Bài giảng 12. Doanh nghiệp và chính quyền

Yêu cầu tham luận học viên      Chia thành 11 nhóm ngày 11&12/04/2013 Mỗi học viên báo cáo 9-10 phút Từng học viên chuẩn bị trình bày lưu sẵn máy tính theo nhóm Sau nghe nhóm báo cáo, thảo luận chung nhóm 20 phút Yêu cầu báo cáo học viên: 4/2/2013 Bối cảnh nghiên cứu => vấn đề nghiên cứu => vấn đề liên quan đến môn học quản trị nhà nước Câu hỏi nghiên cứu cụ thể => mục đích nghiên cứu cụ thể Phương pháp tiến hành nghiên cứu Cấu trúc dự kiến Kết nghiên cứu sơ bộ, nhận định sơ Các vấn đề bỏ ngỏ, chưa rõ, xin thêm ý kiến, kết luận MPP5-G12 Tiêu chí đánh giá tiểu luận (bài viết hàn lâm)      Vấn đề nghiên cứu liên quan đến quản trị nhà nước?  Bối cảnh nghiên cứu có trình bày cách rõ ràng, khúc triết không?  Vấn đề nghiên cứu và/hoặc câu hỏi sách có nhận dạng cách đắn trình bày cách mạch lạc, súc tích hay khơng? Thiết kế nghiên cứu có thích hợp với mục tiêu đề hay không?  Phương pháp nghiên cứu có thích hợp khơng?  Khung phân tích có thích hợp khơng?  Nguồn thơng tin, liệu có thích hợp, đầy đủ, tin cậy hay khơng? Nội dung phân tích có thuyết phục khơng?  Nội dung phân tích có dựa phương pháp nghiên cứu khung phân tích đề hay khơng?  Các lựa chọn sách có xác định cách rõ ràng đầy đủ khơng?  Hệ thống tiêu chí đánh giá lựa chọn sách có phù hợp khơng?  Dữ liệu định tính và/hoặc định lượng sử dụng phân tích sách có phải đầy đủ, phù hợp, đáng tin cậy không? Những thiên lệch hay thiếu sót số liệu có nhận dạng giải thích rõ khơng?  Các lựa chọn sách có đánh giá khách quan cẩn trọng khơng? Kiến nghị sách có sở khả thi khơng?  Kiến nghị hay giải pháp sách có suy cách thuyết phục từ phân tích lập luận hay khơng?  Các khuyến nghị có kèm với phân tích thực tiễn kinh tế, hành chính, trị v.v để từ đánh giá mức độ khả thi kiến nghị hay không? Văn phong cách thức bố cục, trình bày  Văn phong đơn giản, rõ ràng súc tích  Bố cục sáng tạo chuyên nghiệp  Cấu trúc viết nêu rõ dòng suy luận ý tưởng  Độ dài báo cáo khoảng 15 trang Gợi ý cấu trúc Tiểu luận     Trang bìa Tóm tắt nội dung, từ khóa Mục lục Nội dung         Dẫn nhập/Đặt vấn đề => nghiên cứu? Mục đích nghiên cứu => để đạt gì? Giới thiệu phương pháp, cấu trúc viết Các phần mơ tả, tổng hợp, phân tích, đánh giá Các phần nhận định, kiến nghị Khái quát, tổng kết, học kinh nghiệm, kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Bảng biểu, phụ lục 4/2/2013 MPP5-G12 Doanh nghiệp quyền MPP5-G12 Đảng CSVN lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Dư luận xã hội, tiếng nói phản hồi, phản biện Hiệp hội DN Hội (GO-NGO) Hội Báo chí Tổ chức XHNN Tổ chức CTXH Cơng đồn Đồn TN Hội Cựu CB Hội phụ nữ Hội nông dân Mặt trận Hội đồng nhân dân => quyền địa phương Xã hội dâm Hiệp hội DN Hội (GO-NGO) Hội Báo chí Tổ chức XHNN Tổ chức CTXH Cơng đồn Đồn TN Hội Cựu CB Hội phụ nữ Hội nông dân Mặt trận Quốc hội => quyền trung ương Vai trò đặc biệt truyền thông Chủ quyền nhân dân, nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, Điều HP 1992 4/2/2013 MPP5-G12 Alan Phan trả lời 1000 DN BĐS  “Tôi thực khâm phục khả lobby Hiệp Hội BDS thành viên Tạo bong bóng khiến giá trị BDS lên đến 25 lần thu nhập trung bình người dân thành tích đáng ghi vào kỷ lục Guinness Tơi tiên đốn chánh phủ tung nhiều gói cứu trợ BDS mặc cho can gián nhiều chuyên gia đa số người dân So với Quý Vị, tiếng nói chúng tơi khơng đủ trọng lượng để chánh phủ lưu tâm” 4/2/2013 MPP5-G12 Chính sách cơng, sách tư  Chính sách cơng Được thỏa hiệp tác nhân liên quan đến quản trị nhà nước  Về chất cách thức can thiệp, điều tiết nhà nước   Chính sách tư   Chính sách (đối sách/chiến lược) riêng DN, bên khu vực nhà nước Gắn kết sách cơng, sách tư  Ví dụ: Quảng bá cho sản phẩm thân thiện với môi trường => vừa giáo dục công chúng => vừa hối thúc thay đổi sách nhà nước => từ chiến lược tư nhân trở thành sách cơng MPP5-G12 4/2/2013 Điều kiện phi thị trường Điều kiện thị trường Điều kiện thị trường chiến lược phi thị trường cần thiết cho DN Chiến lược thị trường Người quản lý công ty Chiến lược phi thị trường Điều kiện phi thị trường tạo hội kinh doanh David Baron, Business and its Environment, Stanford University 2010, tr 4/2/2013 MPP5-G12 David Baron, Business and its Environment, Stanford University 2010, tr 101 Quan tâm cơng chúng Tin tức Báo chí Sự kiện Mục tiêu Đưa tin Điều tra Tầm quan trọng xã hội Nhóm chủ trương Thơng điệp Kiến nghị, phản biện, biểu tình, đình cơng, đối kháng Sự kiện Cơng chúng Các nhóm lợi ích Hành động: - Tẩy chay - Hành động tập thể - Kiến nghị sách công MPP5-G12 4/2/2013 VẬN ĐỘNG HÀNH LANG HỖ TRỢ TRANH CỬ (TRANH CHỨC VỤ) VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH (ADVOCACY) BIỆN PHÁP TƯ PHÁP DN TƯƠNG TÁC VỚI CHÍNH QUYỀN THAM GIA ĐIỀU TRẦN VẬN ĐỘNG CỬ TRI, CÁC CHIẾN DỊCH TỪ CƠ SỞ THIẾT LẬP LIÊN MINH Chủ tịch UBND, Vụ trưởng, thứ trưởng, lãnh đạo Đảng TGĐ, Chủ tịch HĐQT Lắng nghe Người quản lý công ty Cung cấp thông tin kỹ thuật, tác động sách Chun viên vụ, ủy ban CHÍNH PHỦ, CQ DÂN CỬ KHU VỰC CÔNG TY, DN MPP5-G12 4/2/2013 10 Quan sát Việt Nam (1)    Nhóm lợi ích vận động hành lang (UBND, ngành, CP, Đảng) “Tài trợ tranh cử” ? Đối thoại sách        Diễn đàn DN thường niên Đối thoại với quyền Vận động sách, tìm đồng thuận cơng chúng VCCI, Liên minh HTX => tập đoàn nhà nước? Các hiệp hội ngành nghề Tham gia đóng góp, xây dựng phản biện sách Tham gia đề xuất sách 4/2/2013 MPP5-G12 11 Quan sát Việt Nam (2): EVN      30/12/2008: TĐ Dầu khí VN SCIC ký hợp tác hai bên phối hợp nghiên cứu, báo cáo cấp có thẩm quyền việc tham gia dự án đầu tư 29/12/2009: Tập đồn Dầu khí VN ký hợp đồng với Bộ Tư pháp hỗ trợ thông tin, hỗ trợ CLB pháp chế 15/06/2010: Tập đồn Dầu khí VN ký hợp đồng với Tổng Cục Thuế nhằm tăng cường hợp tác hai bên việc tham gia xây dựng, sửa đổi, bổ sung sách thuế, sách quản lý thuế; Tuyên truyền, hỗ trợ thực sách thuế, sách quản lý thuế, cải cách thủ tục hành thuế 20/08/2010: Tập đồn dầu khí VN UBND Hà Tĩnh ký thỏa thuận hợp tác, hứa nghiên cứu đầu tư 15 dự án địa phương , hỗ trợ tỉnh Hà Tĩnh thực chương trình an sinh xã hội, tặng tỉnh Hà Tĩnh tỷ đồng xây dựng nhà đại đoàn kết 15/11/2010: với 78,3% tổng số đại biểu tán thành, Quốc hội thông qua việc phân bổ ngân sách trung ương năm 2011, => Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội chấp thuận cho việc đầu tư trở lại 3.500 tỷ đồng cho Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) 4/2/2013 MPP5-G12 12 Ví dụ 3: WB 2013 khảo sát “nhóm lợi ích” thường xun tác động tới ai? Mức độ thường xuyên tác động, truyền tải khó khăn, quan hệ để trục lợi, sử dụng hối lộ để đạt mục đích, chủ động để tranh thủ lợi 4/2/2013 MPP5-G12 13 Ví dụ 4: Đọc thêm WB 2012 => DN BĐS quyền: Những nguy dẫn tới tham nhũng Khiếu nại, tố cáo Chủ đầu tư Bồi thường, tái định cư Chủ đầu tư Chủ đầu tư Chủ đầu tư Thu hồi, giao đất Chủ đầu tư Giới thiệu địa điểm đầu tư Quy hoạch Quy hoạch đô thị MPP5-G12 4/2/2013 14 Tùy ngành, DN địa phương => chiến lược tương tác với quyền khác  Ngành dược HK (2007):  Chi  vận động hành lang: $ 448.000.000 Hiệp hội Dược (ngân sách 150 triệu USD/năm) chi:     Chi  $ 72.7 cho vận động hành lang QH $ 4.9 cho vận động hành lang Cục Dược Hoa Kỳ (FDA) $ 48.7 cho vận động sách quan dược cấp tiểu bang hỗ trợ tranh cử: $ 99.000.000 Giới luật sư HK (2007)  Chi vận động hành lang: $ 30.000.000  Chi hỗ trợ tranh cử: $ 195.000.000 4/2/2013 MPP5-G12 15 Nguy tham nhũng vận động hành lang   2007: Chi phí vận động hành lang Hoa Kỳ: (triệu USD)  Ngành dược: $ 448  Tài chính, bảo hiểm: $ 418  Truyền thơng: $ 359  Năng lượng: $ 270  Vận tải $ 230  Nông nghiệp $ 100  Xây dựng $ 46  Tổng cộng (2007): $ 2.205  4/2/2013   MPP5-G12 Phải đăng ký hành nghề vận động hành lang: ví dụ QH Hoa Kỳ: 34.785 người đăng ký Cấm nhận quà (ăn uống < $ 50, quà < $ 100) Phạt nặng:  1997 Tyson Foods tặng Bộ trưởng nông nghiệp $ 12.000  Phạt $ 4.000.000, bắt đóng vào quỹ giáo dục chống tham nhũng $ 2.000.000 Cấm cựu cơng chức vòng năm khơng quay lại vận động hành lang quan cũ 16 ... 4/2/2013 MPP5-G12 Chính sách cơng, sách tư  Chính sách cơng Được thỏa hiệp tác nhân liên quan đến quản trị nhà nước  Về chất cách thức can thiệp, điều tiết nhà nước   Chính sách tư   Chính sách... học kinh nghiệm, kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Bảng biểu, phụ lục 4/2/2013 MPP5-G12 Doanh nghiệp quyền MPP5-G12 Đảng CSVN lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Dư luận xã hội, tiếng nói phản... 4/2/2013 VẬN ĐỘNG HÀNH LANG HỖ TRỢ TRANH CỬ (TRANH CHỨC VỤ) VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH (ADVOCACY) BIỆN PHÁP TƯ PHÁP DN TƯƠNG TÁC VỚI CHÍNH QUYỀN THAM GIA ĐIỀU TRẦN VẬN ĐỘNG CỬ TRI, CÁC CHIẾN DỊCH TỪ CƠ SỞ