LỢIÍCHCÁNHÂNVÀLỢIÍCHXÃHỘI CỦA ĐẦU TƯ GIÁO DỤC TS Đỗ Thị Thu Hằng, Khoa QLGD Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN Từ lâu, quốc gia giới nhận thức rõ ràng tầm quan trọng giáo dục - nhân tố định phát triển bền vững quốc gia Chính vậy, quốc gia giới, dù lớn hay nhỏ, dù giàu hay nghèo, dù phát triển hay phát triển quan tâm đến giáo dục, ưu tiên đầu tư cho phát triển giáo dục Tuy nhiên việc đầu tư để đem lại hiệu hiệu kinh tế xãhội cao việc làm nước làm Trong việt xin tập trung xem xét vấn đề đầu tư giáo dục lợiíchcánhânlợiíchxãhội việc đầu tư giáo dục, từ có vài khuyến nghị cho việc đầu tư giáo dục Việt Nam giai đoạn Đầu tư giáo dục lợiích đầu tư giáo dục Khái niệm “đầu tư” khái niệm sử dụng kinh tế học, tức số tiền đầu tư vào hoạt động sản xuất hy vọng tương lai đạt lợiích kinh tế Trong “Từ điển kinh tế đại” đầu tư định nghĩa “là hoạt động đưa số tiền có vào hoạt động sản xuất để thu lợiích sau này”1 Còn “Từ điển kinh tế Trung Quốc đương đại” cho rằng: “đầu tư hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế định đó, hình thành tư mà bỏ vốn hay yếu tố sản xuất vào để thu lợi nhuận”2 Trong đầu tư kinh tế phân thành đầu tư đầu tư mang tính sản xuất đầu tư phi sản xuất Từ năm 30 kỷ XX, giới đưa đầu tư vào lĩnh vực giáo dục gọi đầu tư giáo dục Đầu tư giáo dục nguồn vốn, điều kiện kinh tế, tài giáo dục, quốc gia khu vực vào nhu cầu phát triển nghiệp giáo dục, tổng hòa nhân lực, vật lực, tài lực để đầu tư vào lĩnh vực giáo dục, nhằm (Trung Quốc) Lưu Thụ Thành chủ biên: “Từ điển kinh tế đại”, Nhà xuất Phượng Hoàng, nhà xuất Nhân dân Giang Tô, năm 2004, trang 1000 (Trung Quốc) Châu Đạo Đồng: “ Đại từ điển kinh tế Trung Quốc đương đại”, Nhà xuất Kinh tế Trung Quốc, năm 1993 bồi dưỡng nguồn nhân lực hậu bị nhân tài chuyên môn nâng cao biểu tiền tệ nhân lực vật lực trình độ trí lực nguồn lao động.3 Đối tượng đầu tư giáo dục đầu tư cho cấp học từ tiểu học đến đại học, thứ hai đầu tư cho giáo dục thành niên để nâng cao trình độ trí tuệ cho người lao động làm việc Như đầu tư giáo dục chủ yếu chi phí dùng cho giáo dục trường học hình thức giáo dục khác Lợiích đầu tư giáo dục hay gọi lợiích giáo dục hiệu giáo dục việc thông qua giáo dục để nâng cao lực tố chất người lao động, làm cho số lượng hàng hóa dịch vụ quốc gia khu vực ngày tăng lên Điều có nghĩa là, thơng qua giáo dục, người lao động nắm bắt kỹ tri thức định vận dụng tri thức vào q trình sản xuất nâng cao suất lao động, sáng tạo ngày nhiều cải vật chất cải tinh thần cho xãhội Trên thực tế nghiên cứu nhà kinh tế học người Mỹ Thodere W Schultz rằng: tốc độ tăng trưởng nông nghiệp Mỹ sau chiến tranh 20% đóng góp yếu tố đầu tư tư bản, 80% chủ yếu giáo dục yếu tố liên quan trực tiếp đến giáo dục tạo Và từ năm 1920 đến 1980 Mỹ giáo dục lực lượng quan trọng thúc đẩy trình tăng trưởng kinh tế Ngồi ra, lí luận mơ hình tăng trưởng kinh tế Romer phân tích rõ: đầu tư vào tri thức tạo biến đổi khoa học kỹ thuật, kết q trình tích lũy tri thức Chính vậy, giáo dục tích lũy kiến thức từ q trình giáo dục nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thời kỳ từ sau quốc gia Nhìn chung lợiích đầu tư giáo dục chia thành lợiíchcánhânlợiíchxãhộiLợiíchcánhân đầu tư giáo dục cánhân thông qua việc tiếp nhận giáo dục để thu lợiích vật chất tinh thần cho thân tương lai; lợiíchxãhội đầu tư giáo dục nâng cao suất lao động toàn khâu trình sản xuất xã hội, Cận Hi Bân: “Kinh tế giáo dục học” (Tài liệu tham khảo nội bộ), Hà Nội 2005, trang 171 điều làm gia tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế xã hội, đồng thời làm cho đời sống văn hóa tinh thần, trị…của xãhội khơng ngừng nâng cao - Đầu tư giáo dục – lợiíchxãhội lâu dài Bất luận trước mắt hay lâu dài, yếu tố vật chất hay tinh thần, báo cáo hiệu đầu tư giáo dục tiền đề để xãhộicánhân định đầu tư Mặc dù vậy, đầu tư giáo dục đầu tư nhằm đem lại lợiích trước mắt, mà thông thường sau kết thúc trình đào tạo người đào tạo vận dụng kỹ năng, tri thức nắm bắt vào thực tiễn sản xuất việc kết hợp yếu tố q trình sản xuất, có khả tạo hiệu Đặc biệt, hiệu đầu tư giáo dục không giống đầu tư ngành khác, sau chuyển thành tư liệu sản xuất đa số tư liệu sản xuất bị tiêu hao hết, lao động đào tạo, sau nắm bắt kỹ tri thức khơng bị hao mòn hay q trình sử dụng mà sử dụng lặp lặp lại nhiều lần thời gian dài, q trình vận dụng, tích lũy kinh nghiệm học hỏi không ngừng nên phát huy tác dụng ngày lớn, đầu tư giáo dục có tính hiệu lâu dài, đầu tư giáo dục có tính lợiíchxãhội lâu dài - Đầu tư giáo dục - lợiíchxãhộilợiích trực tiếp lợiích gián tiếp Sau tiếp nhận trình đào tạo, người lao động chưa trực tiếp làm việc lĩnh vực sản xuất, chí làm việc lĩnh vực sản xuất chưa trực tiếp sáng tạo giá trị sản lượng, đem lại lợiích gián tiếp; người lao động với kỹ tri thức trình độ cao sử dụng yếu tố sản xuất trình sản xuất phát huy hiệu ngày cao yếu tố sản xuất làm cho tổng thể hiệu sản xuất xãhội nâng cao, đầu tư giáo dục có tính tổng thể Có thể nói, số đặc tính lợiích giáo dục làm cho việc đo lường lợiích đầu tư giáo dục khó khăn phức tạp Đến có nhiều phương pháp tính tốn hiệu mơ hình hiệu đầu tư giáo dục Tất phương pháp tính tốn đo lường có chung kết luận tỷ lệ đầu tư giáo dục vào tăng trưởng kinh tế ln ln cao tỷ lệ đóng góp cho tăng trưởng kinh tế đầu tư vật chất.4 Vì quốc gia nên tăng cường đầu tư cho giáo dục, đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực Theo số đánh giá thì, nước ta lực cạnh tranh toàn kinh tế thấp, chưa đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực có khả cạnh tranh quốc tế Cụ thể trình độ, thể lực, tính chun nghiệp, kỷ luật, khả thích ứng với thay đổi… Nguồn lực bị hạn chế tỉ lệ lao động có kỹ thấp; cân đối cấu lao động theo trình độ, kỹ năng; lao động chất xám thiếu yếu chất lượng; thể lực kém; tác phong công nghiệp kỷ luật lao động thấp5 Giáo dục Việt Nam đứng trước toán chất lượng đầu chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Hiện có nghịch lý là: doanh nghiệp, tổ chức kinh tế xãhội cần lực lượng lớn lao động có trình độ kỹ thuật cao, đào tạo chưa đáp ứng được, nhiều sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng trường lại khơng có việc làm Chúng ta thừa lao động phổ thông chưa qua đào tạo, lại thiếu lao động kỹ thuật lành nghề, thiếu chuyên gia nhà quản lý, cán khoa học - cơng nghệ có trình độ cao Theo đánh giá Ngân hàng giới (WB), chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam xếp thứ 11 số 12 nước châu Á tham gia xếp hạng Lao động Việt Nam đạt 32/100 điểm, kinh tế có chất lượng lao động 35 điểm có nguy sức cạnh tranh thị trường tồn cầu.6 Bài tốn tối ưu đầu tư giáo dục Việt Nam Phân tích số liệu thống kê chi phí hàng năm cho giáo dục Việt Nam so với nước giới tính theo sức mua tương đương thấp, kể so với nhóm nước phát trin, xem biu Biểu 1: Chi phí hàng năm cho giáo dục tính theo sức mua t-ơng đ-ơng Quc gia Năm Chi cho họ sinh, sinh viên (Đô la Mỹ theo sức mua tương đương) (Trung Quốc) Lịch Kiến Hoa: “Nghiên cứu mơ hình SD đầu tư giáo dục, tăng trưởng kinh tế vấn đề việc làm nước ta”, Luận án tiến sỹ trường Đại học Phúc Đán, năm 2005 http://www.kenhthuonggia.vn/cms/detail.php?id=3299, 22/12/200 Ngô Ngọc Thắng: “Thực chế thị trường định hướng xãhội chủ nghĩa giáo dục đại học nước ta nay”, http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp?Object=4&News_id=26853369 Nhóm nước phát triển Pháp 2003 7.807 (gấp 11 lần Việt Nam) Đức 2003 7.368 (gấp 11 lần Việt Nam) Nhật 2002/03 7.789 (gấp 11 lần Việt Nam) 2003 5.733 (gÊp lÇn ViƯt Nam) 2002/03 12.023 (gấp 16 lần Việt Nam) Malaysia 2003 3.031 (gấp lần Việt Nam) Thái lan 2003/04 3.170 (gấp lần Việt Nam) Hà Quốc Mỹ Nhóm nước phát triển Việt Nam 2006 723 Nguồn: http://www.uis.unesco.org/publications/wei 2006, 2007; UNESCO Institute for Statististics Mặt khác, Nhà nước trọng đầu tư giáo dục thể tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục so với GDP Việt Nam chiếm tỷ lệ cao so với nước giới Tuy vậy, Tổng GDP Việt Nam so với nước số quá khiêm tốn (Năm 2006 GDP/ người Việt Nam theo sức mua tương đương 2.363 USD, Mỹ 44 nghìn USD/năm, cao gấp 18 lần Việt Nam; Chi Lê có GDP/người 13.030 USD, cao gấp 5,5 lần Việt nam, Thái Lan có GDP/người 7.599 USD, cao gấp 3,2 lần Việt Nam) Vì việc đầu tư cho giáo dục giai đoạn để đem lại hiệu cao nhất, vừa đảm bảo lợiích phát triển kinh tế - xãhội trước mắt lâu dài, vừa tạo điều kiện phát triển nghiệp giáo dục quốc dân Để giải toán tối ưu cho đầu tư giáo dục, có nhiều ý kiến khác nhau, nhìn chung có hai loại ý kiến trái ngược nhau: loại ý kiến thứ cho nên tập trung đầu tư cho giáo dục sở; loại ý kiến thứ hai cho nên tập trung cho đầu tư giáo dục đại học Đối với điều kiện kinh tế thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam, đầu tư giáo dục Việt Nam không nên thiên lệch đầu tư cho giáo dục sở hay giáo dục đại học Vì: với thay đổi nhanh chóng khoa học kỹ thuật, cạnh tranh quốc tế diễn ngày khốc liệt đầu tư cho giáo dục đại học nhanh chóng thu lợiích kinh tế (tăng trưởng kinh tế) sau kết thúc trình đào tạo đại học, người lao động vận dụng kỹ tri thức học áp dụng vào trình sản xuất xã hội, từ thúc đẩy q trình phát triển kinh tế Nhưng tập trung cho giáo dục đại học khơng thu lợiích lâu dài Ngược lại, trọng vào đầu tư cho giáo dục sở khơng thúc đẩy q trình cạnh tranh quốc tế thời điểm trước mắt Vì xem nhẹ đầu tư giáo dục cấp bậc nào, mà tỷ lệ đầu tư giáo dục cho cấp học phải vào tình hình thực tế giáo dục nước nhà, áp lực cạnh tranh quốc tế ... chia thành lợi ích cá nhân lợi ích xã hội Lợi ích cá nhân đầu tư giáo dục cá nhân thông qua việc tiếp nhận giáo dục để thu lợi ích vật chất tinh thần cho thân tương lai; lợi ích xã hội đầu tư... trị…của xã hội khơng ngừng nâng cao - Đầu tư giáo dục – lợi ích xã hội lâu dài Bất luận trước mắt hay lâu dài, yếu tố vật chất hay tinh thần, báo cáo hiệu đầu tư giáo dục tiền đề để xã hội cá nhân. .. tích lũy kinh nghiệm học hỏi không ngừng nên phát huy tác dụng ngày lớn, đầu tư giáo dục có tính hiệu lâu dài, đầu tư giáo dục có tính lợi ích xã hội lâu dài - Đầu tư giáo dục - lợi ích xã hội