KHOA HỌC & PHÁT TRIỂN Tìmkiếmgiảiphápchogiớiphicacbon Diễn biến thời tiết ngày không theo quy luật Trong suốt thập kỷ qua, thay đổi khí hậu tước đoạt hội phát triển người hàng trăm triệu công dân giới Những người nghèo có tổng lượng cacbon phát thải lại trang bị phượng tiện tự vệ nạn nhân lối sống xa hoa lượng nước giàu Thể chế phải trước hành động Không nghi ngờ gì, người tăng tốc trình ấm lên khí hậu Trái đất suốt kỷ tới Việc đốt cháy nhiên liệu hóa thạch phóng thích phần lớn CO2 vào khí quyển, lời giải hiệu cần phát triển lượng giới mong đợi chấp nhận rộng rãi Để nhiệt độ tồn cầu khơng vượt q 2oC, Liên hiệp quốc kêu gọi giới phải giảm lượng khí thải 50% so với 1990 vào 2050 Để thực mục tiêu trên, điều quan trọng cần ban hành thể chế, sách chiến lược - quy tắc thương mại, sách phủ để khuyến khích cơng ty ứng dụng công nghệ tiên tiến tiến hành hàng loạt động thái nhằm mục đích giảm thiểu khí nhà kính Những thách thức vơ tận Năng lượng nhiên liệu hóa thạch thật dồi Số 244 - 2011 21 KHOA HỌC & PHÁT TRIỂN rẻ, nguồn lượng thân thiện mơi trường có hy vọng chấp nhận khơng có sách hỗ trợ mạnh mẽ Thật không may mắn, gần hai thập kỷ đàm phán để gắn kết các thỏa ước nhằm giảm thiểu giải phóng khí nhà kính tạo vài tiến triển mong manh Nhưng điều khơng dừng người làm sách châu Âu vùng khác nơi mà mối quan tâm cộng đồng biến đổi khí hậu trở nên cấp thiểu Còn Mỹ, “ơng trùm” giải phóng lượng khí nhà kính quốc gia khác (22% tổng lượng CO2 phóng thích tồn cầu), người làm sách học hỏi nhiều điều việc thiết lập thị trường cắt giảm cacbon thơng qua việc phân tích cách thức mà cộng đồng châu Âu đạt gần Từ Mỹ xây dựng hệ thống quản lý cacbon, bao gồm chiến lược tạo lập thị trường khuyến khích khác để thúc đẩy phát triển, chấp nhận đổi công nghệ khai thác nguồn lượng với hàm lượng cacbon thấp Cho đến năm gần đây, hầu hết bàn cãi xung quanh việc thiết lập thể chế để bảo vệ khí hậu Trái đất lan tỏa khắp địa cầu Tuy nhiên, phủ nước khăng khăng đơn thân độc mã hành động mà khơng có phối hợp quốc tế làm cho cơng nghiệp tìm cách “lách” luật “di chuyển” tới quy định, thể chế lỏng lẻo, nhiều chỗ hở Cơ chế phát triển Lý thuyết có tính chất tồn cầu ủng hộ cho Cơng ước Liên hiệp quốc biến đổi khí hậu năm 1992, mà kêu gọi tất quốc gia hành động thiện chí vấn đề khí hậu tạo tổ chức có chức quan sát việc thi hành hiệp ước Theo Nghị định thư Kyoto, nước công nghiệp Mỹ, EU, Nhật, Nga nguyên tắc phải cắt giảm 5% lượng khí thải cơng nghiệp so với 1990 Khơng có phương thức cụ thể mang tính chất ép buộc quốc gia phát triển điều khiển giải phóng khí nhà kính, Nghị định thư Kyoto cuối tìm thỏa ước biết với tên gọi Cơ chế phát triển (CDM) Mục tiêu chế nhằm tạo nên lời giải linh động cho cường quốc công nghiệp đồng thời đảm bảo lợi ích chung vấn đề cắt giảm khí thải Điều cho phép công ty nước công nghiệp đầu tư vào dự án giảm thiểu khí nhà kính nước phát triển “thế thân” nỗ lực đắt giá quốc gia họ, tránh làm phương hại tới kinh tế Và đây, nhà phát minh quốc tế phát triển kỹ thuật tạo nguồn lượng dự án tài trợ nước phát triển, quốc gia không bắt buộc phải hạn chế việc phóng thích khí nhà kính Chẳng hạn, hãng Anh, nơi phải đối mặt với giảm thiểu khí nhà kính nghiêm ngặt, đầu tư xây dựng tuốc-bin gió Trung Quốc Nguốn nguyên liệu phổ biến Trung Quốc than đá, phát triển cơng nghệ giúp sản xuất sản lượng điện tương đương sức gió cánh đồng hay thảo nguyên, đồng thời giảm thiểu phát xạ CO2 xuống không Trong Trung Quốc thu hút đầu tư nước sở hạ tầng lượng hãng Anh “thi hành” bổn phận họ vấn đề môi trường với giá rẻ nhiều Mặc dù Nghị định thư Kyoto nhanh chóng thơng qua giấy tờ, nước cơng nghiệp thi hành cách khơng sòng phẳng Những nước chủ chốt Mỹ, Australia Canada cố tình lảng tránh lo sợ ảnh hưởng nghiêm trọng kinh tế vấn đề trị Bởi vậy, tác động Nghị định vấn đề ấm lên tồn cầu khơng đạt mục tiêu mong đợi Thương mại cacbon Khi Nghị định thư Kyoto bắt đầu vào hiệu lực vào tháng hai 2005, hầu công nghiệp đồng ý cắt giảm tổng phát xạ khí nhà kính trung bình 5.2% (so với 1990) khoảng thời gian 2008 2012 Mỗi phủ tham gia có mục tiêu riêng giảm thiểu phát xạ CO2 Vì việc hình thành thương mại cacbongiảipháp có tính lâu dài, hiệu kinh tế Từ định hướng phát triển tồn cầu theo lộ trình hướng tới kinh tế phicacbon 22 Bản tin Đại học Quốc gia Hà Nội KHOA HỌC & PHÁT TRIỂN nơi giải thích cho khác phần giới phát triển nhiều hệ thống thương mại cacbon khác Quả thực, thị trường cacbon tồn cầu lên từ thay từ xuống thông qua thỏa ước quốc tế nhiều thập kỷ để thiết lập hệ thống toàn cầu thực Thực thương mại cacbon chế thị trường nhằm mục đích khắc phục trình biến đổi khí hậu Những thị trường cacbon đem lại lựa chọn cho nước coi “rốn” khí thải giới: Một quốc gia trả để cắt giảm phát thải khí thải thiết bị, máy móc họ, nước tiếp tục giải phóng CO2 trả kinh phícho quốc gia khác để giảm thiểu lượng khí nhà kính giải phóng Về mặt lý thuyết, cách tiếp cận giảm bớt chi phícho việc ngăn chặn q trình ấm lên toàn cầu giá tối thiểu Việc trao đổi cacbon xảy theo hai cách Thứ trao đổi theo hạn ngạch cap-and-trade, nguồn thải ô nhiễm nhận hỗ trợ thuận lợi khác cho việc cắt giảm Năm 2005, châu Âu thiết lập hệ thống hạn ngạch bắt buộc cho công ty tại, kế hoạch mua bán phát thải châu Âu (EU-ETS) đầu thị trường cacbongiới Trên thực tế, quốc gia thành viên EU dần đạt 2% lượng khí thải cắt giảm so với 1990, hi vọng thu kết khả quan nhiều hệ thống thương mại bắt đầu có hiệu lực vào 2013 Cách thứ hai thương mại cacbon thông qua hỗ trợ từ dự án bồi thường CDM cho phép nước công nghiệp nhận hỗ trợ tài từ dự án giảm thiểu cacbon nước phát triển Sự mở rộng thương mại cacbon tồn cầu khó có đánh giá tin cậy chế mới, số liệu giao dịch không thống kê đầy đủ Ngân hàng giới ước lượng giá trị thương mại cacbon năm 2006 đạt 30 triệu USD Thị trường cacbon tồn cầu Phải có kế hoạch linh động Để thị trường cacbon hoạt động hiệu hạn chế thách thức khí hậu cần thiết phải có kế hoạch cụ thể, linh động với chiến lược hiệu Một kế hoạch phải nhấn mạnh nội dung cụ thể như: vượt qua 80% năm 2007, với 2,7 tỷ CO2 trị giá 40,4 tỷ euro, 60% giao dịch (28 tỷ euro) thương mại thông qua EU-EST Tuy nhiên, thị trường tín dụng chế phát triển thực bùng nổ Sự trao đổi giải thích cho phần ba 1% khí nhà kính tồn giới, tức khoảng 4.4 tỷ USD hàng năm CDM cho phép công ty đạt mục tiêu cắt giảm khí nhà kính thông qua dự án cắt giảm cacbon nước phát triển Những nơi giới chiếm thị phần 12 tỷ euro, tức khoảng 947 triệu CO2 Kinh nghiệm châu Âu cho thấy hệ thống thương mại, giống tất thị trường, không xuất cách tự phát Các nhà lịch sử kinh tế xác định rằng, thị trường cần thể chế ưu đãi Hệ thống luật hành châu Âu có lịch sử lâu đời việc thi hành tỏ hiệu Thiếu vắng thể chế này, tín dụng cho cắt giảm khí thải châu Âu trở nên hiệu Vai trò trung tâm thể chế mối quan tâm Mỹ phải thiết lập sách thuế bắt buộc để điều khiển lượng khí nhà kính phát Các hệ thống thuế giảm hội cho bất công tham nhũng Bên cạnh đó, sách thuế phải dễ dàng điều chỉnh yêu cầu; Các cường quốc công nghiệp phải tìm cách để quốc gia lên tham gia vào công việc giảm thiểu phát xạ cacbon Q trình u cầu hệ thống sách thích ứng với hồn cảnh đặc biệt nước; Các phủ phải đưa chiến lược thiết thực tạo điều kiện cho phát minh hệ thống lượng sạch, ứng dụng công nghệ mới; Nếu Mỹ thiết lập hạn ngạch cap-and-trade phải tạo “van” an toàn để thiết lập mức giá giới hạn cho phép phát thải cacbon để cơng ty định giá Tất tín dụng hệ thống hạn ngạch cap-and-trade phải đem bán đấu giá để tránh thiên vị mang tính chất trị; Các phủ phải tạo sách khí hậu dựa chế thị trường quy định để tăng tốc chấp nhận ứng dụng công nghệ ĐỨCPHƯỜNG Số 244 - 2011 23 ... xạ CO2 Vì việc hình thành thương mại cacbon giải pháp có tính lâu dài, hiệu kinh tế Từ định hướng phát triển tồn cầu theo lộ trình hướng tới kinh tế phi cacbon 22 Bản tin Đại học Quốc gia Hà... cacbon xảy theo hai cách Thứ trao đổi theo hạn ngạch cap-and-trade, nguồn thải ô nhiễm nhận hỗ trợ thuận lợi khác cho việc cắt giảm Năm 2005, châu Âu thiết lập hệ thống hạn ngạch bắt buộc cho công... thứ hai thương mại cacbon thông qua hỗ trợ từ dự án bồi thường CDM cho phép nước công nghiệp nhận hỗ trợ tài từ dự án giảm thiểu cacbon nước phát triển Sự mở rộng thương mại cacbon tồn cầu khó