Chế độ thai sản theo pháp luật lao động Việt Nam hiện nay (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI K NGÔ PHƢƠNG ANH CHẾ ĐỘ THAI SẢN THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN THỊ THÚY LÂM Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội hồi ngày tháng năm 2017 C th t m hi u u n văn t i: Th viện Họ viện Kho họ hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt N m, việ trợ ấp ho o động nữ sinh ũng đ ợ ghi nh n Hiến pháp 1980 1992, theo đ : “L o động nữ quyền h ởng hế độ th i sản” CĐTS khơng hỉ hính sá h nhằm đảm bảo thu nh p ho NLĐ, đặ biệt o động nữ họ m ng th i, sinh đẻ, ni on mà òn m ng ý nghĩ m ng ý nghĩ nhân văn sâu sắ , hội, n òn vị trí qu n trọng o động nữ họ m ng th i, sinh đẻ, nuôi on h y nh n nuôi on nuôi… Tr đây, đ nh ng iđ ợ số đề tài nghiên ứu CĐTS ồng ghép ùng với hế độ BHXH nh hế độ bảo hi m ốm đ u, t i n n… mà thiếu nghiên ứu hồn hỉnh CĐTS Chính v thế, tá giả họn đề tài “Chế độ thai sản theo pháp luật lao động Việt Nam nay” àm đề tài nghiên ứu Trong ph m vi ủ u n văn, hy vọng nghiên ứu ủ tá giá g p phần vào việ hồn thiện hính sá h, CĐTS nhằm đáp ứng nhu ầu ũng nh bảo vệ quyền ợi ủ o động nữ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong tr nh nghiên ứu tá giả th m khảo t p hí kho họ pháp ý: Nhà n pháp u t, thơng tin kho họ pháp ý, t p hí Bảo hi m hội, t p hí Nghiên ứu nghiên ứu kho họ p pháp, ông tr nh ủ ng ời tr thơng qu m ng, báo hí … Thấy đ ợ v i trò ủ CĐTS, ũng nh tính ấp thiết ủ vấn đề, đề tài “Chế độ thai sản theo pháp luật lao động Việt Nam nay” đ r ph ơng h ớng nghiên ứu huyên sâu toàn diện ủ pháp u t hành CĐTS Qu việ nghiên ứu này, đề tài đ r số kiến nghị nhằm tri n kh i việ thự hế độ hi m th i sản theo quy định ủ pháp u t Việt N m Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Việ nghiên ứu đề tài: “Chế độ thai sản theo pháp luật lao động Việt Nam nay”  Hệ thống h mụ đí h nhiệm vụ nh sau: số vấn đề ý u n CĐTS Tìm hi u, phân tí h quy định pháp u t hành CĐTS n y;  Nghiên ứu thự tr ng áp dụng pháp u t CĐTS n y  Nh n ét, đánh giá đ r số giải pháp đ hoàn thiện việ áp dụng quy định CĐTS n y Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối t ợng nghiên ứu nh m qu n hệ h nh thành ĩnh vự th i sản Đối t ợng ủ CĐTS tính hất đặ thù hủ yếu o động nữ độ tuổi sinh đẻ khám th i, bị sẩy th i, n o, hút th i hoặ th i hết u, sinh on, nuôi on nuôi sơ sinh hoặ thự biện pháp tránh th i Chế độ th i sản hế độ gồm nhiều hế độ nh u đ ợ thự từ nhiều hủ th nh qu n BHXH, ng ời sử dụng o động Tuy nhiên u n văn này, tá giả hủ yếu hỉ nghiên ứu hế độ th i sản u t BHXH h y n i h nghiên ứu hế độ th i sản với t h hế độ BHXH bắt buộ nội dung nh đối t ợng điều kiện h ởng, hế độ h ởng, thủ tụ h ởng BHXH th i sản…theo pháp u t o động Việt N m Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Trên sở ý u n ủ Chủ nghĩ Má Lênin, t t ởng Hồ Chí Minh ùng hủ tr ơng đ ờng ối, hính sá h, pháp u t ủ Đảng Nhà n àm kim hỉ n m ho tr nh nghiên ứu, tá giả đ động ây dựng u n văn h nghiêm tú o Đ àm sáng t nội dung đề tài nghiên ứu, u n văn tá giả đ sử dụng ph ơng pháp kho họ ụ th nh ph ơng pháp phân tí h, ph ơng pháp tổng hợp, ph ơng pháp so sánh, ph ơng pháp tiếp n thự tế, ph ơng pháp thu th p thông tin ph ơng pháp ogi Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn  Ý nghĩ ý u n: Đề tài phân tí h quy định CĐTS theo pháp u t o động BHXH hành, sở đ đ r số kiến nghị nhằm tri n kh i việ thự CĐTS  Ý nghĩ thự tiễn: - Đối với thân tá giả ủ hi u sâu vào CĐTS, qu đ nâng ủ thân tăng u n văn: họ viên hội t m o khả nghiên ứu kho họ ờng hi u biết thự tế - Khóa lu n ũng th đ ợ sử dụng nh tài iệu th m khảo ông tá giảng d y nghiên ứu pháp u t, ũng nh ho i qu n tâm đến pháp u t BHXH n i hung, pháp u t CĐTS nói riêng Cơ cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết u n D nh mụ tài iệu th m khảo, kết ấu kh u n gồm h ơng nh s u: Ch ơng 1: Một số vấn đề ý u n Chế độ th i sản Ch ơng 2: Quy định pháp u t hành Chế độ th i sản Ch ơng 3: Thự tiễn thự Chế độ th i sản số kiến nghị nhằm nâng c o hiệu thi hành Chế độ th i sản CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ THAI SẢN Khái niệm vai trò, ý nghĩa chế độ thai sản 1.1.1 Khái niệm chế độ thai sản Trên sở qu n m, định nghĩ BHXH, th hi u, có th hi u: “CĐTS chế độ BHXH bắt buộc, bao gồm quy định Nhà nước nhằm đảm bảo thu nhập đảm bảo sức khoẻ cho lao động nữ mang thai, sinh có kiện thai sản khác mang thai hộ, nuôi nuôi, lao động nam nghỉ vợ sinh sở đóng góp vào quỹ tài chung người lao động, người sử dụng lao động hỗ trợ Nhà nước.” Về bản, CĐTS đ ợ ấu thành nội dung: đối t ợng điều kiện h ởng CĐTS, thời gi n nghỉ h ởng CĐTS, mứ trợ ấp ủ CĐTS 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa chế độ thai sản Thứ nhất, NLĐ, CĐTS v i trò bù đắp phần thiếu hụt thu nh p ủ NLĐ Thứ hai, NSDLĐ, thự hính sá h th i sản tốt g p phần thu hút o động nữ vào nh nghiệp, mà n y ự nữ th m gi o động ngày àng ớn, ợng t y nghề tr nh độ ngày àng o ĩnh vự ho t động sản uất hàng h dị h vụ Thứ ba, Nhà n - xã hội, CĐBHTS chia sẻ ủ ng ời tham gia bảo hi m NLĐ thự thiên , chia sẻ đ ợ thự thơng qua q trình tổ sử dụng quỹ tiền tệ t p trung hình thành đ ng góp ủ bên tham gia BHXH Việ thự tốt CĐTS góp phần tái t o ự ợng lao động ớn cho kinh tế t ơng lai Nguyên tắc Chế độ thai sản Cá nguyên tắ ủ BHXH t t ởng hỉ đ o uyên suốt hi phối toàn hệ thống quy ph m pháp u t BHXH BHXH uôn đựng đ n en h i yếu tố kinh tế hội Là hế độ BHXH, CĐTS m ng hất ủ BHXH đồng thời ũng nguyên tắ đặ tr ng riêng biệt với hế độ BHXH khác 1.1.3 Nguyên tắ 1: Mứ h ởng trợ ấp CĐTS đ ợ tính sở mứ đ ng, thời gi n đ ng BHXH 1.1.4 Nguyên tắ 2: Mứ đ ng bảo hi m th i sản đ ợ tính sở tiền ơng tháng ủ ng ời o động Thu nh p đ ợ BHXH thự tế phần thu nh p ủ NLĐ th m gi bảo hi m mà n biến động giảm hoặ bị giảm hoặ khả o động th tổ BHX phải hi trả trợ ấp đ th y hoặ bù đắp 1.1.5 Nguyên tắ 3: Nhà n thống quản ý hính sá h quỹ BHXH n i bảo hi m CĐTS n i riêng theo nguyên tắ dân hủ, ông kh i, minh b h 1.1.6 Nguyên tắ 4: Việ thự hế độ bảo hi m th i sản phải đơn giản, dễ dàng, thu n tiện, bảo đảm kịp thời đầy đủ quyền ợi ủ ng ời tham gia BHXH 1.1.7 Nguyên tắ 5: Cá quy định hế độ th i sản phải đảm bảo quyền ợi v t hất tinh thần ủ ả NLĐ trẻ sơ sinh Chế độ thai sản theo quy định tổ chức lao động quốc tế số quốc gia giới 1.1.8 BHXH thai sản theo quy định tổ chức lao động quốc tế ILO Công ước số thông qua ngày 29/10/1919 ông quố tế quy định trợ ấp th i sản với quyền ợi ho o động nữ đ ợ h ởng sinh on m ng th i ngành thuộ ĩnh vự công nghiệp Công ước số 102 năm 1952 quy định tiêu huẩn tối thi u Bảo đảm hội với hế độ hính: trợ ấp ốm đ u, trợ ấp th i sản trợ ấp t i n n o động bệnh nghề nghiệp, trợ ấp thất nghiệp, trợ ấp tuổi già, trợ ấp tàn t t, trợ ấp tử tuất, hăm s tế,trợ ấp gi đ nh mà đ y hế độ trợ ấp th i sản ng ời phụ nữ m ng th i sinh đẻ nội dung qu n trọng Trong Công 102 hế độ BHXH đ ợ điều mụ vừ ụ th hố ụ th vừ m ng tính định h ớng đ n v n dụng Nếu nh n h tổng quát, hế độ đ ợ kết ấu nội dung s u: (i) Mụ đí h thự hế độ; (ii) Đối t ợng đ ợ bảo hi m; (iii) Điều kiện đ ợ trợ ấp; (iv) Mứ trợ ấp thời gi n trợ ấp BHXH Công ước số 103 Công ước 103 (sửa đổi) thông qu năm 1952, đ ợ oi Công tiêu bi u vấn đề bảo vệ phụ nữ thời kỳ th i sản Đối t ợng đ ợ h ởng trợ ấp th i sản đ ợ quy định “những phụ nữ àm việ trong sở ông nghiệp ông việ phi ông nghiệp nông nghiệp, k nữ àm ông ăn hất b o quát ủ ả phụ ơng, àm việ t i nhà” Quy định th tính hế độ bảo hi m th i sản, ng ời đ ng th m gi qu n hệ o động nữ o động không phân biệt ngành nghề đối t ợng đ ợ h ởng trợ ấp hế độ th i sản họ m ng th i, sinh on, nuôi on nuôi sơ sinh Công 103 quy định thời gi n nghỉ th i sản 12 tuần đ đ phần thời gi n bắt buộ phải nghỉ s u sinh đẻ nh ng tr ờng hợp ũng không đ ợ d ới tuần Công ước số 183 thông qu ngày 15/06/2000, ông nội dung quy định ụ th hế độ trợ ấp th i sản ho NLĐ b o gồm hế độ hi trả tiền, hế độ y tế, hế độ trợ ấp C th thấy n y u t pháp quố tế đ ây dựng khung pháp lý t ơng đối hoàn thiện đ bảo đảm quyền ợi í h ủ phụ nữ thời kỳ th i sản CĐTS theo quy định t i Công , khuyến nghị ủ ILO h i mảng nội dung hính à: (1) Chăm s y tế ho bà mẹ trẻ sơ sinh tr , s u sinh; (2) Nghỉ àm h ởng trợ ấp 1.1.9 Chế độ thai sản theo quy định số quốc gia giới Pháp luật Đức: Ng ời mẹ nghỉ th i sản tổng ộng khoảng 14 tuần: tr sinh tuần s u sinh tuần tuần tr sinh, trừ th i phụ đồng ý, nhà n dụng không th yêu ầu họ àm việ tuần s u sinh, ho dù sản phụ muốn àm việ hăng nữ ũng phải nghỉ nhà Trong tr ờng hợp sinh sớm hoặ đ th i, thời gi n nghỉ đẻ th kéo dài đến 12 tuần Từ đứ trẻ sinh r đến tuổi, h mẹ bé th in nghỉ nhà hăm on h ởng 65% - 67% thu nh p b nh quân tr nghỉ Điều kiện đ thời gi n đ ng g p tối thi u tr sinh 12 tuần th m gi bảo hi m hoặ thời gi n àm việ iên tụ từ đến 10 tháng tr sinh Pháp luật Nga: Theo pháp u t hành ủ Ng , sản phụ h nh thứ nghỉ th i sản đ 100% Trong đ , 140 ngày h ởng 100% ơng, 50% th h ởng ơng không ơng ơng b o gồm 70 ngày tr sinh 70 ngày s u sinh Thời gi n này, ông ty phải trả đầy đủ ơng ho sản phụ Tr ờng hợp song (đ ) th i hoặ biến hứng sinh th thời gi n nghỉ th i sản gi tăng t ơng ứng S u nghỉ hết phép đ ợ trả 100% ơng, sản phụ th tiếp tụ nghỉ phép 50% ơng, ho đến đứ trẻ đ ợ 1,5 tuổi Trong thời gi n này, sản phụ khoản trợ ấp t ơng ứng với 40% th ĩnh ơng b n đầu, khoản trợ ấp quỹ Bảo hi m X hội ủ quố gi hi trả S u trẻ đ ợ 1,5 tuổi, muốn nghỉ nhà hăm s on, ng ời mẹ nghỉ không th tiếp tụ ơng ho đến trẻ tuổi, nhà n dụng phải bảo u vị ủ ng ời mẹ Đặ biệt t i Ng không quy định thời gi n đ ng g p tối thi u tr sinh ủ o động Pháp luật Singapore CĐTS ủ Sing pore đ ợ thiết kế t ơng qu n với quy định hăm s y tế vốn đ ợ oi qu n trọng quố gi Trong đ , BHXH o động nữ gồm h i hế độ:  Trợ ấp th y ơng thời gi n nghỉ th i sản (trá h nhiệm đ ng g p thuộ NSDLĐ);  Cá hi phí y tế tr nh m ng th i, sinh on (do NLĐ ng ời sử dụng ùng đ ng g p) CĐTS theo pháp u t Sing pore quy định: ng ời vợ đ ợ nghỉ th i sản 16 tuần tháng, ng ời hồng th nghỉ tuần ng ời vợ sinh Sản phụ sinh on đầu ơng đ giúp đỡ th h ởng tuần trợ ấp th i sản ủ NSDLĐ tuần trợ ấp ủ Chính phủ, sinh on thứ hoặ nhiều th h ởng 16 tuần trợ ấp th i sản từ Chính phủ Tr ờng hợp ng ời vợ sẵn sàng hi sẻ tuần tháng nghỉ th i sản ủ m nh ho hồng th ng ời hồng th h ởng thêm tuần nghỉ nữ L ơng tuần nghỉ phép ủ ng ời Đối t ợng áp dụng hế độ th i sản đ ợ quy định t i m , b, , d, đ h khoản Điều Lu t BHXH 2014, theo đ b o gồm:  Ng ời làm việ theo hợp đồng lao động không xác định thời h n, hợp đồng lao động xác định thời h n, hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặ theo cơng việ định có thời h n từ đủ 03 tháng đến d ới 12 tháng, k ả hợp đồng lao động đ ợ ký kết giữ NSDLĐ với ng ời đ i diện theo pháp u t ủ ng ời d ới 15 tuổi theo quy định ủ pháp u t lao động;  Ng ời làm việ theo hợp đồng lao động có thời h n từ đủ 01 tháng đến d ới 03 tháng;   Cán bộ, công , viên ; Cơng nhân quố phòng, cơng nhân cơng an, ng ời làm công tác khác tổ  yếu; Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, h sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, h sĩ quan chuyên môn kỹ thu t công an nhân dân; ng ời làm công tác yếu h ởng ơng nh quân nhân;  Ng ời quản lý doanh nghiệp, ng ời quản lý điều hành hợp tác xã có h ởng tiền ơng Điều kiện hưởng chế độ thai sản: Thứ nhất, theo Khoản Điều 31 Lu t BHXH năm 2014 đ đ ợ h ởng CĐTS NLĐ phải thuộ tr ờng hợp sau:       Lao động nữ mang thai; Lao động nữ sinh con; Lao động nữ mang thai hộ ng ời mẹ nhờ mang thai hộ; NLĐ nh n nuôi nuôi d ới 06 tháng tuổi; Lao động nữ đặt vòng tránh thai, NLĐ thự biện pháp triệt sản; Lao động nam đ ng đ ng BHXH có vợ sinh 10 Thứ hai, Lu t BHXH 2014 quy định điều kiện đ o động nữ sinh on, m ng th i hộ, nh n m ng th i hộ hoặ nuôi on nuôi sơ sinh d ới 06 tháng h ởng CĐTS b o gồm phải đ ng bảo hi m hội từ đủ tháng trở ên thời gi n 12 tháng tr sinh on hoặ nh n nuôi on nuôi Số ần sinh on đ ợ h ởng trợ ấp th i sản không giới h n Thời gi n 12 tháng tr sinh on, nuôi on nuôi đ ợ định nh s u:  Tr ờng hợp sinh hoặ nuôi nuôi tr ngày 15 ủ tháng tháng sinh hoặ nh n ni ni khơng đ ợ tính vào 12 tháng tr sinh hoặ nuôi nuôi  Tr ờng hợp sinh hoặ nuôi nuôi từ ngày 15 trở ủ tháng tháng đ có đ ng bảo hi m xã hội tháng sinh hoặ nh n ni ni đ ợ tính vào 12 tháng tr sinh hoặ nuôi nuôi Tr ờng hợp tháng đ không đ ng bảo hi m xã hội tháng sinh hoặ nh n ni ni khơng đ ợ tính vào 12 tháng tr sinh hoặ nuôi nuôi Thời gian hƣởng BHXH thai sản Thời gian nghỉ khám thai: Nhằm đảm bảo ho t nh tr ng sứ kh e ủ th i phụ, WHO khuyến áo ng ời mẹ nên khám th i 05 ần th i kỳ đ theo dõi tr nh phát tri n ủ th i nhi Khuyến áo dự nghiên ứu kho họ sở đặ m thời gi n m ng th i ũng nh gi i đo n phát tri n ủ th i nhi nhằm đảm bảo sứ kh e ủ mẹ bé đ ợ hăm s đẩy đủ kịp thời Theo Lu t BHXH 2014, thời gian mang thai, lao động nữ đ ợ nghỉ việ đ khám thai năm ần, ần ngày Riêng tr ờng hợp xa sở y tế hoặ ng ời mang thai có bệnh lý 11 hoặ thai khơng bình th ờng đ ợ nghỉ hai ngày cho ần khám thai Thời gian nghỉ khám thai tính theo ngày làm việ khơng k ngày nghỉ ễ, nghỉ Tết, ngày nghỉ tuần Thời gian nghỉ bị sẩy thai, nạo, hút thai thai chết lưu: Thời gi n h ởng CĐTS đ ợ quy định dự vào hỉ định ủ sở khám, hữ bệnh thẩm quyền, nhiên không đ ợ thời gi n tối đ đ ợ quy định ăn ứ vào tuần tuổi th i nhi Thời gi n nghỉ việ tối đ đ ợ quy định ụ th nh s u:     10 ngày thai d ới 05 tuần tuổi; 20 ngày thai từ 05 tuần tuổi đến d ới 13 tuần tuổi; 40 ngày thai từ 13 tuần tuổi đến d ới 25 tuần tuổi; 50 ngày thai từ 25 tuần tuổi trở lên Thời gian nghỉ sinh con: Đánh giá vấn đề thời gi n nghỉ h ởng CĐTS sản sinh on, báo áo “Maternity and paternity at work, Law and practice across the world”, ILO đ so sánh pháp u t ủ 185 quố gi vùng nh thổ với tiêu huẩn ủ ILO Tùy t nh h nh điều kiện kinh tế- hội, quố gi i quy định thời gi n nghỉ h ởng CĐTS sinh on nh u Lu t BHXH 2014 ũng quy định tr ờng hợp s u sinh on, on d ới 02 tháng tuổi bị hết th mẹ đ ợ nghỉ việ 04 tháng tính từ ngày sinh on; on từ 02 tháng tuổi trở ên bị hết th mẹ đ ợ nghỉ việ 02 tháng tính từ ngày on hết, nh ng thời gi n nghỉ việ h ởng CĐTS không v ợt thời gi n quy định trên; thời gi n khơng tính vào thời gi n nghỉ việ riêng theo quy định pháp u t o động Nh v y, Lu t đ kéo dài thời gi n nghỉ việ động nữ tr ờng hợp so với quy định tr 12 ho o Tr ờng hợp rủi ro mẹ hết s u sinh on th h hoặ ng ời trự tiếp nuôi d ỡng đ ợ nghỉ việ h ởng CĐTS thời gi n òn i ủ ng ời mẹ theo quy định trên, o động n m đ ng đ ng BHXH vợ sinh on đ ợ nghỉ việ h ởng CĐTS Một nội dung vô ùng qu n trọng nữ mà Lu t BHXH 2014 đ vào quy định nghỉ việ h ởng CĐTS o động n m Theo đ , o động n m đ ng đ ng BHXH vợ sinh on đ ợ nghỉ việ h ởng CĐTS tính khoảng thời gi n 30 ngày đầu k từ ngày vợ sinh on, ụ th o động n m đ ợ nghỉ 05 ngày àm việ hoặ 07 ngày àm nệu vợ sinh on phải phẫu thu t h y sinh on d ới 32 tuần tuổi Tr ờng hợp vợ sinh đôi th nghỉ 10 ngày àm việ , từ sinh b trở ên th o động n m đ ợ ứ thêm on đ ợ nghỉ thêm 03 ngày àm việ Đối với tr ờng hợp vợ sinh đôi trở ên mà phải phẫu thu t th o động n m đ ợ nghỉ 14 ngày àm việ Thời gian nghỉ nhận nuôi Theo quy định t i Điều 36 Lu t BHXH 2014, NLĐ nh n nuôi on nuôi d ới 06 tháng tuổi th đ ợc nghỉ việ h ởng CĐTS ho đến on đủ 06 tháng tuổi Tr ờng hợp NLĐ nữ nh n nuôi on nuôi mà không nghỉ việ h ởng CĐTS th hỉ đ ợ h ởng trợ ấp ần theo quy định ủ Lu t BHXH 2014 Thời gian nghỉ lao động nữ mang thai hộ người mẹ nhờ mang thai hộ: Đây ần Lu t BHXH năm 2014 quy định m ng tính nguyên tắ quyền h ởng CĐTS ng ời m ng th i hộ ng ời mẹ nhờ m ng th i hộ mà tr ki Quy định đ ợ h quy định ụ th t i Điều 35 Lu t BHXH năm 2014: “L o động nữ m ng th i hộ đ ợ h ởng hế độ khám th i, sẩy th i, n o, hút th i, th i hết u hoặ phá th i bệnh ý hế độ 13 sinh on ho đến thời m gi o đứ trẻ ho ng ời mẹ nhờ m ng th i hộ nh ng không v ợt thời gi n quy định t i khoản Điều 34 ủ Lu t Trong tr ờng hợp k từ ngày sinh đến thời m gi o đứ trẻ mà thời gi n h ởng CĐTS h đủ 60 ngày th ng ời m ng th i hộ đ ợ h ởng CĐTS ho đến đủ 60 ngày tính ả ngày nghỉ ễ, nghỉ Tết, ngày nghỉ tuần.Ng ời mẹ nhờ m ng th i hộ đ ợ h ởng CĐTS từ thời m nh n on ho đến on đủ 06 tháng tuổi” Nh v y, k ả tr ờng hợp o động nữ ng ời m ng th i hộ h y ng ời mẹ nhờ m ng th i hộ, th đầy đủ quyền đ ợ h ởng bảo hi m th i sản nh tr ờng hợp m ng th i sinh on thông th ờng Thời gian nghỉ số trường hợp khác: Lu t BHXH 2014 ũng đ r trừng hợp NLĐ nữ tr nh àm việ mà thự biện pháp tránh th i ũng đ ợ quyền nghỉ việ h ởng bảo hi m th i sản Thời gi n nghỉ đ ợ hỉ định ủ sở khám bệnh, hữ bệnh ăn ứ theo thẩm quyền Thời gi n nghỉ việ tối đ đ ợ quy định 07 ngày lao động nữ đặt vòng tránh th i hoặ 15 ngày NLĐ thự biện pháp triệt sản Thời gi n nghỉ thự biện pháp tránh th i tính ngày nghỉ ễ, nghỉ Tết, ngày nghỉ tuần Thêm vào đ , Lu t BHXH 2014 òn ho phép o động nữ khoảng thời gi n nghỉ d ỡng sứ , phụ hồi sứ kh e s u th i sản Số ngày nghỉ d ỡng sứ , phụ hồi sứ kh e NSDLĐ B n Chấp hành ơng đồn sở định, tr ờng hợp đơn vị sử dụng o động h thành p ơng đồn sở th NSDLĐ định Thời gi n nghỉ d ỡng sứ , phụ hồi sứ kh e đ ợ quy định nh sau: 14  Tối đ 10 ngày lao động nữ sinh ần từ hai trở lên;   Tối đ 07 ngày lao động nữ sinh phải phẫu thu t; Tối đ 05 ngày tr ờng hợp khác Mức trợ cấp thai sản Theo quy định ủ pháp u t Việt N m, thời gi n nghỉ việ h ởng CĐTS, NLĐ nữ đ ợ h ởng tiền trợ ấp từ qu n BHXH th y vào phần thu nh p bị không ơng Theo Công 103, mứ trợ ấp tiền pháp u t hoặ pháp quy quố gi ấn định, s o ho th bảo đảm đầy đủ việ nuôi d ỡng ả ng ời mẹ đứ điều kiện vệ sinh tốt mứ sống th on đáng Trợ cấp thay lương Trợ ấp th y ơng khoản tiền qu n BHXH trả ho NLĐ thời gi n nghỉ th i sản nhằm giữ ân thu nh p, giúp ng ời phụ nữ nh nh h ng phụ hồi sứ kh e s u sinh T i Việt N m, Lu t BHXH 2014 bổ sung quy định tr ờng hợp nghỉ 01 ngày tr ờng hợp khám th i o động n m h ởng CĐTS vợ sinh on đ ợ tính mứ h ởng CĐTS theo tháng chia cho 24 ngày th y v hi ho 26 ngày nh Lu t BHXH 2006 Mứ h ởng hế độ sinh on hoặ nh n nuôi on nuôi đ ợ tính theo mứ trợ ấp tháng quy định trên, tr ờng hợp ngày ẻ hoặ tr ờng hợp h ởng CĐTS sẩy th i, n o, hút th i, th i hết uh y phá th i bệnh ý thự biện pháp tránh th i th mứ h ởng 01 ngày đ ợ tính mứ trợ ấp theo tháng hia cho 30 ngày Trợ cấp lần Lu t BHXH năm 2014 t i Điều 38 bổ sung tr ờng hợp sinh on nh ng hỉ ần mứ h th m gi BHXH th h đ ợ trợ ấp ần ơng sở t i tháng sinh on ho on 15 Ngồi khoản trợ ấp tính đ ợ tiền, o động nữ thời gi n nghỉ việ h ởng hế độ th i sản từ 14 ngày àm việ trở ên tháng đ ợ tính thời gi n đ ng bảo hi m đ ng bảo hi m hội Bên hội, nh đ , tr ờng hợp o động nữ ng y s u thời gi n h ởng hế độ th i sản, khoảng thời gi n 30 ngày đầu àm việ mà sứ khoẻ h phụ hồi th đ ợ nghỉ d ỡng sứ , phụ hồi sứ khoẻ từ 05 ngày đến 10 ngày nh BHXH 2014 tr nh bày Lu t định mứ h ởng hế độ d ỡng sứ , phụ hồi sứ kh e s u th i sản ngày 30% mứ ơng sở Trợ cấp y tế Điều 22 Lu t BHYT(đ đ ợ sử đổi bổ sung) quy định hi phí khám th i định kỳ sinh on ủ NLĐ nữ th m gi BHYT đ ợ quỹ BHYT hi trả ph m vi h ởng với mứ h ởng thơng th ờng 80% hi phí khám bệnh, hữ bệnh Riêng với tr ờng hợp NLĐ nữ xét nghiệm, hẩn đốn th i khơng nhằm mụ đí h điều trị hoặ sử dụng kỹ thu t hỗ trợ sinh sản, dị h vụ kế ho h h gi đ nh, n o hút th i, phá thai, trừ tr ờng hợp phải đ nh hỉ th i nghén nguyên nhân bệnh ý ủ thai nhi h y ủ sản phụ th không đ ợ h ởng BHYT Mặt , số nội dung trợ ấp y tế Lu t BHYT i mâu thuẫn với Lu t BHXH 2014 Cụ th , Lu t BHXH 2014 đ phép tr ờng hợp ho o động nữ n o hút th i thuộ tr ờng hợp đ ợ h ởng hế độ trợ ấp th i sản Tuy nhiên, theo quy định ủ Lu t BHYT, o động nữ n o hút th i hỉ đ ợ nghỉ việ h ởng trợ ấp th i sản mà không đ ợ đảm bảo quyền ợi hăm s y tế Thủ tục hƣởng chế độ BHXH thai sản Quy tr nh, thủ tụ giải h ởng CĐTS o động nữ đ ợ quy định t i Lu t BHXH 2014, Nghị định 115/2015/NĐ-CP, Thông t số 59/2015/TT-BLĐTBXH, 16 Quyết định 636/QĐ- BHXH/2016 h ớng dẫn t i Công văn số 1075/BHXH-CSXH ủ BHXH Việt N m Hồ sơ thủ tục hưởng chế độ BHXH thai sản Trường hợp lao động nữ đóng BHXH sinh chồng, người nuôi dưỡng trường hợp người mẹ chết chết sau sinh người mẹ gặp rủi ro sau sinh khơng đủ sức khỏe để chăm sóc con: Trường hợp lao động nữ khám thai, sẩy thai, nạo, hút thai, thai chết lưu phá thai bệnh lý, NLĐ thực biện pháp tránh thai Trường hợp NLĐ nữ nhận nuôi nuôi 06 tháng tuổi Trường hợp mang thai hộ Hồ sơ giải hưởng trợ cấp dưỡng sức, phục hồi sức khỏe, gồm: Hồ sơ trợ cấp lần vợ sinh lao động nam (trong trường hợp có cha tham gia BHXH gồm: Thủ tục giải hồ sơ Chế độ thai sản Trách nhiệm NLĐ: NLĐ nộp hồ sơ ần thiết theo quy định ho NSDLĐ thời h n 45 ngày k từ ngày trở i àm việ Tr ờng hợp NLĐ nữ việ tr thời m sinh on, nh n nuôi on nuôi th nộp hồ sơ uất tr nh sổ BHXH ho qu n BHXH nơi trú mà không thông qu NSDLĐ Trách nhiệm NSDLĐ: Trong thời h n 10 ngày k từ ngày nh n đủ hồ sơ từ NLĐ, NSDLĐ trá h nhiệm p hồ sơ theo mẫu quy định nộp kèm với hồ sơ tiếp nh n từ NLĐ đến qu n BHXH đ ng quản ý đơn vị Tr ờng hợp h ởng hế độ d ỡng sứ , phụ hồi sứ kh e s u th i sản th thời h n 10 ngày k từ ngày NLĐ đủ điều kiện 17 h ởng trợ ấp d ỡng sứ , phụ hồi sứ kh e s u ốm đ u, th i sản, NSDLĐ p d nh sá h nộp ho qu n BHXH Trách nhiệm quan BHXH: Trong thời h n 10 ngày k từ ngày nh n đủ hồ sơ theo quy định từ NSDLĐ, quan BHXH phải giải tổ hi trả ho NLĐ; Đối với tr ờng hợp NLĐ việ tr thời m sinh on, nh n nuôi on nuôi nộp hồ sơ h ởng CĐTS trự tiếp ho qu n BHXH th thời h n đ giải tổ hi trả ho NLĐ 05 ngày k từ ngày qu n BHXH tiếp nh n đủ hồ sơ theo quy định Khi ý đ không giải hồ sơ h ởng CĐTS, qu n BHXH phải trả ời văn nêu rõ ý 18 CHƢƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ THAI SẢN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHĂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH CHẾ ĐỘ THAI SẢN 3.1 Thực tiễn thực Chế độ thai sản Những kết đạt Theo báo áo ủ BHXH Việt N m, tính đến hết tháng 06/2017, số ng ời th m gi BHXH bắt buộ 13,17 triệu ng ời, BH thất nghiệp 11,28 triệu ng ời; BHXH tự nguyện 241.000 ng ời BHYT 76,44 triệu ng ời, đ t tỷ ệ b o phủ BHYT 82% dân số ả n Số thu toàn Ngành 140.304 tỷ đồng, đ t 49,53% so với kế ho h Thủ t ớng Chính phủ gi o năm 2017, tăng 24.408 tỷ đồng (21,06%) so với ùng kỳ năm 2016 Toàn ngành giải hế độ BHXH ho 4,49 triệu ợt ng ời; th nh tốn hi phí khám bệnh, hữ bệnh BHYT ho khoảng 75,57 triệu ợt ng ời; hi BHXH, BHYT 123.652 tỷ đồng… C th thấy, số ợt ng ời đ ợ giải h ởng CĐTS không ngừng tăng ên qu 2012 đ triệu năm, năm từ năm 2007 đến ợt ng ời đ ợ giải CĐTS Thống kê gần ũng ho thấy, năm 2016, toàn Ngành giải hế độ BHXH ho 8,67 triệu ợt ng ời ợng vũ tr ng), tăng 640 ngh n ợt ng ời (7,9%) so với năm 2015; giải ho gần 856.860 ợt ng ời ( h b o gồm khối ự h ởng hế độ BHTN, tăng 113.543 2015 Cũng năm 2016, số ợt ng ời (15,3%) so với năm ợng ng ời nh n hế độ ần từ quỹ h u trí tử tuất quỹ bảo hi m t i n n o động, bệnh nghề nghiệp tăng o với 808.506 ng ời Trong đ , h ởng bảo hi m 665.306 ng ời hội ần, tăng 5,75% so với năm 2015 C 19 8.337.280 ợt ng ời h ởng hế độ ốm đ u, th i sản, d ỡng sứ phụ hồi sứ kh e, tăng 10,74% C th thấy gi i đo n từ năm 2006 trở đây, việ giải hi trả trợ ấp ho NLĐ h ởng CĐTS đ đ ợ thự kịp thời, quy định từ đ ngày àng t o điều kiện ho o động nữ tiếp n CĐTS tốt Về mặt quản ý, BHXH Việt N m đ tiến hành tổ Hội nghị ung ấp thông tin định kỳ thự hính sá h BHXH, BHYT BHTN hàng tháng T i đây, BHXH Việt N m đ ung ấp số iệu thống kê t nh h nh th m gi , thự ũng nh BHXH, Bảo hi m Th i sản, ũng nh p nh t hi trả hính sá h, định h ớng phát tri n ây dựng BHXH Việt N m theo h ớng phù hợp với thự tiễn h qu n Những tồn nguyên nhân Bên nh thành tựu đ t đ ợ , ông tá thự pháp u t CĐTS n y ũng òn tồn t i nhiều m h n hế, v ớng mắ , ụ th nh s u: Thứ nhất, mặ dù đối t ợng th m gi BHXH đ đ ợ mở rộng nhiều so với tr đây, nh ng số o động nữ thự tế đ ợ th m gi BHXH hỉ tỷ ệ nh so với tổng số NLĐ nữ độ tuổi o động Thứ hai, mứ h ởng BHXH thự tế ủ NLĐ òn thấp nhiều nh nghiệp sử dụng thủ đo n đ àm giảm mứ đ ng BHXH Theo đ , NSDLĐ h u t h hợp đồng miệng hoặ kí iên tiếp huỗi hợp đồng theo thời vụ hoặ huỗi hợp đồng o động thời h n d ới tháng hoặ kéo dài thời gi n thử việ theo quy định ủ Lu t BHXH năm 2006, NLĐ đồng o động d ới tháng th m gi BHXH bắt buộ 20 hợp Một thủ đo n ũng đ ợ ây dựng h i hệ thống bảng dùng đ hi trả nh nghiệp áp dụng đ ơng, đ , hệ thống ơng thự tế ho NLĐ; hệ thống ơng ơng dùng đ đăng ký th m gi àm sở tính mứ đ ng BHXH (mứ ơng hỉ hoặ o mứ ơng tối thi u vùng hút) Với thủ đo n này, nh nghiệp đ trốn đ ng khoản tiền BHXH mà theo quy định pháp u t họ phải đ ng ho qu n BHXH Thứ ba, nh nghiệp sử dụng nhiều thủ đo n nhằm trụ ợi, đo t tiền bảo hi m Đ dối qu n nhằm đo t tài sản, nhiều nh nghiệp àm giả giấy tờ đ h ởng trợ ấp th i sản Một số nhân thành àm hợp đồng n dụng p nh nghiệp “m ”, s u đ o động khống ho nhân viên nữ đ đăng kí đ ng BHXH hoặ hợp đồng n o động phụ nữ Thứ tƣ, t nh h nh nợ tiền bảo hi m th i hội òn ớn, với khối nh nghiệp nhà n (48,2%, nh nghiệp quố nh, 32,4% nh nghiệp vốn đầu t n 19,4% nh nghiệp nhà n nợ, trốn đ ng BHXH) Số iệu thống kê ho thấy, số nợ đọng đ ng gi tăng đáng o ng i, số nợ ũy kế tính đến hết 30/06/2017 đ ên tới 13.488 tỷ đồng Thứ năm, số ợng án quản ý BHXH òn thiếu, h đ ợ phân bố hợp ý t i nơi Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành Chế độ thai sản Hoàn thiện pháp luật Chế độ thai sản Thứ nhất, Việt N m ần th m gi sản Tính đến thời m t i, ILO ông quố tế th i ông bảo vệ th i sản đ ợ thông qu vào năm 1919, 1952 2000 Thứ hai, Lu t BHXH năm 2014 ần đ ợ đồng với văn h ớng dẫn đ tránh tr ờng hợp ùng vụ việ t ơng tự nh ng 21 i h giải nh u giữ ph ơng i áp dụng văn nh u đ giải Một ví dụ n h nh bất s đị ph ơng đị p h quy định riêng hế độ hăm y tế cho NLĐ nữ họ m ng th i, sinh, nuôi on Lu t BHXH Rõ ràng, việ hăm s hỉ áp dụng quy định h ởng trợ ấp y tế theo diện h ởng ph m vi h ởng BHYT bắt buộ theo Lu t BHYT nh Việt N m n y h ng ợ i thông ệ quố tế Điều h tiễn đòi h i ần hợp ý ũng đáp ứng đ ợ yêu ầu thự CĐTS hoàn thiện àm sở pháp ý vững hắ nhằm bảo vệ o động nữ trẻ em Thứ ba, t i khoản điều 10 thông t 59/2015/TT-Bộ LĐTB&XH quy định: “Tr ờng hợp o động nữ m ng th i đôi trở ên mà sinh on th i bị hết hoặ hết u th hế độ th i sản đ ợ giải on òn sống Thời gi n nghỉ việ h ởng hế độ th i sản sinh on ủ o động nữ đ ợ tính theo số on đ ợ sinh (thời gi n nghỉ việ sinh on tháng), b o gồm ả on bị hết hoặ hết on hết u” Nh v y, ng ời u th o động nữ m ng th i hỉ đ ợ giải hế độ với on òn òn sống thời gi n nghỉ th đ ợ tính nh sinh 02 on Theo quan m ủ tá giả, nên quy định thống thời gi n nghỉ th i sản hế độ th i sản tr ờng hợp m ng th i 02 on on hết u giống nh tr ờng hợp sinh 02 1.1.10 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành chế độ BHXH thai sản Thứ nhất, đẩy m nh ơng tá tun truyền, phổ biến hính sá h, pháp u t BHXH nhằm nâng o nh n thứ ủ NLĐ CĐTS Thự tiễn ho thấy, đ đ o u t vào uộ sống, ông tá tuyên truyền ý nghĩ hết sứ qu n trọng 22 Song song với việ nâng nâng o ý thứ o nh n thứ ủ NLĐ ũng ần ủ NSDLĐ CĐTS Nh n thứ ý thứ trá h nhiệm ủ NSDLĐ trá h nhiệm quyền ợi ủ NSDLĐ giúp NLĐ th m gi CĐTS vấn đề ốt õi đ ông tá thự CĐTS thự tiễn đ t hiệu Thứ hai, đảm bảo ổn định bền vững ủ Quỹ BHXH Quỹ BHXH đ ợ sử dụng đ thụ h ởng hi trả trợ ấp BHXH ho ng ời hi phí quản ý theo quy định ủ pháp u t V v y, phải ân đối đ ợ nguồn thu ủ quỹ BHXH, đồng thời với việ quản ý, sử dụng quỹ BHXH h hợp ý đ quỹ th sinh ời, tăng tr ởng, tránh t nh tr ng bị âm quỹ Thứ ba, đẩy m nh ải h, ứng dụng ông nghệ thông tin ho t động nghiệp vụ BHXH Thứ tƣ, kiện toàn máy tổ năng, nhiệm vụ ủ Ngành theo quy định ủ Lu t BHXH 2014 Xây dựng hệ thống d nh tiêu huẩn, vị trí việ àm, sở đ , đào t o, bồi d ỡng huyên mơn nghiệp vụ ho phù hợp với vị trí việ àm ăn ứ đ phân ông nhiệm vụ, đánh giá việ thự thi ông vụ; đổi ph ơng thứ đánh giá, bổ nhiệm án quản ý bảo đảm minh b h, h qu n; định kỳ hoặ đột uất ki m tr việ thự thi nhiệm vụ ủ án bộ, viên sở đ hấn hỉnh kịp thời s i s t nghiệp vụ ý nghiêm tr ờng hợp vi ph m Thứ năm, bồi d ỡng án ĩnh vự BHXH Con ng ời nhân tố định ĩnh vự , đ , đ thự có hiệu pháp u t BHXH th tr nh độ ủ ng ời thự pháp u t nhân tố qu n trọng 23 KẾT LUẬN Những quy định ASXH ủ NLĐ uôn đ ợ qu n tâm, điều hỉnh đ khuyến khí h ng ời đ ng độ tuổi o động n tâm sản uất Do đ , hính sá h ủ Đảng nhà n phát tri n kinh tế nhấn m nh đến việ hăm o, bảo vệ quyền ợi cho NLĐ Ở n t , ùng với hế độ BHXH , CĐTS đ đ ợ quy định ụ th văn pháp u t o động đ qu nhiều ần sử đổi, bổ sung nên hính sá h th i sản ngày àng đầy đủ, hoàn thiện phù hợp với thự tế đời sống, đáp ứng đ ợ quyền ợi hợp pháp, ũng nh th hính sá h đặ biệt u đ i NLĐ nữ đ ợ quố tế đánh giá o Từ đ ợ tri n kh i thự CĐTS t i Việt N m đ đ t đ ợ nhiều thành tựu qu n trọng g p phần hỗ trợ ho nhiều phụ nữ th m gi o động, t o điều kiện ho NLĐ n i hung, o động nữ n i riêng ổn định uộ sống Bên nh kết đ t đ ợ òn nhiều kh khăn đặt r CĐTS V ẽ đ , bên nh việ ây dựng kiện toàn hệ thống pháp u t BHXH, ho t động tuyên truyền, phổ biến pháp u t áp dụng ông nghệ thự BHXH ũng nh nâng o hất ợng đội ngũ án giải pháp thiết yếu đ hế định CĐTS có th thự vào đời sống Với hính sá h ngày àng đ ợ hồn thiện, hy vọng t ơng i BHXH Việt N m n i CĐTS n i riêng b phát huy m nh mẽ đ ng v i trò, ý nghĩ uộ phát tri n kinh tế ớn ông hội Việt N m thời gi n tới 24 ... i việ thự hế độ hi m th i sản theo quy định ủ pháp u t Việt N m Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Việ nghiên ứu đề tài: Chế độ thai sản theo pháp luật lao động Việt Nam nay  Hệ thống h mụ đí h... sức khoẻ cho lao động nữ mang thai, sinh có kiện thai sản khác mang thai hộ, nuôi nuôi, lao động nam nghỉ vợ sinh sở đóng góp vào quỹ tài chung người lao động, người sử dụng lao động hỗ trợ Nhà... độ th i sản phải đảm bảo quyền ợi v t hất tinh thần ủ ả NLĐ trẻ sơ sinh Chế độ thai sản theo quy định tổ chức lao động quốc tế số quốc gia giới 1.1.8 BHXH thai sản theo quy định tổ chức lao động