ĐánhgiágiámsátTăngtrưởng xanh: Thực tiễn giới khả áp dụng Việt Nam TS Võ Thanh Sơn Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường Đại học Quốc gia Hà Nội Nguồn: Số Chun đề Tăngtrưởng xanh, Tạp chí Mơi trường 2014 TTX coi đường phù hợp để phát triển bền vững mà nhiều nước giới theo đuổi, có Việt Nam Tuy nhiên, việc đo đạc, đánhgiá thực TTX tiến trình đa dạng phức tạp Bài viết tổng hợp vấn đề thực tiễn giới nội dung Chỉ số đánhgiágiámsát TTX tổ chức quốc tế, đặc biệt quốc gia thuộc Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển (OECD) theo nội dung Hiệu suất TN&MT; Nền tảng tài sản thiên nhiên; Chất lượng sống môi trường; Cơ hội kinh tế phản hồi sách Trên sở xem xét mục tiêu nội dung thực chiến lược TTX Việt Nam kinh nghiệm giới, Chỉ số/chỉ tiêu quy trình đánhgiágiámsát thực TTX cho Việt Nam đề xuất Thực tiễn công tác đánhgiá TTX giới Nội hàm TTX việc đánh giá, đo đạc TTX Có nhiều định nghĩa TTX, lại tăngtrưởng hiệu sử dụng tài nguyên thiên nhiên, tăngtrưởng sạch, khơng gây nhiễm mơi trường, có sức chống chịu, đặc biệt bối cảnh BĐKH, hay nói cách khác tăngtrưởng nhằm mục đích cải thiện phúc lợi người bình đẳng xã hội, giảm đáng kể rủi ro môi trường khan tài nguyên thiên nhiên, đồng thời đảm bảo tài sản thiên nhiên sử dụng bền vững tiếp tục cung cấp hàng hóa, dịch vụ mơi trường phục vụ cho q trình tăngtrưởng Hơn nữa, Ngân hàng Thế giới xây dựng Khung phân tích TTX nhấn mạnh nội dung TTX, bao gồm vốn người, vốn thiên nhiên vai trò đổi cơng nghệ Tổ chức Môi trường Liên hợp quốc (UNEP) khẳng định vai trò việc đo đạc tiến TTX đề xuất cách đo đạc kinh tế xanh/TTX thông qua sử dụng cách tiếp cận mơ hình: Động lực - áp lực - trạng - tác động - đáp ứng (DPSIR) để xây dựng tiêu chí đánh giá, đặc biệt tập trung vào nội dung sử dụng tài nguyên thiên nhiên, lượng phát thải khí nhà kính Một số tổ chức quốc tế sử dụng Chỉ số TTX/kinh tế xanh mơ hình phát triển sau: Đầu vào: Nền tảng tài sản nhiên nhiên: Vốn thiên nhiên cung cấp hai dịch vụ (cả dịch vụ bể chứa ô nhiễm) tài nguyên thiên nhiên, tạo thành đầu vào quan trọng trình sản xuất, trực tiếp ảnh hưởng đến phúc lợi người Sản xuất: Cường độ/năng suất: Hợp phần bao gồm biện pháp tập trung vào “năng suất” có mối quan hệ tới mơi trường, ngược lại, “cường độ” Chỉ số TTX/kinh tế xanh đo lường tiến sản xuất tiêu thụ nhiều sử dụng dịch vụ mơi trường tài ngun thiên nhiên cách liên hệ số lượng giải pháp hoạt động kinh tế (GDP, giá trị gia tăng, tiêu thụ) với số lượng dịch vụ môi trường đầu vào tài nguyên thiên nhiên Sản phẩm đầu ra: Vật chất phúc lợi phi vật chất: Sản phẩm đầu đề cập đến khái niệm rộng phúc lợi, khía cạnh mà thường không xem xét thước đo kinh tế vĩ mô thông thường thông qua số liên quan tới chất lượng môi trường sống Xây dựng Chỉ số đánhgiágiámsát TTX Cũng giống xây dựng Chỉ số đánhgiá phát triển bền vững, Tổ chức Liên hợp quốc đề xuất Chỉ số đo đạc vốn kinh tế, tự nhiên, xã hội, vốn người vốn sản xuất Nhiều tổ chức quốc tế thảo luận khả cách thức đánhgiá hay “đo đạc” TTX khuôn khổ phát triển bền vững Tổ chức OECD đề xuất nội dung đánhgiágiámsát TTX, bao gồm: Hiệu suất TN&MT; Nền tảng tài sản thiên nhiên; Chất lượng sống mơi trường; Cơ hội kinh tế phản hồi sách, đồng thời đề xuất Chỉ số tương ứng với nội dung (hình 2.1) Đây sở nguyên tắc để quốc gia xây dựng số đánhgiá TTX cho quốc gia Nguồn: OECD, 2011b Bảng So sánh nội dung đánhgiá TTX Tổ chức OECD với nội dung thực Chiến lược TTX Việt Nam STT Nội dung đánhgiá Nội dung đề xuất Việt Nam Tổ chức OECD Giảm cường độ phát thải khí nhà kính thúc Hiệu suất TN&MT đẩy sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo Xanh hóa sản xuất, đặc biệt trọng tới sử Nền tảng tài sản thiêndụng tiết kiệm hiệu tài nguyên thiên nhiên nhiên, khuyến khích sản xuất công nghệ thân thiện với môi trườngXanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền Chất lượng sốngvững, gắn với nâng cao chất lượng sống môi môi trườngtrường vùng đô thị nông thôn nâng cao nhận thức môi trường phát triển bền vững Cơ hội kinh tế phản (Không đề cập cách rõ nét) hồi sách So sánh Bộ Chỉ tiêu giámsát phát triển bền vững Việt Nam với Chỉ số giámsát tiến TTX OECD đề xuất, cho thấy: Hiệu suất môi trường tài nguyên: tiêu; Nền tảng tài sản thiên nhiên: tiêu; Chất lượng sống môi trường: tiêu Đây coi tiêu cốt lõi sử dụng trình đánh giá, giámsát thực TTX Việt Nam (bảng 2) Trong trình giámsát thực TTX, tiêu cụ thể đề xuất từ số sẵn có xây dựng đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Đề xuất quy trình giámsát thực TTX Việt Nam Bảng Đề xuất số Chỉ số/chỉ tiêu nhằm giámsát TTX theo chủ đề Tổ chức OECD STT Nội dung Chủ đề Chỉ số đề xuất GDP xanh Mức giảm tiêu hao lượng để sản xuất + Hiệu suất đơn vị GDP (%) bon lượng Tỷ lệ lượng tái tạo cấu sử dụng Hiệu suất lượng (%) tài + Hiệu suất tài nguyên nguyên: nguyên4 Tỷ lệ đô thị khu công nghiệp, khu chế môivật liệu, dinhxuất, cụm công nghiệp xử lý chất thải rắn, nước trường dưỡng, nước thải đạt tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng (%) + Hiệu suất đa yếu tố Tỷ lệ chất thải rắn thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật kỹ thuật quốc gia tương ứng (%) + Nguồn dự trữ1 Tỷ lệ che phủ rừng (%) tài nguyên tái tạo: Diện tích đất bị thối hóa Nền tảngnước, đất, rừng, tài sảnthủy sản Mức giảm lượng nước ngầm, nước mặt thiên (m3/người/năm) + Nguồn dự trữ nhiên tài nguyên không4 Tỷ lệ đất bảo vệ, trì đa dạng sinh tái tạo: khoánghọc (%) sản + Đa dạng sinh học hệ sinh thái Chất + Sức khỏe rủi lượng Tỷ lệ ngày có nồng độ chất độc hại ro mơi trường khơng khí vượt q tiêu chuẩn cho phép (%) sống về+ Dịch vụ tiện môi nghi môi trườngtrường Dựa kinh nghiệm tổ chức quốc gia quốc gia thực giámsát tiến TTX tham khảo Quy trình giám sát/quan trắc đa dạng sinh học, quy trình giámsát thực TTX sử dụng Chỉ số đề xuất sau: Bước 1: Xác định mục tiêu giámsát TTX: Được xác định từ Chiến lược quốc gia TTX cho cấp độ quốc gia từ Kế hoạch hành động thực Chiến lược TTX cho Bộ, ngành địa phương Bước 2: Xác định nội dung giámsát TTX: Xác định từ Chiến lược quốc gia TTX cho cấp độ quốc gia từ Kế hoạch hành động thực Chiến lược TTX cho Bộ, ngành địa phương Bước 3: Xây dựng Chỉ số/chỉ tiêu giámsát TTX: Trước mắt, Chỉ số/chỉ tiêu giámsát TTX lựa chọn từ Chỉ tiêu thức Việt Nam Chính phủ Bộ, ngành ban hành, Chỉ tiêu giámsát thực phát triển bền vững giai đoạn 2011-2020 từ Bộ Chỉ tiêu thống kê quốc gia, Bộ Chỉ tiêu thống kê ngành TN&MT, ngành lâm nghiệp Sau xây dựng số Chỉ số/chỉ tiêu giámsát chưa có hệ thống Chỉ số/chỉ tiêu hành Bước 4: Tính tốn theo Chỉ số/chỉ tiêu giámsát TTX lựa chọn: Phương pháp tính tốn Chỉ số/chỉ tiêu cần tuân thủ nhằm đảm bảo tính xác thơng tin Bước 5: Đánhgiá kết tính tốn theo nội dung mục tiêu giámsát đặt ra: Những kết sở quan trọng điều chỉnh sách có liên quan nhằm thực tốt Chiến lược TTX ban hành Bước 6: Điều chỉnh mục tiêu, nội dung, Chỉ số/chỉ tiêu giámsát TTX để đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt ra: Trong q trình thực TTX, nhu cầu nảy sinh từ thực tế, nên điều chỉnh đảm bảo đáp ứng cao nhu cầu Kết luận TTX Chiến lược lớn giới theo hướng thúc đẩy mơ hình phát triển kinh tế thân thiện với môi trường, sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm ô nhiễm môi trường nâng cao sức chống chịu trước tác động BĐKH Nhận thức tầm quan trọng này, Việt Nam xây dựng Chiến lược quốc gia TTX tích cực thúc đẩy hoạt động nhằm thực tiến trình phát triển đất nước Thông qua xem xét tham khảo kinh nghiệm quốc tế việc xây dựng khuôn khổ đánhgiá TTX theo nội dung Hiệu suất TN&MT; Nền tảng tài sản thiên nhiên; Chất lượng sống môi trường; Cơ hội kinh tế phản hồi sách, 10 số Bộ tiêu giámsát phát triển bền vững đề xuất để giámsát TTX Việt Nam, qua đó, Quy trình bước giámsát thực TTX đề xuất ... quốc gia thực giám sát tiến TTX tham khảo Quy trình giám sát/ quan trắc đa dạng sinh học, quy trình giám sát thực TTX sử dụng Chỉ số đề xuất sau: Bước 1: Xác định mục tiêu giám sát TTX: Được xác... dụng q trình đánh giá, giám sát thực TTX Việt Nam (bảng 2) Trong trình giám sát thực TTX, tiêu cụ thể đề xuất từ số sẵn có xây dựng đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Đề xuất quy trình giám sát thực TTX... thông qua số liên quan tới chất lượng môi trường sống Xây dựng Chỉ số đánh giá giám sát TTX Cũng giống xây dựng Chỉ số đánh giá phát triển bền vững, Tổ chức Liên hợp quốc đề xuất Chỉ số đo đạc