dap an bai kiem tra nang cao24052013

Đáp án kiểm tra lớp nâng cao ngày 24/5/2013 A.Phần lý thuyết Trong Quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu dự án, gói thầu Tư vấn khảo sát & lập thiết kế vẽ thi cơng (tạm tính theo tỷ lệ giá trị xây lắp hồ sơ dự án đầu tư duyệt) có giá gói thầu lớn 03 tỷ đồng, theo quy định Nghị định số 85/2009/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu, gói thầu phải tổ chức đấu thầu rộng rãi để lựa chọn nhà thầu Tuy nhiên thực tế trình thực giai đoạn lập thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn gói thầu nói chủ đầu tư phê duyệt có giá trị 03 tỷ đồng, theo quy định gói thầu khơng phải tổ chức đầu thầu để lựa chọn nhà thầu mà chuyển sang hình thức định thầu - Vậy trường hợp có phải lập thủ tục phê duyệt điều chỉnh kế hoạch đấu thầu gói thầu hay khơng (điều chỉnh giá gói thầu hình thức từ đấu thầu sang định thầu) - Trong trường hợp chưa lập thủ tục phê duyệt điều chỉnh kế hoạch đấu thầu gói thầu này, cơng trình triển khai thi cơng, cách giải nào, có phải bổ sung thủ tục điều chỉnh kế hoạch đấu thầu gói thầu khơng, cần phải làm thủ tục Trả lời gợi ý Để trả lời nội dung trên, cần nắm lại số quy định liên quan -Tại khoản điều 70 nghị định 85: Trường hợp có lý cần điều chỉnh giá gói thầu nội dung gói thầu, chủ đầu tư phải tiến hành thủ tục điều chỉnh kế hoạch đấu thầu theo quy định pháp luật trước thời điểm mở thầu, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều Khoản điều 70: Trường hợp dự toán gói thầu (khơng bao gồm dự phòng) duyệt thấp cao giá gói thầu duyệt dự tốn thay giá gói thầu để làm sở xem xét kết lựa chọn nhà thầu mà làm thủ tục điều chỉnh giá gói thầu kế hoạch đấu thầu duyệt Trường hợp dự tốn gói thầu chủ đầu tư phê duyệt cao giá gói thầu người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu chủ đầu tư bảo đảm tổng giá trị cao nằm tổng mức đầu tư dự án duyệt Trường hợp dự toán cao giá gói thầu dẫn đến hình thức lựa chọn nhà thầu phê duyệt kế hoạch đấu thầu không phù hợp theo quy định Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi chủ đầu tư xem xét, định chuyển đổi hình thức lựa chọn nhà thầu cho phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Như vậy, tình nghị định 85 chia làm hai trường hợp(1) giá dự toán thay đổi thay giá gói thầu duyệt mà khơng phải làm thủ tục điều chỉnh giá gói thầu kế hoạch đấu thầu duyệt, nhưng: dẫn đến thay đổi hình thức đấu thầu duyệt KHĐT thì: (2) Trường hợp dự tốn cao giá gói thầu dẫn đến hình thức lựa chọn nhà thầu phê duyệt kế hoạch đấu thầu khơng phù hợp theo quy định Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi chủ đầu tư xem xét, định chuyển đổi hình thức lựa chọn nhà thầu Đồng nghĩa với việc trường hợp dự tốn thấp giá gói thầu dẫn đến hình thức lựa chọn nhà thầu phê duyệt kế hoạch đấu thầu khơng phù hợp theo quy định Luật Đấu thầu thì: quay lại khoản 1, có nghĩa phải trình người có thẩm quyền điều chỉnh hình thức lựa chọn nhà thầu thông qua điều chỉnh kế hoạch đấu thầu duyệt Ngoài ra, quy định khoản điều luật đấu thầu: Trình tự thực đấu thầu gồm bước chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định phê duyệt kết đấu thầu, thông báo kết đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng Từ hiểu thấu đáo quy định trên, dễ dàng đưa câu trả lời cho tình cụ thể: +Trường hợp dự tốn duyệt trước phê duyệt hồ sơ mời thầu ( bước chuẩn bị đấu thầu): bên mời thầu muốn áp dụng hình thức định thầu ( giá dự toán nhỏ 3tỷ đồng, tư vấn, thuộc trường hợp áp dụng định thầu, đồng thời phải đáp ứng đầy đủ điều kiện để định thầu quy định khoản điều 40 nghị định 85) phải báo cáo chủ đầu tư trình người có thẩm quyền xem xét duyệt điều chỉnh kế hoạch đấu thầu (Lưu ý giá dự tốn thấp khơng phải cao hơn, dẫn đến thay đổi hình thức đấu thầu nói trên) +Trường hợp dự tốn duyệt sau phát hành HSMT gói tư vấn trên: lúc trình đấu thầu bước tổ chức đấu thầu ( hình thức rộng rãi, đăng thông báo mời thầu, HSMT duyệt với hình thức đấu thầu rộng rãi, khơng phải HSYC ), hình thức đấu thầu thực đấu thầu rộng rãi, việc chuyển qua định thầu khơng ý nghĩa, có nghĩa tiếp tục triển khai ĐT rộng rãi, không điều chỉnh Và tất nhiên, trường hợp ký hợp đồng “ thực tế trình thực giai đoạn lập thiết kế vẽ thi cơng”, có nghĩa hết trình đấu thầu, chưa kể “hiện cơng trình triển khai thi cơng” khơng liên quan đến KHĐT Trong trường hợp này, bên mời thầu, chủ đầu tư tự động định thầu gói thầu tư vấn trước đây( thay đấu thầu rộng rãi) chủ đầu tư làm sai quy định, không phù hợp với luật; nhiên không thuộc hành vi bị cấm, quan kiểm tra đề xuất xử phạt chủ đầu tư cảnh cáo, kết hợp xử phạt tiền theo nghị định 53/2007 Còn cơng việc thực theo hợp đồng, khơng điều chỉnh KHĐT B.Phần tập Nhà thầu trúng thầu gói thầu cung cấp thiết bị, có số thiết bị dự thầu nhà thầu chào nhà sản xuất từ Mỹ Trong trình thực hợp đồng, thiết bị cung cấp thị trường châu Á (Việt Nam) khơng cung cấp trực tiếp từ Mỹ mà thay hãng sản xuất Đài Loan Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư chấp nhận Vậy tình bạn Chủ đầu tư giải nào? Chấp nhận hàng hóa xuất xứ từ Đài Loan hay có biện pháp khác? Bài học kinh nghiệm qua tình theo Bạn gì? Trả lời gợi ý: Đây phát sinh xảy sau hợp đồng ký Nguyên tắc luôn tuân thủ vào hợp đồng ký để xử lý Việc xử lý bên ký kết hợp đồng, khơng có bên thứ ba, đặc biệt người có thẩm quyền khơng nên tham gia vào trình thực hợp đồng -Thứ nhất, chọn phương án hủy hợp đồng nhà thầu khơng cung cấp hợp đồng ký dẫn đến hệ lụy phải xử lý tranh chấp, thiệt hại, có tổ chức đấu thầu lại khơng thể có hàng hóa cung cấp từ Mỹ phân chia thị trường phân phối nhà sản xuất (ví dụ theo quy định nhà sản xuất thị trường Châu Á hàng sản xuất singapore chẳng hạn) Thứ hai, trường hợp chấp nhận thay đổi (gần lý khách quan) thì: Chủ đầu tư phải yêu cầu nhà thầu phải giảm giá hợp đồng (vì lỗi nhà thầu), mức giảm cần bên thống nhất, hàng hóa tiêu chuẩn Mỹ khác hàng hóa tiêu chuẩn Châu Á Áp dụng bổ sung 1số biện pháp chế tài như: tăng thời gian bảo hành, chế độ hậu mãi, chịu rủi ro có thay đổi nơi sản xuất dẫn đến thay đổi tiêu chuẩn hàng hóa Trước đến định chủ đầu tư cần tìm hiểu xem có phải lý khách quan không hay mánh lới nhà thầu… Bài học kinh nghiệm: chủ đầu tư, đặc biệt bên mời thầu cần phải có chuyên gia am hiểu lĩnh vực thuộc gói thầu quy định điều luật, có nghĩa là: - Đối với thiết bị, hàng hóa cần phải am hiểu phân biệt nhà sản xuất nhà phân phối Thực tế yêu cầu nhà phân phối, đồng nghĩa với việc bên mời thầu phải biết loại hàng hóa mà nhà thầu cung cấp cung cấp từ Mỹ phân chia thị trường phân phối nhà sản xuất việc nhà thầu tham dự thầu phải nêu rõ xuất xứ, nhãn hiệu hàng hóa HSDT ( ngược lại HSMT khơng nêu cụ thể xuất xứ, nhãn hiệu hàng hóa) Khi đánh giá HSDT nhà thầu nói trên, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu làm rõ, giải thích hàng hóa lại cung cấp từ Mỹ ( theo quy định nhà sản xuất thị trường Châu Á hàng sản xuất singapore chẳng hạn) Đây học mà chủ đầu tư, bên mời thầu không hiểu rõ thị trường dễ bị nhà thầu đưa vào tình trạng sau trúng thầu, ký hợp đồng khơng cung cấp xuất xứ hàng hóa nêu HSDT  ... rãi) chủ đầu tư làm sai quy định, không phù hợp với luật; nhiên không thuộc hành vi bị cấm, quan kiểm tra đề xuất xử phạt chủ đầu tư cảnh cáo, kết hợp xử phạt tiền theo nghị định 53/2007 Còn cơng... trực tiếp từ Mỹ mà thay hãng sản xuất Đài Loan Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư chấp nhận Vậy tình bạn Chủ đầu tư giải nào? Chấp nhận hàng hóa xuất xứ từ Đài Loan hay có biện pháp khác? Bài học kinh nghiệm... nhất, chọn phương án hủy hợp đồng nhà thầu khơng cung cấp hợp đồng ký dẫn đến hệ lụy phải xử lý tranh chấp, thiệt hại, có tổ chức đấu thầu lại khơng thể có hàng hóa cung cấp từ Mỹ phân chia thị