BỘ TƯ PHÁP DỰ THẢO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHƯƠNG TRÌNH CƠNG TÁC TRỌNG TÂM CỦA NGÀNH TƯ PHÁP NĂM 2013 (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-BTP Ngày tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) Bước sang năm 2013, dự báo tình hình kinh tế giới tiếp tục biến động phức tạp, khó lường Trong nước, hạn chế, bất cập nội kinh tế ngày bộc lộ rõ có tác động tiêu cực đến mặt kinh tế - xã hội, tạo thêm khó khăn cho việc thực nhiệm vụ máy nhà nước nói chung Ngành Tư pháp nói riêng Năm 2013 đặt yêu cầu cao việc tâm, liệt triển khai thực nhiệm vụ để tạo động lực quan trọng cho năm hồn thành Kế hoạch Chương trình hành động Ngành Tư pháp giai đoạn 2011 – 2015 Trong bối cảnh đó, tồn Ngành tâm vượt qua khó khăn, thách thức, bên cạnh việc triển khai đồng mặt công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ mình, cần tập trung đạo, tổ chức thực hiệu nhiệm vụ trọng tâm năm 2013, góp phần thực thắng lợi Nghị Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Nghị Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013 I MỤC TIÊU Tiếp tục hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu thực thi pháp luật, góp phần thực thắng lợi Nghị Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015, Nghị Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Công tác tư phápnăm 2013, Nghị Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013 Tập trung triển khai có hiệu luật, nghị định quản lý lĩnh vực công tác NgànhTiếp tục tháo gỡ "điểm nghẽn" công tác tư pháp, pháp chế, thi hành án dân sự, địa phương, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ bền vững năm nhiệm kỳ 2011-2016 Tăng cường phối kết hợp với Bộ, ngành địa phương đạo, điều hành công tác tư pháp từ Trung ương đến sở, bảo đảm đồng bộ, thống nhất, hiệu lực, hiệu quả; tiếp tục khẳng định phát huy vai trò, vị cơng tác tư pháp, pháp chế đời sống trị, kinh tế, xã hội đất nước II CÁC CÔNG TÁC TRỌNG TÂM NĂM 2013 Tiếp tục Công tác xây dựng, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật theo dõi thi hành pháp luậtđẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật gắn với cải cách thủ tục hành chính; tích cực tham mưu, đề xuất sửa đổi Hiến pháp; thực liệt, tạo bước đột phá công tác thẩm định, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật 1.1 Tập trung hoàn thành tốt nhiệm vụ quan thường trực giúp Chính phủ, HĐND UBND cấp việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Hiến pháp sửa đổi; tiếp tục nghiên cứu, đề xuất ý kiến với Quốc hội, Chính phủ q trình sửa đổi, bổ sung Hiến pháp theo tiến độ chung Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1.2 Chủ động tham gia chỉnh lý dự án Luật đất đai (sửa đổi), đảm bảo chế công khai, minh bạch trình giao đất, cho thuê đất đến việc chuyển dịch quyền sử dụng đất thông qua tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoạt động đồng bộ, thống nhất, liên thông mạng lưới tổ chức hành nghề cơng chứng quan có thẩm quyền đăng ký, góp phần phòng chống tiêu cực, tham nhũng, tăng thu cho ngân sách nhà nước, lành mạnh hóa thị trường bất động sản 1.3 Tạo bước đột phá chất lượng thẩm định VBQPPL, trọng tới tính khả thi, tính hợp lý dự thảo văn bản, VBQPPL nhằm thúc đẩy trình tái cấu kinh tế phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tăng cường tham gia chuyên gia, nhà khoa học, quan, tổ chức; yêu cầu quan chủ trì soạn thảo giải trình kịp thời ý kiến thẩm định; đăng tải công khai văn thẩm định Cổng thông tin điện tử Bộ, Ngành, địa phương, quan Tư pháp sở để quan, tổ chức, cá nhân tham khảo, phản biện 1.4 Xây dựng tổ chức thực Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2013 theo tình hình thực tiễn Bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, kết hợp có hiệu công tác với việc tăng cường hoạt động kiểm tra văn quy phạm pháp luật, kiên xử lý kiến nghị xử lý văn quy phạm pháp luật có nội dung trái pháp luật, trọng lĩnh vực kinh tế, xã hội có nhiều xúc đầu tư, đất đai, xây dựng tiến hành kiểm tra chuyên sâu số bộ, ngành địa phương 1.5 Tập trung nguồn lực xây dựng Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ liên quan đến cơng dân sở liệu dân cư, sở tiếp tục hoàn thiện dự án Luật Hộ tịch, đảm bảo tiến độ, chất lượng Tiếp tục kiện toàn thể chế, máy, nhân làm công tác kiểm sốt thủ tục hành từ trung ương đến địa phương, chủ động tham mưu cho Bộ trưởng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh để thực chuyển giao nhiệm vụ, máy tổ chức làm cơng tác kiểm sốt thủ tục hành sang tổ chức pháp chế Bộ, ngành Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau có định Thủ tướng Chính phủ; tiếp tục phát huy vai trò hiệu phối kết hợp với Bộ, ngành, địa phương tầng lớp xã hội đưa giải pháp cải cách cụ thể giúp cắt giảm gánh nặng giảm tối đa chi phí tuân thủ, cải thiện chất lượng thủ tục hành nhằm cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, phòng ngừa tham nhũng Triển khai liệt, đưa luật thuộc phạm vi quản lý Ngành Tư pháp Quốc hội ban hành năm 2012 sớm vào sống, Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Phổ biến giáo dục pháp luật Luật Giám định tư pháp 2.1 Bộ Tư pháp, quan Tư pháp địa phương thực tốt vai trò giúp Chính phủ, UBND cấp quản lý thống công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, kịp thời xử lý vấn đề phát sinh trình thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực này; phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành, địa phương xây dựng nghị định xử lý vi phạm hành chính, đặc biệt trọng tới tính khả thi, tính hợp lý dự thảo văn 2.2 Triển khai có hiệu Luật Phổ biến giáo dục pháp luật, tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức pháp luật người dân Chú trọng nâng cao điều kiện bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; huy động tham gia tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp lực lượng xã hội khác công tác phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý Xây dựng Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật số lĩnh vực: an toàn giao thơng, vệ sinh an tồn thực phẩm, bảo vệ người tiêu dùng, giải phóng mặt Kết hợp có hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý, đưa công tác vào chiều sâu, bám sát nhu cầu xã hội Bảo đảm thực hiệu chương trình, sách Chính phủ hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững; hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo trình thực trợ giúp pháp lý 2.3 Thực tốt vai trò giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước giám định tư pháp, chủ động phối hợp với ngành, cấp quản lý nhà nước giám định tư pháp nhằm tăng cường trách nhiệm bộ, quan ngang UBND cấp tỉnh, Sở Tư pháp, quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh việc củng cố, kiện tồn tổ chức giám định tư pháp cơng lập; phối hợp với Bộ, ngành liên quan ban hành quy chuẩn chuyên môn lĩnh vực giám định 3 Thực giải pháp chủ động, liệt, mang tính đột phá riển khai hiệu nội dung liên quan đến Bộ, Ngành Tư pháp Nghị Quốc hội công tác tư pháp, phấn đấu đạt vượt tiêu thi hành án Quốc hội giaođể nâng cao hiệu công tác THADS theo Nghị Quốc hội; Công tác thi hành án dân sựsiết chặt kỷ cương, kỷ luật công vụ, đạo đức nghề nghiệp cán công chức làm cơng tác THADS tiếp tục trì bền vững nâng cao kết quả, hiệu công tác thi hành án dân 3.1 Chỉ đạo liệt tổ chức thực việc phân loại án có điều kiện, án chưa có điều kiện thi hành bảo đảm xác, thực chất, kiên khơng để xảy tình trạng án có điều kiện chuyển sang án khơng có điều kiện thi hành; tổ chức thi hành dứt điểm, bảo đảm trình tự, thủ tục vụ việc có điều kiện thi hành, vụ việc có giá trị lớn, có ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội; phấn đấu thi hành xong đạt 88 % việc, 77 % tiền tổng số án có điều kiện thi hành Ra định thi hành án thời hạn 100% án, định dân có hiệu lực theo quy định pháp luật 3.2 Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng triển khai đồng sở hạ tầng cho hệ thống giao ban điện tử đa phương tiện hệ thống quan thi hành án dân sự, đảm bảo công tác đạo điều hành thông suốt, kịp thời từ Tổng cục đến Cục Chi cục, hạn chế tình trạng tổ chức họp, hội thảo, tập huấn nghiệp vụ trực tiếp Xây dựng triển khai việc ứng dụng phần mềm thống kê thi hành án dân phạm vi nước, bảo đảm việc báo cáo kết thi hành án kịp thời, xác 3.3 Tiếp tục nghiên cứu, đánh giá kết triển khai thi hành Luật thi hành án dân năm 2008, sở đó, đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật văn có liên quan Phát triển đưa Nghị Quốc hội tiếp tục thí điểm chế định Thừa phát lại đạt hiệu cao nhất, trở thành chế định phục vụ đắc lực công cải cách tư pháp đất nước Xây dựng kế hoạch, đề án thực hiệu Nghị Quốc hội tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại Chủ động phối hợp với UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhu cầu áp dụng việc thí điểm nghiên cứu, đề xuất mở rộng 6Tập trung thực giải pháp nhằm thực kịp thời chủ trương hội nhập sâu rộng vào đời sống pháp lý quốc tế 5.1 Xây dựng Kế hoạch trọng phối hợp với Bộ, Ngành, tổ chức pháp chế tổ chức thực sau Việt Nam thức gia nhập Hội nghị La Hay Tư pháp quốc tế, khẳng định hội nhập ngày sâu rộng nước ta vào đời sống pháp lý quốc tế, minh chứng thể sẵn sàng hợp tác Việt Nam với nước khu vực nói riêng giới nói chung việc hỗ trợ giải yêu cầu pháp lý tư pháp quốc tế, góp phần thúc đẩy q trình hội nhập quốc tế đất nước hoàn thiện hệ thống pháp luật thực cam kết nước ta với giới trình hội nhập 5.2 Phối hợp chặt chẽ với Bộ, Ngành, địa phương việc thúc đẩy thực có hiệu Đề án triển khai thực Công ước LaHay năm 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác nuôi nuôi quốc tế; chủ động phối hợp, tạo điều kiện tìm mái ấm gia đình thay cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Tiếp tục kiện tồn tổ chức, cán làm công tác tư pháp, pháp chếcủa Ngành, trọng đảm bảo tính liên tục hệ kế cận;đặc biệt trọng tăng cường số lượng tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng đội ngũ cán tư pháp địa phương tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng đào tạo cán pháp luật 6.1 Chủ động phối hợp với Bộ, ngành, địa phương việc nâng cao lực, kiện tồn tổ chức pháp chế Bộ, ngành; bố trí cán chuyên trách làm công tác pháp chế quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh số lĩnh vực, nhiệm vụ giao lý lịch tư pháp, bồi thường nhà nước, theo dõi thi hành pháp luật; bổ sung đội ngũ cán Tư pháp - Hộ tịch, khơng để xảy tình trạng kiêm nhiệm công tác khác, trọng bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ 6.2 Đẩy mạnh triển khai thực Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Tư pháp giai đoạn 2011-2020, tập trung củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động sở đào tạo thuộc Bộ, hệ thống 05 trường Trung cấp luật, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực pháp luật sở Tập trung xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn sâu lĩnh vực công tác Ngành đội ngũ cán diện quy hoạch lãnh đạo, quản lý phê duyệt 6.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp sạch, vững mạnh, quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cách mạng, công tác tư pháp cán Tư pháp, không ngừng tu dưỡng, rèn luyện chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức Ngành Tư pháp theo chuẩn mực chung Ngành ban hành Quyết định số 2659/QĐ-BTP ngày 03/10/2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp.Triển khai thực tốt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Tư pháp giai đoạn 2011-2020 Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, điều chỉnh quy hoạch cán theo định kỳ, Kết hợp đồng hồn thiện thể chế cơng tác kiểm tra, tra thường xuyên, góp phần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, phòng chống tham nhũng, lãng phí Tăng cường hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước, kiểm tra, tra thường xuyên việc chấp hành quy định pháp luật hộ tịch, chứng thực, công chứng, thi hành án dân địa phương, khắc phục kịp thời hạn chế, bất cập, xử lý nghiêm biểu lệch lạc, tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu giải yêu cầu người dân Tập trung giải kịp thời vụ việc khiếu nại, tố cáo, lĩnh vực thi hành án dân sự, hạn chế đến mức thấp tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài, gây xúc dư luận Nghiên cứu xây dựng Chiến lược phát triển Ngành Tư pháp giai đoạn 2015 – 2020, tầm nhìn đến 2030 đáp ứng mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ trưởng, Thủ trưởng Ngành, Chủ tịch UBND cấp tỉnh đạo Tổ chức pháp chế Bộ, ngành, Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương a) Xây dựng kế hoạch chương trình hành động triển khai thực Chương trình này, trình Bộ trưởng, Thủ trưởng Ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt tháng 01/2013 tổ chức, đạo thực Đối với nhiệm vụ khơng quy định Chương trình này, cần tiếp tục thực tốt theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao b) Chỉ đạo liệt tổ chức kiểm tra việc thực Chương trình, báo cáo kết thực với Bộ trưởng, Thủ trưởng ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, Cục trưởng Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm thực nhiệm vụ nêu trên, báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp Trong trình triển khai Chương trình, thấy cần sửa đổi, bổ sung, quan, đơn vị gửi văn Văn phòng Bộ để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng xem xét, định Chánh Văn phòng Bộ chủ trì phối hợp với Vụ trưởng Vụ Thi đua - Khen thưởng Thủ trưởng đơn vị liên quan thuộc Bộ theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực Chương trình, định kỳ báo cáo kiến nghị với Bộ trưởng biện pháp cần thiết bảo đảm Chương trình thực hiệu đồng bộ./ BỘ TRƯỞNG Hà Hùng Cường ... chức thực sau Việt Nam thức gia nhập Hội nghị La Hay Tư pháp quốc tế, khẳng định hội nhập ngày sâu rộng nước ta vào đời sống pháp lý quốc tế, minh chứng thể sẵn sàng hợp tác Việt Nam với nước khu... trưởng, Thủ trưởng Ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt tháng 01 /2013 tổ chức, đạo thực Đối với nhiệm vụ không quy định Chương trình này, cần tiếp tục thực... động kiểm tra văn quy phạm pháp luật, kiên xử lý kiến nghị xử lý văn quy phạm pháp luật có nội dung trái pháp luật, trọng lĩnh vực kinh tế, xã hội có nhiều xúc đầu tư, đất đai, xây dựng tiến