Tài liệu cuộc họp tư vấn thẩm định dự thảo Nghị định ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ BCdanhgia

VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ Số: CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /VPCP-TH Hà Nội, ngày tháng năm 2016 DỰ THẢO BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA CHÍNH PHỦ (Tài liệu phục vụ nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc Chính phủ) Thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2016 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp đạo, điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự tốn ngân sách nhà nước năm 2016, Văn phòng Chính phủ phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức đánh giá tình hình thực Quy chế làm việc Chính phủ ban hành kèm theo Nghị định 08/2012/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2012 Chính phủ đề xuất, kiến nghị nội dung cần sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc Chính phủ để tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chế độ làm việc Chính phủ, nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bảo đảm tính chủ động, sáng tạo, động, kịp thời giải vấn đề thực tế Trên sở báo cáo Bộ, quan địa phương, Văn phòng Chính phủ xin tổng hợp báo cáo sau: I NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Về trách nhiệm, phạm vi, cách thức giải cơng việc Quy chế làm việc Chính phủ quy định cụ thể nguyên tắc làm việc, trách nhiệm, phạm vi, quan hệ công tác cách thức, trình tự giải cơng việc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Trên sở thực Quy chế, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục cải tiến lề lối làm việc, phát huy vai trò, trách nhiệm tập thể Chính phủ, đề cao tính chủ động, sáng tạo thành viên Chính phủ việc thảo luận, cho ý kiến nghị nhiều vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền Chính phủ, kết hợp với việc đề cao trách nhiệm Thủ tướng, người đứng đầu Chính phủ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giải cơng việc theo phạm vi, thẩm quyền, trách nhiệm pháp luật quy định, bảo đảm công khai, minh bạch hiệu Các thành viên Chính phủ tham dự có trách nhiệm, thảo luận, thống định nhiều vấn đề quan trọng trước mắt lâu dài liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, xây dựng thể chế… phiên họp Chính phủ; trả lời Phiếu lấy ý kiến thành viên Chính phủ dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền Chính phủ, góp phần rút ngắn thời gian trình ban hành văn Chính phủ Nghị phiên họp Chính phủ ban hành kịp thời, thể rõ nghị Chính phủ giao nhiệm vụ cụ thể cho bộ, quan, địa phương Các quy định cách thức giải công việc Thủ tướng việc phân cơng Phó Thủ tướng giúp Thủ tướng giải công việc thể rõ vai trò, trách nhiệm Thủ tướng, người đứng đầu Chính phủ, lãnh đạo tồn diện cơng tác Chính phủ, thành viên Chính phủ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Thủ tướng Chính phủ thực đầy đủ nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Hiến pháp Luật tổ chức Chính phủ; trực tiếp đạo, điều hành nhiệm vụ quan trọng, có tính chiến lược tất lĩnh vực công tác thuộc phạm vi, quyền hạn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Về quy trình giải cơng việc Trên sở quy định trình tự, thủ tục giải cơng việc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan chủ động đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nhiều chế, sách quan trọng Các Bộ, quan có chức thẩm định, thẩm tra tích cực tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, định kịp thời nhiều giải pháp đạo, điều hành phù hợp tuân thủ quy định trình tự, thủ tục thời hạn giải công việc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ đề cao trách nhiệm cá nhân, chủ động giải công việc thuộc ngành, lĩnh vực phân công phụ trách; tham gia ý kiến nội dung có liên quan đến phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực quản lý để bảo đảm tính khả thi chế, sách Các thành viên Chính phủ tích cực tham gia thảo luận, trả lời ý kiến Phiếu lấy ý kiến thành viên Chính phủ để định vấn đề thuộc thẩm quyền Chính phủ Về xây dựng quản lý chương trình cơng tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Cơng tác xây dựng, theo dõi quản lý Chương trình cơng tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có nhiều tiến Chương trình cơng tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ bám sát đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, chương trình làm việc Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội, cụ thể hóa đề án, nhiệm vụ cụ thể Trong Chương trình cơng tác năm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xác định cụ thể bộ, quan chủ trì đề án tiến độ thực đến tháng, quý Khi đề xuất danh mục đề án đưa vào Chương trình cơng tác năm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan, địa phương gửi kèm tóm tắt kế hoạch chuẩn bị đề án theo quy định, bảo đảm tính khả thi đề án Cơng tác phối hợp rà sốt, thẩm tra đề án đăng ký đưa vào Chương trình cơng tác Bộ, quan chủ trì đề án Văn phòng Chính phủ với vai trò quan quản lý chương trình cơng tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ngày chặt chẽ Chương trình cơng tác năm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để Bộ, quan chủ đề án, quan phối hợp, quan thẩm định quan thẩm tra chủ động việc tổ chức triển khai xây dựng trình đề án theo tiến độ đề Định kỳ tháng, quý, năm, Bộ, quan chủ trì đề án Văn phòng Chính phủ tổ chức kiểm điểm, đánh giá tình hình thực chương trình cơng tác; q năm báo cáo Chính phủ tình hình thực Chương trình cơng tác phiên họp thường kỳ theo quy định Riêng dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Chương trình cơng tác, Bộ Tư pháp Văn phòng Chính phủ hai quan giao nhiệm vụ đơn đốc, theo dõi tình hình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật thực giải pháp nâng cao hiệu công tác xây dựng pháp luật Tình trạng nợ đọng văn quy định chi tiết thi hành từ năm 2013 đến giảm đáng kể (tháng 12/2014, nợ 12 văn bản; 12/2015, nợ 04 văn bản) Nhìn chung, tình hình thực Chương trình cơng tác ngày nâng cao số lượng chất lượng (Kết thực Chương trình cơng tác năm 2013 đạt 82,2%; năm 2014 đạt 91,16%; năm 2015 đạt 84,23%) Về chế độ họp, hội nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Các phiên họp, hội nghị Chính phủ, họp Thủ tướng, Phó Thủ tướng tổ chức quy trình có nhiều cải tiến nhằm nâng cao chất lượng giảm bớt thời gian hội họp Nhiều hội nghị, phiên họp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với bộ, quan, địa phương tổ chức theo hình thức trực tuyến giúp tiết kiệm thời gian, giảm chi phí in chụp tài liệu họp; tài liệu họp tổng hợp, xây dựng tóm tắt, ngắn gọn giúp giảm bớt thời gian trình bày tài liệu, chất lượng, hiệu họp dần nâng lên Tài liệu phục vụ phiên họp Chính phủ, hội nghị, họp Chính phủ, Thủ tướng Phó Thủ tướng chuẩn bị đầy đủ, nghiêm túc Tổ chức ghi biên họp đầy đủ, thể chi tiết, diễn biến, trình tự phiên họp, kết luận chủ tọa nộp lưu trữ theo quy định Nghị phiên họp Chính phủ văn thơng báo kết luận đạo Thủ tướng, Phó Thủ tướng ban hành kịp thời, tạo thuận lợi cho công tác triển khai Về chế độ thông tin, báo cáo Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực tương đối đầy đủ chế độ báo cáo định kỳ, báo cáo chuyên đề, đột xuất phục vụ công tác đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo quy định Quy chế làm việc Chính phủ Chế độ báo cáo nhanh ngày liên quan đến tình hình an ninh, quốc phòng, đối ngoại trật tự an toàn xã hội trì, kể đợt nghỉ Lễ, Tết, bảo đảm cung cấp thông tin liên tục, phục vụ kịp thời hoạt động đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Các Bộ, quan, địa phương quan tâm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin gắn với cải cách thủ tục hành chính, tổ chức triển khai thực việc kết nối liên thông phần mềm quản lý quan hành nhà nước, bảo đảm nội dung thông tin công văn, tài liệu chuyển tải kịp thời, đầy đủ đến Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ngược lại Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chủ động thơng tin kịp thời đến tầng lớp nhân dân sách giải pháp đạo, điều hành quan trọng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thơng qua nhiều hình thức Thủ tướng thành viên Chính phủ khác nghiêm túc thực chế độ báo cáo trước Nhân dân thơng qua báo cáo Chính phủ, Thủ tướng trước Quốc hội, trả lời chất vấn Đại biểu Quốc hội kiến nghị cử tri Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan tâm thực tốt vai trò phát ngơn, cung cấp thơng tin cho Nhân dân báo chí ban hành sách quan trọng, giải đáp vấn đề dư luận xã hội quan tâm thuộc ngành, lĩnh vực, địa phương quản lý Thực nghiêm túc vai trò người phát ngơn Chính phủ, định kỳ hàng tháng sau phiên họp Chính phủ tổ chức họp báo để kịp thời cung cấp thơng tin thống chủ trương, sách giải pháp đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bên cạnh đó, Chính phủ kịp thời cung cấp thông tin, đáp ứng yêu cầu Nhân dân thông qua Cổng thơng tin điện tử Chính phủ phương tiện thông tin đại chúng Các Bộ, quan, địa phương thực tốt việc trả lời báo chí theo quy định Tích cực ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc mở rộng hình thức đối thoại thơng tin vấn đề dư luận xã hội quan tâm Nhiều thành viên Chính phủ thực đối thoại trực tuyến với nhân dân, doanh nghiệp Cổng thơng tin điện tử Chính phủ Trang tin Cổng thông tin điện tử Bộ, quan để trao đổi, giải thích sách giải đáp vấn đề dư luận xã hội quan tâm Mặt khác, Thủ tướng thành viên Chính phủ quan tâm đạo kiểm tra, giải công khai kết xử lý nhiều nội dung báo chí nêu Về theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực văn giao nhiệm vụ cho Bộ, quan, địa phương Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Cơng tác đơn đốc, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật, văn đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ngày tăng cường Căn quy định Quy chế làm việc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ, quan, địa phương (Quyết định số 24/2014/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2014), đặc biệt việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác theo dõi, đôn đốc Hệ thống quản lý sở liệu theo dõi nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ, quan, địa phương kết nối liên thơng từ Văn phòng Chính phủ đến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tập đồn, Tổng cơng ty Nhà nước, đáp ứng kịp thời yêu cầu thông tin tình hình thực nhiệm vụ, giảm bớt phiền hà, góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành Các Bộ, quan, địa phương Văn phòng Chính phủ phối hợp chặt chẽ việc theo dõi, đôn đốc việc thực nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, nghiêm túc thực việc báo cáo định kỳ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kết thực nhiệm vụ Tình hình thực nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao chuyển biến tích cực, hạn chế tình trạng để sót việc, đùn đẩy trách nhiệm quan chủ trì quan phối hợp; kỷ luật, kỷ cương hành nâng lên, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Các thành viên Chính phủ dành thời gian làm việc trực tiếp với địa phương, sở, kiểm tra, đơn đốc, hướng dẫn việc thi hành sách, pháp luật, văn đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thuộc lĩnh vực, phạm vi quản lý, tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho địa phương, sở Về công tác phối hợp với quan hệ thống trị Thực quy định Quy chế, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ, quan ngang Bộ phối hợp chặt chẽ với quan Đảng, Quốc hội việc triển khai thực Chương trình cơng tác Bộ Chính trị, Ban Bí thư; phối hợp xây dựng thực chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội, chương trình kỳ họp Quốc hội phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành viên Chính phủ khác báo cáo Quốc hội tình hình triển khai thực Nghị Quốc hội; công tác đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; trình Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án luật, pháp lệnh; báo cáo Quốc hội cho ý kiến định vấn đề, dự án quan trọng theo quy định pháp luật Thực nghiêm túc chế độ báo cáo công tác trước Chủ tịch nước; trình Chủ tịch nước định phê chuẩn việc đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh nhà nước theo quy định; thẩm định hồ sơ, xét trình Chủ tịch nước định khen thưởng, định đặc xá kịp thời thẩm quyền Công tác phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ln Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan tâm triển khai thực tốt Chính phủ mời Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham dự phiên họp Chính phủ thường kỳ Đồng thời trì làm việc định kỳ Thủ tướng Chính phủ với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam để kiểm điểm đánh giá công tác phối hợp thực Quy chế hai bên giải kiến nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội để tạo đồng thuận, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị triển khai thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ quốc phòng, an ninh đối ngoại đất nước Chính phủ tổ chức lấy ý kiến Tòa án nhân dân tối cao Viện Kiểm sát nhân dân tối cao vấn đề liên quan theo quy định II NHỮNG TÔN TẠI, HẠN CHẾ Về quan hệ phối hợp xử lý công việc Bộ, quan ngang Bộ Các Bộ, quan ngang Bộ xây dựng trì mối quan hệ, phối hợp công tác theo quy định Quy chế, nhiên quy định Quy chế việc xin ý kiến văn liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Bộ, quan ngang Bộ khác chưa thực nghiêm túc, nội dung góp ý đơi sơ sài, chưa đáp ứng u cầu phổ biến tình trạng chậm trả lời, chí khơng trả lời dẫn đến việc xử lý công việc bị chậm, ảnh hưởng đến công tác đạo, điều hành chung Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Đặc biệt việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ, khâu lấy ý kiến phối hợp nội dung có tính chất liên ngành; giải trình, thống ý kiến nội dung có ý kiến khác nhau; xin ý kiến thành viên Chính phủ chậm trễ, ảnh hưởng phần đến tiến độ hoàn thành văn quy phạm pháp luật, gây khó khăn việc triển khai, thực Đối với vấn đề có tính chất liên ngành, phối hợp, trao đổi thông tin Bộ, quan ngang Bộ chưa kịp thời Khi có ý kiến khác nhau, Bộ, quan chủ trì chưa thực chủ động trao đổi, giải trình thống ý kiến với Bộ, quan phối hợp để hoàn chỉnh hồ sơ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, định quy định Quy chế mà thường chuyển trách nhiệm lên Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để giải Bên cạnh bất cập chế phối hợp Bộ, quan ngang Bộ, vai trò điều phối Văn phòng Chính phủ hoạt động chung Chính phủ chưa thể rõ nét Quy chế dẫn đến tình trạng chậm trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ văn đề nghị Bộ, quan ngang Bộ có ý kiến khác Bộ, quan Về việc thực Chương trình cơng tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Cơng tác xây dựng Chương trình cơng tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thực chặt chẽ, theo trình tự quy định Quy chế Tuy nhiên, q trình thực Chương trình cơng tác, tình trạng xin rút xin điều chỉnh tiến độ trình đề án diễn phổ biến chí chậm tiến độ, dự thảo quy phạm pháp luật Do kết thực Chương trình cơng tác Chính phủ, Thủ tướng hạn chế Mặt khác, Bộ, quan, địa phương chưa thực chủ động bám sát nhiệm vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nên Chương trình cơng tác thường khơng ổn định, phải bổ sung thêm nhiều đề án vào Chương trình cơng tác, dẫn đến việc triển khai xây dựng đề án Bộ, quan chủ trì đề án bị động, phần ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ đề án Tuy danh mục đề án đề xuất đưa vào Chương trình cơng tác Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kèm theo kế hoạch chuẩn bị đề án Bộ, quan chủ trì đề án chưa lường trước khó khăn phát sinh trình xây dựng đề án chưa quan tâm đạo sát công tác chuẩn bị xây dựng, văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh Quốc hội thơng qua dẫn đến tình trạng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nợ văn thi hành Cơng tác theo dõi, đơn đốc việc thực Chương trình cơng tác quan quản lý Chương trình cơng tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đơi bị động Bộ, quan chưa thực nghiêm túc quy định Quy chế việc định kỳ hàng tháng, hàng q thơng báo cho Văn phòng Chính phủ tình hình thực đề án, vướng mắc, phát sinh hướng xử lý Về việc thực chế độ họp Một cách thức giải cơng việc phổ biến Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thơng qua họp, hội nghị để bàn bạc, thảo luận, tham khảo ý kiến để xem xét, định Tuy nhiên, họp, hội nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Phó Thủ tướng thường chiếm nhiều thời gian, có nhiều họp chưa thực đầy đủ, nghiêm túc theo quy định Quy chế việc chuẩn bị tài liệu họp, cách thức trình bày tài liệu, nội dung thời gian phát biểu họp thành phần dự họp… dẫn đến tình trạng thời gian họp kéo dài hiệu khơng cao, chí có số nội dung phải họp nhiều lần Về chế độ thông tin báo cáo Việc thực chế độ thông tin báo cáo Bộ, quan, địa phương chưa kịp thời, chất lượng thông tin báo cáo chưa u cầu, chí có số Bộ, quan không gửi đầy đủ báo cáo theo quy định Việc ứng dụng công nghệ thông tin việc gửi nhận thông tin, công văn, tài liệu báo cáo hệ thống quan hành nhà nước chưa đồng bộ, đầy đủ, chưa phục vụ kịp thời hoạt động đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Về kỷ luật, kỷ cương hành chính, công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ, quan, địa phương Kỷ luật, kỷ cương hành ln Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan tâm đôn đốc, nhắc nhở, nhiên nhiều lúc, nhiều nơi bị bng lỏng, tính liệt, nghiêm túc người đứng đầu chưa cao, trách nhiệm chưa rõ ràng nên cấp coi nhẹ, không chấp hành chấp hành không nghiêm túc đạo cấp trên, kỷ luật, kỷ cương hành khơng nghiêm, ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Mặc dù Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao kèm theo Quyết định số 42/2014/QĐ- TTg ngày 27 tháng năm 2014 tình trạng chậm triển khai thực nhiệm vụ giao tồn tại, có số chế, sách ban hành chậm triển khai thi hành sống Việc cải tiến lề lối làm việc, cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động chung Chính phủ năm gần có bước tiến lớn Tuy nhiên, chưa đáp ứng yêu cầu đạo, điều hành, yêu cầu tiết kiệm tình hình nay, đòi hỏi cần cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, thủ tục trình, ban hành nghị vấn đề thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; ứng dụng cơng nghệ thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử Nhìn chung, sau 04 năm thực Quy chế làm việc Chính phủ, cơng tác đạo điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có nhiều đổi mới, giải kịp thời vấn đề thực tiễn sống Quy chế làm việc Chính phủ quan trọng để Bộ, quan, địa phương xây dựng ban hành quy chế làm việc Bộ, quan, địa phương mình, tạo chuyển biến tích cực hoạt động hệ thống quan hành nhà nước Tuy nhiên, trình triển khai thực hiện, số quy định Quy chế chưa Bộ, quan, địa phương thực nghiêm túc, đầy đủ Quy chế lại chưa quy định rõ trách nhiệm, chế tài cụ thể; mặt khác, số quy định Quy chế chưa cụ thể, tính khả thi chưa cao, chưa đáp ứng với yêu cầu công việc Định kỳ tháng năm, Chính phủ tổ chức kiểm điểm, đánh giá việc thực Quy chế làm việc Chính phủ, nêu rõ hạn chế, tồn chưa thực khắc phục triệt để ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu đạo, điều hành từ trung ương đến sở III KIẾN NGHỊ Trên sở đánh giá kết đạt hạn chế, yếu việc thực Quy chế làm việc Chính phủ Bộ, quan, địa phương, để bảo đảm tính chủ động, sáng tạo, động, linh hoạt đáp ứng yêu cầu thực tiễn hoạt động đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ xin kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc Chính phủ theo số định hướng sau: Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định khơng phù hợp Quy chế làm việc Chính phủ theo hướng bảo đảm thống với quy định Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Chính phủ năm 2015, văn quy phạm pháp luật khác có liên quan đáp ứng yêu cầu thực tiễn hoạt động đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tình hình Phân định rõ trách nhiệm, phạm vi cách thức giải cơng việc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ thành viên Chính phủ khác; đồng thời đề cao vai trò, trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ với tư cách người đứng đầu Bộ, quan ngang Bộ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phân công theo quy định Chú trọng đổi phương thức đạo, điều hành, quy trình giải cơng việc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin theo tinh thần Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử gắn với việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải tiến quy trình giải cơng việc theo hướng xây dựng quy trình xử lý văn hợp lý loại công việc (văn quy phạm pháp luật, đề án chương trình cơng tác, văn đề nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xử lý vấn đề cụ thể Bộ, quan, địa phương đề xuất độc lập Văn phòng Chính phủ), xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan chủ trì, quan phối hợp, quan thẩm định, thẩm tra; đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu Bộ, quan ngang Bộ chất lượng, tiến độ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Xác định rõ vai trò, trách nhiệm Văn phòng Chính phủ máy giúp việc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, có chức tham mưu tổng hợp, chức thông tin, hậu cần kỹ thuật giúp tổ chức hoạt động chung Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Do đó, cần quy định rõ phạm vi, trách nhiệm Văn phòng Chính phủ cải tiến quy trình giải cơng việc Văn phòng Chính phủ, đặc biệt khâu thẩm tra trình tự, thủ tục tham mưu nội dung đề án Văn phòng Chính phủ theo hướng đơn giản, thuận tiện, vai trò điều phối Văn phòng Chính phủ có ý kiến khác Bộ, quan dự án, đề án trước trình Chính phủ Tăng cường vai trò theo dõi, đơn đốc, kiểm tra tình hình thực nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ, quan, địa phương Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, quy định rõ trách nhiệm trị, chế tài xử lý trường hợp không thực nghiêm túc quy định Quy chế, khâu lấy ý kiến phối hợp giải công việc có tính chất liên ngành; việc thực Chương trình cơng tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Cải tiến cơng tác quản lý Chương trình cơng tác; theo dõi, đôn đốc việc thực nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ, quan, địa phương; tổ chức họp; công tác thông tin báo cáo gắn với việc ứng dụng công nghệ thơng tin, quy định rõ trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ việc nâng cao hiệu công tác xây dựng thực Chương trình cơng tác; giảm bớt họp để dành thời gian nghiên cứu, hoạch định sách kiểm tra tình hình thực chế, sách, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trình thi hành; tăng cường phối hợp trao đổi thông tin, báo cáo kịp thời, phục vụ hoạt động đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo hướng giảm bớt văn giấy tờ, tiết kiệm thời gian Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin việc tổ chức hoạt động chung Chính phủ cơng tác đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; xây dựng Chính phủ điện tử, đáp ứng yêu cầu quản lý theo hướng chuyên nghiệp phục vụ, tăng cường hiệu lực, hiệu hệ thống hành chính./ ... phương Chính phủ, Thủ tư ng Chính phủ Công tác đôn đốc, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật, văn đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tư ng Chính phủ ngày tăng cường Căn quy định Quy chế làm việc Chính. .. đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tư ng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ xin kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc Chính phủ theo số định hướng sau: Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định khơng... đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tư ng Chính phủ tình hình Phân định rõ trách nhiệm, phạm vi cách thức giải cơng việc Chính phủ, Thủ tư ng Chính phủ, Phó Thủ tư ng Chính phủ thành viên Chính phủ khác;