DTBC(4.2)so ket cong tac tu phap 6th 2014

DTBC(4.2)so ket cong tac tu phap 6th 2014 tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả...

BỘ TƯ PHÁP DỰ THẢO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 BÁO CÁO Kết công tác tư pháp tháng đầu năm 2014 nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu công tác tháng cuối năm 2014 Thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2014, tháng đầu năm 2014, tình hình kinh tế - xã hội có chuyển biến tích cực, GDP tháng đầu năm tăng cao kỳ hai năm trước; lạm phát kiểm soát, số giá tiêu dùng (CPI) tăng thấp, giá cả, thị trường ổn định, cung - cầu hàng hóa bảo đảm; thu ngân sách nhà nước đạt cao so với kỳ năm trước; tổng kim ngạch xuất tăng trưởng mức cao; cán cân toán thặng dư cao Chính trị, xã hội ổn định bối cảnh đất nước kiên trì đấu tranh biện pháp hịa bình để u cầu Trung Quốc rút giàn khoan; an sinh xã hội đảm bảo Công tác cải cách hành chính, giải khiếu nại, tố cáo đấu tranh phòng, chống tham nhũng trọng; công tác đối ngoại đẩy mạnh Bên cạnh kết đạt được, tình hình kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, thách thức, chứa đựng nhiều rủi ro; kinh tế vĩ mô chưa thực vững chắc, lạm phát kiềm chế tồn yếu tố gây lạm phát cao trở lại; tình hình giới phức tạp, đặc biệt tình hình vi phạm chủ quyền Biển Đơng ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội; tình trạng tham nhũng, lãng phí cịn diễn biến phức tạp Cùng với việc triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi Bộ, quan, địa phương) đạo triển khai tồn diện cơng tác tư pháp bám sát ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ kết luận Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xn Phúc Hội nghị tồn quốc triển khai cơng tác tư pháp năm 2014, tập trung đạo 09 nhóm nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp năm Báo cáo tập trung đánh giá việc triển khai nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp số kết khác; xác định hạn chế, yếu nguyên nhân để từ đề xuất nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu đến hết năm 2014 Phần I: TÌNH HÌNH CÔNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG ĐẦU NĂM 2014 I TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TRONG CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ Triển khai đồng bộ, tâm thực hiệu Kế hoạch Chính phủ triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 1.1 Kết đạt Trên sở Hiến pháp năm 2013 văn đạo thi hành (Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 03/01/2014 Ban Bí thư triển khai thi hành Hiến pháp Nghị số 718/NQ-UBTVQH13 ngày 02/01/2014 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp), Bộ Tư pháp chủ động nghiên cứu, đề xuất Chính phủ đưa vào Nghị số 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự tốn ngân sách năm 2014, giao trách nhiệm cho Bộ, quan, địa phương công tác thể chế “tập trung triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực Hiến pháp năm 2013; rà soát, lập kế hoạch, danh mục văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) cần xây dựng, sửa đổi, bổ sung bảo đảm phù hợp với Hiến pháp”; trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 251/QĐ-TTg ngày 13/02/2014 ban hành Kế hoạch Chính phủ tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp, xác định 02 nhóm nhiệm vụ nêu Nghị số 01/NQ-CP Chính phủ Đồng thời để triển khai nhiệm vụ Ngành giúp Bộ, quan, địa phương triển khai thi hành Hiến pháp, Ngành Tư pháp quán triệt đến quan, đơn vị Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp Hội nghị tồn quốc triển khai cơng tác tư pháp năm 2014 (ngày 08/01/2014), bảo đảm cho việc triển khai kịp thời Hiến pháp từ đầu năm Công tác triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 Bộ, quan, địa phương quan tâm triển khai bản, toàn diện, đầy đủ nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp rà soát xây dựng VBQPPL triển khai thi hành Hiến pháp Các Bộ, quan, địa phương ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp, có văn quán triệt triển khai tổ chức tập huấn, phổ biến toàn diện nội dung, ý nghĩa Hiến pháp năm 2013, góp phần tạo đợt sinh hoạt trị sâu rộng, dân chủ nước; hồn thành cơng tác rà soát luật, pháp lệnh cần sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành phù hợp với quy định Hiến pháp Một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành thực Kế hoạch tổ chức Hội thi tìm hiểu Hiến pháp (Thừa Thiên Huế) Bộ Tư pháp tổng hợp báo cáo Bộ, ngành địa Kết quả: Tổng số luật, pháp lệnh rà soát theo Hiến pháp năm 2013 thuộc trách nhiệm rà soát Bộ Tư pháp: 25 văn (gồm: 23 luật, 02 pháp lệnh); (ii) Tổng số luật, pháp lệnh cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ ban hành phù hợp với Hiến pháp năm 2013 thuộc trách nhiệm rà soát Bộ Tư pháp: 11 văn (luật); (iii) khơng có luật, pháp lệnh thuộc trách nhiệm rà sốt Bộ Tư pháp có quy định trái với Hiến pháp năm 2013 cần phải dừng thi hành phương rà soát văn QPPL theo Hiến pháp phục vụ việc xây dựng báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định2; gấp rút xây dựng tài liệu, giáo trình, sách “Bình luận Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013”; chuẩn bị tổ chức thi tìm hiểu Hiến pháp Để nâng cao chất lượng thẩm định dự án luật, pháp lệnh thi hành Hiến pháp năm 2013, Bộ Tư pháp tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng tư vấn thẩm định dự án luật, pháp lệnh trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp Bộ trưởng Bộ Tư pháp làm Chủ tịch Hội đồng, thành viên Hội đồng đại diện lãnh đạo Bộ chủ trì xây dựng dự án luật, pháp lệnh, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ủy ban pháp luật Quốc hội đại diện lãnh đạo số quan Đảng, số chuyên gia, nhà khoa học Tính đến ngày 30/7/2014, Hội đồng tổ chức họp, cho ý kiến dự án luật, pháp lệnh, qua giúp cho quan chủ trì soạn thảo, thẩm định tham gia hồn chỉnh dự án luật, pháp lệnh xác, khẩn trương hơn, bước đầu Chính phủ đánh giá cao 1.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu - Việc tham mưu cho Chính phủ ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp tổ chức Hội nghị giới thiệu, phổ biến nội dung ý nghĩa Hiến pháp cho báo cáo viên, tuyên truyền viên chậm, ảnh hưởng đến tiến độ chung - Công tác tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp năm 2013 chưa thực rộng khắp, tạo chuyển biến nhận thức người dân nghiệp xây dựng đất nước, phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới - Cơng tác rà sốt VBQPPL để thi hành Hiến pháp chậm so với Kế hoạch đề b) Nguyên nhân - Mặc dù Bộ, quan, địa phương quan tâm đạo triển khai thi hành Hiến pháp song thiếu chế cụ thể để bảo đảm kịp thời triển khai thi hành Hiến pháp (như kinh phí, nguồn lực) Một số quan, đơn vị chưa có quan tâm mức dẫn tới hiệu tuyên truyền, phổ biến chưa cao - Kế hoạch rà soát VBQPPL để thi hành Hiến pháp chưa dự liệu thời gian để hoàn thành việc rà soát số lượng lớn VBQPPL Trung ương địa phương nên không bảo đảm hoàn thành thời gian ngắn Mặt khác, phối hợp quan, đơn vị trình rà sốt văn chưa chặt chẽ Tính đến ngày 28/7/2014, có 10 Bộ, quan ngang Bộ 12 địa phương có báo cáo kết rà soát văn QPPL theo Hiến pháp gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp Công tác xây dựng hồn thiện pháp luật, kiểm sốt thủ tục hành 2.1 Kết đạt a) Cơng tác xây dựng hồn thiện pháp luật Cơng tác xây dựng thể chế tăng cường để triển khai Hiến pháp năm 2013 Nghị số 67/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội việc tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; tiếp tục hoàn thiện thể chế gắn kết chặt chẽ, phục vụ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, tháo gỡ vướng mắc, bất cập quy định pháp luật với thực tiễn, tạo môi trường pháp lý kinh doanh thuận lợi, an tồn3 Bộ Tư pháp phối hợp với Văn phịng Chính phủ, Bộ, quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp (Quyết định số 251/QĐ-TTg ngày 13/02/2014), Kế hoạch triển khai Nghị số 67/2013/QH13 (Quyết định số 73/QĐ-TTg ngày 13/01/2014), phân công, xác định rõ trách nhiệm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ công tác đạo, điều hành tổ chức triển khai Nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII năm 2014 Quốc hội thơng qua nhằm cụ thể hố, bổ sung dự án luật, pháp lệnh thi hành Hiến pháp năm 2013 Các Bộ, ngành khẩn trương xây dựng dự án luật, pháp lệnh để thi hành Hiến pháp, ưu tiên dự án luật liên quan đến quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Bộ Tư pháp khẩn trương trình Chính phủ cho ý kiến dự án luật quan trọng như: Luật Ban hành VBQPPL (hợp nhất, Bộ luật Dân (sửa đổi), Bộ luật Hình (sửa đổi) Định kỳ hàng tháng, Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ, quan có báo cáo Phiên họp Chính phủ thường kỳ hàng tháng tình hình ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh tháng nhiệm vụ tháng năm 2014; tham mưu cho Chính phủ tổ chức 02 phiên họp chuyên đề xây dựng pháp luật sau Quốc hội thông qua Nghị số 67/2013/QH13 (tháng 12/2013 tháng 3/2014), ban hành 04 nghị quyết, Thủ tướng Chính phủ ban hành 02 định đạo, đôn đốc Bộ, quan ngang Bộ việc xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết Thực chủ trương điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ thực quy trình lồng ghép, bảo đảm gắn kết công tác tiền kiểm (kiểm sốt thủ tục hành chính, thẩm định) với cơng tác hậu kiểm (kiểm tra VBQPPL, theo dõi thi hành pháp luật) Trong họp giao ban Bộ, quan, Lãnh đạo Bộ, quan thường xuyên quán triệt, đôn Như: Thông tư liên tịch số 16/2014/TTLT-BTP-BTNMT-NHNN ngày 06/6/2014 Bộ Tư pháp, Bội Tài nguyên Môi trường, Ngân hàng nhà nước Việt Nam hướng dẫn số vấn đề xử lý tài sản bảo đảm Trong tổng số 14 dự án luật chương trình 2014 - 2016, Bộ, ngành trình Quốc hội thơng qua 01 luật, trình Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Chỉnh phủ cho ý kiến 04 dự án luật đốc đơn vị trực thuộc tăng cường công tác xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết đảm bảo chất lượng, tiến độ Một số Bộ, quan có nhiều biện pháp công tác xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết, Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ngân hàng nhà nước, Bộ Y tế5… Kết tháng đầu năm 2014, Bộ, quan soạn thảo, trình Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thơng qua 12 luật, pháp lệnh; Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ban hành /94 văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh có hiệu lực pháp luật, đạt % Trong đó, Bộ Tư pháp hồn thành, trình Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 18/23 đề án, văn (trong có 14 đề án, văn ban hành), đạt tỷ lệ 78.26% Tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khố XIII thơng qua 03 dự án luật 01 nghị Bộ Tư pháp soạn thảo, phối hợp trình ban hành là: Luật Công chứng (sửa đổi), Luật Hôn nhân gia đình (sửa đổi), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quốc tịch Việt Nam; Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khoá XIII năm 2014 Quốc hội Để triển khai thi hành Hiến pháp đẩy mạnh việc hồn thiện thể chế cơng tác tư pháp, Bộ Tư pháp khẩn trương xây dựng nhiều đạo luật quan trọng mới, phức tạp Luật Hộ tịch, Luật Ban hành VBQPPL (hợp nhất) Bộ luật Hình (sửa đổi), Bộ luật Dân (sửa đổi), báo cáo xin ý kiến Chính phủ 02 phiên họp chuyên đề xây dựng pháp luật Bên cạnh việc xây đựng, trình Quốc hội, Chính phủ văn bản, đề án, Bộ, quan dã trọng công tác xây dựng ban hành VBQPPL theo thẩm quyền Các Bộ, quan hoàn thành số lượng lớn VBQPPL tháng đầu năm 2014, số Bộ đạt kết cao (như Bộ Tài ban hành 94 VBQPPL; Bộ Cơng an: 50 văn bản; Bộ Quốc phòng: 48 văn ) Ở địa phương, công tác xây dựng VBQPPL xác định nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên hàng đầu, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm, quán triệt sở, ngành, cấp huyện, xã triển khai thực nghiêm túc, liệt, đạt nhiều kết tích cực, bảo đảm quy trình soạn thảo, chất lượng, tiến độ văn bản, đáp ứng kịp thời yêu cầu đạo, điều hành mặt kinh tế - xã hội địa phương, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Các VBQPPL HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Sở Tư pháp góp ý, thẩm định trước trình ban hành Kết ước tính tháng đầu năm 2014, tỉnh, thành phố Bộ Công Thương ban hành Chỉ thị số 19/CT-BCT việc hồn thiện cơng tác xây dựng văn Bộ Cơng Thương, theo Lãnh đạo Bộ phải có ý kiến tất dự thảo văn quy phạm pháp luật trước Lãnh đạo Bộ Cơng Thương ký trình ban hành; Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Công văn số 70/BKHĐT-VP ngày 23/01/2014, đạo đơn vị khẩn trương soạn thảo, trình, ban hành văn quy định chi tiết theo tiến độ coi nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 Kết từ ngày 21/11/2013 đến 30/4/2014, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ban hành 41/94 văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh có hiệu lực pháp luật, đạt 43,62% (số văn nợ 53/94 văn (17 nghị định, 03 định, 28 thông tư, 05 thông tư liên tịch), chiếm 56,38%) trực thuộc Trung ương ban hành 967 VBQPPL (giảm 39% so với tháng đầu năm 20137 - có phân định rõ VBQPPL văn quản lý nhà nước khác) b) Công tác thẩm định VBQPPL Công tác thẩm định VBQPPL ngày trọng nâng cao chất lượng, bảo đảm vai trò “gác cổng” thể chế cho quan Trung ương, địa phương, gắn kết chặt chẽ với công tác kiểm sốt thủ tục hành Bộ Tư pháp ban hành Quy chế thẩm định dự án, dự thảo VBQPPL với giải pháp đột phá, gắn kết chặt chẽ khâu trình soạn thảo, góp ý, thẩm định, kiểm sốt thủ tục hành kiểm tra VBQPPL nhằm tạo chuyển biến công tác thời gian tới Ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ước tính tháng đầu năm 2014, toàn Ngành Tư pháp tổ chức thẩm định 5.108 dự thảo VBQPPL, có 4.262 dự thảo VBQPPL quan tư pháp địa phương thẩm định (tăng 11,6% so với tháng đầu năm 2013); Bộ Tư pháp thẩm định 181 văn bản; Vụ Pháp chế Bộ, quan ngang Bộ thẩm định 666 văn Nhìn chung, ý kiến thẩm định dự thảo VBQPPL quan soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu, giải trình trước hồn chỉnh sở để cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành Để nâng cao chất lượng thẩm định VBQPPL tổ chức pháp chế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Tư pháp tổ chức Lớp bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ thẩm định VBQPPL cho cán làm công tác pháp chế quan chuyên môn, cán làm công tác xây dựng pháp luật Sở Tư pháp thuộc UBND cấp tỉnh, nâng cao kỹ năng, chun mơn, nghiệp vụ giải khó khăn, vướng mắc thực tiễn hoạt động công tác thẩm định VBQPPL c) Công tác kiểm tra VBQPPL Công tác kiểm tra VBQPPL bộ, quan, địa phương tăng cường thực thường xuyên hơn, gắn kết với công tác theo dõi thi hành pháp luật, bước đầu hình thành chế đồng việc theo dõi, phát hiện, xử lý kiến nghị hồn thiện VBQPPL Q trình kiểm tra, Bộ Tư pháp phát kiến nghị quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn có nội dung trái pháp luật, qua xử lý số văn dư luận, báo chí quan tâm đồng tình ủng hộ Trong tháng đầu năm 2014, Bộ, quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp nhận kiểm tra theo thẩm quyền 18.538 VBQPPL; qua kiểm tra, phát 2.887 văn có dấu hiệu vi phạm điều kiện tính hợp pháp văn quy định Điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP (chiếm tỷ lệ 15,6%), có 681 VBQPPL có dấu hiệu vi phạm thẩm quyền ban hành, nội dung (chiếm tỷ lệ 23,6% số VBQPPL có dấu hiệu vi phạm) Bộ Tư pháp kiểm tra 858 VBQPPL, kết phát 249 văn có dấu hiệu vi phạm điều kiện tính hợp pháp, có 18 văn Số liệu tháng đầu năm 2013 Báo cáo tính từ 01/10/2012 đến 31/3/2013 vi phạm nội dung (chiếm tỷ lệ 7,2% - giảm 26,2% so với tháng đầu năm 2013) Công tác tự kiểm tra VBQPPL Bộ, quan, địa phương tăng cường tổ chức kiểm tra số lượng lớn văn Qua nguồn thông tin, Bộ Tư pháp phát nội dung trái pháp luật 07 văn bản, kiến nghị quan có thẩm quyền tự kiểm tra, xử lý văn có nội dung trái pháp luật, trình kiểm tra, xử lý số văn dư luận, báo chí quan tâm đồng tình ủng hộ như: Thơng tư số 26/2013/TTBLĐTBXH ngày 18/10/2013 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Danh mục công việc không sử dụng lao động nữ; Thông tư số 16/2010/TT-BXD ngày 01/9/2010 Bộ Xây dựng quy định cụ thể hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật nhà Tình hình xử lý văn có dấu hiệu chưa đảm bảo tính hợp pháp có chuyển biến, số quan ban hành văn chủ động phối hợp xử lý kịp thời Để tăng cường công tác kiểm tra, xử lý VBQPPL địa bàn tỉnh, thành phố, tỉnh ban hành Kế hoạch kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa VBQPPL; số tỉnh có Chỉ thị tăng cường cơng tác kiểm tra, xử lý VBQPPL địa bàn tỉnh (Bình Phước, Bình Thuận, Thanh Hố; tỉnh ban hành quý IV năm 2013: Yên Bái, Tuyên Quang) Về công tác hệ thống hố VBQPPL, cơng tác hệ thống hóa văn kỳ đầu thống nước Bộ, quan, địa phương triển khai sau Hiến pháp năm 2013 thông qua, nhằm góp phần làm cơng khai, minh bạch VBQPPL hành, đồng thời sở quan trọng để Bộ, ngành, địa phương tổ chức rà soát văn theo Hiến pháp năm 2013 Tính đến ngày 09/7/2014, Bộ Tư pháp nhận báo cáo 18/22 Bộ, ngành 59/63 thông tin, báo cáo địa phương cơng tác hệ thống hóa VBQPPL kỳ đầu (trong đó, có 54/59 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cung cấp số liệu hệ thống hóa văn bản) Hiện nay, Bộ Tư pháp tổng hợp, xây dựng báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực hệ thống hóa VBQPPL kỳ đầu thống nước Về công tác pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật, thể chế pahsp điển hệ thống quy phạm pháp luật hoàn thiện với việc Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 843/QĐTTg ngày 06/6/2014 phê duyệt Danh mục đề mục chủ đề phân công quan thực pháp điển theo đề mục; Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 13/2014/TT-BTP ngày 29/4/2014 hướng dẫn việc thực pháp điển tổ chức hội nghị triển khai thực Thông tư Hiện nay, Bộ Tư pháp trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Đề án “Xây dựng Bộ pháp điển” d) Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Trong tháng đầu năm 2014, cơng tác kiểm sốt thủ tục hành tiếp tục Bộ, quan, địa phương quan tâm thực ngày gắn kết chặt chẽ với công tác thẩm định tập trung đầu mối Bộ Tư pháp tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tính đến 30/6/2014, Bộ, quan hồn thành việc đơn giản hố 4.131/4.714 thủ tục hành Chính phủ phê duyệt 25 Nghị chuyên đề (đạt 87,7%); Bộ, quan, địa phương ban hành 472 định công bố 8.640 thủ tục hành 489 VBQPPL để cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành Cơng tác tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị thủ tục hành triển khai kịp thời, ước tính tháng đầu năm 2014, bộ, quan, địa phương hoàn thành xử lý 1.642/ tổng số 1.917 phản ánh kiến nghị tiếp nhận (trong có 435 kiến nghị chuyển từ năm 2013 sang xử lý xong), chiếm tỷ lệ 85,7% Thủ tục hành tiếp tục Bộ, quan, địa phương trọng đơn giản hoá, phục vụ ngày tốt yêu cầu giải thủ tục hành người dân, phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời có giải pháp huy động 04 nhóm luật sư tham gia hoạt động cải cách thủ tục hành tạo nên nguồn lực cho công tác Trong tháng đầu năm 2014, Bộ Tư pháp phối hợp với Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ soạn thảo, trình Chính phủ ban hành Nghị số 43/NQ-CP ngày 06/06/2014 Chỉnh phủ số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành hình thành thực dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện mơi trường kinh doanh; trình Thủ tướng Chính phủ xem xét ban hành Đề án cửa liên thơng thủ tục hành chính: đăng ký khai sinh - đăng ký thường trú/tạm trú - đăng ký cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi; ban hành theo thẩm quyền Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Quy chế phối hợp công bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành Bộ Tư pháp theo đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 05/7/2013 Triển khai Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 - 2020, Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ, ngành giúp Ban Chỉ đạo Đề án tham mưu cho Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc ban hành Kế hoạch triển khai thực Đề án năm 2014 (Quyết định số 17/QĐ-BCĐ896 ngày 19/3/2014); tham gia ý kiến hoàn thiện số dự thảo văn bản, đề án quan trọng bảo đảm việc triển khai thực Đề án 896 thời gian tới, như: Luật Căn cước công dân Luật Hộ tịch; dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 90/2010/NĐ-CP ngày 18/8/2010 Chính phủ Cơ sở liệu quốc gia dân cư, Nghị định cấp, quản lý sử dụng số định danh cá nhân; Dự án khả thi Cơ sở liệu quốc gia dân cư Để bảo đảm nâng cao chất lượng gắn kết thống chu trình xây dựng, góp ý, kiểm sốt thủ tục hành chính, thẩm định, kiểm tra văn bản, Bộ Tư pháp nghiên cứu xây dựng Quy chế phối hợp kiểm soát thủ tục hành với thẩm định, kiểm tra văn bản; tổ chức Hội nghị tập huấn trực tuyến nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành cho 400 cán bộ, cơng chức làm cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Bộ, quan, địa phương tổ chức đồn cơng tác đến làm việc với 11/12 Bộ 16/21 địa phương để kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành 2.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu - Công tác xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết chậm, chưa đảm bảo yêu cầu triển khai thi hành luật, pháp lệnh (như: hoà giải sở, giám định tư pháp); tình trạng nợ đọng văn khơng khơng giảm mà cịn tăng cao so với thời điểm Chính phủ báo cáo Quốc hội kỳ họp thứ 68, làm ảnh hưởng đến việc triển khai công tác hiệu quản lý nhà nước Ngành Tư pháp (như lĩnh vực pháp chế, theo dõi thi hành pháp luật, hộ tịch, chứng thực, giám định tư pháp, PBGDPL ) Cịn tình trạng số văn chưa bảo đảm chất lượng, có nội dung thiếu tính khả thi, chưa bảo đảm tính thống nhất, đồng với hệ thống pháp luật Ở địa phương, việc tuân thủ quy trình, thủ tục ban hành VBQPPL chưa thực nghiêm, đặc biệt việc lấy ý kiến quan liên quan đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản, gửi hồ sơ văn để thẩm định trước trình ban hành - Cơng tác kiểm tra VBQPPL chưa có chuyển biến mạnh mẽ tồn Ngành Cơng tác rà sốt, hệ thống hố VBQPPL chưa có gắn kết với cơng đoạn quy trình xây dựng, ban hành VBQPPL như: xây dựng, thẩm định, pháp điển VBQPPL Việc rà soát luật, pháp lệnh Bộ, quan lúng túng bước đầu chưa đáp ứng yêu cầu tiến độ - Chưa hoàn thành việc đơn giản hố thủ tục hành quy định 25 Nghị chun đề Chính phủ; tình trạng tiếp nhận, giải thủ tục hành hạn khơng quy định cịn tồn Công tác tiếp nhận, phối hợp xử lý phản ánh, kiến nghị liên quan đến thủ tục hành cịn chưa kịp thời, chưa đáp ứng mong đợi người dân, doanh nghiệp; chất lượng tham gia xây dựng, góp ý dự thảo văn quy phạm pháp luật, đề án liên quan đến thủ tục hành chưa cao, tiến độ chậm; việc huy động nguồn lực cho hoạt động cải cách thủ tục hành có khởi sắc chưa thực hiệu Việc thực mơ hình “một cửa liên thơng” chưa thực địa phương; công tác đánh giá thủ tục hành dự thảo VBQPPL chưa thực nghiêm túc; số Bộ, quan, địa phương chưa kịp thời công bố cập nhật thủ tục hành văn pháp luật ban hành Trang thông tin Cơ sở hữu liệu quốc gia thủ tục hành b) Nguyên nhân Tăng 08 văn so với thời điểm Chính phủ báo cáo Quốc hội kỳ họp thứ - Mức độ phức tạp văn bản, đề án nhiều, lĩnh vực giao cho Bộ, Ngành nên cần thời gian nghiên cứu, hoàn thiện thể chế - Công tác phối hợp soạn thảo, thẩm định VBQPPL hạn chế; trường hợp thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập không tham dự đầy đủ cuộ họp ý kiến vấn đề thuộc lĩnh vực quan quản lý việc gửi hồ sơ thẩm định chưa đầy đủ, quy định gây khó khăn cho trình nghiên cứu, tham gia ý kiến thẩm định - Một số quan, đơn vị chưa thực coi trọng ý kiến thẩm định quan tư pháp, pháp chế trình soạn thảo, ban hành VBQPPL; có trường hợp chất lượng thẩm định khơng bảo đảm, dẫn đến số VBQPPL ban hành để sai sót, đặc biệt sai thể thức văn - Đội ngũ công chức làm công tác xây dựng, thẩm định VBQPPL chậm kiện toàn, lực, kinh nghiệm có phần hạn chế, cịn tình trạng tư pháp lý tuý Chưa ban hành Thông tư thay Thông tư liên tịch số 172 hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật, để bảo đảm kinh phí tốt cho cơng tác - Một số Bộ, quan, địa phương chậm gửi báo cáo kết cơng tác rà sốt, hệ thống hóa Bộ Tư pháp theo tiến độ đề ra, làm ảnh hưởng đến kết triển khai công tác Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL), hoà giải sở 3.1 Kết đạt Cùng với việc hồn thiện thể chế cơng tác PBGDPL, Hội đồng phối hợp PBGDPL cấp thành lập theo quy định Luật PBGDPL Quyết định số 27/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, góp phần tạo nhiều chuyển biến tích cực, hiệu bước đầu vào chiều sâu, thực chất Cuối năm 2013 tháng đầu năm 2014, quan, địa phương đẩy mạnh việc tuyên truyền Hiến pháp năm 2013 sau Quốc hội thơng qua nhiều hình thức hội nghị quán triệt, thông tin kênh phát thanh, phát hành tờ rơi, tổ chức thi tìm hiểu Hiến pháp , đồng thời tăng cường PBGDPL luật, pháp lệnh có hiệu lực pháp luật, lĩnh vực thiết yếu người dân, doanh nghiệp (như biển đảo; Luật Đất đai (sửa đổi); khiếu nại, tố cáo; vệ sinh an toàn thực phẩm; an toàn giao thông ) Nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm ban hành Quy định mức chi đặc thù cho công tác PBGDPL, chuẩn tiếp cận pháp luật cho người dân sở địa bàn tỉnh, thành phố (Quảng Ngãi, Lào Cai, Ninh Thuận ); trì việc biên soạn phát hành đến Tổ nhân dân tự quản, Chi, tổ hội đoàn thể tài liệu tuyên truyền, PBGDPL phục vụ sinh hoạt “Ngày pháp luật” theo định kỳ hàng tháng (Tiền Giang) Để thực chủ trương xã hội hố cơng tác PBGDPL, Bộ Tư pháp phối hợp với Trung ương Hội Luật gia Việt Nam 10 năng, nhiệm vụ, quyền hạn Học viện Tư pháp21 để đáp ứng nhiệm vụ giao theo Đề án; định thành lập trung tâm, khoa chuyên ngành nhằm thuộc Trường Đại học Luật Hà Nội nhằm nâng cao vai trò, vị trí Trung tâm đào tạo quốc gia luật, chức danh tư pháp, như: Khoa Luật Thương mại quốc tế; Trung tâm liên kết đào tạo Luật sư thương mại quốc tế 05 Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, xây dựng trụ sở tổ chức tuyển sinh, thực nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực pháp luật cho đia phương; hoàn chỉnh tài liệu, sách giáo khoa; tiếp tục đào tạo theo địa hệ tuyển sinh quy vừa học, vừa làm, tạo thuận lợi cho trường người học “đầu vào - đầu ra” (Trường Trung cấp Luật Vị Thanh) Về kết đào tạo tháng đầu năm 2014, Trường Đại học Luật Hà Nội tổ chức tốt nghiệp cho sinh viên quy (khố 35) với tổng số 1.716 sinh viên, có 11 sinh viên đoạt loại giỏi Học viện Tư pháp công nhận tốt nghiệp cho 1.934 học viên nghiệp vụ: thẩm phán, luật sư, công chứng viên, chấp hành viên, đấu giá viên 9.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu - Thể chế tổ chức hoạt động Ngành Tư pháp chưa hoàn thiện kịp thời, ảnh hưởng đến việc bố trí máy, nhân lực triển khai công tác tư pháp Bộ Tư pháp, địa phương, nhiệm vụ giao Một số đề án, văn chưa hoàn thiện như: Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức số đơn vị thuộc Bộ Tư pháp; Đề án vị trí việc làm, cấu cơng chức đơn vị quảnlý nhà nước đơn vị nghiệp thuộc Bộ - Việc kiện toàn tổ chức máy, nhân lực Ngành cịn gặp nhiều khó khăn, lĩnh vực giao (như tổ chức pháp chế sở, ban, ngành địa phương) - Chất lượng đào tạo luật, chức danh tư pháp hạn chế, chưa đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế b) Nguyên nhân - Biên chế Ngành Tư pháp thiếu, chưa tương xứng với nhiệm vụ giao, lĩnh vực đảm nhiệm (xây dựng VBQPPL, PBGDPL, theo dõi thi hành pháp luật, lý lịch tư pháp22, bồi thường nhà nước, xử lý vi phạm hành chính, hồ giải sở ); trình độ, lực số cán bộ, công chức, người lao động Ngành chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đặc biệt gắn kết chuyên môn luật với lĩnh vực khác kinh tế - xã hội 21 Vụ Tổ chức cán hoàn chỉnh Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Trường Đại học Luật Hà Nội 22 Thừa Thiên Huế 25 - Công tác lãnh đạo, kiểm tra việc thực cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức đội ngũ hành nghề tư pháp luật sư, công chứng viên, đấu giá viên chưa thực sát sao, nên để xảy tượng vi phạm kỷ luật, kỷ cương, vi phạm pháp luật 10 Công tác đạo điều hành 10.1 Kết đạt Công tác đạo, điều hành Bộ, Ngành bám sát với công tác đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội Quốc hội, Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Các nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2014 Chính phủ quan tâm đạo, quy định Nghị số 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2014, đạo Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xn Phúc Hội nghị tồn quốc triển khai cơng tác tư pháp năm 2014, tạo sở quan trọng cho thống đạo, điều hành công tác tư pháp cấp cách toàn diện tập trung vào theo 09 nhóm nhiệm vụ trọng tâm năm 201423, đặc biệt việc triển khai quán triệt, tập huấn, tuyên truyền, phổ biến tổ chức thi hành Hiến pháp năm 2013; tập trung cao cho công tác xây dựng hoàn thiện thể chế theo Nghị số 67/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội việc tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, Bộ Quốc phịng tổ chức Hội nghị rút kinh nghiệm công tác xây dựng VBQPPL năm 2013 triển khai công tác xây dựng VBQPPL năm 2014 Các Bộ, quan, địa phương ban hành, phê duyệt kế hoạch công tác tư pháp/pháp chế quan, địa phương, số quan phê duyệt sau Bộ Tư pháp phê duyệt nhiệm vụ công tác tư pahsp năm 2014 (như Cà Mau ban hành Chương trình cơng tác tư pháp tỉnh vào ngày 27/01/2014); tiếp tục quan tâm kiện toàn tổ chức, máy; định kỳ, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai công tác Thực Chương trình Kỳ họp thứ Quốc hội khoá XIII, Bộ trưởng Bộ Tư pháp trả lời chất vấn Kỳ họp tình hình triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; việc triển khai Nghị số 67/2013/QH13 Quốc hội việc tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; việc thẩm định để đảm bảo tính thống hệ thống văn pháp luật dự án Luật, Pháp lệnh, Nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị định 23 Với 09 nhóm nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 (đề Báo cáo số 15/BC-BTP ngày 20/01/2014 Tổng kết công tác tư pháp năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2014) 45 công việc cụ thể (tại Quyết định số 197/QĐ-BTP ngày 20/01/2014 ban hành Chương trình hành động Ngành Tư pháp triển khai thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự tốn Ngân sách nhà nước năm 2014) 26 Chính phủ từ đầu nhiệm kỳ khóa XIII đến nay; hạn chế, yếu công tác thi hành án dân Sau phiên chất vấn, Bộ Tư pháp có Báo cáo kết gửi Thủ tướng Chính phủ, đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục đạo Bộ, quan thực giải pháp nâng cao hiệu lĩnh vực đại biểu Quốc hội chất vấn Kỳ họp; xây dựng Kế hoạch Bộ Tư pháp triển khai nhiệm vụ sau phiên chất vấn Lãnh đạo Bộ trọng đạo, định hướng kịp thời vấn đề “nóng” xã hội quan tâm, báo chí phản ánh; tăng cường kỷ luật, kỷ cương công vụ nâng cao hiệu công việc Tiếp tục thực chủ trương “Hướng sở”, Bộ Tư pháp chủ động phối hợp với bộ, quan, địa phương, Đồn đại biểu Quốc hội thơng qua buổi làm việc, chuyến công tác địa phương để giải khó khăn, vướng mắc, nhiệm vụ mới, đột xuất tạo thống đạo công tác tư pháp Trong tháng đầu năm 2014, Lãnh đạo Bộ tổ chức làm việc với 21 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công tác tư pháp, thi hành án dân sự, qua có ý kiến kết luận, đề nghị phối hợp đạo họp; ban hành 04 kết luận sau buổi làm việc Công tác hướng dẫn chuyên môn, trả lời kiến nghị địa phương, pháp chế Bộ, quan quan tâm đẩy mạnh, giải xong kiến nghị từ 30/4/2014 trở trước theo đạo Bộ trưởng họp giao ban Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ tháng 4/201424 Công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác tư pháp tăng cường, tập trung vào “điểm nghẽn”, vấn đề cịn khó khăn, bất cập từ sở Trong tháng đầu năm 2014, Bộ Tư pháp ban hành kế hoạch kiểm tra công tác lĩnh vực: theo dõi thi hành pháp luật, kiểm tra VBQPPL, thi hành án dân sự, lý lịch tư pháp Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Kế hoạch kiểm tra đạo Sở Tư pháp tăng cường kiểm tra công tác tư pháp cấp huyện, cấp xã; hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tồn trình thực nhiệm vụ đơn vị sở Công tác quản lý ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng tiếp tục thực tốt, kịp thời phana bổ ngân sách nhà nước năm 2014 cho đơn vị dự toán giao kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2014 cho dự án đầu tư, bảo đảm ngân sách triển khai kịp thời hoạt động chuyên môn từ đầu năm điều chỉnh định kỳ hàng quý Thực nghiêm chế độ sử dụng ngân sách nhà nước theo Nghị số 01/NQ-CP Công tác thống kê theo Thông tư số 20/2013/TT-BTP triển khai toàn quốc qua đợt tập huấn 04 khu vực (Đồng Tháp, Ninh Thuận, Quảng Bình, Hà Nội) Công tác ứng dụng công nghệ thông tin tiếp tục tăng cường lĩnh vực trọng tâm Ngành Tư pháp triển khai thi hành, tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp năm 2013, thừa phát lại, kiểm sốt thủ tục hành chính, phần mềm Quản lý hồ sơ công việc điều hành , góp phần đắc lực cho cơng 24 Đã trả lời 149/167 kiến nghị gửi trước ngày 30/4/2014 27 tác đạo, điều hành Lãnh đạo Bộ, đại hố khâu thực hiện, từ đẩy nhanh tiến độ hoàn thành mục tiêu đề Hiện Bộ Tư pháp tiến hành việc triển khai chữ ký số toàn quan 10.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu - Việc triển khai nhiệm vụ trọng tâm Bộ, Ngành thiếu tập trung, chưa rõ ràng Các nhiệm vụ trọng tâm mang tính định hướng chưa cụ thể hoá tiêu, nhiệm vụ cụ thể nên thiếu sở để đánh giá, triển khai phù hợp - Chế độ báo cáo thống kê Ngành chậm, chưa đầy đủ theo quy định, cịn trường hợp sai sót - Một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đơn vị thuộc Bộ chưa ban hành kịp thời chương trình, kế hoạch triển khai công tác năm 2014, đặc biệt số kế hoạch ban hành chậm so với yêu cầu (ban hành tháng 4, 5) - Công tác hướng dẫn nghiệp vụ, chuyên môn, trả lời kiến nghị đơn vị Ngành chậm, chưa bám sát nội dung kiến nghị Nhiều kiến nghị địa phương mang tính vụ lặp lại nhiều lần - Việc ứng dụng công nghệ thông tin Bộ, Ngành có nhiều tiến chưa đáp ứng yêu cầu đạo, điều hành, đặc biệt dịch vụ công trực tuyến mức độ quy định Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 áp dụng Bộ, Ngành Các phần mềm quản lý nhà nước Ngành Tư pháp cịn thiếu (như chưa có phần mềm sở liệu hộ tịch), chưa đồng bộ, thống nên công tác quản lý, báo cáo, thống kê cịn gặp nhiều khó khăn b) Ngun nhân - Công tác đạo, điều hành thực nhiệm vụ số đơn vị chưa liệt nên số cơng việc hồn thành chậm so với kế hoạch đề ra, số nhiệm vụ công tác tư pháp chưa thực bám sát nhu cầu thực tế người dân tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Công tác phối hợp Bộ Tư pháp với bộ, ngành Trung ương Sở Tư pháp với sở, ban, ngành chưa gắn kết chặt chẽ vài nơi, suốt vài thời điểm, số trường hợp thông tin chưa thông làm ảnh hưởng đến hiệu triển khai công việc (như lý lịch tư pháp, bồi thường nhà nước, giám định tư pháp; vấn đề chuyển giao việc chứng thực hợp đồng, giao dịch từ UBND sang tổ chức hành nghề công chứng, thẩm quyền chứng nhận, xác nhận giao dịch khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao ) - Việc ứng dụng công nghệ thông tin Bộ, Ngành chưa nhận quan tâm Lãnh đạo số đơn vị Ngành Tư pháp nên việc triển khai chậm chạp, thiếu đồng hiệu thấp 28 II ĐÁNH GIÁ CHUNG Công tác tư pháp tháng đầu năm 2014 Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan tâm đạo điều hành toàn diện nghị quyết, kế hoạch cơng tác Chính phủ, tạo sở đầy đủ cho Bộ, quan, địa phương đạo triển khai lĩnh vực công tác tư pháp bám sát nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nêu nghị Quốc hội, Chính phủ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đặc biệt tập trung cao cho công tác thể chế theo định hướng Năm thể chế (năm 2014) Thơng điệp đầu năm Thủ tướng Chính phủ Công tác trọng tâm tháng đầu năm 2014 quan, địa phương triển khai đầy đủ, số nhiệm vụ trọng tâm đạt kết tích cực, việc tập huấn, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng quan nhà nước, tổ chức toàn xã hội Hiến pháp năm 2013; rà soát luật, pháp lệnh cần sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành phù hợp với quy định Hiến pháp; tham mưu cho Chính phủ, đồng thời đơn đốc Bộ, quan hồn thành kịp thời văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh có hiệu lực pháp luật; ban hành Quy chế thẩm định dự án, dự thảoVBQPPL nâng cao chất lượng công tác thẩm định với việc thành lập Hội đồng tư vấn thẩm định dự án luật, pháp lệnh thi hành Hiến pháp; hoàn thành dự án luật Chương trình Kỳ họp thứ Quốc hội Quốc hội thơng qua; thủ tục hành ngày đơn giản hoá, bước đầu tổ chức thí điểm liên thơng số thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch - hộ - bảo hiểm y tế, giúp người dân thực thủ tục hành nhanh, gọn, hiệu quả, tiết kiệm Công tác bồi thường nhà nước dần vào nếp; cơng tác xã hội hóa cơng chứng, phát triển đội ngũ luật sư quan tâm đẩy mạnh Đồng thời, thể chế chức năng, nhiệm vụ, quyền bạn tổ chức máy Ngành Tư pháp hoàn thiện, tạo sở pháp lý định hướng rõ nét cho phát triển Ngành Tư pháp, Bộ Tư pháp đẩy mạnh bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ chuyên sâu cho công chức, viên chức Ngành Bên cạnh đó, cơng tác tư pháp số hạn chế, yếu như: bước triển khai thi hành Hiến pháp chậm, ảnh hưởng đến tiến độ chung; công tác tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp năm 2013 chưa thực sâu rộng; tình trạng nợ đọng văn cịn phổ biến, cịn có trường hợp địa phương chưa tuân thủ trình tự, thủ tục luật định; công tác THADS chưa thực bền vững; công tác PBGDPL số địa bàn mang tính hình thức, chưa vào thực chất; việc chuyển giao hoạt động chứng thực hợp đồng, giao dịch cho tổ chức hành nghề công chứng chưa thực triệt để; thủ tục hành cịn rườm rà, chi phí tuân thủ lớn, việc thực thi không nghiêm; quản lý nhà nước số lĩnh vực hộ tịch, chứng thực cịn chậm đổi mới, chưa đóng góp thiết thực cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương; việc triển khai thi hành Luật Giám định tư pháp, Luật Hồ giải sở cịn chậm Việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Bộ, Ngành hạn chế 29 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, yếu xuất phát từ thiêu quan tâm đạo triển khai thực số quan, địa phương; công tác đạo, điều hành Lãnh đạo số đơn vị yếu, chưa chủ động phối hợp công tác với quan, đơn vị liên quan; nguồn lực (biên chế, kinh phí bố trí) Ngành Tư pháp thiếu, chưa tương xứng với nhiệm vụ giao, trình độ cịn hạn chế; việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin tồn Ngành cịn chậm đổi Phần II: NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP NHỮNG THÁNG CUỐI NĂM 2014 Trong tháng cuối năm 2014, Ngành Tư pháp tiếp tục tập trung hoàn thiện thể chế lĩnh vực phân cơng, tập trung hồn thành nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2014, đấu tranh bảo vệ chủ quyền Tổ quốc, gìn giữ mơi trường hịa bình, ổn định, an ninh trật tự để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội đất nước; tâm, phấn đấu thực cao mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội chủ yếu đề từ đầu năm, cần tập trung thực nhiệm vụ, giải pháp sau: I NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC TƯ PHÁP NHỮNG THÁNG CUỐI NĂM 2014 Tổ chức thi hành Hiến pháp - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu nội dung, ý nghĩa Hiến pháp; tổ chức thi “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam” - Hồn thành việc rà sốt luật, pháp lệnh VBQPPL theo quy định Hiến pháp để lập danh mục đề xuất, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung ban hành VBQPPL phù hợp với Hiến pháp khẩn trương xây dựng, trình cấp có thẩ, quyền ban hành Tăng cường phối hợp quan chủ trì soạn thảo, thẩm định, thẩm tra dự án luật, pháp lệnh triển khai thi hành Hiến pháp, đồng thời phát huy vai trò Hội đồng tư vấn thẩm định dự án luật, pháp lệnh trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp, góp phần nâng cao chất lượng xây dựng luật, pháp lệnh bảo đảm tính đồng bộ, thống dự án luật, pháp lệnh theo tinh thần nội dung Hiến pháp - Tiếp tục phát huy hiệu hoạt động Hội đồng tư vấn thẩm định dự án luật, pháp lệnh triển khai thi hành Hiến pháp việc giúp quan chủ trì soạn thảo, thẩm định nâng cao hiệu công tác xây dựng, thẩm định dự án tham mưu cho Chính phủ định sách, định hướng xây dựng dự án luật, pháp lệnh triển khai thi hành Hiến pháp 30 Công tác xây dựng hồn thiện pháp luật, kiểm sốt thủ tục hành - Hồn thành dự án Luật có Chương trình năm 2014 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân sự, Luật Hộ tịch Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, phối hợp chỉnh lý dự án luật, luật quan trọng như: Bộ luật Dân (sửa đổi), Bộ luật Hình (sửa đổi), Luật Ban hành VBQPPL (hợp nhất) Đơc đốc quan hồn thành tiến độ, bảo đảm chất lượng dự án luật, pháp lệnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội năm 2014 trình Quốc hội vào ký họp thứ (nửa đầu năm 2015) Sở Tư pháp tham mưu, giúp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo dõi, đôn đốc sở, ngành có liên quan xây dựng VBQPPL theo chương trình, kế hoạch xây dựng VBQPPL UBND, HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Triển khai thực tốt nhiệm vụ giúp Chính phủ theo dõi, đơn đốc bộ, quan thực tiến độ chương trình xây dựng văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, luật, pháp lệnh Quốc hội thông qua có hiệu lực pháp luật, hạn chế tình trạng nợ đọng; tập trung nguồn lực hoàn thành văn hướng dẫn thi hành Luật Hôn nhân gia đình (sửa đổi), Luật Cơng chứng (sửa đổi) - Tiếp tục nâng cao chất lượng thẩm định VBQPPL, trọng tới tính khả thi, tính hợp lý dự thảo văn bản, VBQPPL triển khai thi hành Hiến pháp nhằm thúc đẩy trình tái cấu kinh tế phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường tham gia chuyên gia, nhà khoa học, quan, tổ chức vào công tác thẩm định; tiếp tục triển khai thực việc thẩm định số VBQPPL theo hình thức Hội đồng tư vấn thẩm định - Tổ chức thực Quy chế thẩm định dự án, dự thảo VBQPPL, Quy chế phối hợp kiểm sốt thủ tục hành với thẩm định, kiểm tra văn sau Bộ trưởng ban hành, góp phần tạo chu trình thống xây dựng, thẩm định, kiểm soát thủ tục hành chính, kiểm tra VBQPPL theo dõi thi hành pháp luật, nâng cao chất lượng, hiệu chức quản lý nhà nước xây dựng thi hành pháp luật Bộ Tư pháp Đôn đốc Bộ, quan hồn thành dứt điểm việc đơn giản hóa thủ tục hành Chính phủ thơng qua 25 Nghị Tổ chức kiểm tra công tác kiểm sốt thủ tục hành 12 Bộ 21 địa phương để tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn đẩy mạnh công tác thời gian tới Triển khai thực đồng nhiệm vụ giao Nghị số 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 Chính phủ số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành hình thành thực dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh Tổ chức triển khai thực Đề án Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền Đề án thực liên thông 31 thủ tục hành chính: Đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi, sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chủ trì, phối hợp với Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành nghiên cứu, đề xuất sáng kiến cải cách để tiếp tục tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho người dân doanh nghiệp; tiếp tục thực Kế hoạch triển khai Đề án Tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 - 2020, hồn thành việc tổng hợp danh mục VBQPPL cần ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, hủy bỏ thuộc thẩm quyền ban hành Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội để thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư - Triển khai thực Quyết định số 843/QĐ-TTg ngày 06/6/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục đề mục phân công quan thực pháp điển Đề án xây dựng Bộ pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật; ban hành Hệ tiêu chí theo dõi, đánh giá công tác pháp điển Bộ, ngành, Đề án xây dựng hệ sở liệu phục vụ cơng tác kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa VBQPPL Tiếp tục tăng cường kiểm tra VBQPPL, đôn đốc theo dõi việc xử lý văn trái pháp luật Bộ, quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tập trung vào số lĩnh vực dư luận xã hội quan tâm, bảo đảm gắn kết với công tác theo dõi thi hành pháp luật, kiểm soát thủ tục hành Hồn thành cơng tác kiểm tra theo chun đề lĩnh vực kinh doanh có điều kiện, điều kiện kinh doanh lĩnh vực đấu giá; rà soát văn pháp luật việc thực sách pháp luật giảm nghèo Triển khai công tác hợp VBQPPL hoàn thành báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thực hợp văn ban hành trước ngày Pháp lệnh có hiệu lực; theo dõi, tham mưu kiến nghị quan thực hợp văn xử lý sai sót văn hợp Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hoà giải sở - Tổ chức triển khai thực có hiệu Ngày Pháp luật Việt Nam Ngày pháp luật chuyên ngành năm 2014 (như: Ngày Pháp luật tài chính, Ngày Pháp luật nước, ); tổ chức có hiệu cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xử lý vi phạm hành nhằm nâng cao nhận thức cấp, ngành ý thức chấp hành người dân Tổ chức việc tổ chức thí điểm Đề án “Xã hội hố cơng tác PBGDPL trợ giúp pháp lý giai đoạn 2012 - 2016”; thí điểm việc thực Quyết định số 09/QĐ-TTg ngày 24/01/2013 Thủ tướng Chính phủ chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở - Hoàn thiện, ban hành VBQPPL triển khai thi hành Luật Hòa giải sở quý III/2014, Nghị liên tịch Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp quản lý nhà nước hòa giải sở Kiện tồn đội ngũ cơng chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước 32 hoà giải sở, đồng thời nâng cao hiệu cơng tác hồ giải sở, góp phần bảo đảm trật tự xã hội tăng cường tình đồn kết cộng đồng dân cư - Tổng hợp đề nghị hỗ trpj kinh phí PBGDPL địa phương chưa tự cân đối ngân sách, trình Thủ tướng Chính phủ định Cơng tác xử lý vi phạm hành - Hồn thành, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xây dựng sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành - Đẩy mạnh cơng tác kiện toàn tổ chức máy, cán làm công tác quản lý nahf nước xử lý vi phạm hành địa phương, tổ chức tập huấn chuyên sâu, hướng dẫn nghiệp vụ Công tác THADS - Phối hợp với Uỷ ban Tư pháp Quốc hội hồn thành, trình Quốc hội thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS, chủ động xây dựng văn hướng dẫn thi hành chuẩn bị tổ chức thực sau Luật thông qua - Phối hợp đơn vị có liên quan (Ủy ban Tư pháp Quốc hội, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Văn phịng Chính phủ ) xây dựng Báo cáo Chính phủ cơng tác thi hành án năm 2014 trình Quốc hội thông qua kỳ họp thứ - Tổ chức triển khai thực nghiêm túc hiệu Kế hoạch thực Nghị số 75/2014/QH13 Quốc hội khóa XIII chất vấn trả lời chất vấn liên quan đến công tác thi hành án dân ban hành kèm theo Quyết định số 1754/QĐ-BTP ngày 28/7/2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp, đó, tập trung đạo sát có giải pháp liệt tổ chức thi hành án, phấn đấu đạt vượt tiêu Quốc hội, Chính phủ giao năm 2014 Chỉ đạo liệt Cục THADS tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có tỷ lệ thi hành án xong việc tiền thấp tháng đầu năm 2014 - Đổi công tác tổ chức, cán bộ, khắc phục yếu công tác cán Ngành THADS tồn thời gian qua; linh hoạt việc luân chuyển cán Ngành, đặc biệt giúp cho địa phương lượng án lớn, phức tạp nâng cao kết thi hành đến hết năm 2014 - Tiếp tục kiện toàn tổ chức, máy, cán đơn vị nhiều hạn chế, yếu đơn vị chia tách, thành lập; chấn chỉnh, siết chặt kỷ luật, kỷ cương toàn hệ thống; khẩn trương tổ chức tuyển dụng biên chế, thi tuyển hoàn thành chuyển ngạch Chấp hành viên - Chỉ đạo, theo dõi sát sao, bảo đảm hiệu việc thí điểm chế định Thừa phát lại 13 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực đầy đủ theo Nghị số 36/2013/QH13 Quốc hội; chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc tổ chức Hội nghị sơ kết thực Nghị số 36 Quốc hội tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại 33 Công tác quốc tịch, hộ tịch, chứng thực lý lịch tư pháp - Triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quốc tịch Việt Nam; xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 78/2009/NĐ-CP ngày 22/9/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quốc tịch Việt Nam Tiếp tục nghiên cứu khả Việt Nam gia nhập Công ước 154 Quy chế người không quốc tịch - Tiếp tục phối hợp với Ủy ban Pháp luật Quốc hội hoàn thiện dự án Luật Hộ tịch theo ý kiến Quốc hội, UBTVQH, trình Quốc hội thơng qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII (tháng 10/2014) Trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Nghị định cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Đề án Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc, trình Thủ tướng Chính phủ cho ý kiến vào tháng 12/2014 Triển khai Kế hoạch thực “Thỏa thuận Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào việc giải vấn đề người di cư tự kết hôn không giá thú vùng biên giới hai nước” sau phê duyệt; đẩy mạnh việc phối hợp giải quốc tịch người Hoa; lai phụ nữ Việt Nam người Trung Quốc - Xây dựng triển khai thực Kế hoạch thực Chỉ thị số 17/CTTTg ngày 20/6/2014 Thủ tướng Chính phủ số biện pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp có chứng thực giấy tờ, văn thực thủ tục hành Tiếp tục theo dõi, đạo sát việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực hộ tịch, chứng thực - Triển khai thực có hiệu “Chiến lược phát triển lý lịch tư pháp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” theo Quyết định số 338/QĐ-TTg ngày 19/02/2013 Thủ tướng Chính phủ: trình Thủ tướng Chính phủ Đề án thí điểm cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua bưu điện, cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua mạng - cấp độ dịch vụ hành cơng; ban hành Kế hoạch triển khai thực Đề án xây dựng sở liệu lý lịch quốc gia lý lịch tư pháp sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổ chức triển khai Kế hoạch hoạt động năm 2014; hoàn thiện, ban hành Quy chế quản lý, sử dụng khai thác sở liệu lý lịch tư pháp Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia; Quy chế mẫu quản lý, sử dụng khai thác sở liệu lý lịch tư pháp Sở Tư pháp Tăng cường công tác xây dựng Cơ sở liệu lý lịch tư pháp Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia Sở Tư pháp Đồng thời, tăng cường công tác hướng dẫn, đạo tập trung giải ''điểm nghẽn'' công tác phối hợp cung cấp thông tin nhằm khai thông nguồn thông tin lý lịch tư pháp Chỉ đạo tập trung giải dứt điểm số lượng thông tin lý lịch tư pháp tồn đọng Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin mở rộng phần mềm quản lý sở liệu quốc tịch đến Sở Tư pháp đăng tải kết giải việc quốc tịch lên Cổng thông tin điện tử; xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp cấp Phiếu lý lịch tư pháp 34 - Tăng cường nghiên cứu thực có hiệu cơng tác cải cách hành cơng tác phối hợp với đơn vị có liên quan, đặc biệt quan có thẩm quyền Ngành Cơng an nhằm giải tình trạng chậm thời hạn tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp để cấp Phiếu lý lịch tư pháp nhằm đáp ứng tốt yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp cá nhân, quan, tổ chức - Triển khai thực kiểm tra, kiểm tra liên ngành theo Kế hoạch kiểm tra tình hình thực quy định pháp luật lý lịch tư pháp; hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng khai thác sở liệu lý lịch tư pháp theo Quyết định số 579/QĐ-BTP ngày 14/3/2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Kế hoạch kiểm tra liên ngành tình hình thực Luật Lý lịch tư pháp theo Quyết định số 894/QĐ-BTP ngày 21/4/2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp - Kịp thời triển khai thực Đề án “Tổ chức quản lý, vận hành Hệ thống sở liệu quốc gia giao dịch bảo đảm” sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; tiếp tục trì phát huy hiệu công tác đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm - Tăng cường công tác quản lý nuôi nuôi triển khai thực tốt Kế hoạch đăng ký nuôi nuôi thực tế phạm vi nước; tiếp tục triển khai thực lộ trình hợp tác ni ni quốc tế với nước thành viên Công ước La Hay Tiến hành sơ kết năm thực Luật Nuôi nuôi năm thực Công ước La Hay Công tác bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý - Tiếp tục triển khai có hiệu Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật luật sư văn hướng dẫn thi hành; đẩy mạnh việc triển khai thực Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020, xây dựng báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình triển khai Chiến lược; tiếp tục phát triển đội ngũ luật sư phục vụ yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; phối hợp chặt chẽ với Liên đoàn luật sư Việt Nam, quan, tổ chức có liên quan việc tổ chức thành cơng Đại hội đại biểu luật sư tồn quốc lần thứ II - Khẩn trương triển khai thi hành Luật Cơng chứng (sửa đổi), trọng tâm trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật công chứng (sửa đổi) xây dựng, ban hành văn bản, đề án triển khai, bảo đảm cho Luật thi hành đầy đủ có hiệu lực Tiếp tục nghiên cứu xây dựng Đề án thành lập tổ chức công chứng toàn quốc Phối hợp với quan bảo hiểm Bộ Tài nghiên cứu sách chung vấn đề bảo hiểm trách nhiệm hoạt động công chứng chế tài Phịng Cơng chứng - Ban hành tổ chức thực Đề án bảo đảm nguồn lực tổ chức, máy, người, kinh phí, sở vật chất cần thiết khác cho việc triển khai thực có hiệu nhiệm vụ quản lý nhà nước giám định tư pháp Bộ Tư pháp vào tháng 8/2014 Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Luật Giám định tư pháp, Đề án 258 Quyết định số 01/2014/QĐ-TTg, nhiệm vụ 35 giao theo Kế hoạch hoạt động Kế hoạch kiểm tra Ban Chỉ đạo năm 2014 Đẩy mạnh công tác kiểm tra kiểm tra việc triển khai thi hành Luật Giám định tư pháp văn liên quan - Chủ động nghiên cứu, xây dựng Luật Đấu giá tài sản (dự kiến trình Quốc hội cho ý kiến Kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XIII vào tháng 10/2015); xây dựng, trình CHính phủ bàn hành Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Phá sản - Tập trung hồn thiện Đề án Đổi cơng tác TGPL, khắc phục hạn chế, yếu Chiến lược phát triển TGPL đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, nâng cao lực, kiện toàn tổ chức máy quan quản lý TGPL; trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 14/2013/NĐ-CP ngày 05/02/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật TGPL Chú trọng nâng cao chất lượng TGPL nói chung TGPL hoạt động tố tụng để bảo đảm sách an sinh xã hội cho đối tượng sách, người nghèo, người khuyết tật Công tác pháp luật quốc tế, hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật - Triển khai thực có hiệu Đề án tổng thể giải tranh chấp Chính phủ nhà đầu tư nước ngồi, đặc biệt trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế giải tranh chấp mà Chính phủ bên tham gia; đẩy nhanh việc xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực quyền nghĩa vụ thành viên Hội nghị La Hay tư pháp quốc tế; nghiên cứu sở lý luận thực tiễn miễn trừ quốc gia thực tiễn pháp luật nước tư pháp quốc tế - Tiếp tục triển khai thực có hiệu cơng tác quản lý nhà nước tương trợ tư pháp; rà soát, kiến nghị hoàn thiện thể chế nước tương trợ tư pháp đảm bảo phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam phê chuẩn thành viên; theo dõi, nắm bắt, kịp thời có hướng dẫn nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho địa phương công tác tương trợ tư pháp - Khẩn trương hồn thiện, trình Chính phủ dự thảo Nghị định thay Nghị định 78/2008/NĐ-CP ngày 17/7/2008 quản lý hợp tác với nước pháp luật; đồng thời triển khai xây dựng trình Bộ trưởng ký ban hành Thông tư hướng dẫn thi hành Nghị định thay Nghị định 78/2008/NĐ-CP nói nhằm góp phần hồn thiện thể chế lĩnh vực này, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước hợp tác quốc tế pháp luật - Hoàn thành trình Thủ tướng Chính phủ 02 Đề án gia nhập tổ chức quốc tế (IDLO AALCO); tiếp tục xây dựng 02 Đề án gia nhập tổ chức quốc tế khác (UNIDROIT UNCITRAL) 36 - Tổ chức thành cơng đồn Bộ trưởng dự Hội nghị Bộ trưởng Tư pháp nước ASEAN lần thứ (ALAWMM 9) Hội nghị quan chức pháp luật cấp cao ASEAN lần thứ 16 (ASLOM 16) In-đô-nê-xia Công tác xây dựng Ngành, đào tạo, bồi dưỡng cán - Đẩy mạnh việc sớm hoàn thiện thể chế Ngành để triển khai thực Nghị số 22/2013/NĐ-CP ngày 13/3/2013 Chính phủ; phối hợp chặt chẽ với Bộ Nội vụ hồn thiện, ban hành Thơng tư liên tịch thay Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/4/2009 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ; Đề án giải pháp tổng thể kiện toàn tổ chức, biên chế quan tư pháp cấp; Đề án vị trí việc làm, cấu cơng chức đơn vị quản lý nhà nước đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tư pháp Xây dựng Quy chế phân cấp quản lý công chức đơn vị thực chức quản lý nhà nước để đẩy mạnh phân cấp, tăng cường tính chủ động trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị quản lý, sử dụng cơng chức - Kiện tồn Lãnh đạo Bộ quan, đơn vị Ngành Tư pháp theo chức năng, nhiệm vụ giao; đồng thời tập trung hoàn thành việc kiện toàn tổ chức máy đơn vị thuộc Bộ, quan tư pháp đơn vị pháp chế địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Sớm trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thơng qua Pháp lệnh Đào tạo số chức danh tư pháp, bảo đảm sở pháp lý cho lĩnh vực đào tạo Khẩn trương triển khai thực Đề án “Xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật”; Đề án “Xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp” nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực pháp luật tư pháp; tập trung phát triển ổn định 05 Trường Trung cấp Luật; ban hành Đề án đào tạo liên thơng trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng trình độ đại học luật Xây dựng Kế hoạch thí điểm đào tạo chung nguồn bổ nhiệm chức danh thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư thành lập Hội đồng phối hợp đạo công tác đào tạo thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư Xây dựng chương trình đào tạo khung lớp đào tạo văn chuyên ngành luật cho đội ngũ cán làm công tác pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Tiếp tục xây dựng trình Chính phủ Chiến lược phát triển Ngành Tư pháp đến năm 2020, tầm nhìn 2030 theo Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức máy Quốc hội, Chính phủ quy định quyền địa phương II GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG CUỐI NĂM 2014 Kiện toàn tổ chức, máy Bộ Tư pháp, pháp chế bộ, quan quan tư pháp địa phương; xây dựng hệ thống vị trí việc làm, cấu công chức, chức danh viên chức đơn vị làm sở cho việc tuyển dụng, đào 37 tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ, phân công rõ trách nhiệm lĩnh vực, công việc chuyên môn, đề cao trách nhiệm người đứng đầu kết công tác quan, đơn vị Bám sát nhiệm vụ trọng tâm Bộ, Ngành, nhiệm vụ xác định chương trình, kế hoạch cơng tác cụ thể Bộ đơn vị Lãnh đạo Bộ phê duyệt năm cơng tác 2014, cụ thể hố, trình Lãnh đạo Bộ, Ngành phê duyệt tiêu cụ thể hoàn thành nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2014 làm sở đạo, hoàn thành nhiệm vụ đề Phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành, địa phương đạo, điều hành công tác tư pháp từ Trung ương đến địa phương; kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo cấp để có giải pháp tháo gỡ khó khăn, bất cập trình thực nhiệm vụ Tăng cường cơng tác hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra công tác tư pháp quan tư pháp, THADS, cấp sở Kịp thời phát khắc phục hạn chế, yếu kém; kiên xử lý nghiêm biểu lệch lạc, tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu giải yêu cầu người dân, lĩnh vực hộ tịch, chứng thực, công chứng, bán đấu giá tài sản, THADS địa phương Tập trung giải kịp thời vụ việc khiếu nại, tố cáo, hạn chế đến mức thấp tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài, gây xúc dư luận Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, cải tiến lề lối làm việc; triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; nâng cao chất lượng thực nghiêm chế độ báo cáo, thống kê tồn Ngành Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin, tập trung đột phá lĩnh vực trọng tâm Ngành như: THADS, lý lịch tư pháp, thống kê, sở liệu pháp luật quốc gia ; tăng cường sử dụng văn điện tử thay văn giấy, đặc biệt văn trao đổi nội quan, đơn vị Tổ chức thực nội dung kế hoạch phát động phong trào thi đua yêu nước năm, phong trào thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống Ngành Tư pháp, tâm phấn đấu hoàn thành toàn diện, vượt mức tiêu, nhiệm vụ giao năm 2014 Triển khai thực có hiệu Đề án Xây dựng tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đơn vị quản lý hành thuộc Bộ./ Nơi nhận: - Ban Bí thư (để báo cáo); - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - P.TTgCP Nguyễn Xuân Phúc (để báo cáo); - Ban Nội Trung ương (để báo cáo); - Văn phòng Trung ương Đảng (để báo cáo); - Văn phòng Quốc hội (để báo cáo); - Văn Phịng Chính phủ (để báo cáo); - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các Thứ trưởng (để biết); KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG 38 - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp; - Các tổ chức pháp chế thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cục Thi hành án Bộ Quốc phịng; - STP, Cục THADS tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Lưu: VT, TH 39 ... chứng vào ngày 20/6 /2014, trình Thủ tướng ban hành Quyết định số 01 /2014/ QĐ-TTg chế độ bồi dưỡng giám định tư pháp, trình Bộ trưởng ban hành Thơng tư số 01 /2014/ TT-BTP ngày 03/1 /2014 Bộ Tư pháp hướng... 70/BKHĐT-VP ngày 23/01 /2014, đạo đơn vị khẩn trương soạn thảo, trình, ban hành văn quy định chi tiết theo tiến độ coi nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 Kết từ ngày 21/11/2013 đến 30/4 /2014, Chính phủ, Thủ... định số 843/QĐTTg ngày 06/6 /2014 phê duyệt Danh mục đề mục chủ đề phân công quan thực pháp điển theo đề mục; Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 13 /2014/ TT-BTP ngày 29/4 /2014 hướng dẫn việc thực pháp