Cơng ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn BỘ TÀI CHÍNH -Số: 25/2011/TT-BTC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 25 tháng 02 năm 2011 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ ĐẤU GIÁ BÁN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA -Căn Pháp lệnh Dự trữ quốc gia số 17/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29/4/2004 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; Căn Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Bộ Tài quy định đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia sau: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia loại vật tư; nguyên, nhiên vật liệu; máy móc; thiết bị; phương tiện dự trữ quốc gia phép bán lý xuất luân phiên đổi hàng Điều Đối tượng áp dụng Các Bộ, ngành trực tiếp quản lý hàng dự trữ quốc gia; Tổng cục Dự trữ Nhà nước; quan, tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ xuất bán hàng dự trữ quốc gia Tổ chức, cá nhân có liên quan đến đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: Đơn vị có hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá Cục Dự trữ Nhà nước khu vực; quan, tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ xuất bán hàng dự trữ quốc gia (sau gọi tắt đơn vị bán hàng) Đơn vị tài sản hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá số lượng, khối lượng hàng dự trữ quốc gia xuất bán có danh mục, chủng loại, quy cách, ký mã hiệu Một đơn vị tài sản hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá tối thiểu số lượng, khối lượng lô hàng, ngăn kho sản phẩm hoàn chỉnh, đồng Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều Thẩm quyền trách nhiệm đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia Bộ trưởng Bộ Tài quy định giá bán tối thiểu hàng dự trữ quốc gia Thủ trưởng Bộ, ngành trực tiếp quản lý hàng dự trữ quốc gia a) Quyết định giao nhiệm vụ cho quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý xuất bán hàng dự trữ quốc gia; b) Quyết định giá khởi điểm đơn vị tài sản bán đấu giá; phê duyệt kế hoạch bán đấu giá; c) Quyết định thành lập Hội đồng bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý (gọi tắt Hội đồng bán đấu giá) trường hợp không thuê Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp thực việc đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia; d) Giải khiếu nại, kiến nghị đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước a) Quyết định giao nhiệm vụ cho Cục Dự trữ Nhà nước khu vực xuất bán hàng dự trữ quốc gia; b) Quyết định giá khởi điểm đơn vị tài sản bán đấu giá; phê duyệt kế hoạch bán đấu giá; c) Quyết định thành lập Hội đồng bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Nhà nước khu vực (gọi tắt Hội đồng bán đấu giá) trường hợp không thuê Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp thực việc đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia; d) Giải khiếu nại, kiến nghị đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia Thủ trưởng đơn vị bán hàng a) Lựa chọn Tổ chức thẩm định giá, Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp; b) Trình người có thẩm quyền thành lập Hội đồng bán đấu giá; c) Giải khiếu nại, kiến nghị đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia Điều Tổ chức bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia Lựa chọn Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp a) Đơn vị bán hàng phải thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng Trung ương địa phương việc lựa chọn Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp theo quy định pháp luật bán đấu giá tài sản nhà nước Thời gian lựa chọn Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp tối đa 10 (mười) ngày kể từ ngày thông báo b) Hợp đồng bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia ký kết đơn vị bán hàng Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp lựa chọn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Nội dung hợp đồng bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia thực theo quy định khoản Điều 25 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản (gọi tắt Nghị định số 17/2010/NĐ-CP Chính phủ) Thành lập Hội đồng bán đấu giá a) Trường hợp sau hết thời hạn thông báo cơng khai mà khơng có Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp đăng ký tham gia tiến hành đấu thầu mà khơng có Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp trúng thầu Thủ trưởng đơn vị bán hàng trình người có thẩm quyền quy định Điều Thông tư thành lập Hội đồng bán đấu giá; b) Thành phần Hội đồng bán đấu giá gồm: - Đại diện quan có thẩm quyền định bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia; - Đại diện quan tài chính, đại diện quan tư pháp cấp; - Đại diện phận nghiệp vụ có liên quan đơn vị bán hàng; Thủ trưởng đơn vị bán hàng làm Chủ tịch Hội đồng, điều hành bán đấu giá ký Biên bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia c) Quyền nghĩa vụ Hội đồng bán đấu giá Quyền nghĩa vụ Hội đồng bán đấu giá thực theo quy định Điều 21 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP Chính phủ Điều Kế hoạch bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia Căn lập kế hoạch bán đấu giá a) Chỉ tiêu kế hoạch xuất bán hàng cấp có thẩm quyền giao; b) Quyết định người có thẩm quyền việc giao nhiệm vụ xuất bán hàng dự trữ quốc gia (danh mục, chủng loại, quy cách, số lượng, khối lượng); c) Kế hoạch bán đấu giá lập cho toàn số lượng, khối lượng hàng dự trữ quốc gia xuất bán năm kế hoạch theo định giao nhiệm vụ người có thẩm quyền Nội dung kế hoạch bán đấu giá bao gồm: a) Danh mục, quy cách; ký mã hiệu; số lượng khối lượng; số lượng đơn vị tài sản bán đấu giá; b) Giá khởi điểm đơn vị tài sản bán đấu giá (có hồ sơ tài liệu làm xây dựng giá kèm theo); c) Khoản tiền đặt trước đơn vị tài sản bán đấu giá; d) Thời hạn tổ chức bán đấu giá đơn vị tài sản bán đấu giá; đ) Thời hạn, phương thức toán, hình thức tốn; e) Địa điểm, thời hạn phương thức giao hàng; g) Các vấn đề khác có liên quan (nếu có) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Kế hoạch bán đấu giá phải người có thẩm quyền quy định Điều Thông tư phê duyệt văn Điều Nguyên tắc xác định giá khởi điểm đơn vị tài sản hàng dự trữ quốc gia kế hoạch bán đấu giá Đơn vị bán hàng lập phương án giá theo quy định hành trình Bộ, ngành trực tiếp quản lý kiểm tra, tổng hợp gửi Cục Quản lý giá thẩm định trình Bộ trưởng Bộ Tài định giá bán tối thiểu Đối với danh mục mặt hàng dự trữ quốc gia theo quy định phải thẩm định giá Tổ chức có chức thẩm định giá theo quy định pháp luật phải thực thẩm định giá Giá khởi điểm hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá xác định phù hợp với chủng loại, danh mục mặt hàng; chất lượng; giá thị trường loại hàng loại tương tự thời điểm xác định giá không thấp mức giá bán tối thiểu Bộ trưởng Bộ Tài quy định Trường hợp bán đấu giá có nhiều vòng đấu giá giá khởi điểm vòng đấu liền kề xác định sở mức giá trả cao (khơng thấp giá khởi điểm vòng đấu đó) cộng (+) thêm bước giá Bước giá Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Hội đồng bán đấu giá quy định cụ thể cho bán đấu giá Trước thời điểm tổ chức bán đấu giá tối thiểu (ba) ngày, trường hợp giá thị trường có biến động cần phải thay đổi giá khởi điểm đơn vị bán hàng phải báo cáo người có thẩm quyền quy định Điều Thông tư xem xét, định Điều Đăng ký tham gia đấu giá hàng dự trữ quốc gia Tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện tham gia đấu giá theo quy định khoản Điều Nghị định số 17/2010/NĐ-CP Chính phủ (sau gọi tắt người tham gia đấu giá) phải nộp phí tham gia đấu giá theo quy định pháp luật phí, lệ phí khoản tiền đặt trước 7% giá khởi điểm đơn vị tài sản bán đấu giá (khơng tính lãi thời gian ký quỹ) cho Tổ chức bán đấu chuyên nghiệp Hội đồng bán đấu giá trước thời điểm tiến hành mở bán đấu giá Trường hợp người đăng ký tham gia đấu giá nhiều đơn vị tài sản hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá khoản tiền đặt trước phải nộp tổng số tiền đặt trước đơn vị tài sản quy định Khoản tiền đặt trước người đăng ký tham gia đấu giá thực sau: - Trường hợp người đăng ký tham gia đấu giá mua hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá khoản tiền đặt trước trừ vào giá mua; không mua hàng dự trữ quốc gia, khoản tiền đặt trước trả lại cho người tham gia đấu giá hàng dự trữ quốc gia sau bán đấu giá kết thúc; - Trường hợp người đăng ký tham gia đấu giá nộp khoản tiền đặt trước không tham gia bán đấu không thuộc trường hợp bất khả kháng; bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia, người trả giá cao mà rút lại giá trả trước đấu giá viên người điều hành bán đấu giá công bố người mua hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá khoản tiền đặt trước thuộc Tổ chức bán đấu giá tài sản; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Trường hợp bán đấu giá, đấu giá viên người điều hành bán đấu giá công bố người mua hàng dự trữ quốc gia bán đấu người từ chối mua khoản tiền đặt trước người từ chối mua thuộc người có tài sản bán đấu giá sử dụng để bù đắp chi phí bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia Điều Hợp đồng mua bán hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá Trường hợp đấu giá thành, người mua tài sản đấu giá phải ký kết hợp đồng mua bán hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá với đơn vị bán hàng Thời hạn ký kết hợp đồng, bên thỏa thuận, tối đa không 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày kết thúc bán đấu giá Hết thời hạn quy định trên, người mua tài sản bán đấu giá không ký kết hợp đồng mua bán hàng; không thực bảo đảm thực hợp đồng ký kết hợp đồng khơng tốn đủ tiền mua hàng thời hạn quy định coi từ chối mua hàng Hợp đồng mua bán hàng dự trữ quốc gia có nội dung sau đây: a) Tên, địa tổ chức, đơn vị bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia; b) Họ, tên đấu giá viên điều hành bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia; c) Tên, địa đơn vị bán hàng; d) Tên, địa chỉ, tài khoản giao dịch tổ chức, đơn vị; tên, địa chỉ, số chứng minh nhân dân cá nhân mua hàng dự trữ quốc giá bán đấu giá; đ) Thời gian, địa điểm bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia; e) Danh mục, quy cách, số lượng, khối lượng hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá; g) Giá khởi điểm hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá; h) Giá bán hàng dự trữ quốc gia; i) Thời hạn, phương thức, địa điểm toán tiền mua hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá - Thời hạn tốn: vòng 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày hợp đồng mua bán hàng dự trữ quốc gia ký kết; - Phương thức toán: tiền mặt chuyển khoản; - Địa điểm toán: tài khoản tiền gửi đơn vị bán hàng dự trữ quốc gia; k) Thời hạn, địa điểm giao, nhận hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá - Thời hạn giao nhận hàng: tối đa không 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày người mua hàng toán đủ tiền mua hàng; - Địa điểm giao nhận hàng: phương tiện vận chuyển người mua hàng cửa kho dự trữ đơn vị bán hàng l) Trách nhiệm vi phạm nghĩa vụ bên Thanh lý hợp đồng: thời hạn không 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày hai bên hoàn thành việc giao, nhận hàng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều 10 Phí, chi phí đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia Nội dung chi phí bán đấu giá, bao gồm: chi thuê thẩm định giá (nếu có); chi phí th Tổ chức bán đấu giá chun nghiệp; chi thông báo, niêm yết, chi lập hồ sơ hàng hóa tổ chức bán đấu giá Hội đồng bán đấu giá; chi phí khác có liên quan Nguồn kinh phí thực đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia, bao gồm: nguồn dự tốn chi cho cơng tác quản lý dự trữ quốc gia giao hàng năm; thu phí đấu giá người đăng ký tham gia đấu giá Trường hợp dự toán đầu năm chưa giao (hoặc giao thiếu so với dự tốn ban đầu) đơn vị bán hàng lập dự tốn kinh phí bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia gửi Bộ, ngành trực tiếp quản lý kiểm tra, tổng hợp gửi Tổng cục Dự trữ Nhà nước thẩm định, trình Bộ Tài xem xét, định bổ sung kinh phí Mức thu phí, tốn, quản lý sử dụng phí đấu giá thực theo quy định hành Bộ Tài Việc tốn chi phí đấu giá phải có đầy đủ chứng từ, hố đơn theo chế độ quy định hành Điều 11 Hồ sơ xuất hàng Biên bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia Hợp đồng mua, bán hàng dự trữ quốc gia Chứng từ nộp đủ tiền hàng Hóa đơn bán hàng dự trữ quốc gia (ghi rõ danh mục, quy cách, số lượng, đơn giá, thành tiền) Phiếu xuất kho Các tài liệu, hồ sơ kỹ thuật kèm theo (nếu có) Điều 12 Kiểm tra đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia Việc kiểm tra đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia tiến hành thường xuyên theo kế hoạch đột xuất theo định người có thẩm quyền Bộ Tài (Tổng cục Dự trữ Nhà nước) chủ trì phối hợp với Bộ, ngành trực tiếp quản lý hàng dự trữ quốc gia đơn vị có liên quan tổ chức kiểm tra đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Trách nhiệm thi hành Thủ trưởng Bộ, ngành trực tiếp quản lý hàng dự trữ quốc gia chịu trách nhiệm hướng dẫn, đạo; kiểm tra, giám sát đơn vị thuộc trực thuộc thực việc đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia theo quy định Nghị định số 17/2010/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư Các đơn vị, cá nhân có liên quan đến hoạt động đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia chịu trách nhiệm thi hành Thông tư LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Trường hợp tổ chức đấu giá bán hàng dự trữ quốc gia 02 (hai) lần liên tiếp mà khơng đạt kết quả, Thủ trưởng Bộ, ngành trực tiếp quản lý hàng dự trữ quốc gia đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ cho áp dụng phương thức bán khác Trường hợp hàng dự trữ quốc gia theo quy định pháp luật khơng phải bán đấu giá, Thủ trưởng Bộ, ngành trực tiếp quản lý hàng dự trữ quốc gia; Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước lựa chọn phương thức bán đấu giá theo quy định Thông tư để thực Điều 14 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/4/2011 Bãi bỏ Quyết định số 103/2008/QĐ-BTC ngày 12/11/2008 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy chế bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ quốc gia trực tiếp quản lý Trong trình thực hiện, có phát sinh vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài (Tổng cục Dự trữ Nhà nước) để xem xét, phối hợp giải quyết./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Website Chính phủ; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Website Bộ Tài chính; - Cơng báo; - Lưu: VT, TCDT KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Nguyễn Hữu Chí LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... Thời gian, địa điểm bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia; e) Danh mục, quy cách, số lượng, khối lượng hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá; g) Giá khởi điểm hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá; h) Giá bán hàng. .. Hợp đồng mua bán hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá Trường hợp đấu giá thành, người mua tài sản đấu giá phải ký kết hợp đồng mua bán hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá với đơn vị bán hàng Thời hạn... theo chế độ quy định hành Điều 11 Hồ sơ xuất hàng Biên bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia Hợp đồng mua, bán hàng dự trữ quốc gia Chứng từ nộp đủ tiền hàng Hóa đơn bán hàng dự trữ quốc gia (ghi rõ