To trinh DT3 TT Yk Bo Nganh 9 7 2016 (đen)

BỘ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TTr-BTTTT Hà Nội, ngày tháng năm 2016 TỜ TRÌNH Về việc Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế Quản lý hoạt động thông tin sở Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Thực Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật năm 2016 Chính phủ, Bộ Thơng tin Truyền thơng trân trọng báo cáo kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ký Quyết định ban hành Quy chế Quản lý hoạt động thông tin sở, với nội dung sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN CƠ SỞ Bối cảnh, thực trạng quan hệ xã hội đòi hỏi phải có điều chỉnh pháp luật Thông tin sở phận quan trọng cơng tác trị, tư tưởng Đảng Nhà nước, cung cấp thông tin thiết yếu trực tiếp đến người dân xã, phường, thị trấn thông qua hệ thống đài truyền cấp huyện cấp xã; tin; tài liệu thông tin; hoạt động thông tin cổ động trực quan như: triển lãm, bảng tin công cộng, thông tin trực tiếp qua báo cáo viên hoạt động thiết chế thông tin khác sở Trong năm qua, hoạt động thơng tin sở góp phần quan trọng phục vụ nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trước phát triển mạnh mẽ, nhanh chóng phương tiện thơng tin đại (truyền hình, internet, mạng xã hội…), người dân có nhiều hội tiếp cận thông tin so với trước Song thông tin sở có vai trò quan trọng Sử dụng phương tiện truyền thông cấp sở gần dân nhất, hoạt động thông tin sở linh hoạt, sát với đời sống hàng ngày nhân dân, phù hợp với dân trí nhóm nhỏ người dân, giúp người dân tiếp nhận thơng tin thiết thực với mà phương tiện thơng tin khác chưa đáp ứng Đặc biệt, lợi thông tin sở phát huy hiệu khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn Các thiết chế thơng tin sở phủ khắp nước với khoảng gần 700 Đài Truyền – Truyền hình, Đài Truyền cấp huyện, gần 10.000 ngàn Đài Truyền cấp xã; hàng ngàn tin, ấn phẩm tài liệu thông tin, với hệ thống bảng tin cơng cộng có hầu hết xã, phường, thị trấn Mạng lưới báo cáo viên cấp ủy Đảng; Bộ, ngành (Tư pháp, Y tế, Lao động – Thương Binh Xã hội…); lực lượng vũ trang; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Thanh niên…) hàng ngày tiếp xúc trực tiếp, truyền tải tiếp nhận thông tin với người dân cấp sở Thực Nghị Quốc hội, Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Mục tiêu Quốc gia đưa thông tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo giai đoạn 2011 – 2015 (Chương trình), Dự án triển khai gồm: Dự án “Tăng cường cán thông tin truyền thông sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo”; Dự án “Tăng cường sở vật chất thông tin truyền thông sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo” Dự án “Tăng cường nội dung thông tin truyền thông sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo” Theo đó, tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cho khoảng 11.400 lượt cán thông tin truyền thông sở kỹ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thuật vận hành, khai thác sử dụng đài, trạm truyền phương triện tác nghiệp; đạt 100% mục tiêu Chương trình Đồng thời, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán giảng viên nguồn cho tỉnh, thành phố tham gia thực Chương trình Bước đầu thực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán thông tin tuyền truyền sở (chủ yếu cán tuyến xã) có kỹ sử dụng, vận hành thiết bị thông tin truyền thông hiệu quả, kỹ tuyên truyền thông tin Đảng, nhà nước đến người dân theo phương thức phù hợp với phong tục tập quán người dân địa phương đáp ứng yêu cầu công tác Đầu tư thiết lập nâng cấp thiết bị cho 682 đài truyền xã; đạt 49,7% mục tiêu đầu tư nâng cấp 1.370 đài Chương trình Nâng cấp thiết bị cho 67 Đài PTTH huyện Trạm phát lại phát truyền hình, đạt 19,7% mục tiêu nâng cấp 340 đài, trạm Chương trình Mua sắm cung cấp 66 phương tiện tác nghiệp phục vụ hoạt động thông tin truyền thông sở; đạt 68,7% mục tiêu cung cấp 96 Chương trình Hỗ trợ mua sắm cung cấp 370 thiết bị thu tín hiệu, thiết bị nghe xem thiết bị phụ trợ cho điểm sinh hoạt dân cư cộng đồng đồn biên phòng; đạt 20,5% mục tiêu cung cấp 1.800 thiết bị Chương trình Chương trình tăng cường củng cố hệ thống hạ tầng thông tin truyền thơng sở đồng bộ, đại; thực ưu tiên bước xóa trắng xã chưa có đài truyền thanh, đặc biệt xã đảo, xã an toàn khu, xã cách mạng, xã biên giới xã đặc biệt khó khăn Chương trình thực biên tập, sản xuất phát sóng khoảng 4.315 chương trình phát thanh, truyền hình; đạt 47,7% mục tiêu sản xuất, phát sóng 9.050 chương trình phát thanh, truyền hình Chương trình Đặt hàng nhà xuất sáng tác, biên tập, xuất bản, in phát hành 1.385.500 sách chuyên đề để cung cấp quảng bá đến xã, đạt 98,9% so với mục tiêu xuất 1.400.000 sách Chương trình Tổ chức sáng tác, biên tập, xuất bản, in, phát hành quảng bá 1.674.533 ấn phẩm truyền thông phổ biến kiến thức sản xuất, trồng trọt, chăn ni, chăm sóc sức khỏe, kinh nghiệm phát triển kinh tế, đến xã, đạt 18% mục tiêu xuất 9,3 triệu ấn phẩm Chương trình Thiết lập 10 cụm thông tin đối ngoại khu vực cửa quốc tế, khu vực biên giới, đạt 83,3% mục tiêu thiết lập 12 cụm Chương trình Thơng qua Chương trình tạo khả tiếp cận thông tin thường xuyên, kịp thời nhân dân khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Thông tin sở tập trung tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền thực nhiệm vụ trị sở; phục vụ cơng tác lãnh đạo, quản lý, điều hành quyền địa phương, hoạt động sở; phổ biến kiến thức khoa học, kỹ thuật, kinh tế, văn hóa, xã hội góp phần nâng cao dân trí, phát triển kinh tế làm phong phú thêm đời sống tinh thần người dân; phổ biến chế độ, sách, gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến; góp phần bảo đảm an tồn trật tự, an ninh, quốc phòng, giữ vững ổn định trị sở, tạo đồng thuận người dân sách hoạt động quan trọng Đảng, Nhà nước quyền sở Thơng qua hoạt động thơng tin sở, cấp ủy, quyền sở nắm bắt băn khoăn, vướng mắc, tâm tư, nguyện vọng người dân để đề chủ trương, sách biện pháp giải kịp thời, đắn phù hợp với thực tiễn sở Tuy nhiên, thời điểm này, chưa có văn quy phạm pháp luật xác định rõ khái niệm “hoạt động thông tin sở” chưa có hành lang pháp lý quy định cụ thể hoạt động thông tin sở tập trung văn quản lý nhà nước Quy định pháp luật hoạt động thơng tin sở nằm rải rác số văn quy phạm pháp luật quy định loại hình hoạt động thơng tin sở Chính vậy, cần thiết phải xây dựng văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động thông tin sở tập hợp quy định pháp luật hoạt động thông tin sở hành văn quản lý chuyên ngành để vừa không tạo khoảng trống pháp lý hoạt động quản lý nhà nước, vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tình hình mới, vừa tạo điều kiện để quan, đơn vị, tổ chức người dân dễ dàng tiếp cận với quy định pháp luật cách tập trung, thống Tổng kết, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành thông tin sở Nghị định số 132/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông quy định Điều 2, nhiệm vụ quyền hạn Bộ Thông tin Truyền thông lĩnh vực thông tin sở bao gồm: “a) Hướng dẫn, đạo, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch hoạt động thông tin tuyên truyền; b) Xây dựng thẩm định nội dung thông tin tuyên truyền thuộc chức năng, nhiệm vụ Bộ theo đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước hướng dẫn tổ chức triển khai thực hiện; c) Phối hợp hướng dẫn xây dựng tổ chức hệ thống thông tin tuyên truyền sở phạm vi nước” (Khoản 14, Điều 2) Nghị định số 132/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Chính phủ cho phép Bộ Thơng tin Truyền thông thành lập đơn vị tham mưu Vụ Thông tin sở giúp Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quản lý nhà nước thông tin sở, bao gồm: hệ thống đài truyền cấp huyện, cấp xã, thông tin cổ động trực quan; tin, tuyên truyền trực tiếp qua báo cáo viên Ban Cán Đảng Bộ Thông tin Truyền thơng xây dựng trình Ban Bí thư Chỉ thị đẩy mạnh công tác thông tin sở tình hình 2.1 Đối với đài truyền cấp huyện, có Thơng tư liên tịch số 17/2010/TTLT-BTTTT-BNV ngày 27/7/2010 Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Đài Phát Truyền hình thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Đài Truyền - Truyền hình thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, song chưa có văn quy phạm pháp luật quy định hoạt động Đài Truyền - Truyền hình cấp huyện Đối với Đài Truyền cấp xã, chưa có văn quy phạm pháp luật quy định cấu tổ chức hoạt động đài truyền cấp xã 2.2 Đối với hoạt động thông tin cổ động trực quan, chưa có văn quy phạm pháp luật quy định rõ khái niệm hoạt động thông tin cổ động trực quan gồm hoạt động Tuy nhiên, theo cách hiểu chung nay, hoạt động thông tin cổ động trực quan hoạt động thông tin tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương đất nước cách ngắn gọn, súc tích phương tiện: pa - nơ, áp phích, triển lãm, bảng tin công cộng (bao gồm bảng tin điện tử), tờ rơi, tờ gấp, đội thông tin lưu động… nhằm phục vụ nhiệm vụ trị Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16/7/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa – Thể thao Du lịch quy định điểm c, khoản 13, Điều 2: “Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực nội dung tuyên truyền cổ động chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thơng qua hoạt động văn hóa, văn nghệ, cổ động trực quan”, song chưa quy định rõ khái niệm, phạm vi hoạt động “cổ động trực quan” Ngày 09/12/2014, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Thông tư số 20/2014/TT-BVHTTDL quy định hoạt động đội tuyên truyền lưu động cấp tỉnh cấp huyện, Thông tư có đề cập đến hình thức hoạt động Đội Tuyên truyền lưu động “Tuyên truyền hình thức triển lãm cổ động trực quan” (Khoản 3, Điều 4) song không quy định cụ thể hoạt động triển lãm cổ động trực quan Ngày 06/11/2009, Chính phủ ban hành Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng quy định hoạt động Triển lãm văn hóa - nghệ thuật Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quản lý mà chưa quy định hoạt động triển lãm phục vụ thông tin tuyên truyền nhiệm vụ trị Hiện nay, chưa có quy định hoạt động bảng tin, bao gồm bảng tin truyền thống bảng tin điện tử cung cấp nội dung thông tin thông tin quảng cáo Để tránh tạo khoảng trống hoạt động quản lý nhà nước; thực ý kiến đạo Ban Bí thư họp ngày 12/5/2016 cho ý kiến việc ban hành Chỉ thị Ban Bí thư đẩy mạnh cơng tác thơng tin sở tình hình mới, hoạt động chồng lấn thơng tin văn hóa lịch sử để lại (vốn trước thông tin sở văn hóa sở Bộ Văn hóa – Thơng tin quản lý) giữ ngun trạng quản lý Hiện nay, phần quản lý Nhà nước đội thông tin lưu động, pano, áp phích, triển lãm văn hóa nghệ thuật Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực Vì vậy, cần thiết phải xây dựng quy định quản lý hoạt động triển lãm phục vụ thông tin, tun truyền nhiệm vụ trị, bảng tin cơng cộng cung cấp nội dung thông tin thiết yếu đến người dân chưa quy định văn quy phạm pháp luật 2.3 Đối với hoạt động tin, Luật Báo chí năm 2016, khơng coi tin loại hình báo chí mà “sản phẩm thơng tin có tính chất báo chí xuất định kỳ, sử dụng thể loại tin tức để thông tin hoạt động nội bộ, hướng dẫn nghiệp vụ, kết nghiên cứu, ứng dụng, kết hội thảo, hội nghị quan, tổ chức, doanh nghiệp”, song dành riêng Điều 34 quy định hoạt động xuất bản tin Tuy nhiên, Luật Báo chí năm 2016 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/01/2017, nên nay, hoạt động xuất bản tin tuân theo quy định Quy chế xuất bản tin ban hành theo Quyết định số 53/2003/QĐ-BVHTT ngày 04/9/2003 Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thơng tin việc ban hành Quy chế xuất bản tin Luật Báo chí năm 2016 dành Điều 36 để quy định việc xuất trang thông tin điện tử Các quy định cụ thể hoạt động trang thông tin điện tử quy định Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng, Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Trong hoạt động thông tin sở, xét tính chất, tin xuất dạng điện tử 2.4 Đối với hoạt động tuyên truyền miệng, có vài văn quy phạm pháp luật số Bộ quy định hoạt động tuyên truyền miệng phục vụ nhiệm vụ chuyên môn Bộ ban hành văn quy phạm pháp luật Đó là: Thơng tư số 21/2013/TT-BTP ngày 18/12/2013 Bộ Tư pháp Quy định trình tự, thủ tục công nhận, miễn nhiệm báo cáo viên pháp luật; công nhận, cho làm tuyên truyền viên pháp luật số biện pháp bảo đảm hoạt động báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật Thông tư số 20/2014/TT-BVHTTDL ngày 09/12/2014 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành quy định hoạt động đội tuyên truyền lưu động cấp tỉnh cấp huyện Trong Thơng tư có đề cập đến hình thức hoạt động Đội Tuyên truyền lưu động “Tuyên truyền miệng: Bảng tin, truyền tin, nói chuyện, kể chuyện, đối thoại, diễn đàn, đọc báo, phát lưu động (Khoản 1, Điều 4) song không quy định cụ thể hoạt động thông tin tuyên truyền miệng Mặt khác, văn quy phạm pháp luật nêu áp dụng cho báo cáo viên lĩnh vực chuyên ngành khác Ngày 10/11/2011, Ban Tuyên giáo Trung ương ban hành Quyết định số 518/QĐ-BTG việc ban hành Quy chế hoạt động báo cáo viên Đảng Tuy nhiên, văn văn quy phạm pháp luật áp dụng hệ thống sở Đảng Như vậy, thấy, hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động thông tin sở thiếu, nhiều khoảng trống pháp luật cần bổ sung hoàn thiện để bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động thông tin sở, để hoạt động thông tin sở trở thành kênh thông tin, tuyên truyền thiết yếu, phát huy sức mạnh sở, đặc biệt vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; góp phần rút ngắn khoảng cách hưởng thụ thông tin vùng miền, giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội II CĂN CỨ PHÁP LÝ BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN CƠ SỞ Hoạt động thông tin sở hoạt động cung cấp thông tin thiết yếu đến người dân sở, bao gồm: - Các thông tin quan trọng chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quy định quyền địa phương liên quan trực tiếp đến người dân; kiện quan trọng quốc tế, nước hoạt động trị, kinh tế - xã hội địa phương, sở - Các thông tin, kiến thức thiết yếu đời sống ngày người dân, như: Thơng tin dự án, chương trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương; Thơng tin nội dung liên quan đến trị, kinh tế, văn hóa, xã hội mà người dân địa phương phải thực hiện; Phổ biến kiến thức khoa học, kỹ thuật, kinh tế, văn hóa, xã hội; Thơng tin nội dung có liên quan đến an ninh trật tự, an ninh quốc phòng địa phương; Thơng tin cố, tình đặc biệt khẩn cấp địa phương (bão, lũ, hỏa hoạn…); Thông tin gương tập thể, cá nhân điển hình lĩnh vực để người dân học tập - Phục vụ nhiệm vụ đạo, điều hành quyền địa phương, quan, đơn vị sở Xét tính chất, hoạt động báo chí, song hoạt động cung cấp nội dung thơng tin mang tính chất báo chí, nên để xây dựng quy định Quy chế quản lý hoạt động thông tin sở phải bảo đảm tính thống với quy định pháp luật báo chí, xuất Việc xây dựng quy định Quy chế quản lý hoạt động thông tin sở vào chức năng, nhiệm vụ giao cho người có thẩm quyền ban hành Thủ tướng Chính phủ đơn vị chủ trì soạn thảo Bộ Thơng tin Truyền thơng – Bộ Chính phủ giao thực cơng tác quản lý nhà nước hoạt động thông tin sở Chính vậy, việc xây dựng Quy chế quản lý hoạt động thông tin sở cứ: - Luật Báo chí ngày 05/4/2016 Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet thông tin mạng;Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước; - Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19/6/2015 Nghị định số 132/2013/NĐCP ngày 16/10/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông; - Luật Xuất ngày 20/11/2012 văn hướng dẫn thi hành Luật Xuất III QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG QUY CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN CƠ SỞ Thể chế hố chủ trương, đường lối, sách Đảng thông tin sở, phù hợp với tình hình phát triển hệ thống thơng tin đại chúng điều kiện kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn Thông tin sở phận quan trọng hệ thống thông tin tuyên truyền, cung cấp thông tin thiết yếu trực tiếp đến người dân; phương tiện thơng tin, cơng cụ tun truyền, vũ khí tư tưởng quan trọng Đảng Nhà nước ta, phản ánh tâm tư, nguyên vọng nhân dân Thông tin sở phải đặt lãnh đạo toàn diện, trực tiếp Đảng, quản lý Nhà nước, hoạt động khn khổ pháp luật Do đó, nội dung quy định hoạt động thông tin sở phải nhằm đảm bảo lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước toàn hệ thống thơng tin sở Bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi hệ thống pháp luật thơng tin sở, tính thống với quy định pháp luật báo chí; kế thừa quy định phù hợp loại hình hoạt động thơng tin sở IV Q TRÌNH SOẠN THẢO DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VÀ QUY CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN CƠ SỞ Thực Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật năm 2016 Chính phủ, Bộ Thông tin Truyền thông tổ chức nghiên cứu xây dựng dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý hoạt động thông tin sở (sau gọi Quyết định Dự thảo Quy chế) theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 tiến hành hoạt động sau: Ngày 21/4/2015, Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Quyết định số 594/QĐ-BTTTT thành lập Ban Soạn thảo xây dựng dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý hoạt động thông tin sở Ban Soạn thảo bao gồm thành viên của: Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Tài chính, Ban Tun giáo Trung ương, Sở Thơng tin Truyền thông thành phố Hà Nội đơn vị có liên quan Bộ Thơng tin Truyền thơng Để làm sở cho việc xây dựng Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý hoạt động thông tin sở, Bộ Thông tin Truyền thông tiến hành nhiều hoạt động phục vụ việc xây dựng dự thảo Quyết định Thủ tướng, là: Tổ chức Hội thảo nhằm đánh giá thực trạng đề xuất xây dựng kế hoạch, sách phát triển thơng tin sở tình hình vào tháng 11 năm 2015; rà sốt quy định hành có liên quan đến hoạt động thông tin sở, đối chiếu quy định Luật Báo chí năm 2016 để bảo đảm tính thống quy định hệ thống pháp luật thơng tin báo chí; xây dựng Báo cáo đánh giá tác động dự thảo Quy chế Ngày 20/4/2016, dự thảo Quyết định dự thảo Quy chế gửi lấy ý kiến Sở Thông tin Truyền thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Đài Truyền cấp huyện, cấp xã, Phòng Văn hóa - Thơng tin để đóng góp ý kiến; đồng thời, Bộ Thông tin Truyền thông đề nghị Sở Thông tin Truyền thông thông báo để ban, sở, ngành, Ban Tuyên giáo, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đóng góp ý kiến vào dự thảo Quyết định dự thảo Quy chế Dự thảo Quyết định dự thảo Quy chế đăng tải trang thông tin điện tử Bộ Thông tin Truyền thông để lấy ý kiến rộng rãi người dân, doanh nghiệp Bộ, ngành theo quy định Bộ Thông tin Truyền thông nhận 80 văn góp ý kiến Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Đài Truyền cấp huyện, Phòng Văn hóa - Thơng tin, ban, sở, ngành, Ban Tun giáo, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội Các ý kiến góp ý Ban Soạn thảo tiếp thu ý kiến nghiêm túc Ngày 15/6/2016, Bộ Thông tin Truyền thông gửi dự thảo Quyết định, dự thảo Quy chế dự thảo Tờ trình Thủ tướng Chính phủ xin ý kiến góp ý Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ, quan thuộc Chính phủ Sau tiếp thu ý kiến Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ, quan thuộc Chính phủ, ngày …, dự thảo Quyết định, dự thảo Quy chế dự thảo Tờ trình Thủ tướng Chính phủ Bộ Tư pháp tiến hành thẩm định theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Các ý kiến thẩm định Ban Soạn thảo nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu để hoàn chỉnh dự thảo Quyết định trình Thủ tướng Chính phủ V NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VÀ QUY CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN CƠ SỞ Dự thảo Quyết định Thủ tướng gồm Điều: Điều 1, nêu rõ mục đích việc ban hành Quyết định là: Quy chế quản lý hoạt động thông tin sở Điều 2, quy định hiệu lực thi hành Quyết định ngày 01/01/2017 để bảo đảm thống thực với quy định Luật Báo chí 2016 Luật làm xây dựng Quyết định Đồng thời, quy định bãi bỏ hiệu lực pháp lý quy định trước Bộ, quan ngang Bộ địa phương trái với quy định Quyết định Điều 3, quy định trách nhiệm thi hành Quyết định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan Dự thảo Quy chế quản lý hoạt động thông tin sở (Dự thảo Quy chế), gồm chương, 28 Điều, bao gồm nội dung cụ thể sau: - Chương I, Quy định chung Gồm Điều, từ Điều đến Điều 5, quy định vấn đề bao quát Dự thảo Quy chế Đó là: xác định phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng; giải thích từ ngữ sử dụng Dự thảo Quy chế bảo đảm tính thống với từ ngữ sử dụng văn pháp luật ban hành làm xây dựng Dự thảo Quy chế Luật Báo chí, Luật Xuất ; 10 quy định nội dung hoạt động nguyên tắc hoạt động thông tin sở; trách nhiệm quản lý nhà nước hoạt động thông tin sở đơn vị từ Trung ương đến địa phương - Chương II, Tổ chức hoạt động thông tin sở Chương II chia làm mục, gồm 20 điều, từ Điều đến Điều 25, quy định tổ chức hoạt động loại hình hoạt động thơng tin sở bao gồm: Đài Truyền - Truyền hình, Đài Truyền cấp huyện, Đài Truyền cấp xã, Bản tin, Tài liệu không kinh doanh, Triển lãm phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin tun truyền, Báo cáo viên, Bảng tin công cộng Mục quy định mở tạo linh hoạt cho hoạt động thông tin sở tùy theo điều kiện thực tế trường hợp cần thiết mà Nhà nước cần huy động nguồn lực quan, tổ chức, doanh nghiệp phục vụ cho hoạt động cung cấp thông tin thiết yếu đến người dân Ví dụ hoạt động nhắn tin, sử dụng tổng đài doanh nghiệp viễn thông… - Chương III, Điều khoản thi hành Gồm Điều, Điều 27 quy định tổ chức thực Điều 28 quy định trách nhiệm hướng dẫn thi hành tổng hợp báo cáo Trên nội dung dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý hoạt động thông tin sở, Bộ Thông tin Truyền thơng kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; - Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam (để b/c); - Văn phòng Trung ương Đảng; - Ban Tuyên giáo Trung ương; - VPCP: Vụ PL, Vụ KGVX; - Lưu: VT, TTCS BỘ TRƯỞNG Trương Minh Tuấn Các tài liệu kèm theo: - Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ - Dự thảo Quy chế quản lý hoạt động thông tin sở - Báo cáo đánh giá tác động dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý hoạt động thông tin sở - Báo cáo thẩm định Bộ Tư pháp; Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp - Bản tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp Bộ, ngành địa phương dự thảo Quyết định, Dự thảo Quy chế 11 ... bị cho 682 đài truyền xã; đạt 49, 7% mục tiêu đầu tư nâng cấp 1. 370 đài Chương trình Nâng cấp thiết bị cho 67 Đài PTTH huyện Trạm phát lại phát truyền hình, đạt 19, 7% mục tiêu nâng cấp 340 đài,... thơng tin sở tình hình 2.1 Đối với đài truyền cấp huyện, có Thơng tư liên tịch số 17/ 2010/TTLT-BTTTT-BNV ngày 27/ 7/2010 Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chức năng, nhiệm vụ, quyền... Báo chí năm 2016 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/01/20 17, nên nay, hoạt động xuất bản tin tuân theo quy định Quy chế xuất bản tin ban hành theo Quyết định số 53/2003/QĐ-BVHTT ngày 04 /9/ 2003 Bộ