du thao bao cao 03012012

BỘ TƯ PHÁP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Số: /BC-BTP Hà nội, ngày tháng 12 năm 2011 DỰ THẢO BÁO CÁO Tổng kết công tác tổ chức cán năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2012 Năm 2011 năm nước triển khai thực Nghị Đại hội XI Đảng với Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020, có nhiều nội dung quan trọng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, xây dựng Nhà nước pháp quyền, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, cải cách tư pháp, cải cách hành chính, xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Ngành Để bảo đảm triển khai tồn diện, hiệu nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước giao, ngày 25/01/2011, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 90/QĐ-BTP Chương trình cơng tác Ngành Tư pháp năm 2011 Chương trình xác định 12 nhóm nhiệm vụ lớn mà ngành Tư pháp cần tập trung thực năm 2011 tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, cán ngành Tư pháp từ trung ương đến địa phương, nâng cao chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học với chủ trương lấy năm 2011 năm công tác tổ chức, cán hướng sở Bám sát mục tiêu, chủ trương, nhiệm vụ đề ra, công tác tổ chức, cán Ngành Tư pháp năm 2011 đạt kết quan trọng, cụ thể sau: Phần thứ nhất: NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC I VỀ XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN THỂ CHẾ TỔ CHỨC CÁN BỘ Tổ chức sơ kết 03 năm thực Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức của Bộ Tư pháp làm sở cho việc hoàn thiện thể chế tổ chức máy cán của Bộ Tư pháp Ngày 22/8/2008, Chính phủ ban hành Nghị định số 93/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chính phủ, Nghị định ban hành tạo dấu ấn quan trọng thể chế tổ chức máy cán Ngành Tư pháp Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, ngành Tư pháp lĩnh vực công tác từ xây dựng thi hành pháp luật; kiểm tra văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; hành tư pháp; bổ trợ tư pháp công tác tư pháp khác phạm vi nước tới quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ thể chế hóa cách đầy đủ Nghị định Cùng với đó, tổ chức máy Bộ cấu tương xứng bảo đảm triển khai hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao với 26 đơn vị thuộc Bộ (bao gồm Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà Xuất Tư pháp theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ) Trên sở Nghị định này, Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 01/2009/TTLTBTP-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan tư pháp địa phương nhằm thống triển khai thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn toàn Ngành Tuy nhiên, sau 03 năm kể từ thời điểm Nghị định 93/2008/NĐ-CP ban hành, nhiều đạo Luật Quốc hội ban hành, giao thêm chức năng, nhiệm vụ cho ngành Tư pháp như: quản lý nhà nước công tác bồi thường, quản lý nhà nước lý lịch tư pháp xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp quốc gia… Để bảo đảm triển khai chức năng, nhiệm vụ giao, cấu tổ chức Bộ kiện toàn thêm bước, 05 đơn vị thành lập gồm Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia, Cục Bồi thường Nhà nước, Trường Trung cấp Luật: Buôn Mê Thuột, Vị Thanh Thái Nguyên, nâng tổng số lên 31 đơn vị thuộc Bộ so với 26 đơn vị quy định Nghị định số 93/2008/NĐ-CP Bên cạnh đó, thực Luật Thi hành án dân năm 2008, Cục THADS thuộc Bộ nâng cấp thành Tổng cục THADS nhằm tập trung, thống quản lý ngành thi hành án dân từ trung ương đến địa phương… Do đó, việc nghiên cứu, tham mưu sửa đổi, bổ sung ban hành Nghị định thay Nghị định số 93/2008/NĐ-CP yêu cầu cấp thiết Bộ năm 2011 Để đánh giá cách toàn diện kết đạt được, khó khăn, vướng mắc sau 03 năm triển khai thực Nghị định 93/2008/NĐ-CP làm sở cho việc tham mưu trình Chính phủ ban hành Nghị định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp, bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, thống với hệ thống pháp luật hành phù hợp với cấu tổ chức Chính phủ nhiệm kỳ 2011-2016, năm 2011 Bộ Tư pháp tập trung triển khai thực việc sơ kết 03 năm thực Nghị định số 93/2008/NĐ-CP toàn Ngành Qua sơ kết cho thấy, nhìn chung Nghị định số 93/2008/NĐ-CP thể chế hóa cách tồn diện đường lối, quan điểm sách Đảng, pháp luật Nhà nước kiện toàn tổ chức máy nhà nước theo hướng cải cách hành chính, đổi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phương thức hoạt động Bộ theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, bằng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách pháp luật Chức năng, nhiệm vụ Bộ Tư pháp quy định rõ, khơng chồng chéo với Bộ, ngành khác; có phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước với hoạt động nghiệp lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ; đề cao trách nhiệm Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ quản lý thống lĩnh vực phạm vi nước công tác xây dựng thi hành pháp luật, kiểm tra văn quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp, hướng dẫn nghiệp vụ công tác pháp chế Bộ, Ngành, địa phương, doanh nghiệp Nhà nước hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp công tác Tư pháp khác phạm vi nước; quản lý Nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Nhà nước Bộ Cơ cấu tổ chức Bộ theo Nghị định số 93/2008/NĐ-CP đáp ứng yêu cầu theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Bộ, Ngành Trong cấu tổ chức hình thành thêm số đơn vị thuộc Bộ so với Nghị định số 62/2003/NĐ-CP như: Vụ Các vấn đề chung xây dựng pháp luật, Vụ Thi đua, Khen thưởng, Cơ quan Đại diện Bộ Thành phố Hồ Chí Minh, … nhằm giải tốt vấn đề phân cấp, ủy quyền Bộ trưởng quản lý chuyên ngành, lĩnh vực thực quản lý chuyên sâu, ổn định ngành, lĩnh vực cụ thể Cơ chế hoạt động cấp phòng thuộc Vụ phát huy mặt tích cực triển khai chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị, bảo đảm tính chun sâu theo mảng, lĩnh vực cơng tác; giảm tải công việc cho lãnh đạo Vụ tập trung vào nhiệm vụ quản lý, điều hành hoạt động chung đồng thời phát huy hiệu hoạt động nhóm triển khai thực nhiệm vụ giao Bên cạnh kết đạt nêu trên, đợt sơ kết chi điểm chưa phù hợp, hạn chế cần tiếp tục hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp thời gian tới như: - Cần bổ sung, quy định rõ chức giao Bộ Tư pháp theo Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Luật Lý lịch tư pháp…; - Một số nhiệm vụ phát sinh đòi hỏi phải có nghiên cứu giao cho Bộ Tư pháp nhiệm vụ pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật, hoà giải thương mại, tăng cường vai trò Bộ Tư pháp việc tham mưu, giúp Chính phủ vấn đề pháp lý có yếu tố nước ngồi; - Cơ cấu tổ chức Bộ Tư pháp có thay đổi so với cấu tổ chức quy định Nghị định số 93/2008/NĐ-CP Cục THADS nâng cấp thành Tổng cục THADS, số đơn vị thành lập nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu triển khai nhiệm vụ ngành như: Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia; Cục Bồi thường Nhà nước Trường Trung cấp Luật Do đó, cần có điều chinh phù hợp quy định cấu tổ chức Bộ Tư pháp Nghị định số 93/2008/NĐ-CP nhằm bảo đảm phù hợp với thực tế yêu cầu triển khai thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tư pháp thời gian tới Trên sở đánh giá mang tính tồn diện, khách quan sau 03 năm triển khai thực Nghị định số 93/2008/NĐ-CP, Ban cán Đảng Lãnh đạo Bộ Tư pháp cho ý kiến chi đạo định hướng nội dung sửa đổi, bổ sung; ban hành Kế hoạch thành lập Ban soạn thảo để triển khai thực việc xây dựng Nghị định thay Nghị định số 93/2008/NĐ-CP Dự kiến thời gian hoàn thành dự thảo Nghị định để trình Chính phủ Quý I/2012 Đây sở, hoạt động quan trọng để tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thể chế tổ chức, cán Bộ Tư pháp, ngành Tư pháp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Ngành nhiệm kỳ Chính phủ 2011-2016 Nhiều văn bản quan trọng về tổ chức máy chế quản lý tổ chức cán của Ngành đã được ban hành Về hệ thống tổ chức pháp chế, năm 2011, Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ, ngành tham mưu, trình Chính phủ ban hành Nghị định số 55/2011/NĐCP ngày 04/7/2011 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế thay Nghị định số 122/2004/NĐ-CP Nghị định ban hành tạo dấu mốc phát triển hệ thống tổ chức pháp chế thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; quan chuyên thuộc UBND cấp tinh doanh nghiệp Nhà nước, theo vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế quy định rõ, tăng cường mở rộng Mơ hình hệ thống tổ chức xác định thống cấu Bộ, ngành; quan chuyên môn thuộc UBND cấp tinh doanh nghiệp Nhà nước, đặc biệt Nghị định còn quy định rõ tiêu chuẩn, chế độ, sách Nhà nước người làm công tác pháp chế Đây sở pháp lý quan trọng để kiện toàn, củng cố, nâng cao lực hiệu hoạt động hệ thống tổ chức pháp chế, phát huy vai trò “cánh tay” nối dài Bộ quản lý nhà nước pháp luật pháp chế Thực Luật Thi hành án dân năm 2008 Nghị định số 74/2009/NĐ-CP, hệ thống tổ chức quan thi hành án dân nâng cấp quản lý thống theo ngành dọc từ trung ương đến địa phương, đó, thể chế tổ chức máy cán ngành thi hành án dân trình tiếp tục hoàn thiện Năm 2011, Bộ Tư pháp ban hành: Thông tư số 01/2011/TT-BTP ngày 10/01/2011 quy định mẫu, nguyên tắc cấp phát, sử dụng thẻ Chấp hành viên, Thẻ Thẩm tra viên thi hành án trang phục, phù hiệu, cấp hiệu; Thông tư liên tịch số 02/2011/TTLT-BNV-BTP ngày 15/4/2011 hướng dẫn việc chuyển xếp ngạch xếp lương công chức ngạch chấp hành viên thi hành án dân Hiện nay, nhiều đề án, văn tổ chức, cán thi hành án dân trình xây dựng để tạo sở pháp lý thống nâng cao hiệu công tác tổ chức, cán ngành thi hành án dân như: Đề án xác định vị trí việc làm cấu cơng chức thi hành án dân sự; Thông tư thi tuyển chấp hành viên; Thông tư bổ nhiệm cán lãnh đạo quan thi hành án dân sự, Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định phụ cấp ưu đãi chấp hành viên, thẩm tra viên, thư ký thi hành án (thay Quyết định 233/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ) Trong lĩnh vực trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Bộ, ngành Tư pháp giao chức tham mưu, giúp Chính phủ, UBND cùng cấp thống quản lý nhà nước cơng tác bồi thường lĩnh vực hành thi hành án dân Để thống triển khai thực chức toàn Ngành, Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Nội vụ ban hành Thông tư 18/2011/TTLT-BTPBNV hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp tinh Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện bồi thường nhà nước Thông tư ban hành tạo sở pháp lý thống để quan tư pháp địa phương sớm triển khai thực chức tham mưu, giúp UBND cùng cấp quản lý nhà nước công tác bồi thường theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Thể chế tổ chức cán quan Tư pháp địa phương tiếp tục hoàn thiện, 63/63 Sở Tư pháp 100% Phòng Tư pháp cấp huyện địa bàn nước xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức theo Quyết định UBND cùng cấp, năm 2011 thể chế hoàn thiện theo hướng bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao xây dựng cấu tổ chức quan Tư pháp địa phương phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Việc phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thuộc Bộ tiếp tục quan tâm thực có số đơn vị thành lập có tách nhiệm vụ, quyền hạn từ đơn vị cũ Cụ thể, sở phê duyệt Đề án kiện toàn số đơn vị thuộc Bộ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định quy định Quyết định sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị: Vụ Hành tư pháp, Vụ Pháp luật dân - kinh tế; Vụ Kế hoạch - Tài chính; Vụ Các vấn đề chung xây dựng pháp luật; Vụ Bổ trợ tư pháp bên cạnh việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thành lập Trung tâm lý lịch Tư pháp quốc gia Cục Bồi thường Nhà nước Các Quyết định tiếp tục phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị nguyên tắc đơn vị giao đảm nhận nhiều nhiệm vụ, lĩnh vực công tác, nhiệm vụ, lĩnh vực chi giao cho đơn vị đảm nhận, trường hợp có nhiều đơn vị cùng thực phải có đơn vị chịu trách nhiệm Như vậy, năm 2011 cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế tổ chức cán Ngành tiếp tục quan tâm xây dựng, tiền đề cần thiết cho việc củng cố, kiện toàn tổ chức máy cán Ngành ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ giao II VỀ KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA NGÀNH Đối với Bộ Tư pháp Năm 2011, cấu tổ chức Bộ đơn vị thuộc Bộ tiếp tục củng cố, kiện toàn, đặc biệt tập trung xây dựng số đơn vị bảo đảm triển khai thực chức năng, nhiệm vụ giao Bộ, Ngành, cụ thể: a) Về xây dựng đơn vị thuộc Bộ Bộ Tư pháp xây dựng, kiện toàn 03 đơn vị gồm: Trung tâm lý lịch Tư pháp quốc gia, Cục Bồi thường Nhà nước Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên, nâng tổng số đơn vị thuộc Bộ từ 28 đơn vị năm 2010 lên 31 đơn vị năm 2011 Cụ thể: - Triển khai thực Luật Lý lịch Tư pháp thực chức tham mưu, giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước Lý lịch tư pháp, Bộ Tư pháp khẩn trương xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án: “Xây dựng Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia kiện toàn tổ chức thuộc Sở Tư pháp để xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp” (Quyết định số 2369/QĐ-TTg ngày 28/12/2010) Đề án sở pháp lý quan trọng cho Bộ Tư pháp UBND tinh, thành phố trực thuộc Trung ương việc xây dựng, kiện toàn tổ chức Bộ Tư pháp quan tư pháp bảo đảm triển khai thực chức quản lý nhà nước lý lịch tư pháp xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp quốc gia theo quy định Luật Lý lịch Tư pháp Căn Đề án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, ngày 26/01/2011, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 97/QĐ-BTP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia Theo Quyết định này, Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia xác định đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tư pháp, có chức tham mưu, giúp Bộ trưởng thực chức xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp phạm vi nước Ngay sau Quyết định ban hành, tổ chức máy Trung tâm xây dựng, kiện toàn với 03 phòng (phòng Hành - Tổng hợp; Phòng Tiếp nhận xử lý thông tin Phòng Dữ liệu lý lịch Tư pháp) nhằm bảo đảm triển khai thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Thực Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Bộ Tư pháp giao chức giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác bồi thường lĩnh vực quản lý hành thi hành án dân Để có đơn vị làm đầu mối tham mưu thực chức này, Bộ Tư pháp khẩn trương trình Thủ tướng Chính phủ thành lập Cục Bồi thường nhà nước trực thuộc Bộ Tư pháp (Quyết định số 767/QĐ-TTg ngày 23/5/2011) Theo Quyết định Cục Bồi thường Nhà nước đơn vị trực thuộc Bộ Tư pháp giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp thực chức quản lý nhà nước công tác bồi thường Trên sở đó, ngày 05/7/2011, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 1128/QĐ-BTP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Bồi thường Nhà nước Hiện nay, Cục Bồi thường Nhà nước xây dựng, kiện toàn bước đầu với 03 đơn vị trực thuộc gồm: Văn phòng Cục, Phòng Chính sách pháp luật, Phòng nghiệp vụ giải bồi thường Việc sớm xây dựng, kiện toàn Cục Bồi thường Nhà nước sở cần thiết để Bộ Tư pháp triển khai hiệu chức quản lý nhà nước công tác bồi thường - chức giao Bộ Tư pháp theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Tiếp theo việc thành lập Trường Trung cấp Luật Buôn Mê Thuột (năm 2009); Trường Trung cấp Luật Vị Thanh (năm 2010), năm 2011, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ký Quyết định số 868/QĐ-BTP việc phê duyệt Đề án thành lập Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên, Quyết định số 869/QĐ-BTP việc thành lập Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên, nâng tổng số sở đào tạo luật thuộc Bộ Tư pháp lên 05 đơn vị có 01 Học viện, 01 Trường Đại học 03 trường Trung cấp Luật Việc tiếp tục xây dựng, củng cố sở đào tạo Luật thuộc Bộ hoạt động có ý nghĩa quan trọng việc tiếp tục đẩy mạnh đào tạo đội ngũ cán làm công tác pháp luật sở, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực theo Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI trực tiếp Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 có chi tiêu xây dựng đội ngũ cán tư pháp sở Hiện nay, sau xây dựng, củng cố nhân (bổ nhiệm Hiệu trưởng, tuyển dụng đội ngũ cán bộ, giáo viên Trường), Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên thức tuyển sinh khai giảng hệ quy Trung cấp luật khóa I với 295 học sinh, tạo nguồn tuyển dụng cho quyền sở năm tới b) Về kiện toàn đơn vị thuộc Bộ: Bên cạnh việc tiếp tục kiện toàn cấu tổ chức Bộ, cấu tổ chức cấp phòng đơn vị thuộc Bộ tiếp tục quan tâm, kiện tồn, 05 phòng thành lập gồm Phòng Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phòng Bộ (Quyết định số 488/QĐ-BTP ngày 09/4/2011); Phòng Quản lý công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thuộc Vụ Pháp luật dân - kinh tế (Quyết định số 373/QĐ-BTP ngày 24/3/2011); Phòng Tổng hợp - Hành thuộc Vụ Bổ trợ Tư pháp (Quyết định số 645/QĐ-BTP ngày 06/5/2011) Phòng Tổng hợp - Hành thuộc Vụ Kế hoạch - Tài (Quyết định số 57/QĐ-BTP ngày 05/9/2011), nâng tổng số cấp Phòng lên 187 đơn vị, có 21 đơn vị nghiệp (chiếm 11%) Hiện nay, 07/31 đơn vị ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị cấp phòng thuộc đơn vị (tham khảo phụ lục số 01); cấu tổ chức phòng hầu hết có trưởng phòng, phó trưởng phòng chuyên viên, bảo đảm triển khai toàn diện, chuyên sâu, hiệu mảng, lĩnh vực công tác phân công c) Về phương thức, lề lối làm việc của Bộ Tư pháp Trong điều kiện chức năng, nhiệm vụ tăng cường mở rộng, yêu cầu cao tiến độ chất lượng công việc, cùng với việc củng cố, kiện toàn cấu tổ chức tăng cường đội ngũ cán bộ, Bộ Tư pháp trọng đổi phương thức, lề lối làm việc nhằm bảo đảm vận hành thông suốt, hiệu máy quan Bộ Nhiều văn quy định phương thức, lề lối ban hành như: Quyết định số 3958/QĐ-BTP ngày 23/9/2011 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc phân công công tác Bộ trưởng Thứ trưởng; Quy chế giải khiếu nại, tố cáo phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại tố cáo Bộ Tư pháp, Quy chế tiếp công dân Bộ Tư pháp, Quy chế việc kiểm soát thủ tục hành Bộ Tư pháp Phương thức, lề lối làm việc Bộ tiếp tục đổi theo hướng đại chuyên nghiệp Trên sở Quy chế làm việc mẫu đơn vị thuộc Bộ Tư pháp ban hành kèm theo Quyết định số 2377/QĐ-BTP ngày 02/11/2009, đến nay, có 17/31 đơn vị thuộc Bộ ban hành Quy chế làm việc đơn vị (tham khảo phụ lục số 01) xác định rõ nguyên tắc làm việc; trách nhiệm, phạm vi giải công việc lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo cấp phòng công chức chuyên môn, nghiệp vụ; mối quan hệ công tác chế độ làm việc (chương trình, kế hoạch, thơng tin, báo cáo, hội họp ), bảo đảm quy trình làm việc khoa học, kịp thời mối quan hệ công tác chặt chẽ để bảo đảm chất lượng tiến độ thực nhiệm vụ đơn vị, Bộ Việc xây dựng thực tốt Quy chế làm việc đơn vị thuộc Bộ yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu hoạt động đơn vị Về tổ chức máy quan Tư pháp địa phương Tiếp tục triển khai thực Thông tư số 01/2009/TTLT-BTP-BNV liên Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND cấp tinh, Phòng Tư pháp thuộc UBND cấp huyện công tác tư pháp cấp xã; Đề án “Xây dựng Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia kiện toàn tổ chức thuộc Sở Tư pháp để xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp”, cấu tổ chức quan tư pháp địa phương tiếp tục củng cố, kiện toàn phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Cụ thể để triển khai thực chức quản lý nhà nước theo dõi thi hành pháp luật - chức năng, nhiệm vụ giao Thông tư số 01/2009/TTLT-BTP-BNV, 59/63 Sở Tư pháp thành lập phòng riêng quy định rõ đầu mối thực nhiệm vụ theo dõi thi pháp luật, có 04 Sở Tư pháp thành lập Phòng Theo dõi thi hành pháp luật (Cần Thơ, Ninh Bình, Long An, Tiền Giang), 14 Sở Tư pháp thành lập Phòng Xây dựng theo dõi thi hành văn quy phạm pháp luật, 16 Sở Tư pháp thành lập phòng Kiểm tra Theo dõi thi hành văn quy phạm pháp luật, 24 Sở thành lập phòng Kiểm tra văn bản, 01 Sở Tư pháp thành lập Phòng Phổ biến, giáo dục pháp luật Theo dõi thi hành pháp luật (Đà Nẵng); Sở Tư pháp còn lại giao nhiệm vụ theo dõi thi hành pháp luật cho phòng thuộc Sở thực Cùng với đó, trước yêu cầu tăng cường quản lý nhà nước hoạt động bổ trợ tư pháp theo Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị, có 43/63 Sở Tư pháp thành lập phòng Bổ trợ tư pháp; 04 Sở Tư pháp ghép nhiệm vụ quản lý bổ trợ tư pháp vào phòng khác như: phòng Bổ trợ quản lý luật sư, phòng Tổ chức Bổ trợ tư pháp, phòng Tuyên truyền - Bổ trợ tư pháp; 47 Sở Tư pháp kiện toàn, củng cố Phòng Hành tư pháp, 01 Sở Tư pháp thành lập Phòng Văn - Hành tư pháp (Kon Tum) để triển khai thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lý lịch tư pháp địa phương Riêng 05 tinh, thành phố lớn là: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ, Hải Phòng thành lập Phòng lý lịch tư pháp với chức tham mưu, giúp Giám đốc Sở thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lý lịch tư pháp, đạt tỷ lệ 100% theo yêu cầu đề án đề ra, thành phố Hồ Chí Minh bố trí 09 biên chế, Hà nội bố trí 05 biên chế, 03 thành phố còn lại bố trí 03 biên chế Như vậy, tính đến thời điểm 50/63 Sở Tư pháp tinh, thành phố trực thuộc trung ương có 07 phòng thuộc Sở (bao gồm Văn phòng Thanh tra) đạt tỷ lệ 79% Điều cho thấy, sở văn định hướng, chi đạo từ Trung ương, Sở Tư pháp tinh, thành phố trực thuộc Trung ương tích cực, chủ động đề xuất kiện toàn tổ chức máy bổ sung biên chế cho Sở, bảo đảm cấu tổ chức máy cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị ngành, tạo tiền đề cho việc tiếp tục triển khai số chức năng, nhiệm vụ nêu Phòng Tư pháp cấp huyện công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã khơng ngừng củng cố, kiện tồn cấu tổ chức cán 100% huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tinh, thành phố trực thuộc Trung ương có Phòng Tư pháp đơn vị thuộc cấu cứng máy UBND cấp huyện Về Phòng có cấu gồm: Trưởng Phòng, Phó trưởng phòng cơng chức chuyên môn Ở cấp xã, đại đa số xã, phường, thị trấn bố trí cán chuyên trách công tác Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, 35% đơn vị bố trí 02 công chức Tư pháp – Hộ tịch… bước hoàn thiện cấu tổ chức cán Tư pháp sở, bước ngang tầm với nhiệm vụ trị giao III VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Xác định xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tư pháp đủ số lượng không ngừng nâng cao chất lượng khâu then chốt bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ ngành Tư pháp từ Trung ương đến địa phương, đó, song song với việc xây dựng, kiện toàn tổ chức máy Ngành, công tác xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp trọng đạt kết cụ thể sau: Tiến hành tổng rà sốt đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức ngành Tư pháp Nhằm thu thập, thống kê đầy đủ tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức ngành Tư pháp số lượng, chất lượng hiệu công tác để phân loại đánh giá thực trạng cán có theo tiêu chuẩn chức danh yêu cầu nhiệm vụ đặt ra; đề giải pháp kiện toàn, nâng cao lực đội ngũ cán nhằm xây dựng đội ngũ cán ngành Tư pháp sạch, vững mạnh, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, trực tiếp phục vụ cho việc kiện toàn tổ chức cán quan tư pháp theo nhiệm kỳ Chính phủ khóa XIII (2011-2016) triển khai thực quy định quản lý sử dụng cán bộ, công chức viên chức Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức, ngày 31/5/2011, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 862/QĐBTP phê duyệt Đề án tổng rà sốt đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức ngành Tư pháp Triển khai thực Đề án, toàn ngành Tư pháp tập trung rà soát đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tư pháp, ngành thi hành án dân sự, Sở Tư pháp cấp tinh, phòng Tư pháp cấp huyện công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã có kiểm tra thực tế tinh, thành phố : Hà Nam, Thái Bình, Bình Phước, Đồng Nai, Hậu Giang, Cà Mau, Đà Nẵng, Hà Nội, Vĩnh Phúc Hiện sở báo cáo đơn vị đầu mối rà soát, số liệu tổng rà soát tổng hợp xử lý làm sở cho việc đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng, cấu, phân loại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức toàn Ngành Đây nội dung quan trọng công tác cán Ngành, sở có định hướng giải pháp cụ thể cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp giai đoạn 2011-2020 Về tình hình đội ngũ cán của Ngành Tính đến hết 31/10/2011, tổng số cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tư pháp 1.525 người (tăng 296 người so với năm 2010) đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ chuyên môn cao với 02 Giáo sư; 20 Phó Giáo sư; 131 tiến sỹ; 295 thạc sỹ 100% cán nghiệp vụ có trình độ cử nhân trở lên Về trình độ lý luận trị, 90% cán lãnh đạo cấp Vụ có trình độ cao cấp Đa số cán có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên học qua lớp quản lý nhà nước, ngoại ngữ tin học (tham khảo phụ lục số 02) Đội ngũ cán quan thi hành án dân khơng ngừng tăng cường, tính đến hết ngày 31/7/2011, ngành thi hành án dân có 8.554 cán 10 Hưng Yên, Sơn La Về trình độ, số cơng chức có trình độ trung học luật trở lên 10.577 người (đạt 71%), có 3.474 người có trình độ cử nhân luật, người có trình độ thạc sỹ luật; ra, nhiều địa phương chủ động bố trí cán hợp đồng để làm công tác tư pháp, tỷ lệ cao ngành từ trước đến Tuy nhiên, so với chi tiêu đặt từ đầu năm phấn đấu đến hết năm 2011, 40% số UBND cấp xã có 02 cán Tư pháp hộ tịch, 90% số cán Tư pháp, hộ tịch cấp xã có trình độ trung cấp luật trở lên số đạt thực tế còn khiêm tốn (tham khảo phụ lục số 06) Nhìn chung, năm 2011, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp từ trung ương đến địa phương không ngừng tăng cường số lượng nâng cao chất lượng, góp phần quan trọng vào việc thực thành công nhiệm vụ trị Ngành, qua khẳng định vị trí, vai trò ngành Tư pháp quản lý nhà nước đời sống xã hội, đóng góp tích cực vào nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Mặc dù vậy, đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tư pháp, đặc biệt đội ngũ công chức tư pháp sở còn mỏng số lượng chất lượng chưa ngang tầm so với nhiệm vụ giao ngành Tư pháp phải triển khai thực số chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực lý lịch tư pháp bồi thường nhà nước Tình hình cán THADS vi phạm pháp luật tăng đột biến so với năm 2010 Do đó, tiếp tục xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tư pháp nhiệm vụ quan trọng ngành thời gian tới Tăng cường công tác quản lý cán của Bộ Tư pháp 3.1 Về xây dựng cấu công chức, viên chức: Thực Quyết định số 365/QĐ-TTg ngày 20/3/2009 Thủ tướng Chính phủ kế hoạch triển khai thực Luật Cán bộ, công chức, năm 2011 Bộ Tư pháp tập trung nghiên cứu xây dựng đề án cấu cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tư pháp với mục tiêu nhằm xây dựng hoàn thiện cấu cán theo ngạch, độ tuổi, trình độ chun mơn, giới tính vị trí công tác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị, làm sở xây dựng, phân bổ biên chế thực công tác cán khác đáp ứng đầy đủ, kịp thời yêu cầu công tác đơn vị Hiện đề án cấu cán bộ, công chức viên chức Bộ Tư pháp tiếp tục hoàn thiện sở ý kiến tham gia, đề xuất từ đơn vị thuộc Bộ 3.2 Về công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán giới thiệu cán bộ, công chức tham gia ứng cử đại biểu Quốc hội khóa XIII a) Đối với công tác quy hoạch bổ nhiệm cán Năm 2011, thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, 12 đại hoá đất nước, sở văn hướng dẫn thi hành, năm 2011, Bộ Tư pháp tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy hoạch lãnh đạo cấp, cụ thể: - Đối với quy hoạch lãnh đạo cấp Bộ, ngày 31/10/2011, Ban cán Đảng Bộ Tư pháp có Báo cáo số 93-BC/BCS gửi Ban Tổ chức Trung ương việc điều chinh, bổ sung Quy hoạch lãnh đạo Bộ Tư pháp giai đoạn 2011-2015; - Đối với quy hoạch lãnh đạo cấp Vụ, Ban cán Đảng Bộ Tư pháp ký Quyết định số 109-QĐ/BCS ngày 20/12/2010 việc điều chinh bổ sung quy hoạch chức danh Vụ trưởng, Phó Vụ trưởng tương đương năm 2010 đơn vị thuộc Bộ; - Đối với quy hoạch cấp Phòng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt quy hoạch lãnh đạo cấp Phòng 26/31 đơn vị thuộc Bộ (còn 04 đơn vị thành lập thực năm 2012) Trên sở quy hoạch lãnh đạo, quản lý phê duyệt, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tiến hành bảo đảm xây dựng đội ngũ cán nguồn lãnh đạo, quản lý thuộc diện quy hoạch đáp ứng đầy đủ yêu cầu, điều kiện, tiêu chuẩn lực, trình độ, lĩnh trị bổ nhiệm Hiện nay, Bộ Tư pháp triển khai xây dựng kế hoạch lập Quy hoạch cán lãnh đạo cho nhiệm kỳ 2011-2016 đến năm 2020 Căn quy hoạch phê duyệt, năm 2011, Bộ Tư pháp đề nghị Thủ tướng Chính phủ định bổ sung 02 Thứ trưởng Bộ Tư pháp; sở thẩm quyền, Bộ bổ nhiệm 19, bổ nhiệm lại 09 lãnh đạo cấp Vụ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 72 lãnh đạo cấp phòng cho đơn vị thuộc Bộ Đây năm máy nhân lãnh đạo cấp Bộ, cấp Vụ cấp phòng kiện toàn cách bản, bảo đảm đáp ứng kịp thời yêu cầu hoàn thiện máy lãnh đạo đơn vị đơn vị thành lập Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia, Cục Bồi thường Nhà nước Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên Thông qua công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại lãnh đạo đơn vị góp phần khuyến khích, tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức nỗ lực, phấn đấu, tự tu dưỡng, rèn luyện để khơng ngừng nâng cao lĩnh trị, trình độ nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác Ngành b) Về công tác giới thiệu nhân ứng cử đại biểu quốc hội, hội đồng nhân dân cấp Năm 2011 năm diễn bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân cấp, tham gia tích cực đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tư pháp vào quan dân cử có ý nghĩa quan trọng việc thể tiếng nói Ngành việc nghị chủ trương, sách lớn quốc gia địa phương, góp phần nâng cao vị Ngành, đó, Ban cán Đảng Bộ Tư pháp ký Công văn đề nghị Tinh ủy, Thành ủy tinh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm, giới thiệu đại 13 diện quan tư pháp tham gia ứng cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp (Công văn số 13/CV-BCS ngày 25/02/2011), tạo điều kiện quan tâm thuận lợi cho công chức quan tư pháp địa phương tham gia ứng cử đại biểu HĐND cấp đại biểu Quốc hội Cơ quan tư pháp từ Trung ương đến địa phương tích cực việc giới thiệu tổ chức hội nghị lấy ý kiến cử tri quan, đơn vị để giới thiệu cán bộ, công chức đủ đức, đủ tài, đại diện cho cử tri nước tham gia vào quan quyền lực nhà nước Kết bầu cử, ngành Tư pháp vinh dự có 06 cán bộ, công chức trúng cử đại biểu quốc hội (02 đại biểu thuộc quan Bộ Tư pháp 04 đại biểu thuộc quan tư pháp địa phương) nhiều công chức quan tư pháp trúng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Đây niềm vinh dự lớn ngành Tư pháp nói chung đại biểu ngành Tư pháp nói riêng, đồng thời trách nhiệm nặng nề đại biểu trước quan, đơn vị trước cử tri 3.3 Về công tác xây dựng phân bổ biên chế Trên sở chi tiêu biên chế năm 2011 Bộ Chính phủ phân bổ, kết rà soát, đánh giá thực trạng, xác định cấu đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị thuộc Bộ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 589/QĐ-BTP ngày 27/4/2011 giao biên chế khối đơn vị thuộc hệ thống tổ chức thi hành án dân (9.168 biên chế) khối đơn vị thực thiện chức quản lý nhà nước thuộc Bộ Tư pháp (561 biên chế) Việc phân bổ biên chế cho đơn vị tiến hành bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mơ hình hoạt động chế quản lý quan Trên sở biên chế giao, công tác tuyển dụng, tiếp nhận thực để tăng cường cán bộ, công chức triển khai thực có hiệu nhiệm vụ giao Tuy nhiên, biên chế đơn vị nhìn chung còn hạn chế, bất cập, chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ ngành giao ngày mở rộng, tăng cường Biên chế số quan THADS đặc biệt Chi cục THADS chưa thực đầy đủ còn khó khăn, hạn chế nguồn tuyển dụng sự hấp dẫn công tác địa phương vùng sâu, vùng xa Để chuẩn bị biên chế cho năm 2012, Bộ xây dựng kế hoạch, đề xuất tăng khoảng 1.800 biên chế so với năm 2011 tập trung bổ sung biên chế cho khối THADS để thực nhiệm vụ thi hành án hành giao số đơn vị thành lập Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia, Cục Bồi thường Nhà nước, Phòng Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phòng Bộ…gửi Bộ Nội vụ tổng hợp 3.4 Về công tác tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, biệt phái, luân chuyển cán bộ, công chức a) Về công tác tuyển dụng, tiếp nhận 14 Căn Kế hoạch tuyển dụng, năm 2011 Bộ Tư pháp tổ chức 03 đợt thi tuyển công chức sở đổi công tác tuyển dụng, đề cao vai trò, trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị công tác tuyển dụng Theo đó, đơn vị chủ động đăng ký nhu cầu tuyển dụng, tự tổ chức sơ tuyển gửi kết Vụ Tổ chức cán làm thủ tục thi tuyển dụng Tính đến thời điểm nay, Bộ Tư pháp tuyển dụng 56 công chức, viên chức Bộ (trong cơng chức là: 48 người, viên chức là: 08 người) tiếp tục hoàn thiện thủ tục tuyển dụng bổ sung 30 biên chế đợt tuyển dụng tháng 11/2011 Ngoài ra, Bộ tiếp nhận 18 công chức Bộ nhằm kịp thời bổ sung đội ngũ công chức cho đơn vị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác Để tiếp tục nâng cao chất lượng đầu vào từ nguồn tuyển dụng tiếp nhận công chức công tác Bộ thời gian tới, năm 2011 Bộ Tư pháp tiếp tục tập trung nghiên cứu hoàn thiện Đề án "Đổi chế thu hút, tuyển chọn đổi chế độ, sách đãi ngộ cán ngành Tư pháp" Đề án Ban cán Đảng Bộ Tư pháp phê duyệt Quyết định số 115-QĐ/BCS ngày 28/12/2011, sở quan trọng để Bộ ngành Tư pháp tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Tư pháp thời gian tới b) Về điều động, biệt phái công chức: Để kịp thời đáp ứng yêu cầu triển khai nhiệm vụ đơn vị thành lập, năm 2011 Bộ tiến hành điều động 37 công chức, viên chức đơn vị thuộc Bộ, điều động 22 cơng chức đến nhận công tác Trung tâm lý lịch Tư pháp quốc gia, Cục Bồi thường Nhà nước; biệt phái 03 công chức nhận nhiệm vụ theo yêu cầu công tác c) Về luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý: Năm 2011, Bộ Tư pháp thực luân chuyển 01 đồng chí Phó Giám đốc Sở Tư pháp tinh Điện Biên giữ chức vụ Phó Cục trưởng Cục Trợ giúp pháp lý Như vậy, tính từ năm 2002 đến nay, Bộ Tư pháp thực luân chuyển tổng số 231 trường hợp, luân chuyển nội Ngành 189 trường hợp luân chuyển Ngành 38 trường hợp Để tiếp tục thực công tác luân chuyển, Bộ Tư pháp tiến hành rà sốt cán bộ, cơng chức Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Bộ giai đoạn 2011-2015 để xây dựng Kế hoạch luân chuyển cán quy hoạch thời gian tới, đồng thời chi đạo Tổng cục THADS xây dựng tổ chức thực kế hoạch luân chuyển đội ngũ cán thi hành án dân quy hoạch 3.5 Về cử cán bộ, công chức, viên chức công tác nước Căn yêu cầu nhiệm vụ công tác, 181 lượt cán bộ, công chức, viên chức cử tham gia công tác xây dựng pháp luật với Bộ, ngành thực nhiệm vụ khác nước phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, 15 quyền hạn Bộ; 170 lượt cán bộ, công chức, viên chức cử công tác nước 3.6 Về thực chế độ, chính sách đội ngũ cán bộ, công chức Bộ Tư pháp bảo đảm thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động theo quy định pháp luật, cụ thể: Đã hoàn thành thủ tục cấp 68 sổ bảo hiểm xã hội công chức tuyển dụng, chốt sổ bảo hiểm xã hội cho trường hợp công chức việc; nâng lương thường xuyên 93 trường hợp nâng lương trước thời hạn 44 trường hợp; định cử 15 công chức dự thi nâng ngạch lên chuyên viên 05 cơng chức dự thi nâng ngạch lên chuyên viên cao cấp, 03 công chức dự thi nâng ngạch lên Thanh tra viên chính; hồn thành thủ tục chuyển ngạch 04 công chức Thanh tra Bộ từ ngạch chuyên viên sang ngạch Thanh tra viên; 08 công chức Tổng cục Thi hành án dân sang ngạch Thẩm tra viên chính; làm thủ tục nghi hưu, thông báo nghi hưu đối cán bộ, công chức đến tuổi nghi hưu; hồn thành thủ tục thơi việc cho 08 trường hợp theo quy định pháp luật thực nhiệm vụ thường xuyên khác; tiếp tục hoàn thiện cập nhật, hoàn thiện hồ sơ cán theo quy định Chế độ, sách đội ngũ công chức THADS từ trung ương đến địa phương bảo đảm kịp thời quy định pháp luật, góp phần động viên, khuyến khích cơng chức ngành THADS nỗ lực thực nhiệm vụ giao Để bước xây dựng chế độ, sách cán THADS tương xứng với đặc thù nghề nghiệp yêu cầu công tác thi hành án, Bộ Tư pháp xây dựng dự thảo Quyết định thay Quyết định số 233/2005/QĐ-TTg ngày 26/9/2005 Thủ tướng Chính phủ trách nhiệm theo nghề Chấp hành viên Công chứng viên, quy định mức phụ cấp cho đối tượng chấp hành viên, thẩm tra viên, thư ký thư ký trung cấp thi hành án 3.7 Về chuyển đổi vị trí công tác Thực Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chủn đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức, đến có 26/89 cơng chức thực chủn đổi vị trí cơng tác, điển hình đơn vị thực tốt cơng tác chủn đổi vị trí cơng tác Thanh tra Bộ, Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ Tổ chức bộ, số công chức còn lại đa số chưa đủ thời gian để thực việc chuyển đổi (36 tháng giữ vị trí cơng tác phải thực chuyển đổi) Cũng năm 2011, Bộ Tư pháp hoàn thành việc sơ kết thực Nghị định số 158/2007/NĐ-CP gửi Bộ Nội vụ, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác thời gian tới 3.8 Về đánh giá công chức: 16 Năm 2011, Bộ Tư pháp hoàn thành việc đánh giá cơng chức năm 2010 theo quy trình tiêu chí đánh giá quy định Luật Cán bộ, công chức Tổng số công chức tiến hành đánh giá 501/562 công chức, đạt ti lệ 89%, đó: Cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ 205/501 công chức, đạt ti lệ 41%; Công chức hồn thành tốt nhiệm vụ 280/501 cơng chức, đạt ti lệ 56%; Cơng chức hồn thành nhiệm vụ còn hạn chế lực 13/501 công chức, chiếm ti lệ 3%; Công chức chưa đánh giá 61/501 công chức, chiếm ti lệ 11% (công chức học tập nước ngoài, ốm ) Hiện Bộ Tư pháp triển khai đánh giá công chức năm 2011 đến đơn vị thuộc Bộ có 27/31 đơn vị hoàn thành (tham khảo phụ lục số 07) IV VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CỦA NGÀNH Hoàn thành quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Tư pháp giai đoạn 2011-2020 Để có sở cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác tư pháp giai đoạn 2011-2020 – nhân tố quan trọng hàng đầu định đến phát triển Ngành, Bộ Tư pháp tập trung xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành giai đoạn 2011-2020 Quy hoạch xây dựng sở định hướng lớn Đảng, Nhà nước cải cách tư pháp; cải cách hành chính; Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020; Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020; thực trạng đội ngũ cán ngành Tư pháp yêu cầu đặt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành Tư pháp đến năm 2020, theo đó, đến năm 2020 ngành Tư pháp cần bổ sung thêm khoảng 18 nghìn luật sư; khoảng 2.000 cơng chứng viên để đáp ứng nhu cầu xã hội; 17.000 công chức cho quan Tư pháp địa phương Sở Tư pháp cần bổ sung thêm 1.500 người; phòng Tư pháp cấp huyện cần bổ sung thêm khoảng 3.000 người cấp xã cần bổ sung thêm 12.000 công chức Tư pháp - Hộ tịch… Quy hoạch sau phê duyệt sở quan trọng để ngành Tư pháp triển khai thực quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ngành đủ số lượng, bảo đảm chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của sở đào tạo, bồi dưỡng Ngành Năm 2011 ngành Tư pháp tập trung xây dựng Đề án “Nâng cao chất lượng sở đào tạo Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Học viện Tư pháp”, 03 sở đào tạo luật lớn nước, giữ vị trí, vai trò quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán làm cơng tác pháp luật nói chung nguồn cán cho ngành Tư pháp nói riêng phục vụ nghiệp xây dựng phát triển đất nước có 17 cơng cải cách hành chính, cải cách tư pháp Đề án xây dựng chi đạo trực tiếp Ban Chi đạo cải cách tư pháp Trung ương phối hợp chặt chẽ quan có liên quan Bộ Giáo dục Đào tạo, Văn phòng Chính phủ, dự kiến Đề án sớm trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quý I/2012 Sự thành công việc nghiên cứu triển khai đề án thực tế tiền đề quan trọng cho việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác pháp luật nói chung đội ngũ cán ngành tư pháp nói riêng bắt tay vào thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Việt Nam có quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Tư pháp giai đoạn 2011 – 2020 Nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng đội ngũ cán làm công tác pháp luật sở công tác Tư pháp cấp xã, năm 2011, Bộ Tư pháp thành lập Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên, nâng tổng số trường Trương cấp Luật thuộc Bộ lên 03 đơn vị đặt khu vực phía Bắc, miền Đơng Nam Tây Nguyên Cũng năm 2011, Bộ tiến hành khảo sát nhu cầu phối hợp với UBND tinh Quảng Bình, UBND tinh Sơn La để chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc thành lập Trường Trung cấp Luật tinh Mặc dù vào hoạt động, song Trường chủ động, tích cực cơng tác tủn sinh, đào tạo hệ trung cấp luật phối hợp với Trường Đại học Luật Hà nội, Học viện Tư pháp mở lớp Đại học Luật chức, lớp đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp… đồng thời phối hợp với quan, đơn vị địa bàn tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác quan, đơn vị Để có kết bước đầu, quan trọng nêu công tác tổ chức máy cán không ngừng quan tâm, củng cố, kiện tồn Cụ thể, tính đến thời điểm nay, trường Trung cấp Luật Buôn Mê Thuột cấu thành 05 phòng, 03 khoa với tổng số 31 cán bộ, giảng viên (tăng 01 phòng – Phòng Công tác học sinh 10 cán bộ, giảng viên so với năm 2010); Trường Trung cấp Luật Vị Thanh có 27 cán bộ/41 biên chế giao; Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên bổ nhiệm nhân Hiệu trưởng, bước đầu có 05 phòng, 03 khoa chun mơn với 27 cán bộ, giảng viên có 15 giảng viên đáp ứng yêu cầu giảng dạy ban đầu nhà trường Song song với việc củng cố tổ chức máy, cán sở đào tạo, năm 2011 Bộ Tư pháp tập trung xây dựng khung chương trình đào tạo, tiến hành mở chuyên ngành đào tạo chi đạo Trường, Học viện biên soạn giáo trình, tài liệu đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng sở Hiện nghiên cứu mở phân hiệu trường Đại học Luật Hà Nội Đà Nẵng Như vậy, có thể thấy nâng cao chất lượng sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc Ngành nhiệm vụ trọng năm 18 2011, qua góp phần nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực Ngành thời gian Về xây dựng thực Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2011 Ngày 09/4/2011, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 482/QĐ-BTP Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2011 Căn Kế hoạch ban hành, đơn vị thuộc Bộ tập trung triển khai đào tạo, bồi dưỡng theo tiến độ, yêu cầu kế hoạch đề Cụ thể: 2.1 Về xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng Để kịp thời đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng nhu cầu tự nghiên cứu, tự học tập nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tư pháp, năm 2011, Bộ Tư pháp tập trung nghiên cứu, khảo sát xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán tư pháp đặc biệt cán tư pháp sở Cụ thể tổ chức biên soạn, phát hành Chương trình, tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp cấp huyện (Quyết định số 483/QĐ-BTP ngày 09/4/2011); hoàn tất biên soạn thẩm định tài liệu pháp luật ASEAN trước thức ban hành; biên soạn tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Tư pháp xã, thị trấn (theo Quyết định số 1956/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ) 2.2 Tổ chức nhiều lớp, đoàn học tập, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ công tác ngoại ngữ cho đội ngũ công chức đồng thời chọn, cử, quản lý công chức, viên chức của Ngành đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ nước, cụ thể: a) Về tổ chức lớp, đoàn học tập, bồi dưỡng nước: Năm 2011, bám sát kế hoạch đề ra, Bộ Tư pháp tổ chức nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành, kịp thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao như: Đã tổ chức 02 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ lý lịch tư pháp cho cán làm công tác lý lịch tư pháp Sở Tư pháp; tổ chức mở 02 lớp kỹ lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ ngành Tư pháp cho Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Tư pháp tinh, thành phố, trực thuộc Trung ương từ nguồn kinh phí Dự án ADB hỗ trợ; Chủ trì, phối hợp với địa phương (Sóc Trăng, Hà Giang, Tuyên Quang, Hà Tĩnh, Lai Châu) tổ chức mở 05 lớp bồi dưỡng công tác Tư pháp cho công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã theo hướng Bộ Tư pháp hỗ trợ tài liệu giảng viên, địa phương có trách nhiệm bố trí Hội trường, tổ chức chiêu sinh lớp học Ngoài ra, Bộ tổ chức nhiều Lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ khác cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ngành Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, Bộ còn đặc biệt trọng đến việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ kỹ “mềm” cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên của Ngành Năm 2011, 19 phối hợp với Công ty Brainwork Việt Nam, Bộ tổ chức 11 lớp bồi dưỡng kỹ cho cán bộ, công chức, viên chức Bộ, ngành (06 lớp kỹ dành cho cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tư pháp; 02 lớp kỹ dành cho cán Lãnh đạo cấp phòng; 02 lớp kỹ dành cho cán Lãnh đạo cấp Vụ 01 lớp cho trường Trung cấp Luật Bn Mê Thuột) Về tổ chức đồn học tập kinh nghiệm nước ngoài, năm Bộ tổ chức 12 đoàn bồi dưỡng kiến thức, khảo sát kinh nghiệm hội nhập kinh tế quốc tế, kinh nghiệm tổ chức đào tạo cán luật nước như: Mỹ, Singapore, Indonesia, Australia, Trung Quốc Đức… Bên cạnh đó, Bộ tiếp tục theo dõi, quản lý Lớp cao cấp lý luận trị 03 Lớp bồi dưỡng Tiếng Anh cho đối tượng cán bộ, công chức Bộ tổ chức từ năm 2010 b) Về cử công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng nước: Căn yêu cầu nhiệm vụ Ngành nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cá nhân cán bộ, công chức, Bộ cử nhiều lượt cán bộ, công chức tham gia dự tuyển đào tạo, bồi dưỡng nước nước ngoài, đó: - Cử 175 lượt cán bộ, cơng chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng nước (6 người học sau đại học, 15 người học cao cấp lý luận trị, 77 lượt người học lớp quản lý hành nhà nước (trong đó, chun viên: 23 người, chuyên viên chính: 43 người, chuyên viên cao cấp: 11 người); 77 lượt người tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ, công vụ theo yêu cầu công việc) - Cử 17 lượt cán đào tạo sau đại học, học ngắn hạn nước (8 người đào tạo sau đại học Nhật Bản, Australia, người học ngắn hạn New Zealand, Anh, Hàn Quốc, Pháp, Hunggari, Thụy Điển), đồng thời cử 08 lượt cơng chức dự tủn chương trình đào tạo, bồi dưỡng nước Hoàn thành việc sơ kết, tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng của Ngành theo yêu cầu của quan quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng có báo cáo gửi quan quản lý có thẩm quyền, cụ thể: Báo cáo tổng kết 07 năm thực Quyết định số 137/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2003-2010; Báo cáo tổng kết năm thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 theo yêu cầu Bộ Nội vụ; Chi đạo Vụ Tổ chức cán phối hợp với Học viện Tư pháp đơn vị khác có liên quan xây dựng báo cáo, chuẩn bị nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán có chức danh tư pháp (phục vụ phiên họp điều trần Ủy ban Tư pháp Quốc hội); tổng kết cơng tác xã hội hóa giáo dục đào tạo giai đoạn 2006-2010 đề xuất giải pháp xã hội hóa giáo dục đào tạo giai đoạn 2011-2015 gửi Bộ Giáo dục Đào tạo; Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Tư pháp gửi Ban chi đạo Cải cách tư 20 pháp Trung ương phục vụ tọa đàm lấy ý kiến đóng góp đề án “Xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo cán tư pháp; thống đầu mối đào tạo nghề cho cán có chức danh tư pháp” V ĐÁNH GIÁ CHUNG Những kết quả đã đạt được Năm 2011, công tác tổ chức cán Ngành triển khai toàn diện, kịp thời bảo đảm chất lượng nhiệm vụ theo Chương trình cơng tác đề với kết sau: - Thể chế tổ chức máy cán ngành tiếp tục quan tâm xây dựng hồn thiện, có chủ động, kịp thời việc sơ kết 03 năm thực Nghị định số 93/2008/NĐ-CP chuẩn bị cho việc trình Chính phủ ban hành Nghị định thay sửa đổi bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; thể chế lĩnh vực mới, lĩnh vực phức tạp ngành khơng ngừng hồn thiện … tạo sở cho việc thống quản lý công tác tổ chức máy cán ngành Tư pháp; - Các Chiến lược, quy hoạch, đề án lớn tổ chức máy cán Ngành tiếp tục tập trung hoàn thiện bảo đảm yêu cầu chất lượng tiến độ tạo cho việc triển khai nhiệm vụ lớn Ngành năm thời gian tiếp theo; - Tổ chức máy Bộ tiếp tục kiện toàn bước từ máy cấp Bộ, cấp Vụ tổ chức cấp phòng, bảo đảm triển khai toàn diện, hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao nhiệm vụ quản lý nhà nước lý lịch tư pháp, trách nhiệm bồi thường nhà nước; không ngừng quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức máy, cán quan tư pháp địa phương bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao; - Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ngành tiếp tục kiện toàn thêm bước số lượng chất lượng; chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ giải dân chủ, công bằng, khách quan, kịp thời theo quy định pháp luật; - Khơng ngừng quan tâm củng cố, kiện tồn, nâng cao chất lượng hoạt động sở đào tạo Luật thuộc Bộ, tạo tiền đề quan trọng cho việc nâng cao chất lượng nguồn cán pháp luật, nguồn cán pháp luật có chất lượng cao phục vụ Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 theo Nghị Đại hội XI Đảng Một số hạn chế, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân Mặc dù kết công tác tổ chức cán Bộ, ngành Tư pháp năm 2011 toàn diện, song còn số hạn chế, khó khăn, vướng mắc, cụ thể sau: 21 - Một số văn bản, đề án lớn tổ chức máy cán Ngành mặc dù tập trung nghiên cứu, xây dựng song còn chậm tiến độ so với yêu cầu đề như: Quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Tư pháp giai đoạn 2011 – 2020; đề án: “Nâng cao chất lượng sở đào tạo Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Học viện Tư pháp” - Đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tư pháp từ trung ương đến địa phương xây dựng, kiện toàn thêm bước số lượng chất lượng, song so với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao đội ngũ còn mỏng số lượng trình độ chưa ngang tầm nhiệm vụ; chưa xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành; đội ngũ cán THADS còn yếu; cán tư pháp địa phương, đặc biệt cán Tư pháp – Hộ tịch cấp xã còn thiếu lực còn hạn chế - Cơ cấu cán còn chưa hợp lý, còn bị động, hẫng hụt hệ cán bộ; cán chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp tương đương còn chiếm tỷ lệ thấp, chưa tương xứng với u cầu tính chất, vị trí cơng việc Đội ngũ cán Tư pháp sở chưa chuẩn hoá cách đầy đủ - Các khâu công tác cán còn số hạn chế, bất cập quy hoạch chưa khắc phục triệt để hẫng hụt; tiếp nhận cán còn chưa đạt yêu cầu nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức; ln chủn, chủn đổi vị trí cơng tác cán còn chậm yếu; đánh giá cán số nơi còn mang tính hình thức; đào tạo, bồi dưỡng chưa ngang tầm nhiệm vụ; việc giáo dục trị tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa quan tâm mức - Việc nắm theo dõi công tác tổ chức cán quan tư pháp địa phương làm sở cho việc nghiên cứu, tham mưu, đề xuất kiện toàn tổ chức Ngành còn hạn chế, chưa thường xuyên; - Sự phối hợp đơn vị thuộc Bộ với Vụ Tổ chức cán triển khai thực số nội dung nhiệm vụ tổ chức cán chưa chặt chẽ, kịp thời, ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng công tác tổ chức cán Bộ, ngành * Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan: + Sau Đại hội Đảng cấp đợt bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, đội ngũ cán bộ, công chức đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã có biến động định theo yêu cầu công tác tổ chức địa phương, điều vừa niềm vinh dự cho ngành Tư pháp, song tạo thiếu hụt định lực lượng cán Ngành; 22 + Việc xây dựng, ban hành số văn tổ chức máy cán ngành phụ thuộc vào nội dung số văn khác Chính phủ Bộ nhằm bảo đảm tính thống tính khả thi trình triển khai thực văn bản, đề án, điều dẫn đến việc số văn bản, đề án công tác tổ chức cán bị chậm - Nguyên nhân chủ quan: + Sự tham mưu kiện toàn tổ chức cán số quan tư pháp địa phương còn thiếu chủ động, phối hợp cung cấp thơng tin tình hình tổ chức, máy cán quan Tư pháp địa phương địa phương với Bộ còn chưa thực chặt chẽ thường xuyên + Sự quan tâm quyền địa phương cơng tác Tư pháp nói chung có cơng tác tổ chức cán số lúc, số nơi còn mờ nhạt, đó, chưa tạo tiền đề tổ chức người bảo đảm triển khai thực tồn diện, hiệu nhiệm vụ cơng tác Tư pháp địa phương Phần thứ hai PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ NĂM 2012 Năm 2012 năm thứ hai nước bước vào thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xây dựng phát triển nguồn nhân lực Đảng ta xác định ba khâu đột phá để thực Chiến lược phát triển Kinh tế – Xã hội giai đoạn 2011-2020 Đây năm quan trọng để kiện toàn tổ chức máy Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phù hợp với cấu tổ chức Chính phủ nhiệm kỳ 2011 – 2016 năm triển khai thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 có chi tiêu quy hoạch nguồn nhân lực ngành Tư pháp Vì vậy, tiếp tục kiện tồn tổ chức cán ngành Tư pháp từ trung ương đến địa phương xác định khâu đột phá công tác Tư pháp năm 2012 với phương hướng, nhiệm vụ chính, cụ thể sau: I VỀ THỂ CHẾ TỔ CHỨC CÁN BỘ CỦA NGÀNH Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế tổ chức cán Ngành đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, cụ thể: Xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định thay Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp Chủ động phối hợp Bộ Nội vụ xây dựng, ban hành Thông tư liên tịch thay Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/4/2009 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp tinh, Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác tư pháp Ủy ban nhân dân cấp xã 23 Tập trung hoàn thiện thể chế tổ chức cán hệ thống thi hành án, ban hành tham mưu cho quan có thẩm quyền ban hành: - Quyết định thay Quyết định thay 233/2005/QĐ-TTg ngày 26/9/2005 Thủ tướng Chính phủ trách nhiệm theo nghề Chấp hành viên Công chứng viên; - Thơng tư quy định trình tự, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo quan thi hành án; - Thông tư quy định thi tuyển chấp hành viên; - Các văn khác tổ chức cán hệ thống thi hành án thuộc ngành quản lý Tiếp tục phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thuộc Bộ bảo đảm tính thống nhất, khơng chồng chéo, khơng bỏ sót nhiệm vụ ngành Các đơn vị thuộc Bộ tập trung phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị cấp phòng thuộc đơn vị; xây dựng, ban hành Quy chế làm việc đơn vị Ban hành văn bản: Quy chế quản lý hồ sơ công chức, Quy chế quản lý sổ BHXH cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tư pháp; Quy chế phối hợp đào tạo, luân chuyển cán bộ, giảng viên, sử dụng chương trình, giáo trình sở đào tạo Bộ Tư pháp Xây dựng ban hành văn khác tổ chức cán Ngành II CÔNG TÁC TỔ CHỨC BỘ MÁY Tập trung nghiên cứu đề án khoa học tổ chức máy Ngành có tổ chức máy hệ thống quan thi hành án dân từ trung ương đến địa phương, cụ thể: - Đề án “Chiến lược phát triển ngành Tư pháp đến năm 2020, tầm nhìn 2030”; - Đề án “Mơ hình tổ chức Bộ Tư pháp quan tư pháp địa phương giai đoạn 2011-2016, định hướng đến năm 2020”; - Và đề án khác Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức máy Bộ Tư pháp, quan tư pháp địa phương, bảo đảm triển khai toàn diện, hiệu quả, thống đồng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành, đặc biệt trọng đến tổ chức cán để thực chức Bộ, ngành lĩnh vực lý lịch tư pháp lĩnh vực trách nhiệm bồi thường Nhà nước Xây dựng thực Kế hoạch đánh giá năm thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự 24 chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Bộ Triển khai xây dựng củng cố hệ thống tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ UBND cấp tinh theo tinh thần Nghị định số 55/2011/NĐ-CP Tiếp tục theo dõi tình hình tổ chức cán quan tư pháp địa phương III VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ Tiếp tục nghiên cứu số đề án lực nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ngành Tư pháp, có Đề án: “Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức nữ ngành Tư pháp đáp ứng yêu cầu công tác tư pháp giai đoạn 2011-2020” Hoàn thành xây dựng cấu cơng chức Bộ Tư pháp có cấu công chức chuyên môn Bộ Tư pháp giai đoạn 2011-2020; cấu tổ chức, xác định vị trí cơng tác theo ngạch công chức hệ thống Thi hành án dân giai đoạn 2011-2012 làm sở cho việc tuyển dụng, tiếp nhận, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Bộ, ngành Tư pháp Phân bổ biên chế hành đơn vị thuộc Bộ năm 2012 xây dựng kế hoạch biên chế năm 2013 Thực công tác tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức, đặc biệt đơn vị thành lập Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia, Cục Bồi thường nhà nước, ưu tiên tuyển dụng, tiếp nhận sinh viên luật tốt nghiệp loại, người có trình độ thạc sỹ, tiến sỹ trở lên Hoàn thành việc kiện toàn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại lãnh đạo cấp Vụ, cấp Phòng đơn vị thuộc Vụ theo kế hoạch đề Chi đạo đơn vị thuộc Bộ xây dựng thực kế hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức thuộc đối tượng phải chủn đổi vị trí cơng tác tiến hành đánh giá công chức năm theo quy định pháp luật Thực chế độ bảo hiểm xã hội cán bộ, cơng chức, viên chức; hồn thành kế hoạch việc lập sổ bảo hiểm cơng chức tủn dụng Rà sốt, tiến hành nâng lương nâng lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tư pháp; thực chuyển ngạch cho cán bộ, công chức, viên chức theo thẩm quyền IV CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG Xây dựng Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Tư pháp giai đoạn 2011-2020; Quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Tư pháp giai đoạn 2011-2015; 25 Xây dựng tổ chức thực Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức năm 2012 Tiếp tục công tác chọn, cử quản lý cán bộ, công chức đào tạo cao cấp lý luận trị, quản lý hành nhà nước, sau đại học, tin học, ngoại ngữ, kỹ cơng vụ ngồi nước Tiếp tục xây dựng, củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động sở đào tạo thuộc Bộ, đó: - Tổ chức triển khai thực Đề án “Nâng cao chất lượng sở đào tạo Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Học viện Tư pháp” sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; - Xây dựng tổ chức thực Đề án “Thí điểm đào tạo chung nguồn bổ nhiệm chức danh Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư giai đoạn 2012 2015”; - Xây dựng triển khai thực Đề án thành lập trường Trung cấp Luật Quảng Bình đặt tinh Quảng Bình; - Tập trung xây dựng, củng cố trường Trung cấp Luật thuộc Bộ đặc biệt trọng trường Trung cấp Luật Thái Nguyên – đơn vị thành lập từ tháng 5/2011 - Theo dõi, quản lý sở đào tạo thuộc Bộ Tổ chức biên soạn tài liệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác Ngành nhu cầu nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán Tư pháp cán Tư pháp sở Tiếp tục hợp tác quốc tế cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để tìm kiếm tài trợ, nguồn học bổng đào tạo, bồi dưỡng nước ngồi cho cán bộ, cơng chức Trên báo cáo tổng kết công tác tổ chức cán năm 2011 của Bộ Tư pháp phương hướng, nhiệm vụ năm 2012 Nơi nhận: - Bộ trưởng (để b/cáo); - Các đồng chí Thứ trưởng; - Các đơn vị thuộc Bộ; - Lưu: TCCB TL BỘ TRƯỞNG VỤ TRƯỞNG VỤ TỔ CHỨC CÁN BỘ Trần Văn Quảng 26 ... cố, kiện tồn, nâng cao chất lượng hoạt động sở đào tạo Luật thuộc Bộ, tạo tiền đề quan trọng cho việc nâng cao chất lượng nguồn cán pháp luật, nguồn cán pháp luật có chất lượng cao phục vụ Chiến... Phòng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt quy hoạch lãnh đạo cấp Phòng 26/31 đơn vị thuộc Bộ (còn 04 đơn vị thành lập thực năm 2012) Trên sở quy hoạch lãnh đạo, quản lý phê duyệt, công tác đào tạo, bồi... Tư pháp" Đề án Ban cán Đảng Bộ Tư pháp phê duyệt Quyết định số 115-QĐ/BCS ngày 28/12/2011, sở quan trọng để Bộ ngành Tư pháp tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Tư pháp