ ຈຎະໃສ ຎະ຋າຌ ໄກສຬຌ ພ ິ ຫາຌ ຺ ມວ ໃຌກຬຄຎະຆ ູ ຌກາຄ ກ ຸ ຌລັກສະຌະວ ຼ ຃ະຌະຍ ໍ ິ ລຫາຌ ຄາຌສ ຼ ຽວກັຍ ຃ ິ ໃສ຋ັຈ, ຸ ມໃຫງ ຃ ຸ ຌສ ໍ າຎະຉ ິ ຌ຋ ິ ວັຈ ຺ ມຍັຈສ ແໜ ຽ ຌ຋າຄຈ ຽ າຌກາຌເມ ື ຬຄ ແລະ ຂຬຄພັກ ຃ວາມກ ຽ າຫາຌ, ໜັກ ຼື ຬເຎ ເພ ັ ຌແຍຍຢ ຼ າຄໃຫ ຽ ພະຌັກຄາຌ - ລັຈຊະກຬຌ ໃຌ ສຎຎ ລາວ ີ ຎ 1990 Bài phát biểu Chủ tịch Cay xỏn PHÔM-VỊ-HẲN Đại hội Ban tổ chức Trung ương tầm nhìn phẩm chất, đạo đức lĩnh nằm vững trị Đảng để làm gương cán bộ, công chức nước CHDCND Lào năm 1990 26 ກ ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ (2007), ລັຈຊະຍັຌງັຈ ເລກ຋ ື ຬຄ ແຫ ີ ຺ ມກາຌເມ 08/ກກມ ກ ຼ ຽວກັຍກາຌວາຄແຏຌພະຌັກຄາຌກາຌຌ ໍ າ ແລະ ພະຌັກຄາຌຍ ໍ ິ ລຫາຌ ລັຈຊະຍາຌລາວ Bộ Chính trị CHDCND Lào (2007), Sắc lệnh số 08/BCT lập kế hoạch công chức lãnh đạo cơng chức hành nhà nước CHDCND Lào 27 ກ ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ (2003), ມະຉ ື ຬຄ ແຫ ິ ກຬຄຎະຆ ີ ຺ ມກາຌເມ ຸ ມ ເລກ຋ 04/ກກມ ກ ຼ ຽວກັຍ ມາຈຊາຌລັຈຊະກຬຌ ຂຬຄ ສຎຎ ລາວ Bộ Chính trị CHDCND Lào (2003), Nghị số 04/BCT tiêu chuẩn công chức nước CHDCND Lào 112 28 ກ ຼ ຄສຎຎລາວ (2006), ມະຉ ື ຬຄແຫ ິ ກຬຄຎະຆ ີ ຺ ມກາຌເມ ຸ ມ ເລກ຋ 02/ກກມ ກ ຸ ຽ ມ຃ຬຄພະຌັກຄາຌ - ລັຈຊະກຬຌ ຂຬຄ ສຎຎ ຼ ຽວກັຍ ແຍ ຼ ຄຂັຽຌກາຌ຃ ລາວ Bộ Chính trị CHDCND Lào (2006), Nghị số 02/BCT phân cấp quản lý cán bộ, công chức nhà nước CHDCND Lào 29 ຼໍ ສ ຍ ົ ັ ກແຫ ົ ຼ ຄ ຂັຽຌເມ ຸ ຌເສ ໍ າມະວ ຽ າຄພະຌັກຄາຌຫ ີ ຈ ຋ ື ຬຄ ຺ ຄ (2004), ກ ຢ ຼູ ຍັຌຈາແຂວຄພາກໃຉ ຽ ຍ ິ ຋ະງາຌ ິ ພ ິ ຌງາເຬກ ຺ ຈວ ຺ ຌຎະລ ແຫ ຼ ຄ ສຎຎລາວໃຌໄລງະຎະ຅ ຸ ຍັຌ, ສາງຎະຫວັຈສາຈ, ຼໍ ສ ຂະແໜຄກ ຽ າຄພັກ, ສະຊາຍັຌກາຌເມ ຼ ຄຆາຈ ໂອ ຼ ິ ຅ມ ື ຬຄແຫ ີ ຌ Bun Xợt Thăm Ma Vông (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh phía Nam nước CHDCND Lào giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 30 ເຈຈຉະກຬຌ ຼໍ ສ ກ ົ ັ ກແຫ ົຼ ຄ ຽ າຄພະຌັກຄາຌກາຌຌ ໍ າຫ ພ ິ ລາພັຌເຈຈ (2004), ແຉ ຼ ລະຫ ຽ ຬຄກາຌຢ ຼູ ຌະ຃ຬຌຫ ົ ວຄວຽຄ຅ັຌ ໃຌໄລງະກາຌຎະຉ ຸ ຍັຌ, ິ ວັຈຎະ຅ ຍ ິ ຋ະງາຌ ິ ພ ິ ຌງາເຬກ ຺ ຈວ ຺ ຌຎະລ ຼໍ ສ ສາງຎະຫວັຈສາຈ, ຂະແໜຄກ ຽ າຄພັກ, ສະຊາຍັຌກາຌເມ ຼ ຄຆາຈ ໂອ ຼ ິ ຅ມ ື ຬຄແຫ ີ ຌ Đệt Tạ Kon Phi La Phăn Đệt (2004), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt ban ngành thành phố iêng Chăn giai đoạn cách mạng nay, Luận án Tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 31 ຍ ຺ ຈສຬຌ ສະຊາຍັຌກາຌເມ ຺ ກ຃ຬຄ ແຫ ຼ ຄຆາຈ ລາວ (2000), ື ຬຄ - ກາຌຎ ຸ ຽ ມ຃ຬຄຍ ໍ ິ ລກາຌລັຈ, ິ ວຆາ຃ ຼີ ໂອຄພ ພ ິ ມ຋ ິ ມສະຊາຍັຌກາຌເມ ື ຬຄ ແຫ ຼ ຄຆາຈ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào (2000), Đề cương gi ng môn qu n l Nhà nước, Nxb Học viện Chính trị quốc gia 113 32 ແຌະຌ ໍ າຂຬຄ ແຂວຄ຅ ໍ າຎາສັກ ພະແຌກພາງໃຌ ກ ຼ ຽວກັຍ ເລກ຋ ີ ກາຌຉ ຽ ຬຄງ ໍ ີ ລາ຃າງ 25/ຌຌ-ພພຌ ພະຌັກຄາຌ-ລັຈຊະກຬຌ ແຉ ີ ຉາມຈ ຼ ລະຎ ໍ າລັຈ ເລກ຋ ີ 82/ຌງ ລ ີ 19/5/2003 ຂຬຄຌາງ ີ ຺ ຄວັຌ຋ ຺ ກລັຈຊະມ ຺ ຌຉ ກ ຼ ຽວກັຍ ລະຍຽຍພະຌັກຄາຌ - ລັຈຊະກຬຌ ສຎຎ ລາວ ໄຈ ຽ ກ ໍ າຌ ຼ າຄ຅ະແ຅ ຽ ຄ ຺ ຈຢ ໃຌມາຈຉາ 64 ແລະ ມາຈຉາ 65 Hướng dẫn Sở Nội vụ số 25/HD – SNV đánh giá khen thưởng cán bộ, công chức hàng năm theo Nghị định số 82/TT-CP ngày 19/5/2003 Thủ tướng phủ kỷ luật cán bộ, công chức nước CHDCND Lào rõ Điều 64 Điều 65 33 ໍ ຃າພັຌ ວ ຺ ຄພະ຅ັຌ (2011), ຼໍ ສ ວຽກຄາຌກ ຽ າຄ, ຼື ຬຌໄຂໃໝ ຸ ຄພະຌັກຄາຌກາຌຌ ໍຍາລ ໍ າໃຌສາງກາຌເມ ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ ໃຌເຄ ຼ , ື ຬຄ ແຫ ວາລະສາຌສ ຶ ກສາ຋ ິ ຈສະຈ ີ , (ເລກ຋ ີ 10-2-11) Khăm Phăn Vông Pha Chăn (2011), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo hệ thống trị nước CHDCND Lào điều kiện mới, Tạp chí Giáo dục lý luận, (số 10-2011) 34 ກ ຼ າຈ ຽ ວງ ພະຌັກຄາຌ - ລັຈຊະກຬຌ ແຫ ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ, ຺ ຈໝາງ ວ ສະຍັຍ ເລກ຋ ີ 74/ສພຆ, ລ ີ 28/11/2015 ຺ ຄວັຌ຋ Luật Cán bộ, công chức nước CHDCND Lào số 74/QH, ngày 28/11/2015 35 ກ 43/ສພຆ, ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ ສະຍັຍ ເລກ຋ ີ ຺ ຈໝາງແອຄຄາຌ ແຫ ລ ີ 24/12/2013 ຺ ຄວັຌ຋ Luật Lao động nước CHDCND Lào số 43/QH, ngày 24/12/2013 36 ໍ ຈາລັຈ ເລກ຋ ີ 82/ຌງ ລ ີ 19/5/2003 ຂຬຄຌາງ ີ ຺ ຄວັຌ຋ ຺ ກລັຈຊະມ ຺ ຌຉ ກ ຼ ຽວກັຍ ລະຍຽຍວ ິ ໃຌ ພະຌັກຄາຌ - ລັຈຊະກຬຌ ສຎຎ ລາວ Nghị định số 82/TT-CP ngày 19/5/2003 Thủ tướng phủ kỷ luật cán bộ, công chức nước CHDCND Lào 114 37 07/ຈລ-຃ຌລຂ-ສກພ ລ 15/4/2005 ຂຬຄ ໍ ຈາລັຈ ເລກ຋ ີ ີ ຺ ຄວັຌ຋ ຃ະຌະເລຂາ ສ ູ ຌກາຄພັກ ກ ຼ ຽວກັຍ ງ ູ ຄ຃ ຸ ຌຌະພາຍ, ຺ ກສ ຎະສ ິ ິ຋ພາຍຂຬຄ ພະຌັກຄາຌ - ລັຈຊະກຬຌ ໃຌກ ໍ ລະຫາຌລັຈ ຺ ຄ຅ັກຍ Nghị định số 07/NĐ-BBT-TWĐ ngày 15/4/2005 Ban Bí thư Trung ương Đảng nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu cán bộ, cơng chức máy hành nhà nước 38 ຫ ຽ ຬຄກາຌ ແຏຌກາຌ ແລະ ກາຌລ ຶ ຌເມ ື ຬຄ (2016), ສະພາຍ ຺ ຄ຋ ເສຈຊະກ ິ ຈ-ສັຄ຃ ື ຬຄ ຎາກເຆ ຺ ມເມ Phòng Kế hoạch Đầu tư huyện Paksế (2016), điều kiện kinh tế - xã hội huyện Paksế 39 ຼີ ຌ ສະພາແຫ ຺ ກ຃ຬຄ຋ ຼ ຄຆາຈ (2003), ກ ຼ າຈ ຽ ວງ ກາຌຎ ຽ ຬຄຊ ຺ ຈໝາງວ ສຎຎ ລາວ, ສະຍັຍ ເລກ຋ ີ 03/ສພຆ, ລ ີ 21/10/2003 ຺ ຄວັຌ຋ Quốc hội (2003), Luật Tổ chức quyền địa phương nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, số 03/QH ngày 21/10/2003 40 ພະແຌກ ແຏຌກາຌ ແລະ ກາຌລ ຶ ຌແຂວຄ (2016), ສະພາຍ ຺ ຄ຋ ເສຈຊະກ ິ ຈ-ສັຄ຃ ຺ ມແຂວຄ ໍ ຅າຎາສັກ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh (2016), điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Champasack 41 ຌາງ ແຫ ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ (1993), ໍ ຈາລັຈ ເລກ຋ ີ ີ ຺ ກລັຈຊະມ ຺ ຌຉ 171/1993/ຌງ, ກ ຼ ຽວກັຍ ລະຍຽຍລັຈຊະກຬຌ ແຫ ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (1993), Nghị định số 171/1993/TT nội quy công chức nước CHDCND Lào 42 ຌາງ ີ ຺ ກລັຈຊະມ ຺ ຌຉ ແຫ ຼ ຄ ສຎຎລາວ (2003), ໍ ຈາລັຈ ເລກ຋ ີ 82/2003/ຌງ, ກ ຼ ຽວກັຍ ລະຍຽຍລັຈຊະກຬຌ ແຫ ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2003), Nghị định số 82/2003/TT nội quy công chức nước CHDCND Lào 115 43 ຌາງ ແຫ ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ (2008), ໍ ຈາລັຈ ເລກ຋ ີ ີ ຺ ກລັຈຊະມ ຺ ຌຉ 99/2008/ຌງ, ກ ຼ ຽວກັຍ ຆັຽຌຂັຽຌລັຈຊະກຬຌ ແຫ ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2008), Nghị định số 99/2008/TT phân ngạch công chức nước CHDCND Lào 44 ຌາງ ແຫ ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ (2010), ໍ ຈາລັຈ ເລກ຋ ີ ີ ຺ ກລັຈຊະມ ຺ ຌຉ 121/2010/ຌງ, ກ ຼ ຽວກັຍ ລະຍຽຍລັຈຊະກຬຌ ແຫ ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2010), Nghị định số 121/2010/TT đãi ngộ, thi đua khen thưởng công chức Nhà nước CHDCND Lào 45 ຌາງ ແຫ ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ (2012), ໍ ຈາລັຈ ເລກ຋ ີ ີ ຺ ກລັຈຊະມ ຺ ຌຉ 461/2012/ຌງ, ກ ຼ ຽວກັຍ ລະຍຽຍລັຈຊະກຬຌ ແຫ ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2012), Nghị định số 461/2012/TT tiêu chuẩn công chức Nhà nước theo ngạch chức vụ công chức 46 ຌາງ ຼ ຄ ສຎຎ ລາວ (2016), ໍ ຈາລັຈ ເລກ຋ ີ ແຫ ີ 22/ຌງ, ຺ ກລັຈຊະມ ຺ ຌຉ ກ ຼ ຽວກັຍກາຌຎະກາຈໃຆ ຽ ກ ຼ ຽວກັຍ ຺ ຈໝາງລັຈຊະກຬຌກ ກາຌກ ໍ າຌ ຽ ຬຄກາຌ ິ ວຆາສະເພາະຬ ຽ ຬມຂ ຽ າຄເມ ື ຬຄ ຺ ຈ຅ັຈຉັຽຄຍັຌຈາຫ Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2016), Nghị định số 22/NĐ-CP ngày 28/01/2016 Chính phủ ban hành việc quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 47 ຃ະຌະພັກແຂວຄ ໍ ຅າຎາສັກ (2016), ມະຉ ຼ ິ ກຬຄຎະຆ ຸ ມໃຫງ ຬ ີ VII (ສ ຺ ຄ຃ະຌະພັກແຂວຄສະໄໝ຋ ຺ ກ 2015-2020) Tỉnh ủy Champasack (2016), ăn kiện Đại hội Đại biểu Đ ng tỉnh Champasack lần thứ VII (nhiện k 2015-2020) ມະຫາໄຆ (2010), ຍາຄວ ູ ຸ ຄ຃ ຸ ຌຌະພາຍພະຌັກຄາຌ຅ັຈຉັຽຄ, ິ ີ຋ກາຌງ ຺ ຄສ ວາລະ 48 ຬ ຸ ຍ ຺ ຌ ສາຌ຋ ຺ ກ຃ຬຄ ແຫ ຼ ຄ ຆາຈລາວ (ເລກ຋ ິ ຈສະຈ ີ ກາຌເມ ື ຬຄ-ກາຌຎ ີ 10-2009) 116 UBon Mạ Ha Xay (2010), Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán tổ chức, Tạp chí Lý luận Chính trị - Hành quốc gia Lào (số – 2010) 49 ົ ັ ກແຫ ົ ຼ ຄຂັຽຌ ຸ ີ ຌ຅ັຌ (2009), ງ ູ ຄ຃ ຸ ຌຌະພາຍພະຌັກຄາຌຫ ິ ວລັຈ ສ ຺ ກສ ຼໍ ສ ເມ ົ ວຄວຽຄ຅ັຌ, ວາລະສາຌກ ຼູ ຌະ ຃ຬຌຫ ຽ າຄພັກ, (ເລກ຋ ື ຬຄ ຢ ີ 10-2009) Vị Lạt Su Ni Chăn (2009), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô iêng Chăn, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 10 – 2009) 50 ເຬກະສາຌ ກຬຄຎະຆ ຼ ຬ ື ຬຄ ຃ັຽຄ຋ ີ VI ີ ຎ 2015 ຺ ຄ຃ະຌະພັກເມ ຸ ມໃຫງ Văn kiện Đại hội Đảng huyện Paksế lần thứ VI năm 2015 117 PHỤ LỤC: Phiếu khảo sát chất lƣợng cơng chức phòng chun môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nƣớc CHDCND Lào (Dùng để khảo sát ý kiến người dân có liên hệ cơng chức) Nhằm mục đích phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài khoa học: “Chất lượng công chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào” chúng tơi muốn tìm hiểu số nhận định suy nghĩ Quý Ông/ Bà với từ cách người có liên hệ cơng tác với cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack số vấn đề liên quan Chúng cam đoan thông tin thu nhận qua việc trả lời câu hỏi Ông/Bà hồn tồn phục vụ cho mục đích thực nghiên cứu Rất mong nhận hợp tác giúp đỡ Quý Ông/Bà Xin chân thành cảm ơn! …………………………………………………………………………………… Xin ng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào ô tương ứng cho biết thông tin chi tiết ng/Bà đánh tinh thần trách nhiệm cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack tiếp xúc, hướng dẫn, giải cơng việc cho người dân  Có tinh thần trách nhiệm cao  Bình thường  Có tinh thần trách nhiệm  Thiếu trách nhiệm Đánh giá Ông/Bà thái độ cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack tiếp xúc với người dân  Rất lịch sự, nhiệt tình, mực  Lịch sự, nhiệt tình, mực  Ít quan tâm, thờ  Thiếu lịch nhiệt tình 118 Đánh gía Ơng/Bà khả giao tiếp cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack  Rất tốt  Tốt  Bình thường  Chưa tốt Đánh giá Ơng/Bà khả giải cơng việc hiệu quả, xác cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack  Nhanh nhẹn  Bình thường  Chậm chạp Đánh giá Ông/Bà linh hoạt, nhạy bén cơng chức phòng chun môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack giải công việc cho người dân  Rất linh hoạt  Bình thường  Ngun tác, cứng nhắc Theo Ơng/Bà cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack hướng dẫn thủ tục yêu cầu liên quan để giải hồ sơ cho người dân là:  Đẩy đủ, rõ ràng d hiểu  Tạm  Không hiểu, gây phiền hà Đánh giá Ông/Bà khả nắm bắt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để giải thích, hướng dẫn cho người dân đến liên hệ công tác công chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack?  Nắm bắt nhanh, am hiểu tường tận  Tạm  Còn yếu Theo Ơng/Bà cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack yếu nội dung sau đây:  K quản lý lãnh đạo  K giao tiếp  K phối hợp  K sử dụng ngoại ngữ  K soạn thảo văn  K tin học, máy tính  K thích ứng với môi trường công nghệ  K phân tích, xử lý tình  Ý kiến khác:………………………………………………………… 119 Theo ng/Bà để nâng cao chất lượng cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack nay, cần thực giải pháp nào? ………………………………………………………………………… … ………….………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …… …….……………………………………………………………………………… …….……………………………………………………………………………… ….………………………………………………………………………………… …….……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành c m ơn hợp tác Quý Ông/Bà! 120 Bản đồ nƣớc CHDCND Lào 121 Bản đồ huyện thuộc tỉnh Champasack Nƣớc CHDCND Lào có tất 17 tỉnh thành Thủ đô Viêng Chăn Số 16 đếm theo thứ tự tỉnh Champasack Mã Tên huyện tiếng Anh Tên huyện tiếng Lào 16-01 16-02 16-03 16-04 16-05 16-06 16-07 16-08 16-09 16-10 PakSé District Sanasomboun District Bachiangchaleunsouk District Paksong District Pathoumphone District Phonthong District Champassack District Soukhouma District Mounlapamok District Khong District ເມ ື ຬຄ ຎາກເຆ ເມ ູ ຌ ື ຬຄ ຆະຌະສ ຺ ມຍ ເມ ຸ ກ ື ຬຄ ຍາ຅ຽຄ຅ະເລ ີ ຌສ ເມ ຼ ຬຄ ື ຬຄ ຎາກຆ ເມ ຸ ມພຬຌ ື ຬຄ ຎະ຋ ເມ ື ຬຄ ໂພຌ຋ຬຄ ເມ ື ຬຄ ໍ ຅າຎາສັກ ເມ ຸ ຂ ຸ ມາ ື ຬຄ ສ ເມ ຸ ຌລະຎະໂມກ ື ຬຄ ມ ເມ ື ຬຄໂຂຄ 122 Bản đồ đƣờng chi tiết toàn tỉnh Champasack 123 ... luận chất lượng cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND cấp huyện, nước CHDCND Lào Chương 2: Thực trạng chất lượng cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào. .. cao chất lượng công chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MƠN THUỘC UBND CẤP HUYỆN, NƢỚC CHDCND. .. sát thực trạng chất lượng cơng chức phòng ban chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, để đề giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cơng chức UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào Mục đích