Tài liệu DT Quyết định quy định tiêu hủy, thí điểm bán đấu giá thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu to trinh TTCP

Tài liệu DT Quyết định quy định tiêu hủy, thí điểm bán đấu giá thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu to trinh TTCP tài liệ...

BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ––––– Độc lập – Tự – Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– Số: /TTr-BTC Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TỜ TRÌNH Về Quyết định quy định tiêu hủy và thí điểm bán đấu giá thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH Ngày 27/10/2016, Văn phòng Chính phủ thơng báo ý kiến kết luận Phó Thủ tướng thường trực Trương Hịa Bình Hội nghị chun đề tăng cường cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu thuốc địa bàn trọng điểm, giao: “Bộ Tài chủ trì, phối hợp Bộ Tư pháp, Bộ Công Thương, Bộ Y tế, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Văn phịng Chính phủ nghiên cứu, đánh giá đầy đủ pháp lý việc tái xuất thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng đảm bảo phù hợp với Cơng ước Khung kiểm sốt thuốc Thế giới; báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định” Thực ý kiến đạo Phó Thủ tướng, Bộ Tài có cơng văn số 78/BTC-TCHQ ngày 04/01/2017 gửi Bộ: Ngoại giao, Công Thương, Tư pháp, Y tế, Cơng an, Quốc phịng Văn phịng Chính phủ đề nghị đánh giá pháp lý việc tái xuất thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng Tổng hợp ý kiến tham gia Bộ, Bộ Tài ban hành công văn số 3366/BTC-TCHQ ngày 14/3/2017 báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Tại cơng văn số 3366/BTC-TCHQ Bộ Tài có báo cáo đánh giá việc thực thí điểm đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu có ưu điểm nhược điểm sau: Những mặt đạt được: Bán đấu giá, tái xuất thuốc lậu bị tịch thu sẽ thu số tiền, tránh lãng phí cải xã hội thực tiêu hủy sẽ tốn thêm khoản chi phí để thực tiêu hủy Toàn số tiền thu từ việc bán đấu giá, tái xuất thuốc nhập lậu bị tịch thu phục vụ cho công tác chống buôn lậu thuốc nên lực lượng chức bổ sung thêm ng̀n kinh phí hỡ trợ Đờng thời giảm nhiễm môi trường từ việc thực tiêu hủy thuốc 2 Tồn tại: - Việc thực bán đấu giá, tái xuất thuốc lậu bị tịch thu sẽ thu khơng phù hợp với Cơng ước khung kiểm sốt thuốc mà Việt Nam thành viên Quyết định số 2371/QĐ-TTg ngày 26/12/2014 Thủ tướng Chính phủ - Do lực lượng kiểm tra, kiểm sốt khơng có kho chuyên dùng nên số lượng thuốc bị bắt giữ chờ xử lý phải để chung kho với hàng hóa khác, điều kiện bảo quản khơng tốt thời gian dài dẫn đến không giữ chất lượng ban đầu hoặc hư hỏng buộc phải tiêu hủy - Thị trường để tái xuất không thuận lợi có số chủng loại thuốc nhập lậu chủ yếu Jet, Hero… phù hợp với người dùng số vùng miền Việt Nam, không phù hợp với nhu cầu tiêu thụ nước khác nên có nhiều nguy thẩm lậu ngược lại Việt Nam Đồng thời, quốc gia tham gia Công ước khung kiểm soát thuốc thực in cảnh báo tác hại đến sức khỏe bằng hình ảnh chữ vỏ bao thuốc Thuốc nhập lậu bị tịch thu khơng có in cảnh báo nên tái xuất cũng khó lưu thông hợp pháp thị trường nước nhập khẩu Hơn nữa, phương thức mua bán thuốc nhập lậu bị tịch thu không phù hợp với quy định nước nhập khẩu thuốc nguồn gốc xuất xứ, nhãn mác in hình cảnh báo tác hại thuốc vỏ bao thuốc - Đối với thuốc nhập lậu bị bắt giữ không tái xuất hư hỏng, ẩm mốc trình vận chuyển, lưu giữ, khơng tìm trị trường để tái xuất buộc phải tiêu hủy kinh phí tiêu hủy số thuốc lấy từ nguồn tiền thu từ việc tái xuất, vậy, số tiền thu từ việc tái xuất thuốc sẽ giảm tương đối nhiều Ngày 18/4/2017, Văn phịng Chính phủ có công văn số 3825/VPCP-V.I thông báo ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc việc xử lý thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu Trong đó, giao Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng Thương, Văn phịng Chính phủ dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ xử lý thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu theo phương án “đối với thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu cịn chất lượng, thực thí điểm theo hướng bán đấu giá để tiêu thụ nội địa tái xuất” Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ công văn số 3825/VPCP-V.I nêu trên, Bộ Tài dự thảo “Quyết định quy định tiêu hủy thí điểm bán đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu”.Trong quy định chi tiết trường hợp buộc tiêu hủy trường hợp cho phép bán đấu giá để tiêu thụ nội địa hoặc xuất khẩu Thuốc để phép tiêu thụ nội địa phải đáp ứng yêu cầu cụ thể theo quy định Quyết định Bên cạnh đó, để đảm bảo việc quản lý tương đương thuốc sản xuất nội địa cũng yêu cầu phải đáp ứng việc ghi nhãn hàng hóa, ghi nhãn sản phẩm thuốc tiêu thụ Việt Nam in cảnh báo sức khỏe; tuân thủ quy định công bố hợp chuẩn, hợp quy, kiểm tra chất lượng…theo hướng dẫn Bộ Y tế Ngòai ra, để phép tham gia đấu giá, doanh nghiệp phải đáp ứng yêu cầu điều kiện giấy phép, phải doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất, nhập khẩu thuốc lá, phải đáp ứng điều kiện người tham gia đấu giá theo quy định Việc tiêu thụ nội địa xuất khẩu thực theo quy định cụ thể nêu nguyên tắc thực Quyết định, phân giao vai trị từng Bộ, ngành liên quan việc hướng dẫn, quản lý lĩnh vực phân công, đảm bảo thuốc ngoại nhập lậu sau trúng đấu giá xuất khẩu không phép thẩm lậu lại thị trường Việt Nam Bên cạnh đó, để đảm bảo ng̀n lực, tài để thi hành Quyết định, Bộ Tài báo cáo Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài đơn vị đầu mối thực điều kiện đảm bảo nguồn lực, tài theo hướng dẫn Thơng tư số 338/2016/TT-BTC ngày 28/12/2016, Quyết định số 1480/QĐ-BTC ngày 29/6/2016 Bộ Tài văn bản hướng dẫn liên quan II NỘI DUNG CỦA DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Về tên gọi: Tên gọi dự thảo Quyết định “Quyết định quy định tiêu hủy thí điểm bán đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu” Liên quan đến nội dung này, Bộ Tài có ý kiến sau: 1.1 Trên sở ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ cơng văn số 3825/VPCP-V.I yêu cầu “Đối với thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng, thực thí điểm theo hướng bán đấu giá để tiêu thụ nội địa tái xuất” Tuy nhiên, thuốc nhập lậu bị tịch thu, không phải mặt hàng thực thủ tục tạm nhập để tái xuất Khi khai báo hải quan điện tử hệ thống khơng thể mở tờ khai hải quan tái xuất (do khơng có tờ khai tạm nhập tương ứng để khoản) Do sử dụng khái niệm xuất khẩu sẽ phù hợp việc thực thủ tục hải quan sẽ theo dõi hệ thống bằng thủ tục xuất khẩu Mặt khác, theo quy định Nghị định 67/2013/NĐ-CP cũng hướng dẫn cụ thể điều kiện thương nhân phép xuất khẩu thuốc nhằm mục đích thương mại Do vậy, Bộ Tài đề xuất chuyển toàn khái niệm “tái xuất” theo đạo công văn số 3825/VPCP-V.I thành khái niệm “xuất khẩu” để phù hợp thực tế quy định pháp luật hành 1.2 Theo đạo công văn số 3825/VPCP-V.I “- Đối với thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu phát thuốc giả, thuốc khơng đảm bảo chất lượng thực việc tiêu hủy theo quy định hành.” Do vậy, ban soạn thảo dự thảo nội dung định quy định sách xử lý cả hai trường hợp tiêu hủy thí điểm bán đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu Về bố cục của dự thảo Quyết định Dự thảo Quyết định gồm điều: Điều 1: Phạm vi điều chỉnh Điều 2: Đối tượng áp dụng Điều 3: Nguyên tắc thực Điều 4: Điều kiện tham gia đấu giá Điều 5: Tổ chức thực Điều 6: Hiệu lực thi hành Về nội dung của dự thảo Quyết định: 3.1 Điều Phạm vi điều chỉnh “Quyết định quy định: Việc tiêu hủy thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu thuốc giả, thuốc khơng đảm bảo chất lượng cịn chất lượng phép chuyển tiêu thụ nội địa không đáp ứng điều kiện quy định khoản 3, khoản Điều Quyết định phép xuất không xuất khỏi lãnh thổ Việt Nam thời hạn quy định Thí điểm bán đấu giá để tiêu thụ nội địa xuất nước mặt hàng thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng.” Căn theo ý kiến đạo cơng văn số 3825/VPCP-V.I yêu cầu hai chế quản lý riêng biệt thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu thuốc giả hoặc không đảm bảo chất lượng thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng Theo đó: “- Đối với thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu phát thuốc giả, thuốc khơng đảm bảo chất lượng thực việc tiêu hủy theo quy định hành - Đối với thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng, thực thí điểm theo hướng bán đấu giá để tiêu thụ nội địa tái xuất; thời hạn thí điểm năm, sau đánh giá năm để gia hạn việc thí điểm” Căn theo quy định khoản Điều 32 Nghị định số 67/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 Chính phủ thì: “Thuốc giả, thuốc không đảm bảo chất lượng theo quy định bị tịch thu để tiêu hủy Thuốc lậu bị tịch thu xử lý theo quy định Thủ tướng Chính phủ” Đối với “thuốc nhập lậu bị tịch thu” thực theo Quyết định số 2371/QĐ-TTg ngày 26/12/2014 Thủ tướng Chính phủ Theo đó, thuốc nhập lậu bị tịch thu phải thực tiêu hủy (bao gờm cả thuốc cịn chất lượng không đảm bảo chất lượng/thuốc giả) Tuy nhiên theo đạo Thủ tướng Chính phủ cơng văn số 3825/VPCP-V.I thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng phép tham gia đấu giá thí điểm để xuất khẩu hoặc bán nội địa Do vậy, theo quan điểm Bộ Tài chính, Quyết định sau Thủ tướng Chính phủ ban hành sẽ thay Quyết định số 2371/QĐ-TTg dẫn Đồng thời bổ sung thêm đối tượng thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu buộc tiêu hủy gồm: (i) thuốc giả, thuốc không đảm bảo chất lượng, (ii) chất lượng phép chuyển tiêu thụ nội địa không đáp ứng điều kiện quy định Quyết định này, (iii) phép xuất không xuất khỏi lãnh thổ Việt Nam thời hạn quy định để thống sách quản lý thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu Quyết định 3.2 Điều Đối tượng áp dụng “1 Các doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh doanh thuốc đáp ứng điều kiện tham gia đấu giá để tiêu thụ nội địa xuất quy định Điều Quyết định Các quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền liên quan đến việc quản lý hoạt động thí điểm đấu giá thuốc để tiêu thụ nội địa xuất khẩu” 3.3 Điều Nguyên tắc thực “1 Trước đấu giá, thuốc ngoại nhập lậu phải lấy mẫu gửi đến quan, tổ chức có chức phân tích, kiểm nghiệm quan Nhà nước có thẩm quyền chỉ định để phân tích mẫu theo yêu cầu quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định an toàn thực phẩm theo quy định để đánh giá chất lượng làm sở áp dụng biện pháp tiêu hủy cho phép bán đấu giá tiêu thụ nội địa xuất khẩu.” Nhằm đảm bảo việc phân loại chất lượng thuốc nhập lậu bị tịch thu để xác định loại giả, không đảm bảo chất lượng phải thực tiêu hủy, loại chất lượng cho phép tham gia đấu giá khoản quy định việc lấy mẫu thuốc gửi quan, tổ chức có chức phân tích, kiểm nghiệm thực Nguyên tắc lấy mẫu, quy trình giám định, phân tích, kiểm nghiệm, đơn vị có chức thực hiện…dự kiến giao Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng Thương hướng dẫn, tổ chức thực nội dung “2 Việc đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng phải thực Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản UBND tỉnh, thành phố định thành lập Thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu cịn chất lượng sau hồn tất thủ tục đấu giá, doanh nghiệp trúng đấu giá phép lựa chọn để tiêu thụ nội địa xuất khẩu” Tiếp thu ý kiến tham gia Bộ Tư pháp Văn phịng Chính phủ, ban soạn thảo sửa đổi nội dung liên quan Hội đồng đấu giá tài sản dự thảo trước thành quy định việc thực đấu giá “Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản UBND tỉnh, thành phố định thành lập” theo quy định hành Luật đấu giá tài sản 2016 Đồng thời thống phương án cho phép doanh nghiệp trúng đấu giá tự lựa chọn loại hình tiêu thụ nội địa hoặc xuất khẩu thuốc lá, nhiên phải đáp ứng yêu cầu Quyết định “3 Thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng phải hoàn thành thủ tục để chuyển tiêu thụ nội địa xuất vòng 90 ngày không 120 ngày trường hợp gia hạn kể từ ngày trúng đấu giá UBND tỉnh, thành phố nơi tổ chức đấu giá xem xét việc gia hạn trường hợp Thời gian gia hạn không 30 ngày kể từ ngày hết thời hạn 90 ngày nêu trên” Tiếp thu ý kiến tham gia VPCP, dự thảo thống cho phép thời hạn thực xuất khẩu thuốc 90 ngày kể từ ngày hoàn thành thủ tục đấu giá gia hạn không 30 ngày từ ngày hết thời hạn 90 ngày để tổ chức, cá nhân trúng đấu giá có thời gian tìm đối tác mua hàng nước ngồi Q thời hạn mà khơng thực xuất khẩu hoặc tiêu thụ nội địa buộc tiêu hủy theo quy định “4 Yêu cầu thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu trước chuyển tiêu thụ nội địa: a Phải dán tem ký hiệu đấu giá trước đưa lưu thông thị trường theo quy định Bộ Tài b Phải ghi nhãn hàng hóa, ghi nhãn sản phẩm thuốc tiêu thụ Việt Nam in cảnh báo sức khỏe bao bì thuốc theo quy định Bộ Y tế c Phải tuân thủ quy định pháp luật hành công bố hợp chuẩn, hợp quy công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm; kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn hàm lượng chất độc hại thuốc sản phẩm thuốc điếu sản xuất nước” Theo dự thảo cũ yêu cầu thuốc trước tiêu thụ nội địa phải đáp ứng yêu cầu thuốc nhập khẩu tiêu thụ nội địa quy định Điều Thông tư số 37/2013/TT-BCT Tuy nhiên, theo ý kiến Bộ Tư pháp sẽ có tiêu ch̉n thuốc nhập lậu khơng đáp ứng Ví dụ: u cầu thuốc điếu nhập khẩu “phải dán tem thuốc nhập khẩu theo quy định Bộ Tài chính” trường hợp thuốc nhập lậu bị tịch thu cịn chất lượng khơng đáp ứng u cầu thuốc nhập lậu đương nhiên khơng dán tem thuốc nhập khẩu Do vậy, ban soạn thảo sau xem xét, nghiên cứu dự thảo theo hướng cụ thể hóa yêu cầu thuốc nhập lậu chuyển tiêu thụ nội địa Theo đó, bỏ nội dung liên quan dán tem nhập khẩu đề xuất việc dán tem đấu giá thuốc (do Bộ Tài quy định) để phân biệt ng̀n gốc thuốc nhập khẩu thuốc trúng đấu giá lưu thông thị trường nội địa Bên cạnh đó, để đảm bảo việc quản lý tương đương thuốc sản xuất nội địa cũng yêu cầu phải đáp ứng việc ghi nhãn hàng hóa, ghi nhãn sản phẩm thuốc tiêu thụ Việt Nam in cảnh báo sức khỏe; tuân thủ quy định công bố hợp chuẩn, hợp quy, kiểm tra chất lượng… Nội dung dự kiến giao Bộ Y tế hướng dẫn cụ thể “5 Thủ tục xuất thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng sau trúng đấu giá thực theo quy định pháp luật hải quan” Nội dung liên quan thủ tục xuất khẩu hướng dẫn pháp luật hải quan, cụ thể Luật Hải quan 2014, Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015, Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài văn bản hướng dẫn liên quan “6 Việc xuất chỉ cho phép thực qua cửa quốc tế (bao gồm cửa đường sắt, đường thủy, đường biển đường hàng khơng) cửa chính; khơng cho phép xuất đường đến nước có chung đường biên giới đất liền” Trường hợp cảnh qua nước có chung đường biên giới thực theo Hiệp định cảnh hàng hóa ký với nước Tiếp thu ý kiến tham gia VPCP Bộ Tư pháp, ban soạn thảo dự thảo nội dung quy dịnh cửa khẩu cho phép xuất khẩu theo đó: cho phép xuất khẩu qua cửa khẩu quốc tế (gờm loại hình đường sắt, đường thủy, đường biển, đường hàng khơng), cửa khẩu Hai loại cửa khẩu không cho phép thực xuất khẩu qua đường đến nước có chung đường biên giới đất liền Do vậy, ban soạn thảo đề xuất cũng khơng áp dụng loại hình q cảnh cho trường hợp lý cảnh sẽ thực qua “đường đến nước có chung đường biên giới đất liền” – không phù hợp với đạo Thủ tướng Chính phủ “7 Thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu buộc phải tiêu hủy trường hợp sau: a Thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu thuốc giả, thuốc không đảm bảo chất lượng; b Thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng phép tiêu thụ nội địa không đáp ứng quy định khoản khoản Điều này; c Thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu cịn chất lượng khơng xuất khỏi lãnh thổ Việt Nam thời hạn quy định khoản Điều này.” Đối tượng thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu buộc tiêu hủy gồm: (i) thuốc giả, thuốc không đảm bảo chất lượng, (ii) hoặc chất lượng phép chuyển tiêu thụ nội địa không đáp ứng điều kiện quy định Quyết định này, (iii) hoặc phép xuất khẩu không xuất khẩu khỏi lãnh thổ Việt Nam thời hạn quy định “8 Tổng lượng thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu để chuyển tiêu thụ nội địa phải nằm tổng sản lượng sản xuất nhập thuốc toàn ngành theo quy định điều kiện sản xuất, kinh doanh thuốc lá” Nội dung liên quan sản lượng sản xuất nhập khẩu sản phẩm thuốc quy định Điều 20 Nghị định số 67/2013/NĐ-CP Chính phủ, nhiên Nghị định dự kiến sửa đổi, bổ sung nên ban soạn thảo không dẫn chiếu điều vào dự thảo Quyết định Thay vào đó, nội dung đề xuất giao Bộ Công Thương hướng dẫn việc theo dõi, xác định sản lượng thuốc nhập lậu bị tịch thu tiêu thụ nội địa sở sản lượng sản xuất nhập khẩu sản phẩm thuốc hàng năm công bố theo quy định, nhằm tránh ảnh hưởng đến môi trường nước chương trình phịng chống tác hại thuốc quốc gia (theo kiến nghị Bộ Ngoại giao) “9 Giá bán thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu thị trường thực theo hướng dẫn Bộ Tài chính” Tiếp thu ý kiến tham gia Bộ Ngoại giao, dự thảo đề xuất giao Bộ Tài “Hướng dẫn xác định giá khởi điểm thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu tham gia đấu giá để xuất tiêu thụ nội địa theo đề nghị Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản giá bán thuốc thị trường nước” nhằm ổn định mức giá bán nước, tránh cạnh tranh không lành mạnh thuốc đấu giá thuốc sản xuất nước, thuốc nhập khẩu “10 Việc quản lý, sử dụng số tiền thu từ hoạt động đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu để phục phục vụ công tác giám sát, quản lý, chống buôn lậu thuốc thực theo quy định hành” Hiện có văn bản quy phạm pháp luật quy định việc quản lý, sử dụng số tiền thu từ hoạt động bán đấu giá tài sản nhà nước, chế độ hoạt động Hội đồng bán đấu giá (việc quản lý, sử dụng số tiền từ bán tài sản nhà nước quy định Điều 24 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP; quy định mức thu, chế thu, nộp, quản lý sử dụng Phí đấu giá tài sản, phí tham gia đấu giá tài sản quy định Thông tư 335/2016/TT-BTC ngày 27/12/2016, quy định chế độ tài Hội đờng bán đấu giá tài sản quy định Thông tư số 137/2010/TT-BTC ngày 15/9/2010 Bộ Tài chính) Hiện nay, Bộ Tài dự thảo Thông tư thay Thông tư 335/2016/TT-BTC Thơng tư số 137/2010/TT-BTC, sẽ có hiệu lực từ 01/7/2017 “11 Trách nhiệm Doanh nghiệp trúng đấu giá: a Quá thời hạn quy định khoản Điều chưa đưa vào tiêu thụ nội địa chưa làm thủ tục xuất báo cáo UBND tỉnh, thành phố để thực tiêu hủy theo quy định b Trường hợp trúng đấu giá để xuất phải đảm bảo hàng hóa thực xuất khỏi lãnh thổ Việt Nam theo quy định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật lơ hàng xuất thẩm lậu vào Việt Nam.” Tiếp thu ý kiến tham gia Bộ Công Thương, ban soạn thảo bổ sung nội dung quy định trách nhiệm doanh nghiệp trúng đấu giá nhằm ràng buộc nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp việc thực chế độ báo cáo thực thủ tục xuất khẩu không để tình trạng thẩm lậu vào thị trường nội địa 3.4 Điều Điều kiện tham gia đấu giá “1 Doanh nghiệp tham gia đấu giá để tiêu thụ nội địa xuất phải có loại Giấy phép: Giấy phép sản xuất sản phẩm thuốc Giấy phép phân phối sản phẩm thuốc Giấy phép bán buôn sản phẩm thuốc theo quy định Đồng thời phải doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất khẩu, nhập thuốc Doanh nghiệp tham gia đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu phải đáp ứng điều kiện người tham gia đấu giá theo quy định pháp luật đấu giá tài sản.” Các loại Giấy phép nêu quy định Nghị định số 67/2013/NĐ-CP Tuy nhiên, Nghị định số 67/2013/NĐ-CP sửa đổi nên không dẫn chiếu quy định vào mà nêu cụ thể loại Giấy phép yêu cầu doanh nghiệp phải xuất trình Ngịai ra, doanh nghiệp tham gia đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu phải đáp ứng điều kiện người tham gia đấu giá theo quy định pháp luật đấu giá tài sản Theo quy định hành Luật Đấu giá tài sản 2016 3.5 Điều Tổ chức thực “1 Giao Bộ Tài chính: a Hướng dẫn xác định giá khởi điểm thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu tham gia đấu giá để xuất tiêu thụ nội địa theo đề nghị Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản giá bán thuốc thị trường nước b Hướng dẫn việc dán tem ký hiệu đấu giá trước đưa lưu thơng thị trường c Chủ trì, phối hợp với UBND tỉnh, thành phố Bộ, ngành liên quan kiểm tra, theo dõi việc thực thí điểm đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu để tiêu thụ nội địa xuất Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xử lý vướng mắc vượt thẩm quyền trình thực d Tổ chức tổng kết, đánh giá kết thực Quyết định kết thúc thời gian thí điểm Giao Bộ Y tế: a Chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương hướng dẫn, tổ chức thực việc lấy mẫu thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu để phân tích, kiểm nghiệm, đánh giá chất lượng làm sở phân loại, áp dụng biện pháp tiêu hủy cho phép bán đấu giá để tiêu thụ nội địa xuất b Hướng dẫn việc công bố hợp chuẩn, hợp quy công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm; kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn hàm lượng chất độc hại thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu trúng đấu giá để tiêu thụ nội địa c Hướng dẫn việc ghi nhãn hàng hóa, ghi nhãn sản phẩm thuốc tiêu thụ Việt Nam in cảnh báo sức khỏe bao bì thuốc theo quy định Giao Bộ Tư pháp: Hướng dẫn xử lý vi phạm trường hợp vi phạm quy định Quyết định Giao Bộ Công Thương: Hướng dẫn việc theo dõi, xác định sản lượng thuốc nhập lậu bị tịch thu tiêu thụ nội địa sở sản lượng sản xuất nhập sản phẩm thuốc hàng năm công bố theo quy định điều kiện sản xuất, kinh doanh thuốc Giao Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng: Chỉ đạo lực lượng Công an, lực lượng Bộ đội Biên phòng, lực lượng quản lý thị trường phối hợp với lực lượng Hải quan giám sát chặt chẽ việc xuất thuốc khỏi lãnh thổ Việt Nam Giao Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố: a Chỉ đạo Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản địa phương ban hành Quy chế đấu giá thí điểm thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu, hướng dẫn chi tiết Hồ sơ đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu đảm bảo thực đúng nguyên tắc quy định Quyết định pháp luật đấu giá tài sản Việc sử dụng số tiền thu từ hoạt động bán đấu giá đảm bảo công khai, minh bạch đúng theo quy định pháp luật Kết thúc trình đấu giá UBND tỉnh, thành phố có văn thơng báo kết gửi Bộ Tài để tổng hợp, theo dõi b Chỉ đạo lực lượng chuyên ngành ở địa phương giám sát, quản lý, thống kê số liệu, lưu giữ, bảo quản lô hàng thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu từ bắt giữ đến hoàn tất thủ tục đấu giá Trường hợp bán đấu giá để xuất sau hồn tất thủ tục bán đấu giá, UBND tỉnh, thành phố giao cho lực lượng quản lý thị trường phối hợp với lực lượng hải quan lực lượng liên quan tổ chức việc giám sát thực xuất c Tổ chức thực việc tiêu hủy thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu theo quy định khoản Điều Quyết định có văn thơng báo kết gửi Bộ Tài để tổng hợp, theo dõi d Tổ chức, kiểm tra, theo dõi việc thực việc đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng để xuất tiêu thụ nội địa theo quy định Quyết định này; kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ liên quan khó khăn, vướng mắc trình thực hiện” Căn để thực quy trình đấu giá thực theo quy định Luật Đấu giá tài sản ngày 17/11/2016 (có hiệu lực từ ngày 1/7/2017) Theo đó, việc đấu giá tài sản bao gồm cả tài sản tang vật vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ nhà nước thực Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản UBND cấp tỉnh định thành lập (theo quy định Điều 22 Luật Đấu giá tài sản) Trình tự, thủ tục, hờ sơ, quy chế đấu giá…được hướng dẫn chi tiết chương III Luật Đấu giá tài sản Việc giao UBND tỉnh, thành phố “Chỉ đạo Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản địa phương ban hành Quy chế đấu giá thí điểm thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu, hướng dẫn chi tiết Hồ sơ đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu đảm bảo thực đúng nguyên tắc quy định Quyết định pháp luật đấu giá tài sản” sẽ không gây phát sinh thủ tục hành mà dự thảo Quyết định hướng dẫn chế xử lý thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu, theo thủ tục đấu giá tài sản theo quy định Luật đấu giá tài sản áp dụng để xử lý mặt hàng 3.6 Điều Hiệu lực thi hành “1 Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày …./…./ 2017 thay Quyết định số 2371/QĐ-TTg ngày 26 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc thực tiêu hủy thuốc nhập lậu bị tịch thu 2 Thời hạn thí điểm năm kể từ ngày Quyết định có hiệu lực Hết thời hạn thí điểm đấu giá tiêu thụ nội địa, xuất khẩu, chưa có Quyết định bổ sung thực tiêu hủy toàn thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.” III QUÁ TRÌNH SOẠN THẢO: Trong trình soạn thảo dự thảo Quyết định, quan chủ trì soạn thảo tuân thủ đầy đủ quy định Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ Ngày 12/5/2017, Bộ Tài có công văn lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, Văn phịng Chính phủ; số UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Hiệp hội thuốc Việt Nam dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Quyết định ban hành quy định tiêu hủy thí điểm bán đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu Ngày 3/7/2017, Bộ Tài đăng tải tồn văn dự thảo Quyết định Cổng thơng tin điện tử Chính phủ cổng thơng tin điện tử Bộ Tài theo quy định điểm d Điều 97 Luật ban hành Văn bản quy phạm pháp luật 2015 Sau 60 ngày kể từ ngày đăng cơng báo, quan chủ trì soạn thảo không nhận ý kiến phản hồi tổ chức, cá nhân, đơn vị liên quan Cơ quan chủ trì soạn thảo nhận ý kiến tham gia Văn phịng Chính phủ, ý kiến Bộ gờm: Bộ Cơng Thương, Quốc Phịng, Ngoại giao, Công an, Tư pháp; 04 ý kiến từ UBND gồm: UBND Tp Hà Nội, tỉnh Lạng Sơn, tỉnh Quảng Trị; An Giang, Hiệp hội thuốc Việt Nam, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thuốc nước ý kiến tham gia đại biểu Quốc hội Nguyễn Sĩ Cương phiên họp Quốc hội khóa XIV Các ý kiến đóng góp đơn vị soạn thảo nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu chỉnh lý dự thảo Quyết định Ngày … tháng….năm 2017, dự thảo Quyết định Hội đồng thẩm định Bộ Tư pháp đưa xem xét, đánh giá theo quy định Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật Ngày … tháng….năm 2017, Bộ Tư pháp có báo cáo thẩm định dự thảo Quyết định ban hành quy định tiêu hủy thí điểm bán đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu Trên sở tiếp thu, giải trình ý kiến Hội đờng thẩm định, quan chủ trì soạn thảo hoàn thiện dự thảo Quyết định, Tờ trình hờ sơ liên quan trình Thủ tướng Chính phủ xem xét ban hành Bộ Tài báo cáo xin ý kiến đạo Thủ tướng phủ./ Nơi nhận: - Như trên; - Các Bộ: TP, CT, CA, QP, Y tế, Ngoại giao (để p/h); - Lưu: VT, TCHQ – Thùy Anh (06b) BỘ TRƯỞNG Đinh Tiến Dũng III Những vấn đề ý kiến trái chiều: 1.Đại biểu Quốc hội Nguyễn Sĩ Cương: Việc thực thí điểm có nhiều điểm khơng phù hợp với quy định Luật Phòng, chống tác hại thuốc quy định khác pháp luật hành Bởi luật nghiêm cấm hành vi mua bán thuốc nhập lậu Quy định xử lý hình với hành vi bn bán hàng cấm thuốc nhập lậu pháp luật từ 1.500 bao xuống 500 bao trở lên phải chuyển hồ sơ cho quan tiến hành tố tụng để truy cứu trách nhiệm hình Việc hợp pháp hóa thuốc nhập lậu bị tiêu hủy xử lý hình theo quy định pháp luật để bán đấu giá tiêu thụ nội địa hoặc tái xuất không phù hợp với quy định pháp luật nước cam kết quốc tế Hơn nữa, tương quan với thuốc điếu nhập khẩu để tiêu thụ nước, thuốc nhập lậu khó đáp ứng tối thiểu quy định về: ghi nhãn, in cảnh báo, dán tem, in mã số mã vạch, đăng ký bảo hộ nhãn hiệu, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thuốc điếu…., từ tạo bất bình đẳng doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thuốc hợp pháp nước Cho phép bán đấu giá tạo kẽ hở pháp luật cho đối tượng buôn lậu thuốc ngày gia tăng Việc tổ chức bán đấu giá thuốc nhập lậu để tiêu thụ nội địa hoặc tái xuất trái với Nghị định 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 Chính phủ quy định thuốc điếu nhập lậu hàng hóa cấm lưu hành, cấm sử dụng, lại cho bán đấu giá để tiêu thụ nội địa tái xuất Đây cũng không phải tài sản đấu giá theo quy định Luật Đấu giá tài sản 2016, nên việc thực thí điểm không tuân thủ quy định pháp luật Khi đấu giá để tiêu thụ nước, sản lượng thuốc điếu nước sẽ gia tăng không nhỏ Vấn đề đặt thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu có tính giá khởi điểm bao gồm loại thuế, quỹ cao thuốc nước thuốc nhập khẩu không (thuế nhập khẩu 135%, thuế TTĐB 70%, khoản đóng góp bắt buộc vào Quỹ Phòng, chống tác hại thuốc 1,5%)? Nếu khơng tính tốn bất cập mặt pháp lý độ chênh lệch lớn thuốc nhập lậu thuốc hợp pháp nước ngân sách nhà nước cũng sẽ bị thất thu đáng kể (khoảng 10.000 tỷ đồng mỗi năm) sẽ tăng thêm nhiều lần thuốc nhập lậu bị tịch thu bán đấu giá để tiêu thụ nội địa hoặc tái xuất theo đạo Thủ tướng Chính phủ Việc đấu giá thuốc ngoại nhập lậu để tiêu thụ nội địa sẽ tạo kẽ hở pháp luật nguy hiểm, hội cho đối tượng bn lậu lợi dụng, hợp pháp hóa toàn thuốc nhập lậu thành thuốc hợp pháp để tiêu thụ nội địa, qua mặt quan chức năng, gây lũng đoạn thị trường, đồng thời Nhà nước sẽ khơng kiểm sốt thuốc lậu Nguy thuốc lậu sẽ tăng nhanh, thất thu ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, với loại thuốc nhập lậu phổ biến nay, không in cảnh báo sức khỏe, nơi sản xuất, hạn sử dụng không xác nhận chất lượng, loại thuốc nhập lậu sẽ không đáp ứng điều kiện để nhập khẩu vào quốc gia nào, nên tái xuất sẽ làm tăng nguy tái thẩm lậu, dẫn đến vơ hiệu hóa cơng sức chống buôn lậu lực lượng chức Do vậy, ĐBQH đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét định tiêu hủy 100% thuốc lậu quy định pháp luật cũng phù hợp với cam kết quốc tế, không nên quy định thực thí điểm đấu giá để tiêu thụ nội địa hoặc tái xuất để tránh bất cập pháp lý hệ lụy cho ngành, xã hội Hiệp hội Thuốc doanh nghiệp thuốc lá: Các doanh nghiệp thuốc cho rằng Việc thí điểm bán đấu giá để tiêu thụ nội địa thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng chưa phù hợp với quy định hệ thống văn bản quy phạm pháp luật sản phẩm thuốc tiêu thụ nước Cụ thể, theo quy định Điều 15 Luật phòng, chống tác hại thuốc 2012 điều 22 Nghị định 67/2013/NĐ-CP, thuốc tiêu thụ hợp pháp Việt Nam phải đáp ứng điều kiện: - Ghi nhãn bằng tiếng Việt; - In cảnh báo sức khỏe bằng cả chữ hình ảnh (theo quy định phải chiếm 50% diện tích mỡi mặt trước mặt sau bao, tút, hộp thuốc lá); - Dán tem hoặc in mã số, mã vạch; - Phải đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ hợp pháp Việt Nam; - Ghi ngày sản xuất, ngày hết hạn sử dụng Hầu hết chủng loại thuốc điếu nhập lậu vào Việt Nam (chủ yếu thuốc Jet Hero, chiếm tới 80-90% tổng lượng thuốc nhập lậu vào Việt Nam) không đáp ứng, tuân thủ đầy đủ quy định nêu trên; - Tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thuốc Căn Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thuốc điếu ban hành kèm theo Thông tư 23/2015/TTBYT, loại thuốc nhập lậu phổ biến vào Việt Nam không phù hợp với Quy chuẩn Cụ thể, Quy chuẩn cho phép hàm lượng tối đa Tar khói 01 điếu thuốc 16,0 mg hàm lượng tối đa Nicotin khói 01 điếu thuốc là: 1,4 mg Tuy nhiên hàm lượng thuốc Jet Hero (là hai loại thuốc chiếm tới 80-90% tổng lượng thuốc nhập lậu vào Việt Nam) lên tới Tar: 19,6 mg/điếu (vượt ngưỡng 12,2%); Nicotine: 2,09 mg/điếu (vượt ngưỡng 49,2%) thuốc Jet Tar: 18,9% mg/điếu (vượt ngưỡng 11,8%); Nicotine: 2,04 mg/điếu (vượt ngưỡng 49,2%) thuốc Hero Ngay cả thuốc điếu nhập khẩu lần đầu vào Việt Nam trước làm thủ tục nhập khẩu thương nhân phải gửi mẫu đến quan, tổ chức có chức phân tích, kiểm nghiệm quan nhà nước có thẩm quyền định để phân tích mẫu theo yêu cầu quy chuẩn, tiêu chuẩn hoặc quy định an toàn thực phẩm pháp luật hành Việt Nam (Thông tư 37/2013/TT-BCT Bộ Công Thương nhập khẩu thuốc điếu, xì gà) Thuốc nhập lậu bị tịch thu, không phải đáp ứng tất cả yêu cầu chặt chẽ nêu trên, mà vẫn bán đấu giá để tiêu thụ nội địa thuốc hợp pháp không phù hợp với quy định hành Cho phép thí điểm bán đấu giá thuốc nhập lậu bị tịch thu để tiêu thụ nội địa sẽ tạo kẽ hở pháp luật nguy hiểm để đối tượng buôn lậu lợi dụng, hợp pháp hóa việc đưa thuốc nhập lậu vào tiêu thụ nội địa Việt Nam Hệ lụy nhận thấy từ phân tích nói sức khỏe cộng đồng bị đe dọa nghiêm trọng Ngân sách Nhà nước cũng sẽ bị thất thu khoản đáng kể khoảng 10.000 tỷ đồng mỗi năm gần sẽ tăng thêm nhiều lần thuốc nhập lậu bị tịch thu bán đấu giá để tiêu thụ nội địa hoặc tái xuất, thuốc lậu bị tịch thu khơng đóng khoản thuế vẫn tiêu thụ thông qua bán đấu giá Các doanh nghiệp sản xuất thuốc hợp pháp cũng sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng từ cạnh tranh khơng lành mạnh, khơng bình đẳng thuốc nhập lậu bán đấu giá để tiêu thụ nội địa mà doanh nghiệp sản xuất thuốc hợp pháp phải đóng loại thuế, quỹ bắt buộc mức cao (bao gồm thuế tiêu thụ đặc biệt với mức thuế suất 70% sẽ tăng lên 75% từ 1/1/2019; khoản đóng góp bắt buộc vào Quỹ phòng chống tác hại thuốc 1,5% sẽ tăng lên 2% từ 1/5/2019; thuế giá trị gia tăng với thuế suất 10%; thuốc nhập khẩu, thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi áp dụng lên tới 135%), trả nhiều chi phí để tuân thủ quy định kiểm soát thuốc lại phải chịu cạnh tranh ngang bằng từ thuốc nhập lậu bán đấu giá để tiêu thụ nội địa khơng phải đóng thuế, khơng phải trả chi phí cho việc tuân thủ quy định kiểm soát thuốc Hơn nữa, việc xác định thuốc nhập lậu cịn chất lượng hay khơng khó khăn tốn thời gian, làm phát sinh nhiều chi phí quản lý cho việc kiểm định chất lượng, tiến hành đấu giá, bảo quản, vận chuyển… Đối với việc Tái xuất thuốc nhập lậu bị tịch thu, đa phần thuốc nhập lậu (VD: thuốc JET, HERO chiếm 80%-90% thuốc nhập lậu Việt Nam) không phù hợp với nước khu vực, người hút Việt Nam biết đến thực tế tiêu thụ thị trường Việt Nam Hơn nữa, thuốc mặt hàng nhạy cảm, quản lý chặt chẽ quốc gia giới, đòi hỏi sản phẩm thuốc xuất khẩu cũng phải đáp ứng tiêu chí kỹ thuật bản quy định áp dụng nước tiếp nhận (Hàm lượng Tar, Nicotine, cảnh báo sức khỏe ) Do không in cảnh báo sức khỏe, không in nơi sản xuất, không in thời gian sản xuất khơng có giấy xác nhận chất lượng, loại thuốc nhập lậu không đáp ứng điều kiện để nhập khẩu vào quốc gia khác Có thể thấy việc cho phép tái xuất thuốc nhập lậu bị tịch thu không đáp ứng yêu cầu từ thực tiễn, không đảm bảo hiệu quả Việc tái xuất làm tăng nguy tái thẩm lậu, tạo điều kiện để thuốc nhập lậu đưa trở lại Việt Nam cách dễ dàng vơ hiệu hóa cơng sức chống bn lậu lực lượng chức Việc tái xuất thuốc nhập lậu bị tịch thu từng thực theo Quyết định số 1112/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2012 Sau hai năm thực thí điểm, thực tế cho thấy phương án có nhiều bất cập cả khâu kiểm soát thực Tại Quảng Trị lực lượng chức từng đánh dấu lô thuốc lậu trước cho tái xuất sau gian ngắn, lơ thuốc ngoại nhập lậu lại thẩm lậu vào thị trường Việt Nam Hơn nữa, xét mặt pháp lý tái xuất thuốc nhập lậu bị tịch thu không phù hợp với quy định Công ước Khung Tổ chức Y tế giới kiểm soát thuốc (“FCTC”) Theo quy định Khoản 4(c) Điều 15 FCTC, thuốc nhập lậu bị tịch thu phải tiêu hủy Vì vậy, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định 2371/QĐ-TTg năm 2014 việc thực tiêu hủy thuốc nhập lậu bị tịch thu (hiện vẫn hiệu lực) thay Quyết định số 1112/QĐTTg Hiệu quả việc tiêu hủy thuốc nhập lậu bị tịch thu cơng tác phịng, chống buôn lậu thuốc Trước Chỉ thị 30/CT-TTg năm 2014 việc tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu thuốc (“Chỉ thị 30”) Quyết định 2371/QĐ-TTg năm 2014 việc thực tiêu hủy thuốc nhập lậu bị tịch thu (“Quyết định 2371”) ban hành, tình hình bn lậu thuốc ln mức báo động Theo số liệu thống kê, lượng sản phẩm thuốc nhập lậu vào Việt Nam ba năm 2012, 2013 2014 lần lượt 20,1 tỷ điếu, 21,3 tỷ điếu 19,8 tỷ điếu (tương đương với khoảng 1.055 triệu bao, 1.065 triệu bao 990 triệu bao), chiếm tỷ lệ xấp xỉ 20% tổng lượng tiêu thụ sản phẩm thuốc Việt Nam Tuy nhiên sau Chỉ thị 30 Quyết định 2371, cơng tác phịng, chống bn lậu thuốc có chuyển biến mạnh mẽ Trong năm 2015, năm đầu tiên thực tiêu hủy thuốc điếu nhập lậu hỡ trợ kinh phí tiêu hủy, bắt giữ 15.064 vụ, tịch thu 10.754.247 bao, tiêu hủy 10.147.156 bao Lượng thuốc nhập lậu vào Việt Nam năm 2015 ước tính vào khoảng 14 tỷ điếu (tương đương khoảng 700 triệu bao) Việc tiêu hủy thuốc điếu nhập lậu phát huy tác dụng, làm lượng thuốc nhập lậu giảm khoảng 30% so với năm 2014, tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất thuốc điếu hợp pháp nước phục hồi sản xuất, nộp ngân sách nhà nước tăng 1.000 tỷ đồng (6,2%) Như vậy, Chỉ thị 30 Quyết định 2371 đem lại hiệu quả tích cực cơng phịng, chống thuốc nhập lậu cần tiếp tục trì, phát huy, thời điểm Bộ Tài ban hành Thông tư 306/2016/TT-BTC sửa đổi Thông tư 19/2015/TT-BTC, theo nâng mức hỡ trợ cho cơng tác bắt giữ tiêu hủy thuốc nhập lậu từ mức 3.500 đờng/bao lên mức 4.500 đờng/bao Trước tình hình nhập lậu thuốc điếu ngày gia tăng, việc cho phép thí điểm bán đấu giá thuốc nhập lậu bị tịch thu để tiêu thụ nội địa hoặc tái xuất nguy hiểm, tạo kẽ hở pháp lý nghiêm trọng cho thuốc lậu xâm nhập vào Việt Nam Nguy thuốc nhập lậu gia tăng sẽ làm thất thu ngân sách nhà nước ngày tăng Vì vậy, để hạn chế thất thu ngân sách quốc gia, bảo vệ sức khỏe cộng đồng, doanh nghiệp Thuốc Việt Nam khẩn thiết kính đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét việc tiếp tục trì tiêu hủy thuốc nhập lậu bị tịch thu thay thực bán đấu giá thuốc nhập lậu bị tịch thu để tiêu thụ nội địa hoặc tái xuất Bộ Tư pháp: Việc thí điểm bán đấu giá hoặc tái xuất thuốc nhập lậu bị tịch thu cần cân nhắc thận trọng bên cạnh mặt như: Nhà nước sẽ thu số tiền; tránh lãng phí…thì việc bán đấu giá hoặc tái xuất thuốc nhập lậu bị tịch thu, theo ý kiến số bộ, ngành chưa phù hợp với Công ước khung Tổ chức y tế Thế giới kiểm soát thuốc lá; tạo kẽ hở để đối tượng buôn lậu thuốc lợi dụng, hợp pháp hóa việc đưa thuốc nhập lậu tiêu thụ Việt Nam; Mặt khác, tính khả thi việc tái xuất thuốc nhập lậu bị tịch thu cũng khơng cao loại thuốc nhập lậu vào Việt Nam khơng phù hợp với nhu cầu tiêu thụ nước mà ta dự kiến xuất khẩu Bộ Tư pháp cho rằng, để phịng chống tình trạng buôn lậu thuốc lá, bên cạnh giải pháp xử lý vi phạm phạt vi phạm hành hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, doanh nghiệp sản xuất thuốc Việt Nam cần nghiên cứu sản xuất loại thuốc phù hợp với nhu cầu thị trường Việt Nam (tương tự thuốc Hero, Jet…) để làm giảm nguồn cung, hạn chế dần việc nhập lậu thuốc Hero, Jet thời gian vừa qua Bộ Công an: Đề nghị không tiêu thụ nội địa thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu cịn chất lượng, sẽ làm tăng ng̀n cung thuốc lá, Khoản 1, Điều 3, Luật Phòng, chống thuốc quy định: “Tập trung thực biện pháp giảm nhu cầu sử dụng thuốc kết hợp với biện pháp kiểm soát để từng bước giảm nguồn cung cấp thuốc lá” Mặt khác việc tiêu thụ nội địa dễ tạo điều kiện cho thuốc nhập lậu trà trộn, lưu hành thị trường  ... thu? ??c ngoại nhập lậu bị tịch thu thu? ??c giả hoặc không đảm bảo chất lượng thu? ??c ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng Theo đó: “- Đối với thu? ??c ngoại nhập lậu bị tịch thu phát thu? ??c giả, thu? ??c. .. phủ “7 Thu? ??c ngoại nhập lậu bị tịch thu buộc phải tiêu hủy trường hợp sau: a Thu? ??c ngoại nhập lậu bị tịch thu thu? ??c giả, thu? ??c không đảm bảo chất lượng; b Thu? ??c ngoại nhập lậu bị tịch thu chất... Bộ Tài dự thảo ? ?Quy? ??t định quy định tiêu hủy thí điểm bán đấu giá thu? ??c ngoại nhập lậu bị tịch thu? ??.Trong quy định chi tiết trường hợp buộc tiêu hủy trường hợp cho phép bán đấu giá để tiêu thu? ?