DSpace at VNU: Hoàn thiện chính sách đối với trường đại học thuộc tỉnh ở V iệt Nam trong bối cảnh hiện nay

Hoàn thiện chính sách đối với trƣờng đại học thuộc tỉnh ở Việt Nam bối cảnh hiê ̣n Ngô Thị Minh Trƣờng Đại học Giáo dục Luận án TS Quản lý giáo dục; Mã số: 62 14 05 01 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Đặng Bá Lãm, PGS.TS Lê Đức Ngọc Năm bảo vệ: 2014 Abstract Về lý luận: Luận án đã ̣ thố ng hóa các vấn đề mang tính lý luận dựa các khoa học quản lý giáo dục , kinh tế học, xã hội học, chính trị học…về các chính sách tác đô ̣ng trƣ̣c tiế p tới viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n sƣ́ mê ̣nh của trƣờng đa ̣i ho ̣c thuô ̣c tin̉ h bố i cảnh hiê ̣n Luận án nghiên cứu tổng quan một cách đầy đủ , có hệ thớng về cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án (về chính sách giáo dục ; về trường đại học thuộc tỉnh và chính sách đố i với trường đại học thuộc tỉnh ); về ̣ thố ng hóa lý luâ ̣n chiń h sách giáo dục; về đă ̣c điể m của chiń h sách giáo du ̣c và chiń h sách đố i với trƣờng đa ̣i ho ̣c thuô ̣c tỉnh; về sự gắn kết với cộng đồng các trƣờng đạ i ho ̣c thuô ̣c tin̉ h, làm rõ các khái niệm liên quan đế n luâ ̣n án nhƣ : cô ̣ng đồ ng ; giáo dục cộng đồng ; trƣờng đa ̣i ho ̣c cô ̣ng đồ ng ; trƣờng đa ̣i ho ̣c thuô ̣c tỉnh ; vị trí, sƣ́ mê ̣nh trƣờng đa ̣i ho ̣c thuô ̣c tỉnh ; chƣ́c năng, vai trò trƣờng đa ̣i ho ̣c thuô ̣c tỉnh đố i với sƣ̣ phát triể n giáo du ̣c và phát triể n kinh tế – xã hội điạ phƣơng Đồng thời , luâ ̣n án cũng làm rõ pha ̣m vi và nô ̣i dung chiń h sách đố i với trƣờng đa ̣i ho ̣c thuô ̣c tin̉ h Về thực tiễn: Luận án đã nghiên cứu , phân tích , đánh giá tác ̣ng của viê ̣c ban hành , triể n khai mô ̣t số chính sách hiê ̣n hành , chỉ bất cập , làm cản trở sự phát triển loại trƣờng đại học tḥc tỉnh ở Việt Nam từ thấy đƣợc sự cần thiết phả i hoàn thiê ̣n chính sách đố i với trƣờng đa ̣i ho ̣c thuô ̣c tỉnh Các chính sách mà luâ ̣n án đƣa nhằ m hoàn thiện : về xác lập vị trí pháp lý ; quy hoạch mạng lưới ; xác lập chế quản lý và phương thức đào tạo ; chính sách đầu tư nguồ n lực tài chính ; chính sách phát triển các quan ̣ của trường đƣợc đề xuất sở lí luận và thực tiễn Luận án chỉ rõ , hầu hết các chính sách đố i với các trƣờng đa ̣i ho ̣c hiê ̣n của Viê ̣t Nam chƣa quan tâm nhiề u đế n l oại trƣờng đại học thuộc tỉnh với sứ mệnh “vì cộng đồ ng , cộng đồ ng và hướng tới sự phát triể n bề n vững của cộng đồ ng” Đặc điểm gắn kết với cộng đồng loại trƣờng này chƣa đƣợc các nhà hoạch định chính sách quan tâm đúng mƣ́c Trong tổ chƣ́c triể n khai, thƣ̣c hiê ̣n các chiń h sách hiê ̣n hành về loa ̣i trƣờng này cũng bô ̣c lô ̣ nhiề u bấ t câ ̣p, chƣa bám sát yêu cầ u đă ̣t tƣ̀ thực tiễn, vẫn hƣớng tro ̣ng tâm vào việc mở rộng quy mô mà chƣa coi trọng việc phát triển phải gắn kết chặt chẽ với cộng đồng và với chất lƣơ ̣ng đào ta ̣o ; chƣa coi tro ̣ng viê ̣c xây dƣ̣ng chế quản lý và phƣơng thƣ́c đào ta ̣o đố i với loa ̣i trƣờng này Vì vậy, đòi hỏi phải hoàn thiê ̣n chiń h s ách kịp thời để đem lại quyền lơ ̣i thiế t thƣ̣c cho ngƣời ho ̣c và cho xã hô ̣i Cách tiếp cận chính sách đối với trƣờng đại học nói chung và trƣờng đại học tḥc tỉnh nói riêng ở Việt Nam chƣa bám sát mục tiêu hiện thực hoá triết lý giáo du ̣c đa ̣i ho ̣c đại chúng thay cho triết lý giáo du ̣c đa ̣i ho ̣c tinh hoa mà thế giới thƣ̣c hiê ̣n , có Việt nam Mục tiêu này chỉ có thể thực hiện đƣơ ̣c các nhà hoa ̣ch đinh ̣ chính sách đố i với giáo du ̣c và đào ta ̣o của Viê ̣t Nam thấ y rõ điề u này, cầ n có sƣ̣ thay đổ i thƣ̣c sƣ̣ quá triǹ h tổ chƣ́c thƣ̣c hiê ̣n và triể n khai chiń h sách, thấ y đƣơ ̣c viê ̣c hoàn thiê ̣n chính sách đố i với trƣờng đa ̣i ho ̣c thuô ̣c tỉnh là thƣ̣c sƣ̣ cầ n thiế t Đặc biệt, viê ̣c xây dƣ̣ng kế hoa ̣ch triể n khai chiń h sách với lô ̣ triǹ h phù hơ ̣p là yêu cầ u bƣ́c thiế t đă ̣t hoàn thiê ̣n các chính sách hiê ̣n hành đố i với trƣờng đa ̣i ho ̣c thuô ̣c tỉnh ở Viê ̣t Nam Chính vậy, tác giả luận án đề xuất lĩnh vực cần hoàn thiện chính sách với 15 nô ̣i dung kèm theo Các nội dung cần hoàn thiện bao gồm: (1) Hoàn thiện chính sách vị trí, sƣ́ mê ̣nh nhà trƣờng (2 nội dung) 1) Xác lập vị trí pháp lý đố i với trường đại học thuộc tỉnh hệ thống giáo dục quố c dân ở Viê ̣t Nam 2) Xác định sứ mệnh của trường các nhà quản lý , cán bộ giáo dục , đội ngũ nhà giáo và cộng đồng (2) Hoàn thiện chính sách quy hoạch trƣờng đa ̣i ho ̣c thuô ̣c tin̉ h (3 nội dung) 3) Sắp xếp, sáp nhập các sở đào tạo địa phương , hình thành trường đại học thuộc tỉnh theo quy hoạch vì mục tiêu phát triển cộng đồng 4) Quy hoạch mạng lưới các trường đại học thuộc tỉnh , phù hợp quy hoạch nguồ n nhân lực tại các ̣a phương, các vùng miền phạm vi cả nước 5) Thống quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp (3) Hoàn thiện chính sách ơc chế quản lý và phƣơng thƣ́c đào ta(4 ̣o nội dung) 6) Hoàn thiện chế đồng quản lý nhà trường , làm rõ trách nhiệm của chính quyền địa phương và các bộ ngành hữu quan phố i hợp quản lý , chỉ đạo, điề u hành hoạt động của trường 7) Hoàn thiện chế quản lý và phương thức đào tạo của trường gắn với xây dựng xã hội học tập , phổ cập nghề nghiê ̣p và gắ n với phát huy sự đồ ng thuận xã hội , làm cho nhà trường có sức số ng mạnh mẽ cộng đồ ng 8) Thành lập khoa phòng , tổ chức bộ máy, chế hoạt động gắn với nhiê ̣m vụ phát triể n cộng đồng; xây dựng chính sách thu hút nghê ̣ nhân và cán bộ có tay nghề cao từ các doanh nghiê ̣p tham gia giảng dạy kỹ thực hành nghề cho người học 9) Hoàn thiện nội dung, chương trình đào tạo theo hướng ứng dụng , liên thơng đa chiề u , coi trọng đào tạo kỹ nghề đáp ứng nhu cầ u xã hội (4) Hoàn thiện chính sách đầu tƣ nguồn lực tài chính cho trƣờng (4 nội dung) 10) Tạo lập quỹ đào tạo nguồn nhân lực cấp tỉnh và cấp quốc gia từ đóng góp của các doanh nghiê ̣p để điề u tiế t trở lại cho các sở đào tạo , đó có trường đại học thuộc tỉnh dựa số học sinh sinh viên được giải quyế t viê ̣c làm hàng năm , góp phần nâng cao chấ t lượng đào tạo nguồ n nhân lực tại các ̣a phương 11) Cho phép trường đại học thuộc tỉnh xây dựng chế phố i hợp đầ u tư với doanh nghiê ̣p để người học được thực tập nghề tại doanh nghiê ̣p 12) Cho phép trường đại học thuộc tỉnh phố i hợp với doanh nghiê ̣p tổ chức hoạt động dịch vụ, sản xuất và bán sản phẩm cho học sinh sinh viên trường từ sản phẩm họ tạo để rèn kỹ nghề , tăng nguồ n thu và giảm học phí cho học sinh sinh viên 13) Đầu tư nguồ n lực ổ n ̣nh từ ngân sách nhà nước , đảm bảo mức tố i thiể u để trì hoạt động của trường theo nguyên tắc đảm bảo công bằng thụ hưởng ngân sách nhà nước cho người học và tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh để trường đại học thuộc tỉnh thực hiê ̣n được sứ mê ̣nh của mình (5) Hoàn thiện chính sách phát triển các mối quan hệ trƣờng (2 nội dung) 14) Mở rộng giao lưu, hội thảo, tọa đàm với các nhà quản lý giáo dục , các chuyên gia các trường đại học và ngoài nước để tìm giải pháp phát triển chương trình đào tạo hướng tới mục tiêu vì cợng đờ ng 15) Ký kết chương trình hợp tác nhiều lĩnh vực với các trường đại học khu vực và thế giới để tiế p tục đổ i mới nội dung hoạt động , mở rộng sự ảnh hưởng của trường với cộng đồ ng Kết luận rút ra: Viê ̣c lựa chọn đề tài hoàn thiện chính sách đối với trƣờng đại học thuộc tỉnh ở Việt Nam bối cảnh hiện là phù hợp với yêu cầu đòi hỏi xúc thực tiễn Hoàn thiện chính sách đối với loại trƣờng này sẽ giúp các địa phƣơng c hủ động đào ta ̣o nguồ n nhân lƣ̣c và giúp các trƣờng đa ̣i ho ̣c thuô ̣c tin̉ h thƣ̣c hiê ̣n đƣơ ̣c sƣ́ mê ̣nh của mình Hoàn thiện chính sách để loại trƣờng này hoạt động hiệu quả là việc làm cầ n thiế t, phù hợp với xu phát triể n giáo du ̣c đa ̣i ho ̣c thế giới, phù hợp với chủ trƣơng, đƣờng lố i của Đảng ta , đă ̣c biê ̣t phù hơ ̣p với mu ̣c tiêu của đề án đổ i mới bản , toàn diê ̣n giáo du ̣c đào ta ̣o Viê ̣t Nam vƣ̀a đƣơ ̣c thông qua ta ̣i Hô ̣i nghi ̣BCHTW Đản g lầ n thƣ́ tám, khóa XI vừa qua Keywords Quản lý giáo dục; Giáo dục đại học; Việt Nam Content Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH ĐỚI VỚI TRƢỜNG ĐẠI HỌC TḤC TỈNH Chƣơng THƢ̣C TIỄN CHÍNH SÁCH ĐỚI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC THUỘC TỈNH Ở VIỆT NAM Chƣơng ĐỀ X́T VIỆC HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỚI VỚI TRƢỜNG ĐẠI HỌC THUỘC TỈNH ỞVIỆT NAM ... đề tài hoàn thiện chính sách đối v ́i trƣờng đại học thuộc tỉnh ở Việt Nam bối cảnh hiện là phù hợp v ́i yêu cầu đòi hỏi xúc thực tiễn Hoàn thiện chính sách đối v ́i loại... TẾ V CHÍNH SÁCH ĐỚI V ́I TRƢỜNG ĐẠI HỌC TḤC TỈNH Chƣơng THƢ̣C TIỄN CHÍNH SÁCH ĐỚI V ́I CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC THUỘC TỈNH Ở VIỆT NAM Chƣơng ĐỀ X́T VIỆC HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỚI V ́I... chiń h sách v ́i lô ̣ triǹ h phù hơ ̣p là yêu cầ u bƣ́c thiế t đă ̣t hoàn thiê ̣n các chính sách hiê ̣n hành đố i v ́i trƣờng đa ̣i ho ̣c thuô ̣c tỉnh ở Viê ̣t Nam Chính v y, tác