tiểu luận hành chính

Nhà nước là một tổ chức quyền lực đặc biệt, được sinh ra với mục đích duy trì và thúc đẩy xã hội phát triển. Trong quản lí xã hội, nhà nước cần phải xây dựng cũng như ban hành ra quyết định pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong mọi lĩnh vưc của đời sống, và việc xây dựng cũng như ban hành ra các quyết định pháp luật được xem là phương tiện hiệu quả để thực hiện nhiệm vụ đó. Trong đó hoạt động ban hành quyết định hành chính đóng vai trò rất quan trọng trong hoạt động quản lí hành chính nhà nước. Nó giúp cho bộ máy hành chính hoạt động hài hòa , nhịp nhàng, các quyền và nghĩa vụ của công dân được thực hiện trên thực tế.

BÀI TIỂU LUẬN HÀNH CHÍNH ĐỀ TÀI: vai trò định hành việc quản lý hành nhà nước KẾT CẤU TIỂU LUẬN: A/MỞ ĐẦU B/NỘI DUNG I./ Các quan điểm khái niệm định hành II/ Đặc điểm định hành III/ Các loại định hành IV/ VAI TRỊ CỦA QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC V/THỰC TRẠNG C/KẾT LUẬN D/DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO A/MỞ ĐẦU Nhà nước tổ chức quyền lực đặc biệt, sinh với mục đích trì thúc đẩy xã hội phát triển Trong quản lí xã hội, nhà nước cần phải xây dựng ban hành định pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vưc đời sống, việc xây dựng ban hành định pháp luật xem phương tiện hiệu để thực nhiệm vụ Trong hoạt động ban hành định hành đóng vai trò quan trọng hoạt động quản lí hành nhà nước Nó giúp cho máy hành hoạt động hài hòa , nhịp nhàng, quyền nghĩa vụ công dân thực thực tế B/NỘI DUNG I./ Các quan điểm khái niệm định hành Trước hết ta phải thừa nhận có nhiều quan điểm khái niệm Theo từ điển tiếng việt “ định” định cách chắn, với ý nghĩa định phải thực Như vậy, định hành ? ta tìm hiểu quan điểm sau: Theo từ điển giải thích thuật ngữ luật học thì” định hành hiểu kết thể ý chí quyền lực đơn phương cư quan nhà nước có thẩm quyền, người có chức vụ, tổ chức cá nhân nhà nước trao quyền,thực sở để thi hành pháp luật, theo trình tự hình thức pháp luật quy định hướng tới việc thực nhiệm vụ quản lí hành nhà nước lĩnh vực vấn đề phân công phụ trách” Theo khoản điều pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành năm 1996 thì:” định hành quy định pháp lệnh định văn bộ, quan ngang , quan phủ, văng phòng chủ tchj nước, văn phòng quốc hội,cơ quan nhà nước địa phương, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân cấp áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể” Theo khoản điều luật tố tụng hành năm 2010 thì” định hành văn ban quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thaammr quyền quan , tổ chức ban hành, định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể” Theo khoản điều luật khiếu nại “8 Quyết định hành văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành để định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành nhà nước áp dụng lần đối tượng cụ thể.” Theo khái niệm giáo trình luật hành việt nam trường đại học luật hà nội : “quyết định hành dạng định pháp luật, kết thể ý chí quyền lực nhà nước thông qua hành vi chủ thể thực quyền hành pháp hệ thống quan hành nhà nước tiến hành theo trình tự hình thức định theo quy định pháp luật, nhằm đưa chủ trương, biện pháp, đặt quy tắc xử áp dụng quy tắc đưa chủ trương, biện pháp, đặt quy tắc xử áp dụng quy tắc giải cơng việc cụ thể đời sống xã hội nhằm thực chức quản lý hành nhà nước” Quan điểm trường đại học kiểm sát hà nội”quyết định hành định pháp luật chủ thể quản lý hành nhà nước ban hành theo trình tự pháp luật quy định, nhằm đưa chủ trương , biện pháp quản lý đặt quy tắc xử sự, mệnh lệnh pháp luật cụ thể để giải công việc phát sinhtrong quản lý hành nhà nước.” II/ Đặc điểm định hành Quyết định hành dạng định pháp luật nên đặc điểm định hành mang đặc điểm chung định pháp luật Đặc điểm chung + Quyết định hành mang tính quyền lực Nhà nước + Quyết định hành mang tính chất pháp lý Ngồi đặc điểm chung định pháp luật, định hành mang đặc điểm riêng + Quyết định hành mang tính luật + Quyết định hành đa dạng chủ thể có thẩm quyền ban hành + Quyết định hành có mục đích nội dung phong phú + Ngồi ra, định hành có tên gọi khác theo quy định pháp luật nghị quyết, nghị định, định, thị, thông tư… III/ Các loại định hành Để phân loại định hành phải vào tính chất định hành để xác định tiêu chí phân loại Việc phân loại định hành nhằm mục đích sâu nghiên cứu đồng thời để tổ chức ban hành thực định có hiệu + Dựa theo tính chất pháp lý nội dung định Đây cách phân loại có tính thực tiễn Dựa vào tiêu chí này, định hành chia thành loại sau: Quyết định chủ đạo; định hành quy phạm; định hành nhà nước cá biệt + Dựa theo thẩm ban hành Quyết định hành phân chia thành Quyết định hành Chính phủ; định hành Thủ tướng phủ; Quyết định hành Bộ quan ngang bộ; Quyết định hành UBND cấp; Quyết định hành quan chun mơn thuộc UBND; Quyết định hành liên tịch + Dựa theo tính chất mệnh lệnh định Theo tiêu chí định hành phân chia thành loại: Quyết định cấm đoán; Quyết định cho phép; Quyết định điều chỉnh sửa đổi + Căn vào cấp hành chính: Quyết định hành chia thành: Quyết định hành cấp hành trung ương; Quyết định hành cấp hành địa phương + Căn vào lĩnh vực định hành chia thành: Quyết định hành nhà nước kinh tế; Quyết định hành nhà nước giáo dục; Quyết định hành nhà nước y tế; Quyết định hành nhà nước văn hóa + Căn vào thời hạn có hiệu lực định hành chia thành định có hiệu lực lâu dài; Quyết định có hiệu lực thời gian đinh; Quyết định có hiệu lực lần + Quyết định dựa theo thể thức, hình thức thực hiện: Gồm định hành thể dạng văn bản; Quyết định hành nhà nước để giải việc khẩn cấp, gấp rút; Quyết định hành thể dạng ký hiệu, biển báo, tín hiệu Phân biệt định hành với loại định khác + Phân biệt định hành với định quan lập pháp Đây hai loại định chủ thể thuộc hai hệ thống quan quyền lực nhà nước khác ban hành để thực quyền lực nhà nước Việc phân biệt hai loại định trước tiên vào thủ tục, trình tự ban hành + Phân biệt định hành với định quan tư pháp Đây hai loại định hai hệ thống quan khác ban hành Những định quan tư pháp chủ yếu định cá biệt hình thức án định Tòa án, định Viện kiểm sát Tuy nhiên để thực chức năng, nhiệm vụ quan quyền định hành quy phạm song hạn chế chủ thể Ngoài định nêu trên, quan tư pháp định hành để giải công việc nội thực số quyền quản lý hành pháp luật quy định Trình tự, thủ tục xây dựng ban hành hai loại định khác Quyết định quan tư pháp phải tiến hành thủ tục theo quy định Luật tố tụng + Phân biệt định hành với loại giấy tờ, văn phương tiện có liên quan khác hoạt động hành Điểm khác biệt quan trọng với định hành tất loại giấy tờ nói khơng có chức pháp lý làm thay đổi chế điều chỉnh pháp luật dù hình thức Khác với loại hợp đồng, định hành chủ thể hoạt động hành có thẩm quyền ban hành cách đơn phương; hợp đồng, tên gọi nó, thỏa thuận bên, mang tính bình đẳng IV/ VAI TRỊ CỦA QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Quyết định hành đề chủ trương sách lớn quản lý hành Quyết định hành có vai trò quan trọng quản lý hành nhà nước, thơng qua định hành chính, quan hành nhà nước đề chủ trương, cđường lố, nhiệm vụ, biện pháp lownns để quản lý hành nhà nước Nhiều định hành quan trọng phủ đưa vào sonngs có tác động tích cực Ví dụ nghị số 11/2011/NQ-CP giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội Quyết định hành hướng dẫn thi hành luật, cụ thể hóa, chi tiết hóa luật, thể chế đường lối, chủ trương, sách Đảng Trong thực tiễn, rõ ràng nhiều có quy định lập pháp điều chỉnh mức độ chung, hành pháp cần cụ thể linh hoạt để đáp ứng nhu cầu đa dạng thực tiễn sống Bên cạnh hoạt động lập pháp tồn hoạt động lập quy để bảo đảm nhu cầu ổn định, mềm dẻo, linh hoạt quan hệ xã hội Quyết định hành chiếm vị trí trung tâm hoạt động quản lí nhà nước, phương tiện khơng thể thiếu quan quản lí nhà nước nhằm thực chức quản lí Quyết định có vài trò quan trọng việc chuyền tải chủ trương, sách lãnh đạo đảng vào quản lí hành nhà nước Có thể nói, mức độ đáng kể, pháp luật thể chế hóa quan điểm, sách nhà nước Đường lối trị định hướng cho hoạt động xây dựng pháp luật, định hướng nội dung pháp luật Nếu pháp luật khơng kịp thời thể chế hóa quan điểm, sách nhà nước thành quy pham pháp luật làm chậm trễ q trình thực nhiệm vụ, mục đích nhà nước đặt ratrong quản lí, nghiêm trọng làm sai lệch định hướng trị quản lí nhà nước, quản lí xã hội Với tính cách công cụ điều chỉnh trực tiếp, chi tiết q trình xã hội, định hành phải thể chế hóa quan điểm, sách nhà nước, chủ trương, đường lối sách đảng, mặt bảo đảm phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mặt khác tích cực mở rơng dân chủ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực quyền công dân Luật loại văn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội bản, quan Chúng thực vào đời sống, phát huy hiệu lực cụ thể hóa, chi tiết hóa khơng làm chậm q trình đưa luật vào đời sống mà gây hậu tai hại quan hệ xã hội quan trọng không điều chỉnh đứng đắn kịp thời Vì vậy, định hanh có vai trò quan trọng cụ thể hóa, chi tiết hóa luật Quyết định hành chínhđặt quy tắc xử để điều chỉnh mối quan hệ phát sinh thực tiễn quản lí hành nhà nước Xã hội ngày phát triển quan hệ xã hội ngày biến đổi theo Để đảm bảo điều chỉnh xã hội đòi hỏi quy phạm pháp luật phải thay đổi theo Trong định hành thay đổi để điều chỉnh mối quan hệ xã hội cho phù hợp với điều kiện , hoàn cảnh định xã hội Chúng ta thấy định hành ngày nhiều chiếm số lượng lớn định pháp luật Các định hành bao quát điều chỉnh hầu hết mối quan hệ xã hội xã hội Quyết định hành ngày nâng cao chất lượng Đảm bảo tính cấp thiết quan hệ xã hội để góp phần tích cực vào việc tăng cường pháp chế, ổn định , phát triển xã hội Quyết định hành dùng để giải cơng việc cụ thể dời sống xã hội nhằm thực hoạt động quản lí hành nhà nước Để giải vấn đề cụ thể phát sinh hoạt động quản lí, số lượng nhu cầu ban hành định hành chủ thể có thẩm quyền ngày nhiều Quyết định hành mang tính bắt buộc cá nhân , tổ chức, hoàn cảnh định họ phải làm theo nhằm đưa chuẩn mực ứng xử điều chỉnh hành vi xử theo mog muốn thiết lập trật tự xã hội ổn định Các biện pháp chế tài luật hành khơng mang tính chất trừng trị người vi phạm đồng thời ngăn chặn hành vi xảy Chính nhờ mà trật tự an tồn xã hội đảm bảo V/THỰC TRẠNG Hiện có nhiều quy định trình tự ,thủ tục ban hành định hành có nhuwngc định hành chưa quy định rõ trình tự, thủ tục Quy định thủ tục hành số đạo luật chuyên nghành chưa chtj chẽ; hệ thống pháp luật thiếu nguyên tắc chung trình tự , thủ tục ban hành định hành lĩnh vực khác đời sống xã hội Việc ban hành văn , xử lý vụ việc hành lĩnh vực có hướng dẫn định Tuy nhiên văn luật văn luật quy định trình tự, thủ tục điều chỉnh theo nghành, lĩnh vưc Trong có lĩnh vực có quy định , lĩnh vực lại khơng, có lĩnh vực điều chỉnh chặt chẽ, có lĩnh vực quy định chưa chặt chẽ có quy định khơng quy định Tạo nên chế ban hành thực thi định hành khơng thống C/KẾT LUẬN Thơng qua việc phân tích định hành chính, ta tìm hiểu thêm vai trò định hành quản lý hành nhà nước Để phát huy vai trò định hành chính, cần quan tâm tới tính hợp pháp, hợp lý nó, rõ ràng quyền hành pháp ln ln bị giới hạn quyền lập pháp, đồng thời có văn phù hợp với điều kiện thực tế phát huy tốt vai trò đồng thời định hành phải có chuẩn xác khơng dừng lại khâu giải thích luật mà phương thức bổ sung hoàn thiện luật để quy định luật sâu vào thực tế đời sống Bên cạnh đó, cần nâng cao kiến thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức họ người trực tiếp áp dụng quy phạm pháp luật vào đời sống Chỉ vậy, ddihj hành có khả tác động tích cực đến quản lý hành nhà nước tồn xã hội C/ Danh sách tài liệu tham khảo - Giáo trình hành trường đại học kiểm sát Hà Nội Giáo trình hành trường đại học luật Hà Nội luatduonggia.vn luatminhkhue.vn ... + Căn vào cấp hành chính: Quyết định hành chia thành: Quyết định hành cấp hành trung ương; Quyết định hành cấp hành địa phương + Căn vào lĩnh vực định hành chia thành: Quyết định hành nhà nước... định hành chia thành loại sau: Quyết định chủ đạo; định hành quy phạm; định hành nhà nước cá biệt + Dựa theo thẩm ban hành Quyết định hành phân chia thành Quyết định hành Chính phủ; định hành. ..KẾT CẤU TIỂU LUẬN: A/MỞ ĐẦU B/NỘI DUNG I./ Các quan điểm khái niệm định hành II/ Đặc điểm định hành III/ Các loại định hành IV/ VAI TRỊ CỦA QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ