2 DT To trinh TTCP 18.8

2 DT To trinh TTCP 18.8 tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực kinh...

BỘ Y TẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TTr-BYT Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TỜ TRÌNH Về việc ban hành Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số thuộc Bộ Y tế Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Thực Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ Nghị định số 75/2017/NĐ-CP ngày 20/6/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế, Bộ Y tế tiến hành rà soát, đánh giá, tổng kết việc thực Quyết định số 17/2013/QĐTTg ngày 12/03/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình thuộc Bộ Y tế xây dựng dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số thuộc Bộ Y tế, thay cho Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg ngày 12/03/2013 Thủ tướng Chính phủ, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG QUYẾT ĐỊNH MỚI CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA TỔNG CỤC DÂN SỐ Thực Nghị định số 63/2012/NĐ-CP ngày 31/8/2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế, ngày 12/03/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) thuộc Bộ Y tế Tổng cục DS-KHHGĐ có chức tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Y tế quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật DS-KHHGĐ phạm vi nước, bao gồm lĩnh vực: Quy mô dân số, cấu dân số chất lượng dân số; tổ chức thực hoạt động dịch vụ công DS-KHHGĐ theo quy định pháp luật; với 19 nhiệm vụ cụ thể Qua 04 năm thực Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế nhận thấy: Về chức năng, nhiệm vụ Tổng cục DSKHHGĐ đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước quy mô dân số, cấu dân số chất lượng dân số, đồng thời phân định rõ ràng, không chồng chéo với chức năng, nhiệm vụ đơn vị khác Hệ thống cấu tổ chức Tổng cục DS-KHHGĐ xếp kiện toàn tinh gọn, đảm bảo hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực DS-KHHGĐ Thủ tướng Chính phủ giao Tuy nhiên, để công tác quản lý nhà nước lĩnh vực DS-KHHGĐ hiệu phù hợp tình hình mới, việc xây dựng Quyết định thay Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg cần thiết, lý do: Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 Thủ tướng Chính phủ xây dựng sở Nghị định số 63/2012/NĐ-CP ngày 31/8/2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế Đến Nghị định hết hiệu lực thay Nghị định số 75/2017/NĐ-CP ngày 20/6/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế Trong nhiệm kỳ vừa qua, có nhiều văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước DS-KHHGĐ ban hành như: Bộ Chính trị ban hành Kết luận số 119-KL/TW ngày 04/1/2016 việc tiếp tục thực Nghị số 47-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX tiếp tục đẩy mạnh thực sách DS-KHHGĐ; Chính phủ ban hành Nghị định số 39/2015/NĐ-CP ngày 27/4/2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ cho phụ nữ thuộc hộ nghèo người dân tộc thiểu số sinh sách dân số; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2011 phê duyệt Chiến lược Dân số Sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 1199/QĐ-TTg ngày 31/8/2012 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ giai đoạn 2012-2015 Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 23/3/2016 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Đề án Kiểm sốt cân giới tính sinh giai đoạn 2016 - 2025; Bộ Y tế ban hành Thông tư số 03/2014/TT-BYT ngày 20/01/2014 ban hành danh mục dị tật, bệnh hiểm nghèo khơng mang tính di truyền để xác định cặp vợ chồng sinh thứ ba không vi phạm quy định sinh hai con; Thông tư liên tịch số 07/2016/TTLT-BYT-BTC-BLĐTBXH ngày 15/4/2016 quy định chi tiết Nghị định số 39/2015/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ cho phụ nữ thuộc hộ nghèo người dân tộc thiểu số sinh sách dân số; Quyết định số 7618/QĐ-BYT ngày 30/12/2016 Bộ trưởng Bộ Y tế việc phê duyệt Đề án Chăm sóc sức khỏe Người cao tuổi giai đoạn 2017-2025,… Do đó, số nội dung nhiệm vụ Tổng cục Dân số quy định Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 Thủ tướng Chính phủ cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với văn ban hành Trong tình hình mới, cơng tác Dân số, kế hoạch hóa gia đình đứng trước nhiều khó khăn, thách thức như: 3.1 Mức sinh biến động khó lường Mặc dù, tổng thể toàn quốc, Việt Nam đạt mức sinh thay (Số trung bình phụ nữ độ tuổi sinh đẻ đạt con) mức sinh khác vùng miền tỉnh/thành phố Trong nhiều tỉnh/thành phố chưa đạt mức sinh thay thế, có tỉnh/thành phố có mức sinh thấp mức sinh cho phép Nghị Đại hội Đảng khóa XI đề tiêu đến năm 2015 đến năm 2020, “tỷ lệ tăng dân số nước ta mức khoảng 1%” Điều có nghĩa không phép tỷ lệ tăng dân số tăng cao đồng thời không cho phép tỷ lệ hạ thấp mức Vì thời gian tới, việc kiểm sốt mức sinh phải linh hoạt tuỳ thuộc vào mức sinh địa phương Trong mức sinh tỉnh/thành phố có khác nhau; có tỉnh/thành phố cần phải giảm mức sinh (như khu vực Tây Ngun, Miền núi phía Bắc, Đồng Sơng Hồng), có tỉnh/thành phố cần phải tăng mức sinh (như thành phố Hồ Chí Minh, Miền Tây Nam Bộ…) 3.2 Mất cân giới tính sinh có tốc độ gia tăng nhanh mức cao Tỷ số giới tính sinh Việt Nam bắt đầu gia tăng vào đầu năm 2000 tốc độ gia tăng lại nhanh chóng quốc gia giới Hiện nay, tỷ lệ cân giới tính sinh Việt Nam khoảng 113 bé trai/100 bé gái; tình trạng tác động xấu đến trật tự, an ninh xã hội, gây khó khăn việc xây dựng gia đình hệ tương lai 3.3 Chất lượng dân số thấp Tỷ lệ trẻ em sinh Việt Nam mắc bệnh, tật bẩm sinh rối loạn chuyển hoá, di truyền cao có xu hướng tiếp tục gia tăng điều kiện sống, môi trường, lối sống phong tục, tập quán lạc hậu Để làm giảm thiểu bệnh tật bẩm sinh, triển khai thí điểm mơ hình sàng lọc trước sinh, sàng lọc sơ sinh năm, nhiều khó khăn việc chấp nhận người dân chưa cao, kinh phí đầu tư hạn chế Tuổi thọ bình quân năm nước ta đạt 73,5 tuổi, tuổi thọ bình quân khỏe mạnh đạt 66 tuổi Tình trạng tảo hơn, kết cận huyết thống số dân tộc người phổ biến, làm suy giảm chất lượng nòi giống dân tộc diễn vùng miền khác 3.4 Cơ cấu dân số theo tuổi thay đổi nhanh Từ năm 2007, Việt Nam bước vào thời kỳ “cơ cấu dân số vàng”, dự kiến kéo dài khoảng 30-40 năm tuỳ thuộc vào mức sinh Muốn kéo dài thời kỳ “cơ cấu dân số vàng”, cần phải điều chỉnh mức sinh cho hợp lý, không để mức sinh tăng cao đồng thời không để mức sinh hạ thấp mức để tương lai Việt Nam có tháp dân số hợp lý, cân đối hài hồ nhóm tuổi, hài hồ với tài nguyên, môi trường,… phát triển bền vững quốc gia Nếu khơng có quan đủ mạnh để theo dõi, tổng hợp kiểm sốt không thực cấu dân số hợp lý Việt Nam 3.5 Nhu cầu phương tiện tránh thai tăng Hiện có khoảng 25 triệu phụ nữ độ tuổi sinh đẻ (15-49 tuổi), 1,5 phụ nữ bước vào có phụ nữ bước khỏi độ tuổi sinh đẻ Con số tiếp tục gia tăng đạt mức cực đại vào khoảng năm 2025 Do vậy, việc đáp ứng nhu cầu dịch vụ KHHGĐ, phương tiện tránh thai thời gian tới không ngừng gia tăng trở nên cấp bách 3.6 Nhu cầu chăm sóc sức khỏe người cao tuổi ngày gia tăng, dịch vụ chăm sóc sức khỏe người cao tuổi có xu hướng phát triển chưa quản lý chặt chẽ Hiện nay, tỷ lệ người cao tuổi 65+ Việt Nam 7%, Việt Nam thức bước vào giai đoạn già hóa dân số Theo dự báo nước ta số quốc gia có tốc độ già hóa nhanh giới, cần phải tích cực triển khai đồng giải pháp để thích ứng với giai đoạn “già hoá dân số” Cho nên cần có quan đủ mạnh để tham mưu cho Chính phủ việc Theo điều tra Quốc gia người cao tuổi Việt Nam cho thấy 60% người cao tuổi cho biết tình trạng sức khỏe yếu yếu cần chăm sóc sức khỏe Người cao tuổi Việt Nam mắc nhiều bệnh lúc (trung bình người cao tuổi Việt Nam mắc bệnh), bệnh mạn tính thường gặp người cao tuổi là: bệnh mạch vành, tăng huyết áp, đột quỵ, đái tháo đường, ung thư, tắc nghẽn mạch phổi, thối khớp, lỗng xương, sa sút trí tuệ,… phải điều trị suốt đời Mơ hình bệnh tật Việt Nam chuyển từ bệnh lây nhiễm chủ yếu sang bệnh khơng lây nhiễm chủ yếu Trong đó, biện pháp phòng ngừa, quản lý bệnh, tật hạn chế; phần lớn người cao tuổi chưa có thói quen khám sức khỏe định kỳ, đến năm 2014, tỷ lệ người cao tuổi khám sức khỏe định kỳ 27,5% Trong chưa có quan quản lý nhà nước chăm sóc sức khỏe người cao tuổi Vì lý trên, Bộ Y tế thấy cần phải xây dựng Quyết định trình Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số thay Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg nhằm phù hợp với văn quy phạm pháp luật ban hành; điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Tổng cục Dân số cho phù hợp với thay đổi công tác dân số tình hình II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU XÂY DỰNG QUYẾT ĐỊNH MỚI Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số thuộc Bộ Y tế thay Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg đảm bảo mục tiêu nguyên tắc chủ yếu sau: Xây dựng Quyết định quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tổng cục Dân số tuân thủ theo quy định Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế văn quy phạm pháp luật hành Bảo đảm kế thừa, phát huy kết đạt công tác DSKHHGĐ thời gian qua Phân định rõ chức quản lý nhà nước với hoạt động nghiệp dân số, kế hoạch hóa gia đình; chăm sóc sức khỏe người cao tuổi Xây dựng hệ thống tổ chức Tổng cục hoàn thiện hơn, tuân thủ theo quan điểm cải cách hành chính; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức thuộc Tổng cục; đảm bảo tính chuyên sâu, ổn định, tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Tổng cục Dân số thuộc Bộ Y tế III NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG QUYẾT ĐỊNH MỚI Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số đảm bảo kế thừa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình quy định Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phù hợp với văn quy phạm pháp luật ban hành, đồng thời bao quát hết nhiệm vụ công tác dân số mà Chính phủ giao cho Bộ Y tế Nghị định số 75/2017/NĐ-CP, không trùng lắp với nhiệm vụ Vụ, Cục thuộc Bộ Y tế Bộ, ngành khác; nâng cao lực, chất lượng hiệu công tác quản lý nhà nước dân số, đáp ứng nhu cầu công tác dân số tình hình Về cấu tổ chức Tổng cục Dân số: Cơ giữ ổn định, đảm bảo kế thừa cấu tổ chức cũ Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình; bổ sung thêm Vụ Sức khỏe người cao tuổi; bảo đảm tiêu chí theo quy định hiệu hoạt động tổ chức thuộc Tổng cục IV QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG QUYẾT ĐỊNH Ban soạn thảo tiến hành đánh giá tình hình thực Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg ngày 12/03/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục DS-KHHGĐ thuộc Bộ Y tế; nghiên cứu, sưu tầm, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật Đảng, Nhà nước, quy định cụ thể Bộ, ngành có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Ban soạn thảo tổ chức nhiều hội thảo với đại diện Bộ, ngành có liên quan Bộ Y tế đăng tải toàn văn dự thảo Quyết định thay Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg ngày 12/03/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục DS-KHHGĐ thuộc Bộ Y tế trang Thông tin điện tử Bộ Y tế để quan, tổ chức, cá nhân tham gia đóng góp ý kiến Đến chưa nhận ý kiến góp ý với dự thảo Quyết định Bộ Y tế tổ chức họp lấy ý kiến góp ý số Vụ, Cục có liên quan Bộ Y tế xin ý kiến Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ kế hoạch Đầu tư, Văn phòng Chính phủ Các ý kiến góp ý cho dự thảo Quyết định tiếp thu, chỉnh sửa dự thảo IV NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Về tên gọi Quyết định: Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số thuộc Bộ Y tế; Về bố cục Quyết định: Dự thảo Quyết định có Điều sau đây: - Điều Vị trí chức - Điều Nhiệm vụ quyền hạn - Điều Cơ cấu tổ chức - Điều Lãnh đạo Tổng cục Dân số - Điều Hiệu lực thi hành - Điều Trách nhiệm thi hành Về nội dung Quyết định 3.1 Về vị trí, chức Về vị trí, chức Tổng cục Dân số giữ nguyên Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg, đề nghị bổ sung thêm chức “chăm sóc sức khỏe người cao tuổi” lý sau: Hiện nay, nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe người cao tuổi Bộ Y tế giao cho nhiều đơn vị Bộ thực hiện, chưa có đơn vị giao chủ trì thực quản lý nhà nước chăm sóc sức khỏe người cao tuổi Trước thực trạng già hóa dân số nước ta diễn nhanh, nhiều năm qua, Tổng cục Dân số -KHHGĐ triển khai nhiều hoạt động thử nghiệm nhằm thích ứng với già hóa dân số chăm sóc sức khỏe người cao tuổi Đặc biệt từ năm 2011 đến nay, Tổng cục Dân số - KHHGĐ triển khai Mơ hình tư vấn, chăm sóc sức khỏe Người cao tuổi dựa vào cộng đồng 32 tỉnh/thành phố; hoạt động Mô hình triển khai ủng hộ cấp ủy, quyền nhân dân, đóng góp tích cực chăm sóc nâng cao sức khỏe người cao tuổi cộng đồng Ngày 30/12/2016, Bộ Y tế ban hành định số 7618/QĐ-BYT phê duyệt Đề án Chăm sóc sức khỏe Người cao tuổi giai đoạn 2017-2025, khoản mục IV, Điều có giao cho Tổng cục DS-KHHGĐ chủ trì, điều phối chịu trách nhiệm thực Đề án, phối hợp với Vụ/đơn vị có liên quan hướng dẫn, đơn đốc, tra, kiểm tra, giám sát thực Đề án Do vậy, dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số, Bộ Y tế đề nghị bổ sung thêm nội dung quản lý nhà nước chăm sóc sức khỏe người cao tuổi cho Tổng cục Dân số đưa vào dự thảo Quyết định trình Thủ tướng Chính phủ ghi cụ thể sau: Tổng cục Dân số tổ chức thuộc Bộ Y tế, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Y tế quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật dân số, kế hoạch hóa gia đình bao gồm lĩnh vực: Quy mô dân số, cấu dân số, chất lượng dân số sức khỏe người cao tuổi phạm vi nước; tổ chức thực hoạt động dịch vụ công dân số, kế hoạch hóa gia đình chăm sóc sức khỏe người cao tuổi theo quy định pháp luật 3.2 Về nhiệm vụ quyền hạn a) Về nhiệm vụ, quyền hạn Tổng cục Dân số giữ nguyên Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, bổ sung thêm cụm từ “và sức khỏe người cao tuổi” thay “dân số - kế hoạch hóa gia đình” “dân số, kế hoạch hóa gia đình” cho phù hợp với nhiệm vụ giai đoạn b) Những nội dung nhiệm vụ đề xuất bổ sung, sửa đổi: - Khoản 1, Khoản 2, Khoản Quyết định kế thừa nội dung Khoản 1, Khoản 2, Khoản Quyết định cũ, bổ sung thêm cụm từ “sức khỏe người cao tuổi” đề xuất nhiệm vụ trình bày bỏ cụm từ “quốc gia” sau “chương trình mục tiêu” khơng chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ nữa; - Khoản Quyết định giữ nguyên Khoản Quyết định cũ; - Khoản 5, Khoản Quyết định kế thừa nội dung Khoản 5, Khoản Quyết định cũ, bổ sung thêm từ “giám sát” sau “ kiểm tra” bổ sung thêm cụm từ “quy trình quản lý” sau “… báo, giải pháp” Điểm b, Khoản Điểm b, Khoản để làm rõ thêm nhiệm vụ mà Tổng cục thực nhiệm kỳ qua, xây dựng thông tư, tiêu, báo, quy trình tổ chức thực chất lượng dân số, cấu dân số (như Quy trình sàng lọc sơ sinh, Quy trình sàng lọc trước sinh, Khám tư vấn tiền hôn nhân, Thông tư hướng dẫn tư vấn, sàng lọc, chẩn đoán, điều trị trước sinh sơ sinh, ); - Khoản Quyết định khoản quy định bổ sung nhiệm vụ Tổng cục Dân số sức khỏe người cao tuổi để đáp ứng đầy đủ nhiệm vụ mà Bộ Y tế giao; - Khoản đến Khoản 12 Quyết định Khoản 7, 8, 9, 10, 11 Quyết định cũ không thay đổi bổ sung cụm từ “sức khỏe người cao tuổi” để tăng cường trách nhiệm Tổng cục với công tác quản lý, hướng dẫn cho phù hợp với nhiệm vụ trọng tâm công tác dân số giai đoạn tới; - Khoản 13 Quyết định kế thừa nội dung Khoản 12 Quyết định cũ, bổ sung thêm cụm từ “về dân số, kế hoạch hóa gia đình chăm sóc sức khỏe người cao tuổi” để làm rõ thêm nội dung đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn tới; - Khoản 14 đến Khoản 19 Quyết định Khoản 13, 14, 15, 16, 17, 18 Quyết định cũ không thay đổi bổ sung cụm từ “và sức khỏe người cao tuổi” cho phù hợp với nhiệm vụ mới; - Khoản 20 Quyết định giữ nguyên Khoản 19 Quyết định cũ - Điều 3, Điều chỉnh sửa cho phù hợp với văn quy phạm pháp luật hành Về cấu tổ chức Tổng cục Theo Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg, cấu Tổng cục DS-KHHGĐ gồm 07 tổ chức tham mưu giúp Tổng cục trưởng thực chức quản lý nhà nước DS-KHHGĐ, bao gồm: (1) Vụ Quy mơ Dân số Kế hoạch hóa gia đình, (2) Vụ Cơ cấu Chất lượng dân số, (3) Vụ Kế hoạch - Tài chính, (4) Vụ Truyền thơng - Giáo dục, (5) Vụ Tổ chức cán bộ, (6) Văn phòng, (7) Vụ Pháp chế - Thanh tra 04 tổ chức nghiệp trực thuộc Tổng cục là: (1) Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng, (2) Trung tâm Nghiên cứu, Thông tin Dữ liệu, (3) Trung tâm Tư vấn Cung ứng dịch vụ, (4) Báo Gia đình Xã hội Để đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tổng cục Dân số giai đoạn tới, Bộ Y tế đề xuất kiện toàn cấu tổ chức Tổng cục Dân số sau: 4.1 Giữ nguyên Vụ, đơn vị sau: (1) Vụ Quy mô dân số Kế hoạch hóa gia đình (2) Vụ Cơ cấu Chất lượng dân số (3) Vụ Kế hoạch - Tài (4) Vụ Truyền thông - Giáo dục (5) Vụ Tổ chức cán (6) Vụ Pháp chế - Thanh tra (7) Văn phòng Tổng cục (8) Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng (9) Trung tâm Nghiên cứu, Thông tin Dữ liệu (10) Trung tâm Tư vấn Cung ứng dịch vụ (11) Báo Gia đình Xã hội 4.2 Về thành lập Vụ Sức khỏe người cao tuổi Năm 2011, tỷ lệ người cao tuổi 65+ nước ta 7%, Việt Nam thức bước vào giai đoạn già hóa dân số Già hóa dân số Việt Nam diễn với tốc độ nhanh, đặt thách thức lớn cần thiết phải thay đổi hệ thống an sinh xã hội, lao động việc làm, giao thơng… đặc biệt hệ thống chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi Theo Điều tra Quốc gia Người cao tuổi Việt Nam năm 2011 cho thấy 60% người cao tuổi cho biết tình trạng sức khỏe yếu yếu thường mắc nhiều bệnh lúc (bình quân người mắc bệnh) chủ yếu bệnh mãn tính phải điều trị suốt đời như: Bệnh mạch vành, tăng huyết áp, đột quỵ, đái tháo đường, ung thư, tắc nghẽn mạch phổi, thối hóa khớp, lỗng xương, sa sút trí tuệ… Tuy vậy, phần lớn người cao tuổi chưa có thói quen khám sức khỏe định kỳ, đến năm 2014, tỷ lệ người cao tuổi khám sức khỏe định kỳ 27,5% tỷ lệ người cao tuổi có bảo hiểm y tế chiếm 60% Tuy vậy, chế, sách, hành lang pháp lý để tổ chức triển khaicác dịch vụ quản lý chăm sóc sức khỏe người cao tuổi hạn chế Để đáp ứng nhu cầu quản lý công tác chăm sóc sức khỏe người cao tuổi nhằm nâng cao tình trạng sức khỏe cho người cao tuổi, tập trung vào chăm sóc sức khỏe ban đầu, chăm sóc gia đình cộng đồng Việc xã hội hố chăm sóc sức khỏe người cao tuổi nhiều khó khăn, vướng mắc tồn hạn chế, chế sách chưa đồng bộ, chưa khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia chăm sóc sức khỏe người cao tuổi Vì vậy, cần phải có đơn vị đầu mối quản lý chuyên sâu lĩnh vực liên quan đến sức khỏe người cao tuổi để có hoạt động tồn diện, thiết thực đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe người cao tuổi giai đoạn Tham khảo kinh nghiệm quốc tế cho thấy nhiều nước Úc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan (Trung Quốc),…đều có Vụ Sức khỏe người cao tuổi cấu tổ chức Bộ Y tế Trong Việt Nam chưa có quan quản lý nhà nước sức khỏe người cao tuổi Ngày 30/12/2016, Bộ Y tế ban hành Quyết định số 7618/QĐ-BYT phê duyệt Đề án Chăm sóc sức khỏe Người cao tuổi giai đoạn 2017-2025, giao cho Tổng cục DS-KHHGĐ chủ trì, điều phối chịu trách nhiệm thực Đề án; phối hợp với Vụ/đơn vị có liên quan hướng dẫn, đôn đốc, tra, kiểm tra, giám sát thực Đề án Do vậy, việc thành lập Vụ Sức khỏe người cao tuổi thuộc Tổng cục Dân số cần thiết Vụ Sức khỏe Người cao tuổi có chức năng, nhiệm vụ sau: Chức năng: Vụ Sức khỏe người cao tuổi tổ chức thuộc Tổng cục Dân số, có chức tham mưu giúp Tổng cục trưởng thực chức quản lý nhà nước sức khỏe người cao tuổi, bao gồm: đạo, điều hành điều phối tổ chức hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực chăm sóc sức khỏe người cao tuổi dài hạn cộng đồng sở chăm sóc sức khỏe tập trung; tuyên truyền, phổ biến giáo dục kiến thức luyện tập, phòng, chữa bệnh tự chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi; chủ trì điều phối thực việc theo dõi, quản lý sức khỏe cho người cao tuổi sở y tế chương trình phòng bệnh, chữa bệnh mãn tính cho người cao tuổi Nhiệm vụ: Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch liên quan đến sức khỏe người cao tuổi trình cấp có thẩm quyền ban hành; hướng dẫn, tổ chức thực sau phê duyệt Là đầu mối xây dựng chương trình, dự án, đề án, kế hoạch dài hạn, trung hạn hàng năm chăm sóc sức khỏe người cao tuổi; hướng dẫn, tổ chức thực sau phê duyệt Chủ trì tham gia xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành tiêu, báo, quy trình quản lý chăm sóc sức khỏe người cao tuổi; hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức thực theo quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan tổ chức thực chương trình, dự án, mơ hình chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi cộng đồng sở chăm sóc sức khỏe người cao tuổi tập trung Chủ trì xây dựng nội dung, chương trình, kế hoạch tài liệu đào tạo, bồi dưỡng chun mơn quản lý chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi; 10 giáo dục phổ biến kiến thức luyện tập, phòng, chữa bệnh tự chăm sóc nâng cao sức khỏe cho người cao tuổi Tham gia thẩm định chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Bộ, ngành liên quan tới sách sức khỏe người cao tuổi Đề xuất, chủ trì tham gia thực nghiên cứu vấn đề liên quan đến quản lý, chăm sóc sức khỏe người cao tuổi; hướng dẫn ứng dụng kết nghiên cứu khoa học công nghệ vào thực tiễn Là quan thường trực giúp Lãnh đạo Bộ thực nhiệm vụ thành viên Ủy ban Quốc gia Người cao tuổi Việt Nam Bộ Y tế Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra đánh giá việc triển khai thực sách pháp luật nhà nước chăm sóc sức khỏe người cao tuổi; sơ kết, tổng kết định kỳ giúp Lãnh đạo Bộ báo cáo Ủy ban quốc gia người cao tuổi tình hình thực cơng tác chăm sóc sức khỏe người cao tuổi phạm vi nước Quản lý cán bộ, công chức theo phân cấp; quản lý tài sản giao theo quy định pháp luật; 10 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng giao Cơ cấu tổ chức: Dự kiến biên chế Vụ sức khỏe người cao tuổi giai đoạn 2017 -2020 12 người, có 01 Vụ trưởng, 02 Phó Vụ trưởng 09 chuyên viên Số nhân điều chuyển từ Vụ, Văn phòng Tổng cục số bổ sung từ chuyên viên thuộc biên chế Vụ, Cục Bộ Y tế Do vậy, không làm tăng tổng biên chế công chức Bộ Y tế giao V Ý kiến bộ, ngành có liên quan Ngày 10/7/2017, Bộ Y tế Có Cơng văn số 3880/BYT-TCCB gửi Bộ, ngành có liên quan để xin ý kiến góp ý vào dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số thuộc Bộ Y tế dự thảo Tờ trình Bộ Y tế trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định Đến nay, Bộ Y tế nhận ý kiến đóng góp Bộ, ngành gồm: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, Bộ Nội vụ Bộ Y tế xin tiếp thu giải trình ý kiến góp ý bộ, ngành sau: Các Bộ, ngành trí với dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức 11 Tổng cục Dân số thuộc Bộ Y tế dự thảo Tờ trình Bộ Y tế trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định Các nội dung góp ý, Bộ Y tế xin tiếp thu, giải trình sau: 2.1 Ý kiến Bộ Tư pháp Văn phòng Chính phủ đề nghị xem xét việc bổ sung chức quản lý nhà nước chăm sóc sức khỏe người cao tuổi cho Tổng cục Dân số có trùng lắp với nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác người cao tuổi Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hay không? Về vấn đề này, Bộ Y tế xin giải trình sau: Theo Luật Người cao tuổi, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực quản lý nhà nước cơng tác người cao tuổi nói chung bao gồm nhiều hoạt động (chúc thọ, mừng thọ, tổ chức lễ tang, phát huy vai trò người cao tuổi ) Tuy nhiên, điều 29 Luật người cao tuổi quy định rõ trách nhiệm Bộ Y tế việc: hướng dẫn tổ chức thực chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi sở khám bệnh, chữa bệnh cộng đồng; Xây dựng tổ chức thực chương trình phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh tim mạch, tiểu đường, an-dây-mơ (alzheimer) bệnh mạn tính khác, bệnh sức khoẻ sinh sản người cao tuổi Như việc bổ sung chức Tổng cục Dân số thuộc Bộ Y tế chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi hoàn toàn phù hợp quy định Luật người cao tuổi Bộ Nội vụ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có ý kiến trí với việc bổ sung nội dung ”chăm sóc sức khỏe người cao tuổi” vào chức năng, nhiệm vụ Tổng cục Dân số thuộc Bộ Y tế 2.2 Ý kiến Bộ Tư pháp Văn phòng Chính phủ việc rà sốt nội dung nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe người cao tuổi Tổng cục Dân số để tránh trùng lắp với chức nhiệm vụ Vụ, Cục khác thuộc Bộ Y tế? Về nội dung này, Bộ Y tế xin giải trình sau: Trước đây, nội dung nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe người cao tuổi Bộ Y tế giao cho số đơn vị thực hiện, nhiên chưa có đơn vị làm đầu mối để xây dựng, quản lý, theo dõi, đôn đốc nhiệm vụ Bộ Y tế thống giao cho Tổng cục Dân số đầu mối giúp Bộ trưởng thực nhiệm quản lý nhà nước chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi Tại Quyết định số 7618/QĐ-BYT ngày 30/12/2016 Bộ trưởng Bộ Y tế việc phê duyệt Đề án Chăm sóc sức khỏe Người cao tuổi giai đoạn 2017-2025 giao cho Tổng cục chủ trì, điều phối chịu trách nhiệm thực Đề án;phối hợp với Vụ/đơn vị có liên quan hướng dẫn, đơn đốc, tra, kiểm tra, giám sát thực Đề án 12 Thực Nghị định 75/2017/NĐ-CP ngày 20/6/2017 Chính phủ, Bộ Y tế rà soát, xây dựng dự thảo Quyết định Bộ trưởng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Vụ, Cục thuộc Bộ Y tế Bộ Y tế điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ Vụ, Cục thuộc Bộ Y tế cho phù hợp, đảm bảo nguyên tắc: nhiệm vụ giao cho đơn vị đầu mối chủ trì thực 2.3 Ý kiến Bộ Tư pháp đề nghị xem xét chức ”tổ chức thực kế hoạch hóa gia đình” đổi tên Vụ Quy mơ dân số kế hoạch hóa gia đình thành Vụ Quy mô dân số cho phù hợp với nội dung Tờ trình Bộ Y tế trình Chính phủ ban hành Nghị định số 75/2017/NĐ-CP Bộ Y tế xin giải trình sau: Trong Tờ trình Bộ Y tế trình Chính phủ ban hành Nghị định số 75/2017/NĐ-CP, Bộ Y tế đề nghị đổi tên Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình thành Tổng cục Dân số với giải trình là: Việt Nam sớm đạt trì vững mức sinh thay nên cần chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hóa gia đình sang dân số phát triển để giải toàn diện vấn đề dân số, bảo đảm cho phát triển nhanh bền vững đất nước; Tuy vậy, việc chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hóa gia đình sang dân số phát triển khơng có nghĩa khơng tiếp tục thực cơng tác kế hoạch hóa gia đình mà phải thực công tác này, không đặt công tác nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn trước Để đảm bảo trì mức sinh thay đảm bảo tỷ lệ tăng dân số ổn định mức khoảng 1% vào năm 2020 Chiến lược dân số sức khỏe sinh sản giai đoạn 20112020 đề hoạt động kế hoạch hóa gia đình cần tiếp tục trì Do vậy, Bộ Y tế đề nghị giữ nguyên nội dung „tổ chức thực hoạt động kế hoạch hóa gia đình” tên Vụ Quy mô dân số Kế hoạch hóa gia đình trước đây, để phản ánh đầy đủ chức năng, nhiệm vụ Vụ nhắc nhở cán bộ, công chức ngành y tế cần tiếp tục trì thực hoạt động kế hoạch hóa gia đình để bảo đảm trì mức sinh thay 2.4 Ý kiến Bộ Nội vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư việc đề nghị thực nghiêm Nghị 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế đề xuất thành lập Vụ Sức khỏe người cao tuổi thuộc Tổng cục Dân số, Bộ Y tế xin giải trình sau: Sự cần thiết thành lập Vụ Sức khỏe người cao tuổi Bộ Y tế giải trình làm rõ Đề án thành lập Vụ Để đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe người cao tuổi bối cảnh già hóa dân số Việt Nam diễn với tốc độ nhanh gần 10% dân số người cao tuổi với nhiều vấn đề bệnh tật, đặc biệt bệnh mạn tính cần quản lý, theo dõi chăm sóc việc thành 13 lập tổ chức đầu mối để quản lý nhà nước hoạt động chăm sóc sức khỏe người cao tuổi theo Luật người cao tuổi cần thiết Thực Nghị 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế, Bộ Y tế đề xuất cấu Vụ sức khỏe người cao tuổi gồm: Vụ trưởng, khơng q 02 Phó Vụ trưởng 09 chuyên viên Số lượng công chức điều tiết số tiêu biên chế công chức Tổng cục Bộ Y tế giao tổng biên chế công chức Bộ Y tế Bộ Y tế không đề xuất tăng biên chế công chức để bổ sung cho tổ chức 2.5 Ý kiến Bộ Nội vụ Văn phòng Chính phủ việc rà sốt, xếp, hợp Vụ đơn vị nghiệp có Tổng cục, Bộ Y tế xin giải trình sau: Trong báo cáo đánh giá thực Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế nghiêm túc xem xét nội dung này, Vụ đơn vị nghiệp công lập thuộc Tổng cục quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, khơng có trùng lắp bảo đảm tinh gọn Mặt khác, nhiệm kỳ qua, Vụ đơn vị nghiệp thuộc Tổng cục hoạt động hiệu Do vậy, Bộ Y tế đề nghị giữ nguyên tổ chức thuộc Tổng cục Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg có bổ sung thêm Vụ Sức khỏe người cao tuổi 2.6 Về hiệu lực thi hành Quyết định Bộ Y tế tiếp thu ý kiến Bộ Tư pháp đề nghị sửa sau: Quyết định có hiệu lực thi hành kể tư ngày tháng năm 2017 VI Kiến nghị, đề xuất Bộ Y tế kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số thay Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg ngày 12 tháng 03 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ / BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như trên; - PTTg Vũ Đức Đam (để báo cáo); - Bộ Nội vụ; - Bộ Tư pháp; - Văn phòng Chính phủ; - Các Thứ trưởng; - Lưu: VT, TCCB, TCDS (5bản) Nguyễn Thị Kim Tiến 14 ... giai đoạn 20 12- 2015 Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 23 /3 /20 16 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Đề án Kiểm soát cân giới tính sinh giai đoạn 20 16 - 20 25; Bộ Y tế ban hành Thông tư số 03 /20 14/TT-BYT... thay Quyết định số 17 /20 13/QĐ-TTg cần thiết, lý do: Quyết định số 17 /20 13/QĐ-TTg ngày 12/ 3 /20 13 Thủ tướng Chính phủ xây dựng sở Nghị định số 63 /20 12/ NĐ-CP ngày 31/8 /20 12 Chính phủ quy định chức... phủ ban hành Quyết định số 20 13/QĐ-TTg ngày 14/11 /20 11 phê duyệt Chiến lược Dân số Sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 20 11 -20 20; Quyết định số 1199/QĐ-TTg ngày 31/8 /20 12 phê duyệt Chương trình