Tài liệu họp Tổ biên tập DT Nghị định quy định , biện pháp thi hành Luật tiếp cận thông tin

CHÍNH PHỦ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: ./2018/NĐ-CP Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Dự thảo 01 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết số điều biện pháp bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân CHÍNH PHỦ Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật tiếp cận thông tin ngày 06 tháng năm 2016; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp, NGHỊ ĐỊNH: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết biện pháp tạo điều kiện thuận lợi để người khuyết tật, người sinh sống khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thực quyền tiếp cận thông tin; mẫu phiếu yêu cầu cung cấp thông tin; tiếp cận thông tin qua tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp biện pháp bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, cá nhân, tổ chức có yêu cầu tiếp cận thông tin Phương án 1: Nghị định áp dụng quan nhà nước khác việc cung cấp thông tin cho công dân Phương án 2: Các quan nhà nước không thuộc đối tượng quy định khoản Điều vào quy định Nghị định để thực việc cung cấp thông tin tạo Điều Nguyên tắc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin Các quan có trách nhiệm cung cấp thơng tin phải tăng cường cung cấp thơng tin tạo thông qua phương tiện thông tin đại chúng; tăng cường đăng tải thơng tin tạo nắm giữ cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử quan nhà nước Các quan có trách nhiệm cung cấp thơng tin phải đa dạng hóa hình thức cơng khai thơng tin, hình thức cung cấp thơng tin theo u cầu phù hợp với đối tượng, tạo điều kiện thuận lợi để công dân tiếp cận thông tin Các biện pháp bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin phải khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế quan nhà nước Các quan có trách nhiệm cung cấp thông tin phải tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý thông tin quan để tăng cường cung cấp thông tin thông qua mạng điện tử Bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan có trách nhiệm cung cấp thông tin quan có liên quan nhằm cung cấp thơng tin cho cơng dân thuận tiện, nhanh chóng, kịp thời Chương II CÁC BIỆN PHÁP TẠO ĐIỀU KIỆN TIẾP CẬN THÔNG TIN CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT, NGƯỜI SINH SỐNG Ở KHU VỰC BIÊN GIỚI, HẢI ĐẢO, MIỀN NÚI, VÙNG CÓ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN Điều Các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi để người sinh sống khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thực quyền tiếp cận thông tin Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm đạo quan báo chí, truyền thơng địa phương tăng cường cung cấp thông tin quan nhà nước địa phương theo quy định Điều 17 Luật thông tin khác liên quan trực tiếp đến đời sống dân cư khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Các quan báo chí, truyền thơng khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn bố trí thiết bị thu tín hiệu, thiết bị nghe - xem thiết bị phụ trợ đáp ứng nhu cầu tiếp cận thông tin công dân địa phương Cơ quan có trách nhiệm cung cấp thông tin chủ động cung cấp thông tin quy định Điều 17 thông tin khác liên quan trực tiếp đến đời sống dân cư khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, bảo đảm việc cung cấp thông tin kịp thời, xác Hội đồng nhân dân cấp có trách nhiệm bố trí nguồn lực để thực biện pháp tạo điều kiện thuận lợi để người sinh sống khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thực quyền tiếp cận thơng tin Điều Tổ chức biện pháp tạo điều kiện thuận lợi để người khuyết tật thực quyền tiếp cận thông tin Cơ quan cung cấp thông tin cho người yêu cầu phù hợp với hình thức cung cấp thông tin mà người yêu cầu đề nghị; bố trí thiết bị nghe - xem thiết bị phụ trợ phù hợp với khả năng, điều kiện cung cấp thông tin quan; cho phép, hướng dẫn người khuyết tật tiếp cận thông tin phương tiện, thiết bị phương tiện, thiết bị quan Trường hợp cung cấp thông tin theo hình thức mà người yêu cầu đề nghị, quan cung cấp thơng tin bố trí để người u cầu tiếp cận thơng tin hình thức thích hợp khác, bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin người yêu cầu Trường hợp người yêu cầu cung cấp thơng tin gặp khó khăn việc viết Phiếu u cầu u cầu lời nói Cán cung cấp thơng tin có trách nhiệm tiếp nhận yêu cầu giúp người yêu cầu điền thông tin vào Phiếu yêu cầu Người yêu cầu phải ký tên vào Phiếu yêu cầu; trường hợp người yêu cầu khơng ký vào phiếu u cầu phải điểm chỉ; người khơng đọc được, khơng nghe được, khơng ký, khơng điểm phải có người làm chứng có đủ lực hành vi dân xác nhận việc người yêu cầu có nhu cầu cung cấp thông tin Trường hợp người yêu cầu gặp khó khăn việc mơ tả tên văn bản, số hiệu văn đặc điểm khác thơng tin u cầu quan cung cấp thơng tin có trách nhiệm giúp đỡ, hướng dẫn người yêu cầu cung cấp thông tin Điều Trách nhiệm quan cung cấp thông tin việc tạo điều kiện thuận lợi để người khuyết tật thực quyền tiếp cận thông tin Các quan có trách nhiệm cung cấp thơng tin có trách nhiệm tăng cường cung cấp thơng tin tạo thông qua phương tiện thông tin đại chúng; tăng cường đăng tải thơng tin tạo nắm giữ cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử quan nhà nước Các quan có trách nhiệm cung cấp thơng tin phải đa dạng hóa hình thức cơng khai thơng tin, hình thức cung cấp thơng tin theo u cầu tạo điều kiện thuận lợi để người khuyết tật tiếp cận thông tin, phù hợp với đối tượng Các biện pháp bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin phải bảo đảm tính khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế quan Chương III TIẾP CẬN THƠNG TIN THƠNG QUA TỔ CHỨC, ĐỒN THỂ, DOANH NGHIỆP Điều Cách thức cung cấp thông tin cho cơng dân thơng qua tổ chức, đồn thể, doanh nghiệp Trong trường hợp nhiều người tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp (sau gọi chung tổ chức) có nhu cầu cung cấp thơng tin tổ chức trực tiếp yêu cầu cung cấp thông tin 2 Tổ chức cử đại diện để lập danh sách người có yêu cầu cung cấp thông tin giống gửi Phiếu yêu cầu cung cấp thơng tin đến quan có trách nhiệm cung cấp thông tin Điều Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin thông qua tổ chức thực Mẫu … quy định Phụ lục số … ban hành kèm theo Nghị định Người đại diện tổ chức phải gửi kèm theo Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin Danh sách người yêu cầu thông tin có chữ ký người yêu cầu Danh sách người u cầu thơng tin phải có đầy đủ nội dung sau: Họ, tên; số chứng minh nhân dân thẻ cước công dân người yêu cầu; Nội dung Phiếu yêu cầu: thông tin cần cung cấp, số fax, điện thoại, địa trụ sở tổ chức địa thư điện tử tổ chức (nếu có) Điều Trình tự, thủ tục, thời gian cung cấp thông tin theo yêu cầu cho tổ chức Việc cung cấp thông tin theo yêu cầu qua tổ chức thực theo trình tự, thủ tục, thời gian quy định Chương III Luật tiếp cận thông tin Điều 10 Trách nhiệm tổ chức cung cấp lại thơng tin cho cơng dân có yêu cầu cung cấp thông tin Sau nhận thông tin theo yêu cầu, tổ chức nhận thông tin có trách nhiệm cung cấp lại thơng tin cho cơng dân có nhu cầu theo danh sách tập hợp Chương IV HƯỚNG DẪN YÊU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN VÀ MẪU PHIẾU YÊU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN Điều 11 Hướng dẫn thông báo cho người yêu cầu cung cấp thông tin Khi nhận yêu cầu cung cấp thông tin, quan cung cấp thông tin có trách nhiệm hướng dẫn thơng báo cho người yêu cầu theo quy định sau đây: Đối với thơng tin thuộc phạm vi cung cấp quan cung cấp thông tin phải thông báo cho người yêu cầu phương thức nhận thông tin Đối với thơng tin thuộc phạm vi khơng cung cấp quan cung cấp thông tin phải thông báo văn cho người yêu cầu nêu rõ lý Trường hợp thông tin yêu cầu cung cấp liên quan đến bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân, bí mật đời sống riêng tư, thơng tin liên quan đến bí mật gia đình cung cấp phải người chủ sở hữu bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân thành viên gia đình đồng ý thơng báo văn cho người yêu cầu biết phương thức, cách thức nhận thông tin Trường hợp nội dung yêu cầu cung cấp thuộc phạm vi thông tin cung cấp theo yêu cầu quan cung cấp thông tin chưa tạo chưa nhận thơng tin cần hướng dẫn thông báo văn cho người u cầu biết việc khơng có thơng tin Trường hợp thơng tin u cầu cung cấp thuộc phạm vi thông tin cung cấp quan khác phải có hướng dẫn, thơng báo cho người yêu cầu biết; trường hợp xác định quan cung cấp thơng tin thơng báo cho người yêu cầu tên quan có trách nhiệm cung cấp thơng tin phương thức liên hệ Trường hợp nội dung yêu cầu cung cấp thông tin khơng xác quan cung cấp thơng tin thông báo cho người yêu cầu biết để sửa đổi, bổ sung Phiếu yêu cầu Trong trường hợp người yêu cầu khơng sửa đổi Phiếu u cầu coi khơng có u cầu cung cấp thơng tin; trường hợp sửa đổi Phiếu yêu cầu thời hạn cung cấp thơng tin tính từ ngày nhận Phiếu u cầu sửa đổi Trường hợp người yêu cầu gửi đến quan với nội dung yêu cầu cung cấp thông tin mà quan cung cấp thơng tin 02 lần, khơng có lý đáng quan khơng buộc phải cung cấp lại thông tin Điều 12 Cách thức thu sử dụng chi phí tiếp cận thơng tin Người u cầu khơng phải trả chi phí u cầu cung cấp thơng tin qua mạng điện tử, có sẵn không nhiều thời gian để tập hợp Chi phí cung cấp thơng tin phải người u cầu trả trước cung cấp thông tin việc cung cấp thông tin qua đường bưu điện Chi phí thu từ việc cung cấp thơng tin phải nộp vào ngân sách nhà nước sử dụng theo quy định pháp luật Việc thu phí cung cấp thơng tin thực theo hình thức sau đây: a) Chuyển khoản thơng qua ngân hàng; b) Thanh tốn tiền mặt cho cán cung cấp thông tin; c) Phiếu tốn bưu điện; đ) Cán cung cấp thơng tin cung cấp biên lai cho người yêu cầu Điều 13 Mẫu Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin Nội dung Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin quy định khoản Điều 24 Luật tiếp cận thông tin Mẫu Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin thực theo Phụ lục kèm theo Nghị định Điều 14 Cách thức nhận Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin phương thức cung cấp thông tin Đối với thông tin cung cấp theo yêu cầu, người yêu cầu chọn phương thức nhận thông tin qua bưu điện, chuyển phát, fax, nhận trực tiếp quan phương thức khác Cơ quan cung cấp thông tin theo phương thức phương tiện truyền tin yêu cầu, trường hợp khơng thể đáp ứng u cầu xếp cho người yêu cầu tra cứu tư liệu cung cấp thông tin theo phương thức phương tiện truyền tin phù hợp khác Điều 15 Quy trình xử lý Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin Khi tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin, đơn vị đầu mối/cán đầu mối cung cấp thông tin kiểm tra thành phần hồ sơ Trường hợp không nhận đủ hồ sơ yêu cầu cung cấp thông tin, đơn vị đầu mối/cán đầu mối cung cấp thông tin chủ động liên hệ với người yêu cầu cung cấp thông tin đề nghị bổ sung hồ sơ theo quy định Đơn vị đầu mối/cán đầu mối cung cấp thông tin tiến hành vào Sổ theo dõi cung cấp thông tin theo yêu cầu Ngay sau nhận đủ hồ sơ yêu cầu cung cấp thông tin, đơn vị đầu mối/ cán đầu mối cung cấp thông tin kiểm tra nội dung yêu cầu cung cấp thông tin Trường hợp yêu cầu cung cấp thông tin thuộc trường hợp Điều 28 Luật tiếp cận thông tin, đơn vị đầu mối/cán đầu mối cung cấp thông tin thông báo văn nêu rõ lý Trường hợp yêu cầu cung cấp thông tin hợp lệ, đơn vị đầu mối/ cán đầu mối cung cấp thông tin thông báo thời hạn, địa điểm, hình thức cung cấp thơng tin; chi phí thực tế để in, sao, chụp, gửi thơng tin qua dịch vụ bưu chính, fax (nếu có) phương thức, thời hạn tốn Thơng báo chi phí cung cấp thông tin thực theo Mẫu thông báo quy định Phụ lục số kèm theo Nghị định Đơn vị đầu mối/cán đầu mối cung cấp thông tin tiến hành cung cấp thông tin theo hình thức phù hợp cung cấp thơng tin đơn giản, có sẵn sau đây: a) Thơng tin có sẵn giấy chụp trụ sở quan với số lượng ít; b) Thơng tin điện tử có sẵn sở liệu thơng tin quan cung cấp ngay; c) Thơng tin có sẵn hình thức chứa đựng thông tin khác d) Thông tin không thuộc phạm vi thông tin không quy định Điều 6, Điều Luật tiếp cận thông tin; đ) Thơng tin thuộc bí mật nhà nước giải mật theo quy định pháp luật; e) Thông tin quy định khoản Điều Luật tiếp cận thông tin quan nhà nước cung cấp; g) Thơng tin mà cán đầu mối bố trí cho người yêu cầu trực tiếp đọc, xem, nghe, ghi chép, chụp tài liệu trụ sở quan Đơn vị đầu mối/cán đầu mối cung cấp thông tin chuyển yêu cầu cung cấp thơng tin tới đơn vị chủ trì tạo thông tin yêu cầu (sau gọi chung đơn vị chủ trì cung cấp thơng tin) thơng tin phức tạp, khơng có sẵn, bao gồm thông tin sau đây: a) Thông tin mà nội dung cần quan cung cấp thông tin kiểm tra có thuộc phạm vi thơng tin cơng dân khơng tiếp cận quy định Điều thông tin tiếp cận có điều kiện quy định Điều Luật tiếp cận thông tin; b) Thông tin có giấy hình thức chứa đựng thơng tin khác chưa thể sao, chụp ngay; c) Thông tin yêu cầu với số lượng lớn yêu cầu cung cấp nhiều thông tin khác phải tập hợp từ nhiều nguồn thông tin ; d) Thơng tin có điện tử phải tìm kiếm, tập hợp từ nhiều đơn vị, phận quan; đ) Thông tin cần thiết phải có ý kiến quan, tổ chức, đơn vị khác để xác định cung cấp hay khơng Thủ trưởng đơn vị chủ trì tạo thơng tin, phân cơng cán tìm kiếm, rà sốt thơng tin yêu cầu cung cấp Đối với thông tin có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ đơn vị khác thuộc Bộ, lãnh đạo đơn vị chủ trì cung cấp thơng tin gửi Cơng văn đề nghị phối hợp tìm kiếm, rà sốt, cho ý kiến tính bí mật thơng tin u cầu cung cấp Đơn vị chủ trì tạo thơng tin có trách nhiệm tập hợp thơng tin u cầu cung cấp, chuyển tới đơn vị đầu mối/cán đầu mối cung cấp thông tin giấy điện tử để cung cấp thông tin Trường hợp thông tin thuộc trường hợp Điều 28 Luật tiếp cận thơng tin, đơn vị chủ trì tạo thơng tin đề nghị đơn vị đầu mối/cán đầu mối cung cấp thông tin từ chối cung cấp thông tin theo quy định pháp luật Đơn vị đầu mối/cán đầu mối cung cấp thông tin chịu trách nhiệm gửi thông tin yêu cầu cung cấp tới người u cầu cung cấp thơng tin theo hình thức phù hợp từ chối yêu cầu cung cấp thông tin theo đề nghị đơn vị chủ trì cung cấp thông tin Điều 16 Mẫu phiếu, đơn, thông báo văn liên quan đến cung cấp thông tin Mẫu phiếu, đơn, thông báo văn liên quan đến việc cung cấp, không cung cấp thông tin phải cán cung cấp thông tin hướng dẫn cho người yêu cầu cung cấp thông tin trường hợp người yêu cầu cung cấp thông tin chưa thực quy định pháp luật Mẫu Phiếu thông báo cho công dân việc cung cấp thông tin thực theo Phụ lục số ; mẫu Phiếu tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin thực theo mẫu số mẫu phiếu Thông báo từ chối cung cấp thông tin thực theo Phụ lục số mẫu phiếu Thông báo gia hạn cung cấp thông tin thực theo Phụ lục số ban hành kèm theo Nghị định Trường hợp yêu cầu cung cấp thông tin quy định Khoản Khoản Điều Luật tiếp cận thơng tin phải kèm theo văn đồng ý cá nhân, tổ chức liên quan Nội dung văn đồng ý cá nhân, tổ chức thực theo Mẫu văn chấp thuận quy định Phụ lục số kèm theo Nghị định Các văn khác liên quan đến việc cung cấp thông tin, không cung cấp thông tin quan cung cấp thông tin không theo mẫu quy định Nghị định phải bảo đảm thể thức văn hành chính; Chương V CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH LUẬT TIẾP CẬN THÔNG TIN Điều 17 Trách nhiệm người đứng đầu quan cung cấp thông tin Lãnh đạo, đạo, tổ chức công tác cung cấp thông tin cho cơng dân quan, đơn vị mình: a) Ban hành nội quy, quy chế cung cấp thông tin theo quy định điểm h khoản Điều 34 Luật Tiếp cận thông tin phân công, phân cấp cho đơn vị thực hiện; bảo đảm cung cấp thơng tin kịp thời, xác; b) Bố trí địa điểm thuận lợi cho việc cung cấp thông tin quan, đơn vị; bảo đảm sở vật chất phục vụ việc cung cấp thông tin; c) Kiểm tra, đơn đốc quan, đơn vị, người có trách nhiệm thuộc quyền quản lý thực quy định pháp luật việc cung cấp thông tin; d) Bảo đảm an toàn, trật tự cho hoạt động cung cấp thơng tin; đ) Báo cáo tình hình, kết công tác cung cấp thông tin với quan, tổ chức có thẩm quyền Quyết định việc cung cấp thơng tin, hình thức cung cấp thơng tin trường hợp sau đây: a) Thông tin quy định khoản Điều Luật tiếp cận thông tin; b) Thông tin quy định khoản Điều 17, khoản Điều 19 Quyết định từ chối cung cấp thông tin theo quy định khoản Điều 28 Luật tiếp cận thông tin 4 Tổ chức việc cung cấp thông tin quan: a) Phân công đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức quan làm công tác cung cấp thông tin; b) Bố trí cán bộ, đơn vị đầu mối cung cấp thơng tin; có biện pháp tăng cường lực cán bộ, công chức, viên chức đầu mối cung cấp thông tin (sau gọi chung cán đầu mối cung cấp thơng tin); c) Điều hịa, phối hợp hoạt động cung cấp thông tin đơn vị giao cung cấp thông tin với đơn vị nắm giữ thông tin phạm vi quan; d) Phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức có liên quan việc cung cấp thông tin; Xử lý kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo công dân việc cung cấp thông tin quan Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc cung cấp thông tin quan Điều 18 Phân cơng đơn vị, cá nhân đầu mối cung cấp thông tin Người đứng đầu quan có trách nhiệm cung cấp thông tin vào cấu tổ chức, nhiệm vụ đơn vị trực thuộc nhu cầu tiếp cận thông tin công dân thơng tin quan tạo để định đơn vị đầu mối cung cấp thông tin quan Người đứng đầu quan quy định điểm a, b, c, e khoản Điều Luật tiếp cận thông tin, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ bố trí cá nhân chuyên trách làm đầu mối cung cấp thông tin Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ quan nhà nước khác không thuộc đối tượng quy định khoản Điều này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã bố trí cá nhân kiêm nhiệm làm đầu mối cung cấp thông tin Việc phân công đơn vị, bố trí cá nhân làm đầu mối cung cấp thông tin phải bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm cung cấp thơng tin kịp thời, xác Điều 19 Trách nhiệm người đứng đầu phận đầu mối cung cấp thông tin Phân công cán bộ, công chức đơn vị thực nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý yêu cầu cung cấp thông tin cho công dân Được nhân danh, đại diện quan nhà nước cung cấp thơng tin thức theo quy định pháp luật tiếp cận thông tin Phối hợp với đơn vị quan bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn, thuận lợi cho công dân tiếp cận thông tin 4 Yêu cầu đơn vị, cá nhân có liên quan quan cung cấp thơng tin, tập hợp thơng tin để cung cấp thông tin cho công dân theo quy định pháp luật tiếp cận thông tin Điều 20 Trách nhiệm phận đầu mối cung cấp thông tin Tiếp nhận, xử lý yêu cầu cung cấp thơng tin cơng dân; chủ trì, phối hợp với đơn vị quan cung cấp thông tin xử lý yêu cầu cung cấp thông tin Rà sốt, phân loại, kiểm tra tính bảo mật thông tin yêu cầu cung cấp trước cung cấp Giải thích, hướng dẫn, thơng báo cho cơng dân thực quyền tiếp cận thông tin theo trình tự, thủ tục, quan, cá nhân có thẩm quyền giải Cung cấp thông tin cho công dân theo yêu cầu Tiếp nhận trả lời phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc cung cấp thông tin quan người đứng đầu quan phân cơng Kiến nghị, đề xuất với người đứng đầu quan vấn đề phát sinh trình giải yêu cầu cung cấp thông tin cho công dân Theo dõi, đôn đốc việc giải yêu cầu cung cấp thông tin công dân Tổng hợp tình hình, kết cơng tác cung cấp thơng tin thuộc phạm vi trách nhiệm quan; báo cáo định kỳ đột xuất tới người đứng đầu quan người đứng đầu đơn vị giao làm đầu mối cung cấp thông tin Điều 21 Trách nhiệm cán đầu mối cung cấp thông tin Trực tiếp giải thích, hướng dẫn, thơng báo cho công dân thực quyền tiếp cận thông tin theo quy định pháp luật Trực tiếp cung cấp thông tin cho công dân theo yêu cầu Trực tiếp trả lời phối hợp với đơn vị liên quan quan trả lời phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức, công dân việc cung cấp thơng tin quan quan khơng có phận đầu mối cung cấp thông tin Kiến nghị, đề xuất với người đứng đầu quan người đứng đầu đơn vị giao làm đầu mối cung cấp thông tin vấn đề phát sinh trình giải yêu cầu cung cấp thông tin cho công dân Điều 22 Tiêu chuẩn cán đầu mối chuyên trách cung cấp thông tin Cán đầu mối chun trách cung cấp thơng tin có tiêu chuẩn sau: Đáp ứng tiêu chuẩn chung cán bộ, cơng chức; Có kinh nghiệm từ 05 năm trở lên lĩnh vực pháp luật; Sử dụng thành thạo cơng nghệ thơng tin 4 Có kiến thức, kỹ phù hợp để bảo đảm thực nhiệm vụ cán đầu mối thông tin theo quy định Điều 21 Nghị định Điều 23 Chế độ cán đầu mối kiêm nhiệm cung cấp thông tin Cán đầu mối kiêm nhiệm cung cấp thông tin hưởng chế độ bồi dưỡng cung cấp thơng tin Bộ trưởng Bộ Tài quy định mức chi bồi dưỡng cho cán đầu mối thanh, toán chế độ bồi dưỡng Điều 24 Rà soát, phân loại, cập nhật thông tin Ngay sau thơng tin tạo ra, đơn vị chủ trì tạo thơng tin có trách nhiệm số hóa, rà sốt, phân loại thông tin để xác định thông tin thuộc Danh mục thông tin công khai rộng rãi, Danh mục thông tin không công khai Đối với thông tin tạo trước ngày 01 tháng 07 năm 2018 số hóa theo lộ trình số hóa nhằm thi hành pháp luật lưu trữ tiếp cận theo quy định pháp luật lưu trữ pháp luật có liên quan Đối với thơng tin quy định Điều 17 Luật tiếp cận thông tin, sau thông tin tạo ra, đơn vị chủ trì tạo thơng tin có trách nhiệm kiểm tra tính bảo mật thơng tin trước gửi giấy điện tử tới đơn vị đầu mối/cán đầu mối cung cấp thông tin Đơn vị đầu mối/cán đầu mối có trách nhiệm cập nhật thông tin vào Danh mục thông tin phải công khai đăng tải Danh mục thông tin phải công khai Cổng thông tin điện tử quan mình, kiểm tra tính bảo mật thơng tin trước đăng tải Đơn vị đầu mối/cán đầu mối cung cấp thông tin cập nhật Danh mục cung cấp theo yêu cầu phục vụ cho lần cung cấp Điều 25 Xây dựng Danh mục thông tin phải công khai Căn quy định Điều 17 Luật tiếp cận thông tin thông tin quan nhà nước tạo ra, người đứng đầu quan cung cấp thông tin định Danh mục thông tin phải công khai, đạo việc cập nhật thông tin Danh mục Danh mục thông tin phải công khai đăng tải Cơ sở liệu thông tin Cổng/trang thơng tin điện tử quan có trách nhiệm cung cấp thông tin Điều 26 Trang bị phương tiện kỹ thuật, công nghệ thông tin để cung cấp thông tin Người đứng đầu quan cung cấp thông tin, đứng đầu đơn vị giao đầu mối cung cấp thơng tin có trách nhiệm bố trí nơi tiếp nhận giải yêu cầu cung cấp thông tin, trang thiết bị điều kiện làm việc cần thiết khác phục vụ cho việc công bố công khai thông tin 2 Người đứng đầu quan cung cấp thông tin, đứng đầu đơn vị giao làm đầu mối cung cấp thông tin tổ chức tiếp nhận, xử lý, cung cấp thông tin theo yêu cầu trụ sở quan có trách nhiệm : a) Bố trí phịng đọc, nghe, xem, ghi chép, chép, chụp thông tin để cung cấp thông tin trực tiếp trụ sở quan, đảm bảo an ninh, trật tự điều kiện thuận lợi cho công dân; b) Bố trí máy tính có kết nối mạng Internet; máy photocopy; điện thoại, máy fax; trang thiết bị, công cụ đặc biệt phù hợp với loại thông tin tiếp cận trực tiếp trụ sở quan; c) Sử dụng biện pháp để tăng cường cung cấp thông tin tạo thuận lợi cho công dân tiếp cận thơng tin hình ảnh, video phương tiện nghe – nhìn khác; d) Cho phép người yêu cầu cung cấp thông tin sử dụng điện thoại di động phương tiện kỹ thuật khác cá nhân để sao, chụp hồ sơ, tài liệu, thông tin Điều 27 Tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin trụ sở quan Trường hợp quan cung cấp thơng tin có trụ sở tiếp cơng dân, phịng tiếp cơng dân có phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thơng bố trí phận tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin địa điểm Cơ quan cung cấp thơng tin bố trí phận tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin phận văn thư hành quan Điều 28 Kiểm tra tính bảo mật thơng tin trước cung cấp Cơ quan cung cấp thơng tin có trách nhiệm kiểm tra tính bảo mật thơng tin trước cung cấp Việc kiểm tra tính bảo mật thực theo quy trình quy định khoản Điều Việc kiểm tra tính bảo mật thơng tin đơn vị, cán đầu mối cung cấp thông tin quan đề xuất ý kiến Trường hợp cho thơng tin chứa đựng nội dung thuộc bí mật nhà nước, phải lấy ý kiến quan quản lý nhà nước bí mật nhà nước có liên quan, trường hợp thơng tin thuộc bí mật cá nhân, phải lấy ý kiến cá nhân chủ liệu bí mật cá nhân Trường hợp thông tin yêu cầu cung cấp liên quan đến bí mật kinh doanh phải có ý kiến văn chấp thuận chủ sở hữu bí mật kinh doanh Trường hợp thông tin yêu cầu cung cấp liên quan đến bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân phải có ý kiến văn chấp thuận cá nhân đó; thơng tin liên quan đến bí mật gia đình phải có ý kiến văn chấp thuận thành viên gia đình 4 Thời gian lấy ý kiến phải bảo đảm theo thời gian cung cấp thông tin theo quy định; trường hợp cần gia hạn phải có thông báo trước văn theo quy định Luật tiếp cận thông tin Cơ quan cung cấp thơng tin phải có biện pháp đảm bảo tính bảo mật thông tin thông tin không cung cấp theo quy định pháp luật Điều 29 Cung cấp thông tin thông qua hoạt động người phát ngôn quan nhà nước phương tiện thông tin đại chúng Căn vào tình hình thực tế quan nhu cầu cung cấp thông tin công dân thông tin quan tạo ra, người đứng đầu quan xem xét, định chế độ cung cấp thông tin thường xuyên định kỳ thông qua hoạt động người phát ngôn quan nhà nước phương tiện thông tin đại chúng Việc thực cung cấp thông tin người phát ngôn quan nhà nước phương tiện thông tin đại chúng thực theo quy định pháp luật quy chế nội quan Điều 30 Ứng dụng công nghệ thông tin việc cung cấp thông tin Người đứng đầu quan cung cấp thông tin bảo đảm biện pháp kỹ thuật nhằm ứng dụng công nghệ thông tin việc cung cấp thông tin; tổ chức số hóa, sử dụng chữ ký số, sử dụng kỹ thuật công nghệ thông tin quản lý tài liệu điện tử, quản lý thông tin, theo dõi việc cung cấp thông tin thiết lập Sổ theo dõi cung cấp thông tin theo yêu cầu; tổ chức chuyển nguồn tài liệu giấy hình thức chứa đựng thơng tin khác sang tài liệu điện tử để đảm bảo cung cấp thông tin cho công dân thuận lợi, kịp thời, dễ dàng tra cứu Chữ ký số sử dụng trường hợp thông báo từ chối, gia hạn, thông báo việc giải yêu cầu tiếp cận thơng tin trường hợp có u cầu cung cấp thông tin công dân thông qua mạng internet Người đứng đầu quan cung cấp thông tin có trách nhiệm: a) Bảo đảm hạ tầng kỹ thuật để cung cấp thông tin qua mạng điện tử; b) Triển khai chữ ký số quan theo điều kiện, khả quan để tạo thuận lợi cho việc cung cấp thông tin qua mạng điện tử; c) Có biện pháp hỗ trợ tổ chức, cá nhân truy nhập đến thông tin, liệu quan thông tin pháp luật quy định phải công khai d) Trường hợp thông tin có tính bảo mật, quan cung cấp thơng tin phải áp dụng kỹ thuật công nghệ thông tin để bảo mật thông tin Điều 31 Thiết lập, vận hành cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử Cơ quan có trách nhiệm cung cấp thơng tin phải thiết lập cổng/trang thông tin điện tử quan theo lộ trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin theo điều kiện thực tế quan, thúc đẩy sớm lộ trình thiết lập cổng/trang thông tin điện tử nhằm tạo thuận lợi cho việc cung cấp thông tin Cơ quan cung cấp thông tin có trang/cổng thơng tin điện tử có trách nhiệm xây dựng chuyên mục tiếp cận thông tin thuộc Trang/Cổng thơng tin điện tử quan chứa đựng Danh mục thơng tin phải công khai, thông tin đầu mối cung cấp thông tin công dân, nơi tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin qua mạng điện tử Mỗi thông tin công khai Danh mục thông tin phải cơng khai phải thể rõ hình thức công khai thông tin, thời điểm, thời hạn công khai thông tin phải thường xuyên cập nhật để đảm bảo tính xác Trường hợp thơng tin khơng xác phải xử lý đính theo quy định Luật tiếp cận thông tin Trường hợp thông tin công khai sở liệu khác đăng tải cổng/trang thơng tin điện tử Danh mục thơng tin phải công khai phải dẫn địa truy cập để tải thông tin Trường hợp thông tin chưa công khai trang/cổng thông tin điện tử mà số hóa phải đính kèm theo Danh mục thông tin Các đơn vị liên quan phụ trách sở liệu quan có trách nhiệm trì, lưu giữ, cập nhật sở liệu để bảo đảm dễ dàng tra cứu, bảo đảm thơng tin cung cấp đầy đủ, tồn diện, kịp thời Điều 32 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho cán cung cấp thông tin Cá nhân đầu mối cung cấp thông tin, cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị tham gia vào việc cung cấp thông tin bồi dưỡng, nâng cao lực, chuyên môn, nghiệp vụ cung cấp thông tin; tăng cường nhận thức trách nhiệm cung cấp thông tin quan Bộ Tư pháp có trách nhiệm xây dựng, ban hành tài liệu hướng dẫn, sổ tay hướng dẫn việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân Điều 33 Theo dõi, đôn đốc, báo cáo tình hình thực quyền tiếp cận thơng tin cơng dân Bộ Tư pháp có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc giải yêu cầu cung cấp thơng tin, tình hình cung cấp thơng tin quan: a) Theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn việc cung cấp thông tin quan hành nhà nước từ trung ương đến địa phương; b) Tổng hợp tình hình thực quyền yêu cầu cung cấp thơng tin để báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm tổng hợp tình hình, kết cơng tác cung cấp thơng tin thuộc phạm vi trách nhiệm mình, báo cáo định kỳ vào ngày 01 tháng 12 hàng năm đột xuất với Bộ Tư pháp tình hình cung cấp thông tin Nội dung báo cáo việc thực quyền tiếp cận thông tin phải nêu rõ: a) Tình hình thực quyền tiếp cận thơng tin quan bao gồm tình hình cơng khai thơng tin quan tình hình cơng khai thơng tin theo yêu cầu công dân, pháp nhân tổ chức khác; b) Số lượng yêu cầu cung cấp thông tin tiếp nhận; c) Số lượng yêu cầu cung cấp thông tin giải bị từ chối; d) Số lượng vụ khiếu nại, số lượng vụ khởi kiện giải quyết; đ) Những khó khăn, vướng mắc việc đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin; e) Kiến nghị biện pháp cần thiết góp phần bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân Bộ Tư pháp có trách nhiệm xây dựng Báo cáo Chính phủ việc thực quyền tiếp cận thông tin công dân theo nội dung quy định khoản Điều Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 34 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 07 năm 2018 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thi hành Nghị định Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN; PCN, Trợ lý TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KGVX (3b) Phụ lục: Mẫu Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin (Thiếu mẫu phiếu yêu cầu cung cấp thông tin công dân) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ………., ngày … tháng năm …… PHIẾU YÊU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN (dành cho cá nhân) Kính gửi: ………………………………………………………… Tên cá nhân yêu cầu cung cấp thông tin: …………………………………………………………………………………… Người đại diện, người giám hộ1 : …………………………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Số Chứng minh nhân dân/Thẻ cước công dân/Hộ chiếu………………… cấp ngày … /… / Số điện thoại ……………………; Fax …………………; E-mail: Nội dung thông tin yêu cầu cung cấp: Mục đích sử dụng thơng tin: Phương thức nhận kết quả: □ Nhận nơi yêu cầu cung cấp thông tin □ Fax □ Nhận qua bưu điện □ Email Thời gian nhận kết quả: 10 Tài liệu kèm theo: Đối với trẻ vị thành niên, người khuyết tật Tôi xin cam kết không sử dụng thông tin cung cấp trái với quy định pháp luật không cung cấp cho bên thứ ba khác NGƯỜI YÊU CẦU (Ký, ghi rõ họ tên) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ………., ngày … tháng năm …… PHIẾU U CẦU CUNG CẤP THƠNG TIN Kính gửi: ………………………………………………………… Tên (tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp) yêu cầu cung cấp thông tin: Đại diện ông (bà) …………………………… Quốc tịch Số CMTND/Hộ chiếu cấp ngày … /… /…… …………………… Thay mặt cho người tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp (kèm theo danh sách cụ thể theo đơn này) Địa chỉ: Số điện thoại ……………………; Fax …………………; E-mail: Thông tin yêu cầu cung cấp: Nội dung thông tin yêu cầu cung cấp: Tên văn bản, hồ sơ, tài liệu chứa đựng thông tin yêu cầu cung cấp: Mục đích sử dụng thơng tin: Phương thức nhận kết quả: □ Nhận nơi yêu cầu cung cấp thông tin □ Fax □ Nhận qua bưu điện □ Email Địa nhận kết yêu cầu cung cấp thông tin: - Qua Bưu điện: - Qua Fax: - Qua Email: Tôi xin cam kết không sử dụng thông tin cung cấp trái với quy định pháp luật không cung cấp cho bên thứ ba khác NGƯỜI YÊU CẦU (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu quan, tổ chức) Mẫu số 01 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU U CẦU CUNG CẤP THƠNG TIN Kính gửi: Họ tên người nộp phiếu:…… …………… … .………… Địa liên hệ: … ………………………… ……… Số Chứng minh nhân dân/Thẻ cước công dân/Số hộ chiếu: Số điện thoại: ………… …………… Email: Số Fax: …… ……… Yêu cầu cung cấp thông tin về: Tại văn bản: Tên hồ sơ, tài liệu có thơng tin cần cung cấp: Thông tin đề nghị cung cấp có liên quan đến bí mật kinh doanh hay không? Thơng tin đề nghị cung cấp có liên quan đến bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân hay không? Thông tin đề nghị cung cấp có liên quan đến bí mật gia đình hay khơng? Hình thức cung cấp thơng tin: Lý do, mục đích u cầu cung cấp thơng tin: Các giấy tờ nộp kèm theo Phiếu gồm có: Văn đồng ý cung cấp thông tin chủ sở hữu kinh doanh trường hợp thơng tin có liên quan đến bí mật kinh doanh Văn đồng ý cung cấp thông tin cá nhân có thơng tin trường hợp thơng tin có liên quan đến bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân người Văn đồng ý cung cấp thông tin thành viên gia đình có thơng tin trường hợp thơng tin có liên quan đến bí mật gia đình Thời gian nhận phiếu giờ, ngày ./ ./ NGƯỜI NHẬN PHIẾU NGƯỜI NỘP PHIẾU (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Mẫu số 02 TÊN CƠ QUAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN CUNG CẤP THÔNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc TIN Số:…… /……… ……, ngày …… tháng …… năm…… PHIẾU TIẾP NHẬN YÊU CẦU CUNG CẤP THƠNG TIN Bộ phận cung cấp thơng tin – Tên quan:………………… Tiếp nhận đề nghị Ông/ Bà: Địa chỉ: …………………………………………………………… Số điện thoại: ………………… Email: Yêu cầu cung cấp thông tin về: Tại văn bản: Tên hồ sơ, tài liệu có thơng tin cần cung cấp: Hình thức cung cấp thông tin: Thành phần hồ sơ nộp gồm: Vào Sổ theo dõi cung cấp thông tin theo yêu cầu, Quyển số:…………… Số thứ tự…………… NGƯỜI NỘP HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) NGƯỜI TIẾP NHẬN HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) Ghi chú: Giấy tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin lập thành bản; lưu Bộ phận cung cấp thông tin; giao cho cá nhân, tổ chức yêu cầu cung cấp thơng tin Mẫu số 03 TÊN CƠ QUAN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN CUNG CẤP THÔNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc TIN Số:…… /……… ……, ngày …… tháng …… năm…… PHIẾU GIẢI QUYẾT YÊU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN Bộ phận cung cấp thông tin – Tên quan:………………… Nhận đề nghị Ông/ Bà: Địa chỉ: …………………………………………………………… Số điện thoại: ………………… Email: Yêu cầu cung cấp thông tin về: Tại văn bản: Tên hồ sơ, tài liệu có thơng tin cần cung cấp: Bộ phận cung cấp thông tin – Tên quan thông báo việc cung cấp thông tin Ông/Bà yêu cầu sau: Thời hạn giải theo quy định là:…………ngày Hình thức cung cấp thơng tin:…………… Địa điểm cung cấp thơng tin: Chi phí thực tế để in, sao, chụp, gửi thông tin qua dịch vụ bưu chính, fax (nếu có): Phương thức tốn (nếu có): Thời hạn tốn (nếu có): ĐẠI DIỆN BỘ PHẬN CUNG CẤP THÔNG TIN (Ký ghi rõ họ tên) Mẫu số 04 TÊN CƠ QUAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN CUNG CẤP THÔNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc TIN Số:…… /……… ……, ngày …… tháng …… năm…… PHIẾU TỪ CHỐI YÊU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN Bộ phận cung cấp thông tin – Tên quan:………………… Nhận đề nghị Ông/ Bà: Địa chỉ: …………………………………………………………… Số điện thoại: ………………… Email: Yêu cầu cung cấp thông tin về: Tại văn bản: Tên hồ sơ, tài liệu có thơng tin cần cung cấp: Bộ phận cung cấp thông tin – Tên quan thông báo việc từ chối cung cấp thơng tin Ơng/Bà u cầu lý do: ĐẠI DIỆN BỘ PHẬN CUNG CẤP THÔNG TIN (Ký ghi rõ họ tên) ... thơng tin trường hợp sau đây: a) Thông tin quy định khoản Điều Luật tiếp cận thông tin; b) Thông tin quy định khoản Điều 1 7, khoản Điều 19 Quy? ??t định từ chối cung cấp thông tin theo quy định khoản... cơng dân tiếp cận thông tin 4 Yêu cầu đơn v? ?, cá nhân có liên quan quan cung cấp thông tin, tập hợp thông tin để cung cấp thông tin cho công dân theo quy định pháp luật tiếp cận thông tin Điều... cấp thông tin, không cung cấp thông tin quan cung cấp thông tin không theo mẫu quy định Nghị định phải bảo đảm thể thức văn hành chính; Chương V CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH LUẬT TIẾP CẬN THÔNG