Cơng ty Luật Minh Gia BỘ TÀI CHÍNH -Số: 40/2011/TT-BTC www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 22 tháng 03 năm 2011 THÔNG TƯ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỂM CỦA THÔNG TƯ SỐ 108/2007/TT-BTC NGÀY 7/9/2007 CỦA BỘ TÀI CHÍNH VỀ HƯỚNG DẪN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) Căn Luật quản lý nợ công; Căn Nghị định số 79/2010/NĐ-CP ngày 14/7/2010 nghiệp vụ quản lý nợ công; Căn Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 9/11/2006 Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA); Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 108/2007/TT-BTC ngày 7/9/2007 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý tài chương trình, dự án ODA sau: Điều 1 Sửa đổi đoạn thứ sáu, điểm 1, mục IV, phần I sau: “Kế hoạch tài hàng năm dự án thuộc diện NSNN cấp phát quan có thẩm quyền phê duyệt, thơng báo sở để kiểm sốt toán,rút vốn đối ứng vốn ODA cho dự án Sau có kế hoạch tài duyệt, Ban quản lý dự án thuộc diện NSNN cấp phát gửi kế hoạch tài năm cho Cơ quan kiểm soát chi.” Sửa đổi điểm 1, mục V, phần I sau: “1 Ngân hàng phục vụ: a) “Ngân hàng phục vụ” ngân hàng thương mại lựa chọn danh sách ngân hàng thương mại đủ tiêu chuẩn để ủy quyền thực việc giao dịch đối ngoại, toán, cung cấp dịch vụ ngân hàng cho dự án ODA Danh sách ngân hàng thương mại đủ tiêu chuẩn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phối hợp với Bộ Tài xác định công bố b) Tiêu chuẩn lựa chọn ngân hàng phục vụ - Đáp ứng đầy đủ quy định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tỉ lệ đảm bảo an tồn tài áp dụng tổ chức tín dụng; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Có địa bàn hoạt động phù hợp với địa bàn dự án ODA; - Cam kết tuân thủ quy định Chính phủ; Bộ Tài quy định nhà tài trợ quản lý nguồn vốn ODA; c) Lựa chọn ngân hàng phục vụ: - Căn danh sách ngân hàng đủ tiêu chuẩn ngân hàng phục vụ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bộ Tài cơng bố văn đề nghị ngân hàng thương mại, Bộ Tài xem xét chấp thuận việc lựa chọn ngân hàng phục vụ dự án ODA - Trong trường hợp có nhiều ngân hàng thương mại đủ điều kiện có đề nghị phục vụ dự án ODA, ưu tiên lựa chọn ngân hàng sau: ngân hàng có kinh nghiệm phục vụ dự án ODA; ngân hàng thương mại nhà nước; ngân hàng thương mại cổ phần nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối - Trường hợp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bộ Tài chưa cơng bố danh sách ngân hàng thương mại đủ điều kiện ngân hàng phục vụ, sở đề nghị ngân hàng thương mại, Bộ Tài trao đổi lấy ý kiến Ngân hàng Nhà nước Việt Nam nhà tài trợ để lựa chọn ngân hàng phục vụ Bổ sung thêm đoạn 6, điểm 2, mục V, phần I sau: “Trường hợp dự án ODA áp dụng hình thức tốn qua tài khoản đặc biệt giao dịch chuyển đổi ngoại tệ tài khoản đặc biệt sang VND sang ngoại tệ khác để toán thực với ngân hàng phục vụ Mọi trường hợp ngân hàng phục vụ mua ngoại tệ dự án phải áp dụng tỷ giá niêm yết ngân hàng phục vụ thời điểm thực mua ngoại tệ” Sửa đổi gạch đầu dòng thứ nhất, điểm đ), mục I, phần II sau: “- Thanh toán từ Tài khoản tạm ứng/Tài khoản đặc biệt (sau viết tắt TKTƯ) dự án có cấp TKTƯ, toán từ TKTƯ cấp dự án có nhiều cấp TKTƯ” Sửa đổi, bổ sung điểm a, b, c, d bãi bỏ điểm đ khoản 3, mục I, phần II sau: “a) Hồ sơ thủ tục kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng thuộc diện NSNN cấp phát: Hồ sơ thủ tục kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng thuộc diện NSNN cấp phát thực theo quy định Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 3/4/2007 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN văn sửa đổi, bổ sung, thay (nếu có) Thông tư 27/2007/TT-BTC Hồ sơ (01 bộ) cụ thể sau: - Hồ sơ, tài liệu gửi lần đầu (trừ trường hợp có bổ sung, điều chỉnh gửi lại tài liệu bổ sung, điều chỉnh): + Thỏa thuận tài trợ ký Chính phủ Việt Nam với nhà tài trợ (bản dịch tiếng Việt có chữ ký dấu chủ dự án); + Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (hoặc Báo cáo Kinh tế - kỹ thuật dự án lập Báo cáo Kinh tế - kỹ thuật) kèm Quyết định đầu tư cấp có thẩm quyền (bản sao); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn + Văn lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu, gồm đấu thầu, định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt (bản sao); + Hợp đồng chủ dự án nhà thầu tài liệu kèm hợp đồng liên quan đến điều kiện toán, trừ vẽ, tài liệu thiết kế, kỹ thuật (bản sao); hợp đồng ký tiếng nước ngồi gửi kèm dịch sang tiếng Việt phần quy định tốn hợp đồng, có chữ ký đóng dấu chủ dự án; Thư khơng phản đối nhà tài trợ (nếu áp dụng); + Dự toán chi tiết định phê duyệt dự toán cấp có thẩm quyền cơng việc, hạng mục cơng trình gói thầu định thầu tự thực (bản sao) + Đối với dự án thuộc chương trình tín dụng chun ngành Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA), dự án ODA có tiểu dự án, hay dự án thành phần thực nhiều tỉnh chủ dự án gửi Thỏa thuận vay/thỏa thuận tài trợ, gửi quan kiểm soát chi cấp tỉnh, huyện hồ sơ, tài liệu xác định tỷ lệ tài trợ dự án - Hồ sơ, tài liệu xác nhận vốn tạm ứng: Khi tạm ứng, hồ sơ, tài liệu gửi lần đầu, chủ dự án gửi quan kiểm soát chi tài liệu sau: Bảo lãnh tạm ứng với trị giá trị giá đề nghị tạm ứng Bảo lãnh tạm ứng phải có thời hạn đảm bảo thu hồi hết tạm ứng theo quy định hợp đồng; Giấy đề nghị toán vốn đầu tư; Giấy rút vốn đầu tư (trường hợp tạm ứng vốn nước) Mức vốn tạm ứng, thu hồi tạm ứng quy định hợp đồng, phù hợp với quy định hành nước theo điều ước Quốc tế Chủ dự án chịu trách nhiệm thu hồi đầy đủ số vốn ứng theo hợp đồng thu hồi hết toán đạt 80% giá trị hợp đồng - Hồ sơ, tài liệu xác nhận tốn khối lượng hồn thành: + Đối với trường hợp toán theo hợp đồng: Bảng xác định giá trị khối lượng cơng việc hồn thành theo hợp đồng (bản chính); Khi có khối lượng phát sinh hợp đồng, chủ dự án gửi Bảng xác định giá trị khối lượng phát sinh hợp đồng (bản chính); Đề nghị tốn nhà thầu/nhà cung cấp có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu; Giấy đề nghị toán vốn đầu tư; Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có); + Đối với trường hợp tốn khơng theo hợp đồng: Giấy đề nghị toán vốn đầu tư (bản chính); Giấy đề nghị tốn tạm ứng vốn đầu tư (nếu có); Bảng kê chứng từ chi; + Đối với trường hợp chủ dự án có thuê hợp đồng lao động hồ sơ kèm theo bảng danh sách tiền lương, hợp đồng lao động; trường hợp tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn thông qua hợp đồng, chủ dự án cung cấp hợp đồng; bảng kê chứng từ v.v… Chủ dự án hoàn toàn chịu trách nhiệm giá trị đề nghị toán, nên khơng phải gửi hóa đơn, chứng từ chi đến quan kiểm soát chi - Đối với cơng trình, gói thầu dân phép tự làm: + Hồ sơ, tài liệu tạm ứng, toán khối lượng đầu tư xây dựng hoàn thành thực tương tự mục (về hồ sơ, tài liệu xác nhận vốn tạm ứng hồ sơ, tài liệu xác nhận tốn khối lượng hồn thành) Trong hợp đồng ký chủ đầu tư Tổ Đội thi công xây dựng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Hồ sơ toán cho hợp đồng tư vấn theo hình thức trọn gói vào sản phẩm báo cáo tư vấn: + Công văn nghiệm thu sản phẩm chủ dự án báo cáo tư vấn tiếng nước kèm theo sản phẩm hợp đồng (nếu toán theo sản phẩm); Bảng kê tóm tắt giá trị tốn tiến độ có xác nhận chủ dự án/ban quản lý dự án (nếu toán theo tiến độ) b) Hồ sơ thủ tục kiểm soát chi dự án hành nghiệp (HCSN) thuộc diện NSNN cấp phát: - Các khoản chi cấp tạm ứng đủ điều kiện để cấp toán thực theo hướng dẫn Bộ Tài cấp phát, toán khoản chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước Trường hợp điều ước Quốc tế nhà tài trợ có quy định riêng thực theo điều ước Quốc tế hay quy định riêng Ngồi ra, dự án ODA, để kiểm soát chi, chủ dự án gửi đến quan kiểm soát chi tài liệu sau: + Hồ sơ, tài liệu gửi lần đầu (trừ trường hợp có bổ sung, điều chỉnh gửi lại tài liệu bổ sung, điều chỉnh): Thỏa thuận tài trợ ký Chính phủ Việt Nam với nhà tài trợ (bản dịch tiếng Việt có chữ ký dấu chủ dự án/ban quản lý dự án); Thư không phản đối nhà tài trợ hợp đồng (nếu áp dụng) c) Hồ sơ thủ tục kiểm soát chi dự án cho vay lại, trừ dự án hạn mức tín dụng: Thực theo quy định điểm 3.a nêu d) Hồ sơ thủ tục kiểm soát chi dự án cho vay lại theo hạn mức tín dụng: Hồ sơ thủ tục kiểm soát chi dự án tín dụng hợp phần tín dụng dự án thực theo quy định tổ chức tín dụng sử dụng vốn ODA vay lại phù hợp với quy định hiệp định tài trợ dự án Tổ chức tín dụng vay lại vốn ODA chịu trách nhiệm trước pháp luật tính đắn hợp lệ khoản cho vay tín dụng khoản chi tiêu phi tín dụng kê chi tiêu gửi Bộ Tài làm đề nghị rút vốn nước” Sửa đổi điểm 4.c, mục I, phần II sau: “Cơ quan kiểm sốt chi có trách nhiệm kiểm sốt chi từ chối tốn vòng ngày làm việc trường hợp kiểm sốt chi trước; vòng ngày làm việc trường hợp kiểm soát chi sau kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ” Sửa đổi gạch đầu dòng thứ hai, đoạn 3, điểm 6, mục III, phần II sau: “- Sao kê chuyển tiền chứng minh khoản toán thực cho nhà thầu/người hưởng lợi xác nhận nhận vốn toán nhà thầu/người hưởng lợi;” Sửa đổi điểm 2, mục II, phần III sau: “Mọi chương trình, dự án sử dụng vốn ODA vay phải kiểm toán Kiểm toán nhà nước kiểm toán độc lập Việc kiểm toán phù hợp với quy định nước quy định nhà tài trợ” Bổ sung điểm mục II, phần III sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn “6 Chủ dự án có trách nhiệm cung cấp báo cáo kiểm toán cho quan chủ quản dự án, nhà tài trợ, quan tài Trường hợp dự án khơng kiểm tốn Kiểm tốn nhà nước chủ dự án đồng gửi báo cáo kiểm toán cho Kiểm toán nhà nước” 10 Sửa đổi, bổ sung mục III, phần III sau: “1 Các dự án HCSN sử dụng vốn ODA thực toán hàng năm theo quy định Thông tư số 01/2007/TT-BTC ngày 2/1/2007 Bộ Tài hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp, văn bổ sung, sửa đổi thay Thơng tư (nếu có) Các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ODA thực tốn hàng năm theo quy định Thơng tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 Bộ Tài quy định việc toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm, thực tốn dự án hồn thành theo quy định Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước văn bổ sung, sửa đổi thay Thơng tư (nếu có).” 11 Sửa đổi, bổ sung điểm 1, điểm mục I, phần IV sau: “1 Các Ban quản lý dự án ODA thành lập theo quy định khoản 1, khoản Điều 25 Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ban hành kèm theo Nghị định 131/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Chính phủ trang cấp tài sản, thực quản lý, sử dụng tài sản theo quy định Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 3/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Chỉ thị số 17/2007/CT-TTG ngày 25/7/2007 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường quản lý tài sản Ban quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước, hướng dẫn Thông tư Nhà thầu, tư vấn, giám sát dự án ODA tự đảm bảo tài sản để phục vụ việc tư vấn, giám sát, thi cơng tài sản thuộc sở hữu thuê Ban quản lý dự án không đầu tư, mua sắm tài sản để cung cấp cho nhà thầu, tư vấn, giám sát khơng bố trí kinh phí mua sắm tài sản hợp đồng tư vấn, giám sát, thi công.” 12 Sửa đổi điểm 2, mục III, phần IV sau: “2 Đối với xe ô tô phục vụ công tác gồm xe chuyên dùng (nếu cần): Cơ quan giao thực chương trình, dự án xếp, bố trí số phương tiện có để phục vụ cơng tác quản lý ban quản lý dự án Trường hợp khơng bố trí, xếp ban quản lý dự án mua thuê phương tiện lại theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế ODA ký” 13 Sửa đổi mục VI, phần IV sau: “Việc xử lý tài sản dự án dự án kết thúc không cần sử dụng trình thực quản lý dự án phải thực theo quy định Thông tư Bộ Tài quy định việc quản lý xử lý tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước dự án kết thúc văn quy phạm pháp luật có liên quan.” Điều LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Thông tư có hiệu lực thi hành ngày tháng năm 2011 Trong trình tổ chức thực hiện, có vướng mắc, đề nghị quan phản ánh kịp thời Bộ Tài để hướng dẫn, phối hợp giải quyết./ Nơi nhận: - Như trên; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Các Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Cục kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Kiểm toán nhà nước; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Văn phòng Ban Chỉ đạo phòng chống tham nhũng Trung ương; - Website Chính phủ, Website BTC; - Cơng báo; - Lưu: VT, QLN KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Xuân Hà LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... quy định Thông tư số 19 /2011/ TT-BTC ngày 14/2 /2011 Bộ Tài quy định tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước văn bổ sung, sửa đổi thay Thơng tư (nếu có).” 11 Sửa đổi, bổ sung điểm 1, điểm mục... vốn NSNN văn sửa đổi, bổ sung, thay (nếu có) Thơng tư 27 /20 07 /TT-BTC Hồ sơ (01 bộ) cụ thể sau: - Hồ sơ, tài liệu gửi lần đầu (trừ trường hợp có bổ sung, điều chỉnh gửi lại tài liệu bổ sung, điều... Thơng tư số 01 /20 07 /TT-BTC ngày 2/1 /20 07 Bộ Tài hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thông báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp, văn bổ sung, sửa