Goi y noi dung thao luan

GỢI Ý MỘT SỐ VẤN ĐỀ THẢO LUẬN I TRÁCH NHIỆM CẬP NHẬT VĂN BẢN, ĐẢM BẢO TÍNH CHÍNH XÁC CỦA VĂN BẢN TRÊN CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ PHÁP LUẬT (CSDL) Theo quy định Nghị định: - Điều 13: Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ và Thủ trưởng quan nhà nước khác ở Trung ương có trách nhiệm tổ chức thực việc cập nhật văn quy phạm pháp luật ban hành chủ trì soạn thảo; có trách nhiệm tổ chức thực việc cập nhật văn hợp thuộc thẩm quyền hợp theo quy định Pháp lệnh hợp văn quy phạm pháp luật; tổ chức thực việc cập nhật văn hợp Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hợi chủ trì soạn thảo; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực việc cập nhật văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Tổ chức pháp chế giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Sở Tư pháp giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực việc cập nhật văn Đối với quan khơng có tổ chức pháp chế, Thủ trưởng quan phân công cho đơn vị trực thuộc thực việc cập nhật văn - Khoản Điều 15: Cơ quan có trách nhiệm thực cập nhật văn quy định Điều 13 Nghị định này có trách nhiệm kiểm tra kết cập nhật văn - Khoản Điều 23: bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm bảo đảm tính xác nợi dung và thơng tin có liên quan đến văn Cơ sở liệu quốc gia pháp luật tḥc trách nhiệm cập nhật - Điểm d, khoản Điều 25: Đối với văn đã có CSDL ban hành trước ngày Nghị định có hiệu lực Bợ, quan ngang Bộ, quan nhà nước khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải thực kiểm tra, rà sốt thơng tin văn theo quy định Điều Nghị định này để bảo đảm tính xác - Điều 12 quy định nguyên tắc cập nhật văn bản: Nguyên tắc cập nhật văn phải bảo đảm tính xác, kịp thời, toàn vẹn và đầy đủ, sử dụng chữ ký điện tử để xác thực nội dung văn cập nhật văn Cơ sở liệu quốc gia pháp luật và không đăng tải văn tḥc danh mục văn bản, tài liệu bí mật nhà nước văn quy định không đăng tải công khai mạng - Khoản Điều 14: quy trình cập nhật văn đã quy định cụ thể: Sử dụng văn để thực cập nhật; Kiểm tra, đối chiếu văn điện tử với văn bản, bảo đảm tính xác, đầy đủ, toàn vẹn nợi dung văn bản; Tiến hành cập nhật thông tin văn theo quy định khoản 2, khoản Điều Nghị định này; Đính kèm văn bản, Duyệt đăng tải văn Tuy nhiên, trình triển khai cho thấy, Sở Tư pháp chưa có phân cơng thống cho phòng nào Sở thực việc cập nhật, kiểm tra kết cập nhật, việc cập nhật văn chưa xác theo quy trình cập nhật nhập văn mật, chưa sử dụng chữ ký điện tử Để tránh tình trạng này, đảm bảo thực quy định Nghị định việc đảm bảo tính xác văn cập nhật CSDL, Hội nghị cần tập trung thảo luận nội dung sau: Về phân công cập nhật văn bản, kiểm tra kết cập nhật văn a Đối với bợ, ngành: - Giao cho phòng nào Tổ chức pháp chế thực việc cập nhật, kiểm tra kết cập nhật văn bản? - Đối với quan khơng có tổ chức pháp chế, Thủ trưởng quan giao cho đơn vị nào tḥc quan, phòng nào đơn vị thực việc cập nhật, kiểm tra kết cập nhật văn bản? b Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc TW: Đối với Sở Tư pháp, giao cho phòng nào Sở Tư pháp thực việc cập nhật, kiểm tra kết cập nhật văn bản? c Nghị định đã có quy định quy trình cập nhật K1 Điều 14, có cần có văn hướng dẫn thêm trách nhiệm cập nhật, trách nhiệm phê duyệt văn CSDL? Về phân công thực kiểm tra, rà sốt thơng tin văn văn đã có CSDL ban hành trước ngày Nghị định có hiệu lực (20/7/2015)? a Đối với bộ, ngành: - Giao cho đơn vị nào bộ, ngành thực kiểm tra, rà sốt thơng tin văn ? - Đối với quan khơng có tổ chức pháp chế, Thủ trưởng quan giao cho đơn vị nào tḥc quan, phòng nào đơn vị thực kiểm tra, rà sốt thông tin văn ? b Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc TW: Giao cho đơn vị nào trực thuộc Ủy ban nhân dân thực kiểm tra, rà sốt thơng tin văn bản? Việc sử dụng chữ ký điện tử cập nhật văn Để xác thực tính toàn vẹn văn CSDL quốc gia, đơn vị đã sẵn sàng sử dụng chữ ký điện tử cập nhật văn chưa ? (đề nghị đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc TW cung cấp thông tin vấn đề này) II VẤN ĐỀ TĂNG CƯỜNG PHỐI HỢP GIỮA ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ SOẠN THẢO VĂN BẢN VỚI ĐƠN VỊ CẬP NHẬT VĂN BẢN TRONG VIỆC CUNG CẤP ĐẦY ĐỦ VĂN BẢN ĐỂ CẬP NHẬT KỊP THỜI, ĐẦY ĐỦ Nghị định quy định thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày công bố ký ban hành văn quy phạm pháp luật, kể từ ngày ký xác thực văn hợp nhất, Đơn vị giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan nhà nước khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì soạn thảo văn phải gửi giấy và điện tử văn đến đơn vị thực việc cập nhật văn (K1 Điều 16) Các Bộ, quan ngang Bộ, quan nhà nước khác ở Trung ương có trách nhiệm đạo quan, đơn vị trực tḥc cung cấp kịp thời, đầy đủ, xác văn cho đơn vị thực việc cập nhật văn để cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia pháp luật (Điều 23), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đạo quan, tổ chức địa phương cung cấp kịp thời, đầy đủ, xác văn cho Sở Tư pháp để cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia pháp luật (Điều 24) Vậy, thực tế, việc phối hợp có gặp khó khăn, vướng mắc không? Giải pháp khắc phục ? III NHẬP VBQPPL CỦA HĐND VÀ UBND CẤP HUYỆN XÃ ĐỂ BẢO ĐẢM PHÙ HỢP VỚI LUẬT BAN HÀNH VBQPPL CÓ HIỆU LỰC NGÀY 01/7/2016 Hiện nay, CSDL cập nhật VBQPPL quan ở Trung ương và VBQPPL HĐND, UBND cấp tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương Tuy nhiên theo quy định Luật ban hành VBQPPL năm 2015 VBQPPL HĐND và UBND phải cập nhật toàn văn CSDLQG pháp luật Vậy, VBQPPL cấp huyện, xã giao cho đơn vị cấp nào tỉnh thực hiện? ... VIỆC CUNG CẤP Đ Y ĐỦ VĂN BẢN ĐỂ CẬP NHẬT KỊP THỜI, Đ Y ĐỦ Nghị định quy định thời hạn 02 nga y làm việc, kể từ nga y công bố ký ban hành văn quy phạm pháp luật, kể từ nga y ký xác thực văn... Tiến hành cập nhật thông tin văn theo quy định khoản 2, khoản Điều Nghị định na y; Đính kèm văn bản, Duyệt đăng tải văn Tuy nhiên, trình triển khai cho th y, Sở Tư pháp chưa có phân cơng thống... cập nhật, việc cập nhật văn chưa xác theo quy trình cập nhật nhập văn mật, chưa sử dụng chữ ký điện tử Để tránh tình trạng na y, đảm bảo thực quy định Nghị định việc đảm bảo tính xác văn cập