Tonghop.Ykien.Tiepthu cap tinh

TỔNG HỢP GIẢI TRÌNH VÀ TIẾP THU Ý KIẾN BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG NGHỊ ĐỊNH THAY THẾ NGHỊ ĐỊNH SỐ 24/2014/NĐ-CP ( Kèm theo Tờ trình số: /BNV-TCBC ngày /3/ 2017) Tổng số: 54 ý kiến văn bản, ý kiến đươc tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp vào dự thảo Nghị định; số ý kiến khác nhau, Bộ Nội vụ tổng hợp, tiếp thu giải trình sau: TT Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu, giải trình Chương I, QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Khoản 2, đề nghị thay cụm tư “ngang sở” thành Quảng Trị cụm từ “tương đương sở” cho phù hợp với quy định Luật tổ chức quyền địa phương Điều Nguyên tắc tổ chức hoạt động sở Khoản 4, đề nghị bổ sung ngun tắc “Khơng Thanh Hóa, Quảng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Nam, Phú Thọ, Lạng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Sơn cấp tỉnh Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp vào dự thảo Nghị định Tiếp thu, bổ sung trực tiếp dự thảo Nghị định Điều Nhiệm vụ quyền hạn sở Điểm b Khoản đề nghị bổ sung cụm từ “ủy Hải Phòng quyền” sau cụm từ “phân cấp” Tiếp thu, bổ sung trực tiếp dự thảo Nghị định Đề nghị bỏ Điểm a Khoản Trình Chủ tịch Ủy Sở Nội vụ Ninh ban nhân dân cấp tỉnh: Dự thảo định quy Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định bảo đảm quản lý chặt chẽ, không làm tăng tổ chức bên định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ Bình, Đồng Tháp chức chi cục đơn vị nghiệp công lập thuộc sở; nên quy định Thông tư hướng dẫn theo hướng phân cấp cho Giám đốc sở chi cục, đơn vị nghiệp trực thuộc sở Điều Cơ cấu tổ chức sở Đề nghị bỏ quy định Khoản 2, Khoản Tiêu Sở Nội vụ Ninh chí thành lập Chi cục; Tiêu chí thành lập phòng Bình, Hậu Giang chun mơn, nghiệp vụ thuộc sở thuộc chi cục thuộc sở Nghị định quy định số lượng tối đa chi cục, phòng chun mơn, nghiệp vụ Nên giao cho địa phương chủ động việc thành lập sở Thông tư hướng dẫn Bộ quản lý chuyên ngành Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định bảo đảm quản lý chặt chẽ, không làm tăng tổ chức bên sở chi cục Đề nghị quy định tiêu chí đối thành lập đơn vị Ninh Thuận thuộc trực thuộc sở cần vào quy mơ diện tích địa bàn, mật đội dân số tình hình phát triển kinh tế xã hội để quy định số lượng cho phù hợp Điều Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu sở số lượng cấp phó tổ chức, đơn vị thuộc sở - Khoản Điều 6, Đề nghị số lượng cấp phó Sở đa ngành, đa lĩnh vực thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh khơng q 04 người; sở sáp nhập không Bộ KHĐT; Bộ LĐTBXH; Thanh tra Chính phủ, Cà Mau, Quảng Ninh Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định, bảo đảm thực Nghị số 39-NQ/TW phù hợp với quy định Luật tổ chức quyền địa phương Nghị định số 123/2016/NĐ-CP - Đề nghị quy định: Số lượng Phó Trưởng phòng phòng chun môn, nghiệp vụ thuộc Sở thuộc Chi cục thuộc Sở khơng q 02 người Đối với phòng có biên chế bổ nhiệm 01 Phó Trưởng phòng Sở Nội vụ Ninh Bình,Vĩnh Phúc, Cao Bằng, Thái Bình, Bắc Ninh, Quảng Nam, Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Ninh Thuận, Bến Tre, Quảng Ninh, Đồng Tháp, Hậu Giang, Bắc Kạn Đề nghị giữ nguyên quy định dự thảo Nghị định, tiêu chí, tỉnh bố trí cấp phó cho phù hợp Chương II, TỔ CHỨC CÁC SỞ THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Điều Các sở tổ chức thống địa phương - Khoản 1, Sở Nội vụ: Đề nghị giữ nguyên quy Trà Vinh, Quảng định cấu tổ chức Chi cục Văn thư – Lưu trữ Trị, Thanh Hóa, Vĩnh Phúc, Cục VTLT, Đồng Nai, Thái Bình, Hải Phòng Đề nghị giữ ngun dự thảo Nghị định, lĩnh vực khơng thực nhiệm vụ theo phân cấp, ủy quyền để định vấn đề thuộc phạm vi quản lý nhà nước chuyên ngành, lĩnh vực; theo đó, chuyển thành phòng chun mơn, nghiệp vụ nhằm tinh gọn máy, giảm cấp trung gian, bảo đảm việc tham mưu quản lý nhà nước lĩnh vực địa bàn cấp tỉnh - Khoản 2, Sở Tư pháp: Đề nghị bổ sung chức Cao Bằng quản lý nhà nước "Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý lý tài sản hoạt động hành nghề quản lý, lý tài sản" cho phù hợp với Khoản Điều 24 Nghị định số 22/2015/NĐCP Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định, nội dung Bộ Tư pháp quy định cụ thể Thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp cho phù hợp - Khoản Sở Kế hoạch - Tài chính: Đề nghị khơng hợp Sở Tài với Sở Kế Phú thọ, Cao Bằng, hoạch Đầu tư thành Sở Kế hoạch -Tài Bắc Ninh, Đồng nhiệm vụ 02 sở lớn quan trọng địa Nai, Thái Bình phương s Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định chức năng, nhiệm vụ 02 sở có mối quan hệ liên thơng với nhau, lĩnh vực quản lý tài bố trí cân đối nguồn lực tài chính, ngân sách cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, bảo đảm phù hợp với nguyên tắc tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, tinh gọn, hiệu lực, hiệu - Đề nghị cân nhắc việc hợp Sở Tài Bộ Kế hoạch với Sở Kế hoạch Đầu tư thành Sở Kế hoạch - Đầu tư, Hà Tĩnh, Bộ Tài nhiệm vụ 02 sở lớn quan Giao Thông Việc hợp 02 sở tạo điều kiện cho việc tham trọng địa phương mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước lĩnh vực kế hoạch, đầu tư, tài chính, ngân sách số lĩnh vực liên quan hiệu hơn, bảo đảm việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa phương gắn với khả cân đối nguồn lực tài chính, ngân sách, hạn chế tối đa giao thoa nhiệm vụ 02 Sở kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ Chính phủ - Đề nghị sau sáp nhập đối tên thành Sở Tài Trà Vinh, Ninh – Kế hoạch cho phù hợp với tên gọi Bình, Hải Dương, Phòng Tài – Kế hoạch thuộc UBND cấp Bộ Tài chính, Đồng huyện Tháp Việc xếp cụm từ "kế hoạch", "tài chính" tên gọi sở có tính chất tương đối Tuy nhiên, xét tính chất, tầm quan trọng việc tham mưu quản lý nhà nước chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm cân đối lớn kinh tế so với lĩnh vực tài cấp tỉnh, Bộ Nội vụ lựa chọn phương án tên gọi sở sau hợp 02 sở Sở Kế hoạch - Tài theo đề nghị giữ ngun dự thảo Nghị định - Khoản 5, Sở Giao thông, Xây dựng Phát triển đô thị + Đề nghị không Hợp Sở Xây dựng với Sở Giao thông vận tải (và Sở Quy hoạch - Kiến trúc thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh) thành Sở Giao thơng, Xây dựng Phát triển thị chức năng, nhiệm vụ 02 sở lớn,liên quan đến nhiều văn ban quy phạm pháp luật chuyên ngành Bộ Xây dựng, Phú thọ, Cao Bằng, Bắc Ninh, Đồng Nai, Thái Bình, Đồng Tháp + Đề nghị cân nhắc việc hợp Sở Giao thông Bộ Giao thông vận vận tải với Sở Xây dựng nhiệm vụ 02 sở có tải, Bộ Kế hoạch nhiều điểm khác biệt, hoạt động ổn định Đầu tư, Hà Tĩnh, Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định việc hình thành phát triển không gian đô thị đại tách rời quy hoạch xây dựng đô thị với quy hoạch hạ tầng giao thông, Chính phủ đạo đẩy mạnh triển khai dự án theo hình thức đầu tư cơng – tư (BTO, BOT, BT, PPP ) ln đòi hỏi có gắn kết quy hoạch phát triển giao thông với thị Vì vậy, Chính phủ cần tổ chức quan quản lý thống hai lĩnh vực bảo đảm nâng cao tính hiệu quả, khắc phục bất cập, chồng chéo, thiếu đồng quản lý hạ tầng đô thị (xây dựng nhà, cấp, nước thị thuộc ngành xây dựng) hạ tầng giao thông (xây dựng đường thuộc ngành giao thông) Trong Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII xác định "Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn" 03 đột phá chiến lược Kết cấu hạ tầng đường dẫn phát triển kinh tế xã hội, điều kiện để phân bổ lực lượng sản xuất, thúc đẩy lưu thông hàng hóa Một hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng kết nối không gian đô thị đại mở rộng không gian phát triển, kết nối vùng kinh tế, làm tăng tính hiệu nhờ quy mô - Khoản 6, Sở Tài nguyên Môi trường: Trà Vinh, Hải + Đề nghị giữ nguyên quy định tổ chức đối Phòng, Lạng Sơn, Long An với 03 chi cục thuộc sở, bảo đảm tính ổn định + Đề nghị Nghị định nêu rõ việc giải thể chi cục Lào Cai thành lập phòng chuyên môn, nghiệp vụ 03 lĩnh vực sở - Khoản 10, Sở Y tế: Đề nghị không thành lập Chi Hải Phòng cục dân số, chuyển thành phòng chun mơn nghiệp vụ Theo đó, Trung tâm dân số sáp nhập với Trung tâm Y tế chuyển trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định vì: Việc tổ chức lại Chi cục Bảo vệ môi trường, Chi cục Quản lý đất đai, Chi cục Quản lý biển hải đảo thành phòng chun mơn, nghiệp vụ tương ứng thuộc sở cần thiết, thực tế chi cục không phân cấp, ủy quyền để thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực này; theo đó, việc tổ chức lại chi cục thành tổ chức phòng chun mơn, nghiệp vụ sở để tập trung thực nhiệm vụ tham mưu quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực giúp tinh gọn máy, giảm cấp trung gian theo Nghị số 39-NQ/TW Chỉ thị số 02/CT-TTg, bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực địa bàn tỉnh Nội dung quy định Khoản Khoản Điều 13 dự thảo Nghị định thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc: Quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức sở; định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể tổ chức quy định Điểm a, b, c d Khoản Điều Nghị định Tiếp thu ý kiến lĩnh vực dân số thuộc Sở y tế tổ chức thành phòng chun mơn nghiệp vụ.Riêng trung tâm dân số đơn vị nghiệp, Bộ Y tế hướng dẫn trực tiếp Thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Y tế - Khoản 12 Văn phòng Ủy ban nhân dân: Bộ Thông tin Đề nghị giữ nguyên quy định dự thảo Nghị định, bảo đảm thống với chức năng, nhiệm vụ + Đề nghị bỏ chức đầu mối Cổng thơng Truyền thơng Văn phòng Chính phủ tin điện tử, nên quy định Thơng tư hướng dẫn quan chuyên môn + Đề nghị bổ sung Cổng Thông tin điện từ Ban Đồng Tháp Đã quy định chức Văn phòng việc tiếp công dân Đồng thời quy định mở Trung tâm làm đầu mối Cổng thông tin điện tử, kết nối hệ Hành cơng trực thuộc Văn phòng UBND thống thơng tin hành điện tử; kiểm sốt thủ tục hành chính; thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành Cơ cấu tổ chức cụ thể Văn phòng quy định cụ thể Thông tư hướng dẫn, bảo đảm phù hợp với chức số lượng phòng quy định Nghị định Điều Các sở tổ chức phù hợp với quyền thị, quyền nơng thơn đặc thù, chun ngành - Khoản 1, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: + Đề nghị quy định Điều sở tổ chức Phú Thọ thống nhất, tầm quan trọng sở + Số lượng chi cục cần giảm bớt cho phù hợp; nên quy định tiêu chí Chi cục Kiểm lâm Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định, thực tế có tỉnh, thành phố chức năng, nhiệm vụ nông nghiệp bị thu hẹp, không cần thiết phải tổ chức sở chuyên môn độc lập tham mưu quản lý nhà nước lĩnh vực nông nghiệp Quy định nhằm giao quyền chủ động cho địa phương định Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định quy định tối đa số lượng chi cục, lĩnh vực không đủ điều kiện đáp ứng tiêu chí thành lập Chi cục thành lập Phòng ghép chức năng, nhiệm vụ với phòng tương ứng Do địa phương định - Khoản 2, Sở Khoa học Công nghệ: Đề nghị Cà Mau, Quảng Trị không đưa vào sở “mềm”, chuyển nên quy định Điều sở tổ chức thống địa phương, khoa học – cơng nghệ lĩnh vực quan trọng, yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực Chức năng, nhiệm vụ Sở Khoa học gắn với chức năng, nhiệm vụ Sở Giáo dục Đào tạo Để thực việc tinh giản máy, quy định dự thảo Nghị định trao quyền chủ động cho địa phương việc thành lập hay sáp nhập với Sở Giáo dục Đào tạo - Khoản 3, Sở Thông tin Truyền thông: Đề Trà Vinh, Bộ Thông nghị không đưa vào sở “mềm”, chuyển nên quy tin Truyền thông định Điều sở tổ chức thống địa phương, khoa học – cơng nghệ lĩnh vực quan trọng, yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực Chức năng, nhiệm vụ Sở Thông tin Truyền thông gắn với chức năng, nhiệm vụ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Để thực việc tinh giản máy, quy định dự thảo Nghị định trao quyền chủ động cho địa phương việc thành lập hay sáp nhập với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch - Khoản 4, Sở Ngoại vụ: + Đề nghị khơng áp dụng tiêu chí với tỉnh, Phú Thọ, thành phố thành lập Sở Ngoại vụ giữ Thuận nguyên quy định Nghị định số 24/2014/NĐ-CP Ninh Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định + Đề nghị cân nhắc việc quy định tiêu chí theo dự Bộ Ngoại giao, Thái Đã bổ sung, chỉnh sửa trực tiếp dự thảo Nghị thảo Nghị định có 25/63 tỉnh, thành phố có Bình, Đồng Nai, định đường biên giới bộ, có nhiều tỉnh, thành phố khơng có cửa quốc tế có tỉnh khơng có đường biên giới đường có cửa quốc tế Theo đó, đề nghị thay cụm từ “và có cửa quốc tế” từ “hoặc có cửa quốc tế” Đề nghị bổ sung tiêu chí tỉnh, thành Đồng Nai phố trực thuộc Trung ương thuộc vùng kinh tế trọng điểm thành lập Sở Ngoại vụ đáp ứng 02 số tiêu chí sau: Cân nhắc, nghiên cứu bổ sung sau có ý kiến thành viên Chính phủ (1) Có 10 Khu cơng nghiệp thành lập địa bàn (2) Có 2000 chuyên gia nước làm việc; (3) Có 500 doanh nghiệp FDI hoạt động (4) Có 15 tỷ USD từ thu hút đầu tư nước ngồi; (5) Có 10 thỏa thuận quan hệ hợp tác quốc tế cấp tỉnh ký kết; (6) Thu hút 300 khách du lịch quốc tế hàng năm - Khoản Ban Dân tộc: Đề nghị quy định việc rà Thanh Hóa sốt, xếp lại tỉnh khơng đủ tiêu chí quy định dự thảo Nghị định (quy định giống Sở Ngoại vụ) Tiếp thu, bổ sung dự thảo Nghị định - Khoản 6, Sở Du lịch Rà soát tỉnh thành lập, trường hợp Lâm Đồng khơng đủ tiêu chí, đề nghị quy định giống Sở Ngoại vụ, bảo đảm thống Nghị định Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định tỉnh thực cần quản lý nhà nước du lịch Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập sở Quy định tiêu chí nhằm giảm bớt số lượng thành lập tăng thêm Chương III: NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Điều 12 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Tại Khoản Khoản đề nghị bỏ cụm từ “ Bộ Công Thương sau thống với Bộ Nội vụ” nên trao quyền cho Bộ quản lý chuyên ngành, bảo đảm phù hợp với quy định Nghị định số 123/2016/NĐ-CP Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định, bảo đảm quy định chặt chẽ, tránh tình trạng làm tăng tổ chức bên sở Chương IV, ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 15, Hiệu lực thi hành: Đề nghị bổ sung điều khoản chuyển tiếp, Lâm Đồng, Thanh thời gian chưa có Thơng tư hướng dẫn Bộ Hóa, Bình Thuận cấu tổ chức giữ ổn định Hoặc quy định thời hạn có hiệu lực Nghị định từ tháng năm 2019 để chờ Bộ ban hành Thông tư hướng dẫn cho đồng 10 Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định, khoảng thời gian Nghị định có hiệu lực, Bộ phải đồng thời ban hành Thông tư hướng dẫn, bảo đảm thời hạn theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Cà Mau Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định, việc chuyển Sở Thông tin Truyền thông theo quy định Điều trao quyền cho địa phương, thấy khơng cần thiết thực việc sáp nhập - Đề nghị sáp nhập Ban Tôn giáo với Ủy ban dân Cà Mau tộc Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định, Bộ Nội vụ tiếp tục nghiên cứu đề xuất với Chính phủ thời gian thích hợp Ý kiến khác: - Đề nghị sáp nhập Sở Thông tin Truyền thông với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch 10 - Đề nghị tách Ban Tôn giáo khỏi Sở Nội vụ, Ban Tơn giáo Chính Đề nghị giữ ngun dự thảo Nghị định, Bộ Nội đưa trực thuộc UBND phủ vụ tiếp tục nghiên cứu đề xuất với Chính phủ thời gian thích hợp - Đề nghị xem xét việc sáp nhập Sở Nội vụ với Ban Tổ chức tỉnh ủy; Thanh tra tỉnh với Ban Kiểm tra tỉnh ủy; Sở VHTTDL, Sở TTTT với Ban Tuyên giáo nhằm giảm đầu mối tổ chức, giảm biên chế có ý nghĩa cải cách hành Đồn Đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau, UBND tỉnh Cà Mau Đây nội dung lớn, liên quan đến Chương trình tổng thể cải cách hành chính, cần nghiên cứu kỹ lưỡng sau đánh giá việc thí điểm với cấp huyện Bộ Nội vụ tiếp tục nghiên cứu đề xuất thời gian thích hợp - Đề nghị cụ thể hóa tinh thần phân cấp giữ trung Văn phòng Chính ương địa phương lĩnh vực tổ chức phủ máy - Dự thảo Nghị định thể nội dung phân cấp tổ chức máy việc tăng số lượng sở “mềm” Điều dự thảo Nghị định, trao quyền cho địa phương thành lập không thành lập; theo đó, làm rõ bổ sung quy định thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập, bảo đảm phù hợp với quy định Điểm a Điểm b Khoản Điều 21 Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 Chính phủ thành lập, sáp nhập, giải thể, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập; - Bổ sung thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức chi cục đơn vị nghiệp công lập thuộc sở 11 ... vi quản lý nhà nước chuyên ngành, lĩnh vực; theo đó, chuyển thành phòng chun mơn, nghiệp vụ nhằm tinh gọn máy, giảm cấp trung gian, bảo đảm việc tham mưu quản lý nhà nước lĩnh vực địa bàn cấp tỉnh... kinh tế - xã hội địa phương, bảo đảm phù hợp với nguyên tắc tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, tinh gọn, hiệu lực, hiệu - Đề nghị cân nhắc việc hợp Sở Tài Bộ Kế hoạch với Sở Kế hoạch Đầu tư thành... chun mơn, nghiệp vụ sở để tập trung thực nhiệm vụ tham mưu quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực giúp tinh gọn máy, giảm cấp trung gian theo Nghị số 39-NQ/TW Chỉ thị số 02/CT-TTg, bảo đảm nâng cao hiệu