Năng lực chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

Năng lực chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Năng lực chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Năng lực chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Năng lực chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Năng lực chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Năng lực chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Năng lực chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Năng lực chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Năng lực chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Năng lực chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Năng lực chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … ………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MINH THANH NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MINH THANH NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VÕ KIM SƠN TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực rõ ràng dựa số liệu tin cậy kết khảo sát thực tế Đề tài nghiên cứu cách độc lập, khơng có chép kết đề tài lĩnh vực Lời cam đoan thật tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả Nguyễn Thị Minh Thanh LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành luận văn này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Võ Kim Sơn tận tình hướng dẫn suốt trình viết Luận văn tốt nghiệp, em xin chân thành cám ơn giáo viên chủ nhiệm lớp giúp đở em suốt em suốt trình học tập Em chân thành cảm ơn q thầy, Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu Luận văn mà cịn hành trang quý báu để em áp dụng vào việc sau Em chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Trường Chính trị Kiên Giang tạo mơi trường thuận lợi để em học tập Cuối em kính chúc quý thầy, cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý, dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Danh mục nhóm lực quản lý cần cho Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã Bảng 1.2: Tiêu chí đánh giá lực quản lý Bảng 2.1: Đơn vị hành lãnh thổ cấp huyện tỉnh Kiên Giang Bảng 2.2: Danh mục đơn vị cấp xã tỉnh Kiên Giang Bảng 2.3: Độ tuổi Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã phường, thị trấn đất liền Bảng 2.4: Trình độ văn hóa chuyên môn Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã phường, thị trấn đất liền Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã phường, thị trấn đất liền Bảng 2.6: Trình độ quản lý hành nhà nước Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã phường, thị trấn đất liền Bảng 2.7: Độ tuổi Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã xã, thị trấn hải đảo 10 Bảng 2.8: Trình độ văn hóa chun môn Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã xã, thị trấn hải đảo 11 Bảng 2.9: Trình độ lý luận trị Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã xã, thị trấn hải đảo 12 Bảng 2.10: Trình độ quản lý hành nhà nước Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã xã, thị trấn hải đảo 13 Bảng 2.11: Độ tuổi Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã xã, phường biên giới 14 Bảng 2.12: Trình độ văn hóa chun mơn Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã xã, phường biên giới 15 Bảng 2.13: Trình độ lý luận trị Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã xã, phường biên giới 16 Bảng 2.14: Trình độ quản lý hành nhà nước Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã xã, thị phường biên giới 17 Bảng 2.15: Độ tuổi Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã xã nông thôn 18 Bảng 2.16: Trình độ văn hóa chun mơn Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã xã, nông thôn 19 Bảng 2.17: Trình độ lý luận trị Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã xã, nông thôn 20 Bảng 2.18: Trình độ quản lý hành nhà nước Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã xã, nông thôn 21 Bảng 2.19: Độ tuổi Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang 22 Bảng 2.20: Trình độ văn hóa chun mơn Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang 23 Bảng 2.21: Trình độ lý luận trị Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang 24 Bảng 2.22: Trình độ quản lý hành nhà nước Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Nguyên tắc chung phân chia đơn vị hành chính, lãnh thổ Sơ đồ 1.2: Các yếu tố tạo nên lực cá nhân Sơ đồ 1.3: Các yếu tố tạo nên lực cá nhân giao Sơ đồ 1.4: Những nhóm lực cốt lõi cần có cho nhà quản lý Sơ đồ 1.5: Biều đồ rada cho phép thực đánh giá so sánh lực thực tế tiêu chuẩn quy định Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, sơ đồ Mở đầu Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Cấp xã ỦY ban nhân dân cấp xã 1.1.1 Cấp xã 1.1.2 Chính quyền địa phương Ủy ban Nhân dân cấp xã 1.1.3 Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã 11 1.2 Năng lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã 18 1.2.1 Khái niệm lực 18 1.2.2 Năng lực quản lý 26 1.2.3 Năng lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã 33 1.3 Đánh giá lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã 36 1.3.1 Đánh giá lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã theo tiêu chuẩn quy định 37 1.3.2 Đánh giá lực quản lý Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã 37 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 42 2.1 Tổng quan cấp xã tỉnh Kiên Giang 42 2.1.1 Tổng quan tỉnh Kiên Giang 42 2.1.2 Cấp xã tỉnh Kiên Giang 44 2.2 Thực trạng của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã 49 2.2.1 Thực trạng lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã Phường, thị trấn đất liền 49 2.2.2 Thực trạng lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã xã, thị trấn hải đảo 52 2.2.3 Thực trạng lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã xã, phường biên giới 55 2.2.4 Thực trạng lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã xã nông thôn57 2.3 Đánh giá lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã 61 2.3.1 Đánh giá chung lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã 61 2.3.2 Những ưu điểm hạn chế lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang 66 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 71 3.1 Phương hướng nâng cao lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang 71 3.1.1 Tuân thủ theo quy định pháp luật có liên quan đến tiêu chuẩn chức danh cán nói chung chức danh Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã nói riêng 71 3.1.2 Khắc phục hạn chế hẫng hụt theo tiêu chuẩn quy định pháp luật 72 3.1.3 Đào tạo, bồi dưỡng để đáp úng tiêu chuẩn cao tiến trình cải cách hành nhà nước 72 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang 73 3.2.1 Rà soát lại Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn trình độ đưa đào tạo bổ sung 73 3.2.2 Xây dựng khung lực chức danh Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang 74 3.2.3 Tiếp tục đổi công tác quy hoạch nguồn Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng 76 3.2.4 Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã 82 nhà nước sở tôn giáo, tín đồ tơn giáo, cách xử lý tình quản lý hành nhà nước nội dung nhạy cảm quan trọng Bên cạnh lực thù địch lợi dụng vấn đế tôn giáo để chống phá nhà nước ta Do nội dung cần thiết tập huấn tập huấn công tác tôn giáo Khi mở lớp tập huấn tôn giáo cần trọng đến chương trình, đến kiến thức sở lý luận, văn pháp lý có liên quan… Địi hỏi giảng viên phải người có kinh nghiệm, kinh qua cơng tác lĩnh vực Để trang bị cho Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã kiến thức tốt lý luận kiến thức xử lý tình vấn đề tơn giáo Để hạn chế tối đa tình xấu xảy vấn đề tôn giáo + Hiện việc cải thiện hình ảnh cán bộ, cơng chức nói chung Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã nói riêng mắt người dân Qua nâng cao lực quản lý hành nhà nước vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Một vấn đề mà hầu hết Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã mắc phải việc xây dựng hình ảnh mắt người dân, kỹ giao tiếp nhân dân Do cần có lớp tập huấn kỹ giao tiếp dành cho Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, tiếp xúc với nhân dân Định hướng việc tự xây dựng phong cách, hình ảnh Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã mắt nhân dân Làm đạt hiệu cao việc để lại ấn tượng tốt đẹp lịng người dân Làm cho hình ảnh Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã nói riêng đội ngũ cán bộ, cơng chức, hoạt động không chuyên trách cấp xã trở nên đẹp hơn, chuyên nghiệp mắt người dân 80 - Tiến hành mở lớp đào tạo bồi dưỡng dành cho người có quy hoạch Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã nhiệm kỳ tới Đảm bảo đồng chí đáp ứng yêu cầu trình độ lý luận trị, trình độ chun mơn, kiến thức quản lý hành nhà nước, quản lý nhà nước kinh tế - xã hội ngoại ngữ tin học Do đặc thù tỉnh Kiên Giang nói trên, u cầu trình độ lý luận trị, trình độ chun mơn, kiến thức quản lý hành nhà nước, tin học, ngoại ngữ cao so với nhiệm kỳ Cụ thể đưa đào tạo Cao cấp lý luận trị dành cho đối tượng quy hoạch Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, đưa đào tạo chuyên môn Đại học theo chuyên ngành phù hợp với địa phương đào tạo chung quản lý nhà nước Đại học quản lý cơng Bên cạnh tiến hành mở lớp bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin ngoại ngữ dành cho đối tượng quy hoạch vào chức danh Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã nhiệm kỳ tới - Đối với vùng có nhiều dân tộc với nhiều văn hóa, việc tạo nguồn phải đảm bảo phù hợp với tình hình cụ thể địa phương, ý đến vấn đề đoàn kết, tập hợp rộng rãi loại cán bộ, hệ cán người dân thiểu số Ở địa phương có nhiều dân tộc, phải đảm bảo tính đại diện dân tộc cấu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Trước định quy hoạch, cấp ủy sở cần tham khảo ý kiến già làng, người có uy tín nơi cư trú người đưa vào quy hoạch Cán đưa vào quy hoạch nguồn, tiêu chuẩn chung, cần hiểu biết phong tục tập quán dân tộc dân tộc anh em sống địa bàn Biết tập hợp quần chúng hiểu rõ nhu cầu đáng, nắm đặc điểm tâm lý đồng bào để qua lơi họ làm theo, thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Làm tốt việc theo dõi, phát nguồn cán từ phong 81 trào quần chúng địa phương để lựa chọn cá nhân có thành tích xuất sắc, đưa vào dự nguồn cán Từ quy hoạch chọn Chủ tịch ủy ban nhân dân, người đủ đức, đủ tài (hay nói chung đầy đủ mặt lực) tạo đoàn kết chung dân tộc địa bàn, làm cho số đông dân tộc anh em địa bàn ủng hộ 3.2.4 Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã Một nội dung lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã nói chương lực hành vi (đạo đức) hay nói cách khác đạo đức công vụ Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã Mà cụ thể hóa theo tiêu chuẩn chung là: có tinh thần u nước….; Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Đây nội dung khó để có đánh giá đo lường cách cụ thể Do để nâng cao lực Chủ tịch uy ban nhân dân cấp xã, thiếu giải pháp nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã Để nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã cần: - Đẩy mạnh làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục kết hợp với đánh giá khen thưởng, kỷ luật công nghiêm minh để nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã - Cùng với việc nâng cao trình độ, lực việc nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã Có đảm bảo yêu cầu nâng cao chất lượng Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã Đây khơng u cầu mà cịn nhiệm vụ quan trọng cần thực nhằm khắc phục nguy đạo đức Chủ tịch ủy ban nhân dân xuống cấp làm nguy hại đến xã hội, ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước 82 - Nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã cần thực đồng bộ, kết hợp tuyên truyền, giáo dục thông qua phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị quán triệt, triển khai, tập huấn với đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công bằng, nghiêm minh, tạo chuyển biến tích cực tư tưởng, nhận thức làm sở cho hành động thực thi công vụ Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã 3.2.5 Tiếp tục hồn thiện hệ thống chế độ, sách Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã Một yếu tố thu hút người có lực vào làm việc máy hành nhà nước nói chung ứng cử vào Hội đồng nhân dân cấp xã nói riêng yếu tố kinh tế Mà phân tích thu nhập Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã so với trách nhiệm Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã chưa phù hợp Do giải pháp để nâng cao lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã hồn thiện hệ thống chế độ, sách Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã Hồn thiện hệ thống chế độ sách, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã sở vào khối lượng tính chất phức tạp công việc đảm trách, mức độ trách nhiệm Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, chức nhiệm vụ để quy định chế độ sách hợp lý cho Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã Do đặc thù làm việc Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã làm việc theo nhiệm kỳ năm không làm việc vị trí nhiệm kỳ liên tiếp nên cần phải có chế độ sách hợp lý Đồng thời nguồn ngân sách nhà nước hạn chế nên cần có linh hoạt, khơng nên quy định cứng nguồn thu nhập tiền lương mà cần phải bổ sung điều chỉnh 83 việc trích từ việc tiến hành hoạt động kinh tế cơng, khoản tiết kiệm chi phí thường xun theo chế khoán thu, chi ngân sách tự chủ tài cấp xã Ngồi chế độ tiền lương, phụ cấp cần tập trung đổi số sách khác có liên quan đến đời sống Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã như: - Cần nghiên cứu ban hành chế độ phụ cấp đặc biệt cho xã vùng đặc thù biên giới, hải đảo, vùng khó khăn - Có sách tạo điều kiện cho cán cấp xã khu vực nông thôn phát triển kinh tế gia đình, làm giàu đáng 3.2.6 Nghiên cứu ban hành quy định văn hóa giao tiếp Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã Luật cán bộ, công chức có quy định “Văn hóa giao tiếp cán bộ, công chức” vấn đề “bỏ ngõ” Kết nghiên cứu cho thấy “bỏ ngỏ” văn hóa giao tiếp cán bộ, công chức thể số mặt như: nhận thức, cách hiểu; xác định dấu hiệu nhận biết văn hóa giao tiếp; yếu tố tác động, ảnh hưởng đến văn hóa giao tiếp 3.2.6.1 Chưa thống nhận thức, cách hiểu - Từ góc độ nhân loại học, nhận thức văn hóa giao tiếp thể văn minh cán bộ, công chức thông qua hoạt động giao tiếp trình thực cơng vụ Theo hướng tiếp cận này, văn hóa giao tiếp cán bộ, cơng chức có cấu thành như: trình độ học vấn; kiến thức chuyên môn; tinh thần, thái độ; đạo đức tác phong thói quen cán bộ, cơng chức giao tiếp 84 - Từ góc độ triết học nhận thức văn hóa giao tiếp cán bộ, công chức tổng thể giá trị vật chất (như trang phục, thẻ, biển hiệu…) tinh thần (sự khiêm tốn, tôn trong, nhã nhặn…) tạo ra, cải biên sở hoạt động có ý thức công chức giao tiếp công vụ - Xã hội nhìn nhận văn hóa giao tiếp cơng chức ứng xử hợp hoàn cảnh giao tiếp cơng vụ Vì coi văn hóa giao tiếp cơng dân ứng xử nên xã hội học đề cao kỹ sử dụng ứng xử nói, nghe ngơn ngữ thể (ánh mắt, ngồi, cử động tay…) trình giao tiếp - Luật học tiếp cận với văn hóa giao tiếp cơng chức từ góc độ quy phạm pháp luật thực định Theo văn hóa giao tiếp công chức thực quy định pháp luật giao tiếp công vụ Như vậy, thực quy định pháp luật giao tiếp cơng vụ có văn hóa, thực sai quy định thiếu, vi phạm pháp luật văn hóa giao tiếp cơng vụ - Luật cán bộ, cơng chức quy định: “Điều 16 Văn hóa giao tiếp công sở Trong giao tiếp công sở, cán bộ, cơng chức phải có thái độ lịch sự, tơn trọng đồng nghiệp; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc Cán bộ, công chức phải lắng nghe ý kiến đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan nhận xét, đánh giá; thực dân chủ đoàn kết nội Khi thi hành công vụ, cán bộ, công chức phải mang phù hiệu thẻ cơng chức; có tác phong lịch sự; giữ gìn uy tín, danh dự cho quan, tổ chức, đơn vị đồng nghiệp Điều 17 Văn hóa giao tiếp với nhân dân 85 Cán bộ, công chức phải gần gũi với nhân dân; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc Cán bộ, công chức không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân thi hành công vụ” 3.2.6.2 Xác định dấu hiệu nhận biết văn hóa giao tiếp cơng chức - Về hành vi giao tiếp (hành động giao tiếp, không hành động giao tiếp) - Về tinh thần, thái độ giao tiếp (là trạng thái tâm lý bên công chức giao tiếp cơng vụ Như khách quan, thiện chí, lịch sự, khiêm tốn, không hách dịch…) 3.2.6.3 Xác định yếu tố tác động trực tiếp đến văn hóa giao tiếp cán công chức - Thiếu quan tâm, kiên nhẫn chủ thể giao tiếp (ví dụ: không tập trung nghe, hỏi cắt ngang người khác nói…) - Những dị tật làm hạn chế hành vi giao tiếp (nói ngọn, nói lắp, khuyết thiếu phận thể ) - Ngoại hình đối tượng tham gia quan hệ giao tiếp (trang phục, kiểu tóc, đồ trang sức…) - Tốc độ suy nghĩ, xử lý thơng tin giao tiếp (ví dụ: người có tốc độ suy nghĩ, xử lý thơng tin chậm mắc lỗi tiếp nhận, xử lý thông tin giao tiếp nghe sai, nghe thiếu, hiểu khơng ý người nói) - Mức độ phức tạp vấn đề yếu tố tác động đến văn hóa giao tiếp cán bộ, cơng chức (ví dụ: tính chất phức tạp vấn đề nên người giao tiếp không hiểu hết theo khơng có ứng xử thích hợp) 86 3.2.6.4 Các yếu tố ảnh hưởng gián tiếp đến văn hóa giao tiếp cán bộ, công chức - Trang thiết bị kỹ thuật phục vụ giao tiếp; - Tiếng ồn; - Khơng gian giao tiếp; - Uy tín người giao tiếp; Các nội dung cần sớm nghiên cứu, cụ thể hóa thành quy định văn văn hóa giao tiếp cán nói chung chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nói riêng 87 Tiểu kết chương Trên sở thực tế, đề tồn chương Chương đề số giải pháp nhằm khắc phục vấn đề tồn mà thực tiễn đặt lực Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang Những giải pháp chủ yếu xoay vấn đề thể chế, đào tạo quản lý, chế bầu cử quy hoạch, vấn đề nâng cao đạo đức công vụ, vấn đề cải thiện sách tiền lương, phụ cấp vấn đề quan trọng Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã văn hóa giao tiếp Mặc dù khơng có giải pháp giải hết vấn đề đặt ra, chương tác giả mong muốn đưa giải pháp thiết thực nhằm giải vấn đề đặt lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã 88 KẾT LUẬN Dựa sở lý luận khảo sát thực tiễn vấn đề liên quan đến lực chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang, đề tài luân văn “Năng lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang” cố gắng thực nhiệm vụ đặt Về mặt lý luận, đề tài luận văn lý giải, làm rõ số khái niệm, quan niệm có liên quan đến cấp xã, quyền địa phương, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, lực, lực quản lý, lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, sâu phân tích lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp Đưa sở lý luận việc đánh giá lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, từ có hướng khảo sát thống kê chương Về mặt thực tiễn, đề tài luận văn làm rõ thực trạng lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang, thông qua số liệu báo cáo thống kê Sở Nội vụ tỉnh Kiên Giang, điểm hạn chế lực thực thi công vụ Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang Dựa nguyên nhân mặt hạn chế, luận văn trình bày số giải pháp nhằm khắc phục phần hạn chế Mặt dù, giải pháp chưa giải hết vấn đề đặt ra, tác giả cố gắng đưa giải pháp mà thân cho cần thiết giai đoạn 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Chấp Hành Trung ương (2013), Kết luận Hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở, Hà Nội Ban Chấp Hành Trung ương (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Ban Chấp Hành Trung ương (2002), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp Hành Trung ương Đảng Khóa IX Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2007), Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa XI) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/0/2012 Bộ Chính trị khóa XI (thay cho Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW ngày 21-10-2008 Ban Tổ chức Trung ương), Hà Nội Bộ Nội Vụ (2004), Dự án ADB Tăng cường lực đào tạo bồi dưỡng cán công chức viên chức Việt Nam Bộ Nội Vụ (2004), Quyết định Bộ trưởng Bộ Nội Vụ việc ban hành tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 90 Chính Phủ (2006), Nghị định quy định quyền tự chủ, tự chụi trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính Phủ (2009), Nghị định quy định chức danh, số lượng, số chế độ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 10 Chính Phủ (2005), Nghị định quy định phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn, Hà Nội 11 Đại học Harvard Từ điển lực Bản dịch Hoàng Minh Khai, Slideshare 12 Đảng ủy Huyện An Minh (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2016, An Minh 13 Đảng ủy Phường Vĩnh Lạc (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2016, Vĩnh Lạc 14 Nguyễn Thu Hà (2014), Giảng dạy theo lực đánh giá theo lực giáo dục, số vấn đề lí luận bản, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, 15 Trần Thị Hạnh (2015) Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị, tapchicongsan.org.vn 16 Lê Văn Hòa (2003), Luận văn thạc sĩ quản lý công “Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt quyền sở”, Hà Nội 17 Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang (2009), Nghị quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang đến năm 2020, Kiên Giang 18 Trần Văn Ngợi (2016), Báo cáo nghiên cứu đề xuất dự án: điều tra đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, 91 công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, Hà Nội 19 Quốc Hội (2015), Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, Hà Nội 20 Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 21 Quốc Hội (2013), Luật Hiến Pháp Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Hà Nội 22 Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội 23 Quốc Hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 24 Quốc Hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 25 Sở Nội Vụ tỉnh Kiên Giang (2015), Báo cáo điều tra chất lượng, số lượng cán cấp xã tính đến ngày 30/10/2015, Kiên Giang 26 Đồn Văn Tình (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh, Tochucnhanuoc.vn 27 Tỉnh Ủy Kiên Giang (2015), Báo cáo số 419-BC/TU Tiếp tục xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; phát huy sức mạnh toàn dân; khai thác tốt tiềm năng, lợi thế; phấn đấu đưa Kiên Giang thành tỉnh phát triển nước, Kiên Giang 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2010), Quyết định việc ban hành quy định chức danh, số lượng số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, người hoạt động không chuyên trách cấp xã ấp, khu phố thuộc tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang 92 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2015), Quyết định việc ban hành quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai 30 Viện Ngôn ngữ học (200), Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội – Đà Nẵng 31 Bùi Thế Vinh, Đinh Ngọc Hiện (2002), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội Tiếng Anh 32 Alan Speed Skills Matrices (concise & Easy – to – Use Competency Frameworks) CIPD Event Presentation on 10 January 2013 33 Antoinette Blunt; Debbie Bennett;Brenda Clark;Louise Taylor-Green and Parbudyal Singh Human Resources Professional Competency Framewor 2014 Human Resources Professionals Association Tr.4 34 Competency Framework Talent.OECD Learn Perform Succeed OECD 2013 35 D.VanZand Competency Framework Easy 360 2012 www.easy360.nl/wp /02/Competency-Framework-Ixly-Easy360.pdf 36 F.John Reh- từ About com 37 Fayol,Henri (1917), Administration industrielle et générale; prévoyance, organisation, commandement, coordination, controle (in French), Paris, H Dunod et E Pinat, OCLC 40224931 38 Four form of local government What are four types of local government? Reference.com 39 Hay Group Using Competencies to Identify High Performers: An Overview of the Basics 2003 93 40 Julia Penny What are the 12 Core Competencies?Best-JobInterview.com 41 Local Government in Asia and the Pacific ESCAP 1997 42 Local Government in New Zealand - Local Councils localcouncils.govt.nz 43 Maslow, A.H (1943) A theory of human motivation Psychological Review, 50(4) http://psychclassics.yorku.ca/Maslow/motivation.htm 44 Massachusetts Institute of Technology US 2015 45 Myer Brigg My MBTI® Personality Type http://www.myersbriggs.org/my-mbti-personality-type 46 Organic Law of the Local People's Congresses and Local People's Governments of the People's Republic of China 2004 47 S.Chiavo-Campo PSA.Sundaram (2000) Phục vụ trì: cải thiện hành cơng giới cạnh tranh ADB 48 The Municipal Structures Act of South Africa 2013 49 Urwick, L (1933) Organization as a Technical Problem L Gulick & L Urwick (Eds.), Papers on the Science of Administration (pp 49–88) New York: Institute of Public Administration 94 ... NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 71 3.1 Phương hướng nâng cao lực Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang ... tịch ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.1 .Cấp xã Cấp xã cụm từ để đơn vị... nước Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã xã, nông thôn 21 Bảng 2.19: Độ tuổi Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã địa bàn tỉnh Kiên Giang 22 Bảng 2.20: Trình độ văn hóa chun mơn Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã địa bàn