TỔNG HỢP Ý KIẾN CÁC CƠ SỞ VĂN HÓA NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM ĐỐI VỚI NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH VỀ LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ SỞ VĂN HĨA NƯỚC NGỒI VÀ CHI NHÁNH TẠI VIỆT NAM _ ST T 1.1 Ý kiến Cơ sở văn hóa nước ngồi Việt Nam Đại sứ quán CHLB Đức Việt Nam (Công hàm số 127/2017 ngày 28/3/2017 Theo mục 2, Điều “Áp dụng quy định Điều ước quốc tế” trường hợp Điều ước quốc tế có quy định khác với quy định Nghị định Trên sở Hiệp định văn hóa song phương Đức Việt Nam ký kết năm 1990 Hiệp định hai phủ việc thành lập Viện Goethe vào năm 1997, Đại sứ quán cho quy định Nghị định đề cập hai Hiệp định nói trên, khơng tự động hiểu có tính chất bắt buộc cơng việc Viện Goethe Ý kiến Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Điều 1, Điều Dự thảo Nghị định quy định phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Nghị định sở văn hóa nước ngồi Việt Nam, bao gồm sở văn hóa nước ngồi thành lập theo điều ước quốc tế sở văn hóa nước ngồi thành lập khơng theo điều ước quốc tế Viện Goethe thành lập sở Hiệp định Chính phủ Việt Nam Chính phủ Đức, chịu điều chỉnh Nghị định - Khoản 2, Điều Dự thảo Nghị định quy định sở văn hóa nước ngồi Việt Nam phải tuân thủ pháp luật Việt Nam Viện Goethe hoạt động lãnh thổ Việt Nam cần tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam - Khoản 2, Điều Dự thảo Nghị định quy định “Trong trường hợp Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có q`uy định khác với quy định pháp luật Việt Nam áp dụng theo quy định Điều ước quốc tế” Điều cần hiểu có nội dung cụ thể Nghị định Hiệp định 1997 việc 1.2 1.3 Hai hiệp định song phương ký kết năm 1990 1997 hướng tới mục tiêu hỗ trợ hoạt động viện văn hóa sở cho hoạt động hợp tác Mục 5, Điều Hiệp định phủ việc thành lập Viện Goethe ký kết năm 1997 nêu rõ quan hữu quan bên ký kết khuyến khích cơng việc trung tâm văn hóa, bao gồm hỗ trợ thủ tục hành Trong Dự thảo Nghị định sửa đổi có đề cập đến việc rút ngắn thời hạn, đưa yêu cầu thủ tục hồ sơ nghĩa vụ cung cấp thông tin bổ sung mang đến khó khăn đáng kể với hoạt động Viện Goethe Việt Nam Các nghĩa vụ đăng ký báo cáo tốn kém, thời gian, tác động trực tiếp tới lực lượng nhân bố trí thực cơng việc ảnh hưởng tới hoạt động viện văn hóa Theo quan điểm Đại sứ qn, quy định khơng thống với lời văn tinh thần hai Hiệp định song phương ký kết bên Viện Pháp Việt Nam (Văn ESPACE/DIR/2017/20 ngày 27/2/2017) số thành lập Viện Goethe có quy định khác áp dụng theo Hiệp định 1997 Hiệp định 1997 xác định nguyên tắc đồng thuận nước việc thành lập trung tâm văn hóa nước nước kia, bao gồm Viện Goethe Nghị định việc lập hoạt động sở văn hóa nước ngồi Việt Nam quy định rõ thủ tục hành chính, chế làm việc Viện Goethe quan hữu quan Việt Nam, tạo sở pháp lý quan trọng hỗ trợ hoạt động thực tiễn sở văn hóa nước ngồi Việt Nam, có Viện Goethe Hà Nội - Viện Goethe thành lập theo Hiệp định Chính phủ, trước Nghị định đời Vì vậy, Nghị định có quy định chuyển tiếp, tạo điều kiện để Viện tiếp tục hoạt động bình thường thời gian chờ cấp Giấy chứng nhận đăng ký - Hoạt động báo cáo chế thông tin quan trọng, tạo điều kiện để Viện Goethe phản ánh việc làm được, khó khăn, đề nghị hỗ trợ đến Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan chức Việt Nam, kênh thông tin để Bộ hỗ trợ Viện Goethe thủ tục, biện pháp hành việc triển khai hoạt động Việt Nam 2.1 2.2 3.1 Về điểm b, mục 1, Điều Dự thảo Nghị định, chúng tơi thấy khó cung cấp văn đề nghị việc thành lập, quan chúng tơi thành lập theo Hiệp định Chính phủ Vậy nên thay văn đề nghị việc thành lập văn đề nghị xác nhận trường hợp Về hoạt động sở văn hóa nước ngồi Việt Nam, mục Điều 13 có nêu thời hạn 15 ngày trước tổ chức hoạt động cụ thể nào, Viện Pháp Việt Nam có trách nhiệm thông báo văn (mẫu số 07) cho Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Ủy ban Nhân dân thành phố trực thuộc trung ương nơi tổ chức kiện Do Viện Pháp Việt Nam tổ chức nhiều hoạt động, nên quy định làm tăng số lượng công việc thông báo tới quan có thẩm quyền Việt Nam Vậy Viện Pháp Việt Nam mong muốn biết nội dung cụ thể mẫu số để hình dung nhiệm vụ trường hợp quy định thơng qua Ngồi ra, Viện Pháp Việt Nam mong muốn biết liệu việc thông báo theo mẫu số điều 13 đủ thủ tục để tổ chức hoạt động văn hóa chưa, hay phải có thủ tục cần thiết khác mong muốn biết cụ thể thủ tục này, có Hội đồng Anh (Thư điện tử trao đổi Hội đồng Anh Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) Thơng tin thời gian đề xuất thực Nghị định? Nghị định thơng qua năm nay, theo quy định 6-18 tháng để Nghị định có hiệu lực, có Viện Pháp Việt Nam thành lập theo Hiệp định Chính phủ, trước Nghị định đời Vì vậy, Nghị định có quy định điều khoản chuyển tiếp, tạo điều kiện để Viện tiếp tục hoạt động bình thường thời gian chờ cấp Giấy chứng nhận đăng ký - Để tạo điều kiện cho hoạt động sở văn hóa nước ngồi Việt Nam, Dự thảo Nghị định bỏ mẫu số Các nội dung cần thông báo quy định Nghị định - Việc thông báo văn đến quan chức Việt Nam 15 ngày trước tổ chức hoạt động cần thiết, tạo điều kiện để quan chức hướng dẫn sở văn hóa nước ngồi Việt Nam trình chuẩn bị tổ chức hoạt động đó, bao gồm thủ tục cần thiết khác theo pháp luật - Các hoạt động cần cấp phép thực theo pháp luật chuyên ngành - Hiệu lực thi hành quy định Điều 24 Nghị định không cần thông tư hướng dẫn - Tại công văn số 213/VPCP-NC ngày 14 tháng năm 3.2 3.3 thông tư hướng dẫn thực NĐ ko, sau ban hành quan phải thi hành ngay? (Nghĩa Hội đồng Anh đăng kí hoạt động theo nghị định phải hồn tất thủ tục vòng 90 ngày kể từ ngày NĐ có hiệu lực (theo Điều 23, Chương V NĐ) Hội đồng Anh Việt Nam hoạt động quản lý Bộ GDĐT có hiệu lực đến T10/2019, Nghị định có hiệu lực trước ngày đó, có nghĩa HĐA phải đăng ký hoạt động văn hóa theo NĐ này, trường hợp Quyết định Bộ GDĐT hạn ngắn - khơng đủ năm, HĐA VN (chỉ có giấy phép hoạt động tới 10/2019) quan đứng xin cấp phép hoạt động trụ sở Hội đồng Anh Anh phải đứng xin cấp phép? 2008 Văn phòng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Giáo dục Đào tạo làm đầu mối quản lý, theo dõi hoạt động Hội đồng Anh Việt Nam Vì vậy, Bộ Giáo dục Đào tạo tiếp tục chịu trách nhiệm hướng dẫn, quản lý Hội đồng Anh chi nhánh Việt Nam theo văn quy phạm pháp luật giáo dục đào tạo - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm quản lý hoạt động liên quan đến lĩnh vực văn hóa Hội đồng Anh chi nhánh Việt Nam Chúng cần thông tin khái niệm "phi lợi nhuận" vấn đề quản lý sao, sau chúng tơi tổ chức hoạt động văn hóa có nguồn thu ví dụ thơng qua tài trợ/đối tác thu phí/bán vé, để nâng cao cam kết khán giả tham dự chương trình hỗ trợ cho chi phí tổ chức chương trình ko phải lợi nhuận Các hoạt động cấp phép sao? - Theo quy định Nghị định này, hoạt động sở văn hóa nước ngồi chi nhánh Việt Nam khơng mục đích lợi nhuận - Khơng mục đích thu lợi nhuận để trang trải phần chi phí, trụ sở mình, mở cửa hàng bán sách, đồ lưu niệm, quán cà phê có ăn dân tộc, bán ấn phẩm giới thiệu văn hố, thu phí người đến tham gia hoạt động văn hoá khố đào tạo văn hóa, nghệ thuật sở tuân thủ quy định pháp luật thuế, thương mại, sở hữu trí tuệ quy định pháp luật khác có liên quan Việt Nam 3.4 3.5 - Về cấp phép cho hoạt động quy định Điều 13 Nghị định - Tại công văn số 213/VPCP-NC ngày 14 tháng năm Việc đăng ký hoạt động thông qua Bộ 2008 Văn phòng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoạt động tồn quốc hay phải xin phép giao Bộ Giáo dục Đào tạo làm đầu mối quản lý, theo quyền cấp tỉnh/thành? Vậy HĐA HN TPHCM dõi hoạt động Hội đồng Anh Việt Nam Vì vậy, phải đăng ký với cấp thành phố hay trực tiếp với Bộ? Bộ Giáo dục Đào tạo tiếp tục chịu trách nhiệm hướng dẫn, quản lý Hội đồng Anh chi nhánh Việt Nam theo văn quy phạm pháp luật giáo dục đào tạo - Việc cấp phép hoạt động liên quan đến lĩnh vực văn hóa quy định Điều 20 22 Nghị định Khi đăng ký hoạt động phi lợi nhuận - Theo quy định Nghị định này, hoạt động không bị đánh thuế hoạt động văn hóa đó? sở văn hóa nước ngồi chi nhánh Việt Nam khơng mục đích lợi nhuận - Khơng mục đích thu lợi nhuận để trang trải phần chi phí, trụ sở mình, mở cửa hàng bán sách, đồ lưu niệm, quán cà phê có ăn dân tộc, bán ấn phẩm giới thiệu văn hoá, thu phí người đến tham gia hoạt động văn hố khố đào tạo văn hóa, nghệ thuật sở tuân thủ quy định pháp luật thuế, thương mại, sở hữu trí tuệ quy định pháp luật khác có liên quan Việt Nam ... Việt Nam tổ chức nhiều hoạt động, nên quy định làm tăng số lượng công việc thông báo tới quan có thẩm quyền Việt Nam V y Viện Pháp Việt Nam mong muốn biết nội dung cụ thể mẫu số để hình dung... ngồi Việt Nam, mục Điều 13 có nêu thời hạn 15 ng y trước tổ chức hoạt động cụ thể nào, Viện Pháp Việt Nam có trách nhiệm thông báo văn (mẫu số 07) cho Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch y ban Nhân... Anh Việt Nam Vì v y, Bộ Giáo dục Đào tạo tiếp tục chịu trách nhiệm hướng dẫn, quản lý Hội đồng Anh chi nhánh Việt Nam theo văn quy phạm pháp luật giáo dục đào tạo - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch