Tài liệu - SFDP Alumni So tay thon ban

Tài liệu - SFDP Alumni So tay thon ban tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả cá...

SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG TRỊ SỔ TAY HƯỚNG DẪN LẬP ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THƠN BẢN Đơng Hà, 08/2010 Sổ tay lập kế hoạch thôn Mục lục Mục lục Vài nét sổ tay Phần I: Các bước xây dựng đề xuất kế hoạch thôn Thành lập/ kiện tồn Tổ cơng tác thôn (TCTKHT) Tổ chức Họp trù bị .5 Tổ chức họp thôn 11 Phần II: Mẫu biểu sử dụng cho lập kế hoạch đề xuất .16 Mẫu biểu I.1 Số liệu 16 Mẫu biểu I.2 Tồn tại/ Nguyên nhân/ Giải pháp Kế hoạch hoạt động .17 Mẫu biểu I.3 Định hướng phát triển kinh tế xã hội thôn 18 Mẫu biểu I.4 Biên họp thôn 20 Phần III: Một số gợi ý cách làm 21 Mô tả bước kết cần đạt 21 Triệu tập Tổ công tác Kế hoạch thôn .22 Khái quát tình hình KTXH định hướng phát triển năm tới 23 Xác định vấn đề/ tồn tại/ xúc, nguyên nhân .25 4.1 Cách xác định vấn đề/ tồn tại, xúc .25 4.2 Cách xác định nguyên nhân vấn đề 29 4.3 Cách xác định giải pháp .29 Trình bày bảng Vấn đề/ Nguyên nhân/ Giải pháp/ Hoạt động 31 Cách thức xếp ưu tiên hoạt động 32 Sổ tay lập kế hoạch thôn Vài nét sổ tay  Đối tượng sử dụng: Đối tượng sử dụng số tay lập kế hoạch thôn Trưởng thôn thành viên tổ cơng tác thơn Khi gặp khó khăn cần thiết phải tham khảo, họ đọc nội dung sổ tay để áp dụng vào công tác lập đề xuất kế hoạch thôn  Cấu trúc Cuốn sổ tay viết thành phần: o Phần I: Các bước xây dựng đề xuất kế hoạch thôn o Phần II: Các mẫu biểu sử dụng xây dựng đề xuất kế hoạch thôn o Phần III: Các công cụ gợi ý thực Phần I trình bày tóm tắt bước lập kế hoạch thơn, phần giúp người đọc dễ dàng hiểu tổng quát bước cần thực Cách trình bày phần sau: + Phần Mơ tả tóm tắt bước thực với nội dung:  Thành phần: Những người liên quan cần thiết;  Địa điểm: Nơi phù hợp để tổ chức thực xây dựng đề xuất kế hoạch;  Thời gian: Thời điểm hợp lý để tiến hành xây dựng đề xuất kế hoạch;  Nội dung cần chuẩn bị: Bao gồm tài liệu cần có phục vụ cho nội dung kèm theo trang thiết bị, công cụ liên quan (bảng phấn, giấy viết, bút …vv);  Kết cần đạt được: Kết mong đợi cần có bước  Các bước tiến hành: Mô tả hướng dẫn chi tiết hoạt động theo thứ tự cần thực để đạt kết nêu  Chỉ dẫn tra cứu: Ghi số trang phần hướng dẫn thực nội dung liên quan để tiện tra cứu + Phần ví dụ: Đây phần trình bày ví dụ cụ thể theo mẫu biểu quy định, số liệu phần ví dụ có ý nghĩa tham khảo gợi ý cho người thực Phần II toàn mẫu biểu sử dụng lập đề xuất kế hoạch thơn Phần III trình bày cụ thể số gợi ý kỹ thuật sử dụng lập đề xuất kế hoạch thơn có liên quan trực tiếp đến bước đề cập Phần I Phần I: Xây dựng Kế hoạch – Triệu tập Tổ công tác Dành cho Trưởng thôn Phần I: Các bước xây dựng đề xuất kế hoạch thôn Thành lập/ kiện tồn Tổ cơng tác thơn (TCTKHT) Sau nhận Văn đạo lập kế hoạch UBND xã, trưởng thơn lập danh sách kiện tồn tổ công tác kế hoạch thôn thông báo cho thành viên tổ thời gian, địa điểm tổ chức họp trù bị họp thôn để xây dựng thống đề xuất kế hoạch thôn  Thành phần nhiệm vụ Tổ công tác thôn Trưởng thôn lập danh sách, ghi chép đầy đủ thông tin thành viên Tổ công tác với thành phần bao gồm: o Tổ trưởng: Do Trưởng thôn đảm nhiệm; o Thư ký: thành viên Tổ có khả ghi chép tốt;  o đến thành viên khác gồm Bí thư Chi đại diện Ban, Ngành, Đoàn thể thơn (Đồn Thanh Niên, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến Binh…vv), đại diện nhóm hộ nghèo nhất, hộ dân tộc hộ cá thể sản xuất giỏi Số lượng nữ giới tổng số thành viên phải đạt 30% tổng số Chỉ dẫn tra cứu:  Tham khảo trang 25 để biết thêm thành phần tổ công tác phân công trách nhiệm thành viên cách ghi chép, điền bảng biểu liên quan Phần I: Xây dựng Kế hoạch – Họp trù bị Dành cho Trưởng thôn & Tổ công tác Tổ chức Họp trù bị  Thành phần: Các thành viên tổ công tác  Địa điểm tổ chức: Chọn nơi họp trù bị phù hợp với thực tế thôn  Thời gian: Cần tổ chức họp trù bị trước họp thôn từ đến ngày để thành viên có thời gian cân nhắc vấn đề hoạt động đưa vào đề xuất kế hoạch  Nội dung cần chuẩn bị:  Văn đạo xã công tác lập kế hoạch phát triển KTXH;  Sổ sách ghi chép tình hình thơn bản;  Số liệu thống kê tình hình Kinh tế – Văn hóa – Xã hội (thống kê hộ cá thể theo dân tộc, nhóm sản xuất kinh doanh, số liệu sản xuất nông nghiệp ) thôn  Bảng viết phấn vật liệu phù hợp để thuận tiện cho ghi chép, thảo luận, đảm bảo dễ quan sát  Kết cần đạt sau họp trù bị o Thống hoàn thiện Biểu số liệu (Mẫu biểu I.1– giấy A4);  o Bản tóm tắt thực trạng kinh tế - xã hội thôn định hướng phát triển thời gian tới (Mẫu biểu I.2 giấy A4); o Biểu vấn đề tồn tại/ xúc thôn, nguyên nhân, giải pháp hoạt động dự kiến để khắc phục tồn tại/ xúc xác định (Mẫu biểu I.2 – trình bày bảng hay giấy A0) Các bước thực hiện: o (1) Trưởng thôn thông báo mục tiêu nội dung cần đạt họp, giao nhiệm vụ ghi chép nội dung thảo luận; o (2) Dựa vào sổ sách ghi chép, hỏi ý kiến thành viên để điền số liệu vào Mẫu biểu I.1 - Số liệu (Xem Ví dụ - trang 7); o (3) Căn vào báo cáo tình hình phát triển KTXH UBND xã thực tế thôn, trưởng thôn thảo luận với thành viên tổ cơng tác, tóm tắt thực trạng KTXH thôn theo mẫu Mẫu biểu I.2 (Xem - trang 7); o (4) Thảo luận, xác định vấn đề tồn tại/ xúc cần giải năm tới thôn theo lĩnh vực (Xem - trang 28) o (5) Thảo luận, tìm nguyên nhân giải pháp/ hoạt động cụ thể để khắc phục vấn đề xác định bước trên, ghi kết thảo luận vào Biểu I.2, lĩnh vực ghi biểu (Xem - trang 10) o (6) Tổng hợp kết thảo luận bảng lớn giấy A0 (Xem Ví dụ – trang 11) Phần I: Xây dựng Kế hoạch – Họp trù bị  Dành cho Tổ công tác & Trưởng thôn o (7) Trưởng thôn thống thời gian, địa điểm tổ chức họp thôn, phân công nhiệm vụ cho thành viên, tóm tắt lại nội dung họp bế mạc Tham khảo thêm:  Trang 26 để biết cách tóm tắt thực trạng kinh tế xã hội thôn;  Trang 28 để biết cách xác định vấn đề, nguyên nhân, giải pháp [Tài liệu dành cho thôn bản] Sổ tay lập kế hoạch thơn Ví dụ tham khảo Ví dụ 1: Biểu số liệu Năm trạng: 2009 Thơn: .Chằng Trong STT Đơn vị tính Chỉ số I Thống kê nhân khẩu, dân tộc, lao động …vv Tổng số hộ - Số hộ nghèo - Số hộ nơng - Số hộ có sản xuất tiểu thủ công nghiệp - Số hộ kinh doanh thương mại, dịch vụ Tổng số nhân - Dân tộc Kinh - Dân tộc Mường - Dân tộc Thái - Dân tộc Dao - ……………………………… - ……………………………… Số nữ giới tổng số nhân Lao động độ tuổi - Nam (15-60 tuổi) - Nữ (15-55 tuổi) II Thống kê tài nguyên đất đai, sở hạ tầng …vv Diện tích đất tự nhiên Diện tích canh tác (theo trồng chính) Cây hàng năm - Lúa nước - Lúa nương - Ngơ - Khoai, Sắn …vv - C©y MÝa……………………………… - ……………………………… Cây lâu năm - ……………………………… - ……………………………… Diện tích ao, hồ, mặt nước ni trồng thủy sản Diện tích đất lâm nghiệp - Rừng tự nhiên - Rừng trồng - Đất chưa có rừng Hạ tầng - Số nhà trẻ, mẫu giáo kiên cố - Số nhà văn hóa - Số m đường giao thơng kiên cố - Số lớp học cắm kiên cố hộ hộ hộ hộ hộ người người người người người người người người người người người ha ha ha ha ha ha ha ha nhà nhà m lớp Số liệu 41 41 41 203 203 92 116 62 54 126,49 25,15 7,08 3,22 5,52 10,12 0,52 22,15 [Tài liệu dành cho thôn bản] Sổ tay lập kế hoạch thơn Ví dụ tham khảo Ví dụ 2: Định hướng phát triển kinh tế xã hội thơn Khái qt tình hình Kinh tế - Xã hội năm 2009 định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2010 Thơn: Chằng Ngồi (.)1 Khái qt tình hình kinh tế xã hội thơn năm 2009 (.1.1.) Đánh giá tình hình tháng đầu năm a Kinh tế: Về sản xuất Nông nghiệp, hộ làm đất, cày bừa đợt 2, chuyển phân đồng, chuẩn bị đủ số lượng mạ gieo, thời tiết thuận lợi cho mạ phát triển Về thu nhập tháng đầu năm có hộ bán nhiều sản phẩm Sắn, Mía loại khác, ước tính đạt 30% tổng thu nhập năm b Văn hố - Xã hội & Mơi trường: Vận động cháu đủ độ tuổi đến trường đạt 100% Trong dịp tết hộ nghèo xóm hỗ trợ 200.000 đồng/1 đến tận tay hộ nghèo Tổ chức vui chơi giải trí cho nhân dân dịp tết Đảm bảo giữ vững môi trường xanh, sạch, đẹp c An ninh, trật tự: An ninh,chính trị, an tồn xã hội thơn xóm giữ vững, dịp tết, khơng có tình trạng gây rối, trật tự công cộng (.1.2.) Dự kiến năm a Kinh tế: Dự kiến năm 2009 tiêu chủ yếu đạt sau: Sản lượng lương thực quy thóc thơn đạt 178 tấn/ năm; thơn tập trung vào thời vụ sản xuất triển khai huy động nguồn lực lao động Tích cực tiếp thu định hướng xã chuyển đổi cấu trồng, vật ni hộ gia đình Phát triển mũi nhọn Mía, ngắn ngày có xuất cao hướng tới thu nhập bình quân đầu người đạt 6,5 – triệu đồng/ năm b Văn Hố - Xã hội & Mơi trường: Thực tốt chủ chương, sách xã hội như: Người có cơng với nhà nước ngày 27/7 sách xã hội khác Vận động sinh đẻ có kế hoạch, khơng có trẻ em bỏ học năm Ốm đau phải đến trạm y tế xã, giữ gìn đường làng, ngõ xóm xanh, sạch, đẹp – ăn uống hợp vệ sinh c An ninh, trật tự: Tăng cường phòng chống tệ nạn xã hội, trật tự thơn, kịp thời hòa giải mâu thuẫn, xích mích nhân dân, tun truyền sâu rộng phòng chống tệ nạn ăn cắp vặt, uống rượu, nghiện ma túy [Tài liệu dành cho thôn bản] Sổ tay lập kế hoạch thơn Ví dụ tham khảo (.)2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thôn năm 2010 (.2.1.) Dự báo Năm 2010 tình hình kinh tế thơn phải đối mặt với nhiều khó khăn yếu tố bất lợi thời tiết biến động giá thị trường số sản phẩm nơng nghiệp thôn Với tâm bà nhân dân, thơn ta khắc phục hạn chế phần khó khăn tìm giải pháp tích cực để đối phó với khó khăn trước mắt, bước ổn định đời sống nhân dân thôn (.2.2.) Mục tiêu chung Tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng có xuất cao như: Giống Lúa lai, Ngô lai số có giá trị kinh tế cao Mía, Đậu Tương, Lạc… Tăng cường hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao Giữ gìn sắc dân tộc, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân (.2.3.) Định hướng giải pháp chủ yếu thôn a Kinh tế: Thúc đẩy phát triển chăn nuôi cách cải tiến giống tăng đầu tư; Vận động bà tham gia trồng rừng nguyên liệu; Vận động gia đình có điều kiện mở dịch vụ như: Bán hàng tiêu dùng, sửa chữa xe máy… Đề nghị khuyến nông xã hỗ trợ kỹ thuật đê trồng ăn có giá trị như: Cam, Quýt, cách tận dụng quỹ đất cải tạo giống; Tăng thêm diện tích trồng Mía tím, Đậu Tương, lạc số khu vực đất phù hợp thôn; b Văn hố - Xã hội & Mơi trường: Tăng cường tuyên truyền môi trường, nâng cao nhận thức cho người dân bảo vệ môi trường sống; Vận động em không bỏ học, tuyên truyền để không xảy tình trạng gia đình sinh thứ thôn; Tham gia đầy đủ giải, phong trào thể dục, thể thao, văn hóa, văn nghệ xã tổ chức c An ninh, trật tự: Ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn thôn, xây dựng quy ước sinh hoạt thôn; Vận động không để xảy an tồn giao thơng địa bàn thơn; Kịp thời giải vấn đề, vụ việc, bất đồng thôn [Tài liệu dành cho thôn bản] Sổ tay lập kế hoạch thơn Ví dụ tham khảo Ví dụ 3: Kết thảo luận ghi biểu I.2 Ngành/ Lĩnh vực: Vấn đề Người dân thôn sử dụng giống lúa tạp, suất thấp Thiếu phân bón nước tưới phục vụ canh tác Đồng Bùi Nông nghiệp (Trồng trọt & Thủy lợi) Nguyên nhân - Người dân thiếu kiến thức kỹ thuật, chưa có ý thức sản xuất hàng hoá, chưa hướng dẫn - Phân chuồng từ sản xuất chăn nuôi chưa đủ đáp ứng nhu cầu trồng trọt - Không vay vốn ngân hàng để đầu tư mua phân bón hóa học, vi sinh - Mương bai thủy lợi thô sơ, xuống cấp Hoạt động ĐVT Số lượng Thời gian Địa điểm Mở lớp tập huấn kỹ thuật trồng lúa lai Cải tạo, nạo vét mương bai Sửa chữa đập tạm Đồng Bùi Đầu tư giống Lúa có suất cao, chịu hạn, chịu sâu bệnh tốt 10 Giải pháp - Tổ chức tập huấn kỹ thuật chăn nuôi trồng trọt - Khuyến nông xã hỗ trợ xây dựng mô hình chuyên canh giống lúa suất cao cánh đồng - Vận động nhân dân thôn hỗ trợ nhau, đầu tư kinh phí phát triển chăn ni lợn, trâu bò thực biện pháp tạo nguồn phân chuồng - Đề nghị cấp đảm bảo tín chấp, hỗ trợ người dân vay vốn ngân hàng xã huyện - Vận động nhân dân thôn tham gia tu sửa mương bai cấp nước Đồng Bùi Nguồn lực (1.000 đồng) Trách nhiệm Ghi Dân Cần hỗ Tổng số góp trợ Phần III: Một số biện pháp kỹ thuật Dành cho Tổ công tác & Trưởng thôn o Dự báo (Mục 2.1): Bao gồm vấn đề xảy địa bàn thôn năm tới, kể chương trình dự án sách mà cộng đồng thơn hưởng quyền xã tổ chức liên quan thông báo o Mục tiêu phát triển (Mục 2.2): Tổ trưởng viết ngắn gọn mục tiêu phát triển thôn Định hướng giải pháp chủ yếu thời gian tới Kinh tế: Sản xuất tiểu thủ công nghiệp Mục tiêu kết trọng vào thị trường xây dựng dọc tuyến đường mong đợi đạt quốc lộ nâng cấp xong vấn đề/ tồn mà cộng đồng Xã hội & Môi trường: Vận động gia thôn đối mặt đình hỗ trợ lẫn nhau, khơng để tình trạng giải cháu bỏ học Tham gia đầy đủ giải thể thao + Chẳng hạn, vấn đề/ xã tổ chức Phấn đấu giảm hộ nghèo so với tồn xác định là: năm "Điều kiện sở hạ tầng An ninh trật tự: Đưa đối tượng nghiện thôn xuống cấp nghiêm trọng, thiếu nước tưới cho cai, không để tai nạn giao thông xảy địa bàn thôn; Ngăn chặn tệ nạn cờ bạc, xứ đồng thơn" trộm cắp vặt, + Thì Mục tiêu là: "Điều kiện sở hạ tầng thôn cải thiện, điều tiết nước tưới cho xứ đồng ổn định hơn" o Các giải pháp định hướng (Mục 2.3): Đưa nhóm giải pháp cho mặt nêu: Kinh tế, Xã hội & Môi trường An ninh trật tự Với mặt xem xét, cần gắn hoạt động giải pháp với mục tiêu cụ thể (xem ví dụ hộp trên)  Tổ công tác bàn nội dung đưa để thống nhất; Thư ký tóm tắt ghi kết vào mục tương ứng Biểu I.3 27 Phần III: Một số biện pháp kỹ thuật Dành cho Tổ công tác & Trưởng thôn Xác định vấn đề/ tồn tại/ xúc, nguyên nhân 4.1 Cách xác định vấn đề/ tồn tại, xúc  Khái niệm Vấn đề/ Tồn tại/ Bức xúc Nguyên nhân Vấn đề/ tồn tại/ xúc tình trạng khó khăn, điều kiện kiện khơng thuận lợi diễn địa bàn thôn gây trở ngại, hạn chế hoạt động sinh hoạt, phát triển Kinh tế - Xã hội bình thường cộng đồng thôn Nguyên nhân lý gây vấn đề/ tồn tại/ xúc  Ví dụ: Tồn tại: Vấn đề 1: Sản phẩm, hàng hóa thơn ứ đọng, không bán chợ trung tâm Vấn đề 2: Đường giao thông thôn xuống cấp, lại vào mùa mưa Vấn đề 3: Hoạt động tu bảo dưỡng đường giao thông thôn khơng trì thường xun Quan hệ Vì Vì Vì Ngun nhân: + Đường giao thơng thơn xuống cấp, lại vào mùa mưa; + Không có thương lái thu mua hàng hóa đến thơn + Hoạt động tu bảo dưỡng đường giao thông thơn khơng trì thường xun; + Người dân khơng có ý thức bảo vệ hành lang nước đường giao thơng thơn + Chưa có người tổ chức huy động bà tham gia hoạt động tu định kỳ; + Chưa xây dựng Quỹ Duy tu, bảo dưỡng đường giao thông thôn Trong hoạt thực tiễn, nguyên nhân tồn tồn vấn đề ngun nhân có liên quan khác Trong ví dụ bảng Vấn đề vấn đề cấp cao nhất, hậu nguyên nhân Tùy theo mức độ quan tâm đồng thuận người dân thôn mà ta lựa chọn đâu vấn đề mà thơn cần giải năm tới Bước từ vấn đề xác định, tìm nguyên nhân Một biện pháp để xác định vấn đề/ tồn tại/ xúc đặt câu hỏi theo cách đây:     Gợi ý đặt câu hỏi (theo mảng lĩnh vực Bảng 1:): Hiện tại, lĩnh vực [Nông nghiệp/ Văn hóa vv] điều khó khăn gây xúc với cộng đồng thơn bản? Mức độ khó khăn/ xúc nào? (rất khó khăn/ xúc, người dân thôn thực hoạt động phát triển kinh tế xã hội vv) Điều gây ảnh hưởng tiêu cực đời sống người dân, cộng đồng thôn bản? Cộng đồng thôn bị điều gây trở ngại sinh hoạt, sản xuất? 28 Phần III: Một số biện pháp kỹ thuật Dành cho Tổ công tác & Trưởng thôn  Chúng ta/ cộng đồng thơn cần có thay đổi mặt [Nơng nghiệp, văn hóa …vv]? Điều ngăn cản thay đổi đó? (Những ngăn cản xúc/ tồn tại)  Một số câu hỏi mẫu gợi ý số lĩnh vực nghiên cứu1: o Nông nghiệp  Khu vực sản xuất nông nghiệp đâu? Đất khu màu mỡ nhất? Tại sao?  Người dân thơn sử dụng giống lúa gì? Vụ mùa? Vụ xuân? lúa nương? sao?  Những loại trông đát vườn đồi thôn (cây ăn quả, rau mầu)?  Người dân lấy nước đâu để tưới cho trồng? Phương thức tưới? Hiện có hệ thống nước thuỷ lợi khơng? Trước có hệ thống thuỷ lợi khơng? có sử dụng nào?  Dự kiến năm thơn gieo trồng gì? Để trồng loại gặp khó khăn gì?  Trong gia đình người định sử dụng khu đất vào việc gì?  Có thể xem sổ đỏ gia đình khơng? o Giao thông:  Những đường qua thơn? Loại đường gì? Có cầu khơng?  Hệ thống đường sá, cầu cống có tốt khơng? Nếu khơng tốt tình trạng cụ thể nào? Có thể cải thiện cách nào? o Văn hố sở hạ tầng thơn:  Trong thơn có nhà phục vụ hoạt động cơng cộng khơng? Ở đâu? Sử dụng để làm gì? Ai trông coi quản lý? Ai sử dụng?  Trong thơn có trường học, bưu điện, trạm xá khơng? Ở đâu? Tình trạng sao? Phục vụ bà nào, mức độ nào? Nếu thơn khơng có bà tiếp cận dịch vụ đâu? Có khó khăn để tiếp cận khơng?  Những hoạt động lễ hội, tín ngưỡng phổ biến thôn? Những hoạt động tổ chức đâu? Những hoạt động mang lại ích lợi cho bà con? o Nguồn nước tình trạng cung cấp nước  Nước sử dụng cho sinh hoạt lấy nước từ đâu? Vào mùa hè? Vào mùa khô?  Ai người thương xuyên lấy nước cho gia đình?  Bà có đủ nước sinh hoạt để dùng cho năm khơng? Thiếu lấy từ nguồn nào? Ai có khả tiếp cận với nguồn nước trên? Nhóm câu hỏi trích dẫn từ cơng cụ vấn bán cấu trúc sổ tay hướng dẫn quy trình kế hoạch cấp xã tổ chức Plan Quốc tế (PLAN International ) xây dựng áp dụng địa bàn tỉnh Quảng Trị Một số nội dung thay đổi cho hợp lý với bối cảnh sử dụng Sổ tay 29 Phần III: Một số biện pháp kỹ thuật Dành cho Tổ công tác & Trưởng thôn  Việc lấy nước sinh hoạt cho gia đình tốn thời gian vào mùa khơ? Vào mùa mưa?  Nếu thơn có kế hoạch xây dựng giếng nước giếng nước cần đào đâu? Vì nơi lại tốt nơi khác?  Gia súc uống nước đâu? Vào mùa khô? Mùa hè?  Người dân thơn gặp khó khăn việc cung cấp có đủ nước cho sinh hoạt? Những khó khăn bắt nguồn từ đâu? Cần làm để khắc phục khó khăn này? o Rừng việc khai thác rừng  Rừng thôn đâu? Gồm loại rừng gì? Rừng có gỗ lớn khoảng phần trăm tổng số đất rừng?  Việc sống cạnh rừng có thuận lợi khó khăn gì? Vì sao?  Bà thơn thu sản phẩm từ rừng (gỗ, củi, măng, rau, thuốc, vật dụng làm nhà, mật ong )? Có săn bắt từ rừng khơng? Khi lấy sản phẩm gặp khó khăn, thuận lợi gì?  Bà thu hái sản phẩm loại rừng nào? Mất thời gian?  Bà thường bán sản phẩm từ rừng vào thời gian năm? Bán đâu? Cho ai, giá bao nhiêu? Thu nhập từ việc bán sản phẩm chiếm khoảng phần trăm tổng thu nhập gia đình?  Các loại sản phẩm có nhiều rừng khơng? Loại nhiều? Loại ít? Vì sao? o Việc mua bán sản phẩm  Bà chợ đâu? Bao lâu có phiên?  Bà bán sản phẩm mua hàng tiêu dùng nào? (hình thức bán mua)  Ở thơn có quán bán hàng tiêu dùng thu mua sản phẩm khơng? có họ bán thứ gì? Mua thứ gì? Các qn đâu? o Chăn nuôi  Gia súc chăn thả đâu? Gia súc ni/chăn thả theo hình thức nào?  Nguồn thức ăn cho gia súc gì? o Bảo quản, chế biến nông sản sau thu hoạch  Các loại nông, lâm, thuỷ sản bảo quản/cất giữ sau thu hoạch?  Bà có chế biến loại nông, lâm, thuỷ sản không? có chế biến loại gì? Chế biến nào? Bao nhiêu phần trăm loại sản phẩm dùng để chế biến?  Bà gặp khó khăn việc chế biến sản phẩm sau thu hoạch? o Thể chế - Tổ chức quyền 30 Phần III: Một số biện pháp kỹ thuật Dành cho Tổ công tác & Trưởng thôn  Bà kể qua lịch sử thôn? Cụ thể hình thành nào? người thơn đến từ đâu? Vì họ đến đây?  Các tổ chức đoàn thể thơn? Vai trò tổ chức này?  Lãnh đạo tổ chức ai? Hình thức thành lập tổ chức này? Hình thức hoạt động?  Tổ chức đóng vai trò quan trọng người dân địa phương? Các tổ chức cung cấp loại hình dịch vụ (khuyến nơng, y tế )  Sự tham gia người dân thôn vào tổ chức nào?  Ở thơn tồn hình thức thông tin phổ biến nào? Với cách sử dụng câu hỏi trên, xác định vấn đề thôn bản, nhiên cần ý:  Tránh nêu vấn đề không cụ thể trừu tượng, chẳng hạn: + Thu nhập người dân thấp: Vấn đề khơng cụ thể thu nhập thấp gây nhiều nguyên nhân (ví dụ: chưa có biện pháp canh tác hợp lý, thiếu việc làm, khơng có đường giao thơng vv) + Điều kiện vệ sinh kém: Đây vấn đề không cụ thể, với cách phát biểu khác như: Người dân sử dụng nước ao hồ chưa xử lý để sinh hoạt; hộ sử dụng hố xí hở khơng có ngăn ủ phân; vấn đề trở nên rõ ràng Trong trường hợp này, sử dụng bổ sung câu hỏi sao/ thu nhập người dân thấp/điều kiện vệ sinh giúp xác định nguyên nhân cụ thể vấn đề không rõ ràng Những nguyên nhân cụ thể vấn đề cần xác định  Mô tả vấn đề câu đầy đủ: Cách tốt để nêu vấn đề diễn tả dạng câu đầy đủ gắn kết với lĩnh vực, cơng trình, kiện hành động cụ thể kèm theo mức độ/ chất tiêu cực vấn đề như: + Đường sá thôn xuống cấp trầm trọng; + Kênh mương nội đồng bị hỏng, không dẫn nước Tránh loại phát biểu như: Thiếu nước tưới, mùa màng bất ổn, khơng có giải pháp (hoặc nguồn lực/ thiếu tiền/ khơng có vốn đầu tư) vv  Tham khảo thêm cách phát biểu vấn đề Bảng 2: (Trang sau) Danh mục có tính chất tham khảo, tùy theo điều kiện địa phương mà tổ chức phân loại cho hợp lý Bảng 1: Các lĩnh vực kinh tế xã hội thơn STT Lĩnh vực Sản xuất kinh doanh (1.1 Trồng trọt, 1.2 Chăn nuôi, 1.3 Lâm nghiệp, 1.4 Thủy sản, 1.5 Công nghiệp & Tiểu thủ công nghiệp, 1.6 Thương mại Dịch vụ) Giáo dục khuyến học 31 Phần III: Một số biện pháp kỹ thuật Dành cho Tổ công tác & Trưởng thơn Y tế, KHH gia đình Cơ sở hạ tầng Tài nguyên môi trường Hoạt động tổ chức trị xã hội Văn hóa – Thể thao An ninh trật tự 32 Phần III: Một số biện pháp kỹ thuật Dành cho Tổ công tác & Trưởng thôn Bảng 2: Danh mục tham khảo tồn tại/ xúc thôn Vấn đề/ Tồn Công nghiệp & Tiểu thủ công nghiệp Chất lượng giống thấp, chưa tìm nguồn giống phù hợp với địa phương, xứ đồng Chưa có dịch vụ giống trồng địa phương Chưa có hệ thống tưới tiêu chủ động cho xứ đồng Công cụ sản xuất thiếu, khơng đáp ứng u cầu thời vụ Cơng tác kiểm sốt sâu bệnh trồng trọt chưa thúc đẩy Đất đai phục vụ sản xuất nơng nghiệp bị thu hẹp Diện tích canh tác loại trồng nhỏ lẻ, manh mún Nhiều nguồn lực địa phương phục vụ cho trồng trọt chưa khai thác hết Thiếu hiểu biết khoa học kỹ thuật trồng trọt Chăn nuôi đại gia súc, gia cầm hộ gia đình chưa quản lý chặt chẽ Chăn nuôi theo tập quán cũ, nhỏ lẻ, phân tán thiếu áp dụng khoa học kỹ thuật Chưa có quy hoạch cụ thể hoạt động chăn thả cộng đồng thôn Chuồng trại chăn nuôi vệ sinh, gia súc, gia cầm chưa tiêm phòng Dịch vụ thú y cộng đồng chưa triển khai thôn Nguồn giống chăn nuôi tốt chưa giới thiệu tổ chức cung cấp thôn Tiêm phòng vắc xin chưa đều, người dân khơng nắm quy trình, khơng theo dõi chặt chẽ Chưa có dịch vụ cung cấp trồng rừng địa bàn thơn Chưa có kế hoạch, quy ước bảo vệ rừng khoanh nuôi, rừng trồng Chưa xác định lồi chủ lực cần phát triển thơn Hoạt động trồng rừng chưa thúc đẩy Quy hoạch rừng sản xuất, rừng khoanh nuôi, quy chế khai thác rừng thơn chưa hồn chỉnh Chưa có dịch vụ giống thủy sản tốt, suất cao địa phương Chưa giới thiệu mơ hình ni trồng thủy sản quản lý ao hồ phù hợp Chưa quy hoạch cụ thể ao hồ khu vực nuôi trồng thủy sản Người dân thiếu kiến thức khoa học để áp dụng vào nuôi trồng thủy sản Chưa có chưa vận động doanh nghiệp vùng tham gia hỗ trợ hướng nghiệp cho người dân thôn Nghề phụ, nghề thủ công chưa phát triển chưa ý thúc đẩy Chưa có hoạt động hỗ trợ xúc tiến tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm tiểu thủ công nghiệp Sản phẩm thủ cơng mỹ nghệ có chất lượng thấp, khơng đảm bảo cung cấp cho sở thu mua Giáo dục Thương mại - Dịch vụ khuyến học Thủy sản Lâm nghiệp Chăn nuôi Trồng trọt Lĩnh vực Các hoạt động khuyến khích tiêu thụ địa phương chưa đẩy mạnh Chưa có kế hoạch khuyến khích phát triển kinh doanh phù hợp cho người dân Chưa có kế hoạch phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm Hàng hóa dịch vụ không đa dạng, không đáp ứng nhu cầu người dân Khơng có người thu mua hết hoa quả, sau thời vụ nhiều hàng hóa sản phẩm thừa ế Mẫu mã, chất lượng sản phẩm hàng hóa thôn chưa đáp ứng nhu cầu thị trường Nhận thức pháp luật kinh doanh thương mại người dân hạn chế Trình độ hạch tốn kinh doanh, quản lý sản xuất người dân thấp Cán hoạt động khuyến học chưa có kinh nghiệm Chưa có lớp học thơn Hoạt động hội khuyến học thơn chưa có hạn chế Nhiều em thôn chưa học hết phổ thông bỏ học sớm 33 Phần III: Một số biện pháp kỹ thuật Y tế, KHH gia đình Bệnh dịch tiêu chảy cấp, mắt hột … xảy thường xun thơn Cơng tác tiêm phòng & tuyên truyền tiêm phòng vắc xin địa phương chưa thực đặn Hoạt động tư vấn, tuyên truyền & chăm sóc sức khỏe sinh sản chưa thực thôn Nhận thức hiểu biết người dân chăm sóc & bảo vệ sức khỏe hạn chế Nhận thức kế hoạch hóa gia đình người dân hạn chế Tình trạng sinh thứ ba xảy thôn Cơ sở hạ tầng Đường sá thôn xuống cấp, sạt lở, không tu bảo dưỡng thường xuyên Hệ thống cấp nước phục vụ người dân thôn chưa xây dựng Hệ thống điện hạ nông thôn chưa đầu tư xây dựng Hệ thống điện hạ xuống cấp thiếu công suất Mương bai thủy lợi hỏng, xuống cấp không đảm bảo đủ nước tưới cho xứ đồng thôn Người dân thơn dùng nước giếng chưa qua xử lý Tài nguyên môi trường Vấn đề/ Tồn Chưa cấp hết giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ thôn Môi trường sống sinh hoạt bị nhiễm có nguy ô nhiễm cao Nhận thức ý thức bảo vệ mơi trường người dân hạn chế Nhiều hộ chưa có cơng trình vệ sinh, hố xí hợp vệ sinh Phân rác chuồng trại chăn ni, cơng trình vệ sinh chưa xử lý quản lý hợp lý Tình trạng tranh chấp lấn chiếm đất đai xảy Rác thải, chất thải vứt bừa bãi, chưa có quy chế quản lý rác, chất thải An ninh Văn hóa – Thể thao & Lao động việc Hoạt động tổ trật tự làm xóa đói giảm ngèo chức trị xã hội Lĩnh vực Dành cho Tổ cơng tác & Trưởng thơn Các tổ chức đồn thể thôn hoạt động chưa thường xuyên Công tác tun truyền đồn thể Hoạt động đồn thể thơn thiếu hỗ trợ đơn đốc cấp Năng lực, trình độ cán đồn thể yếu Nội dung sinh hoạt tổ chức đoàn thể nghèo nàn Vận động hội viên tham gia chưa sâu sát, phối hợp với chi chưa đồng Các hoạt động văn hóa thể thao chưa tổ chức đặn Chưa có đất quy hoạch làm nhà văn hóa, trung tâm hoạt động cộng đồng Chưa có sách phổ biến kinh nghiệm, sách khoa học nói chung nhà văn hóa thơn Chưa có sân bãi tập luyện vui chơi đạt yêu cầu cho người dân thôn Hoạt động thể thao, rèn luyện sức khỏe chưa nhiều người tham gia Năng lực cán làm công tác văn hóa chưa nâng cao Phương tiện tuyên truyền, truyền thôn xuống cấp chưa trang bị Tệ nạn xã hội xảy thôn Thôn chưa có nhà văn hóa, nơi sinh hoạt cộng đồng Tình trạng tảo xảy thơn Con em thơn thiếu việc làm Tình trạng trọng nam khinh nữ diễn Quản lý, chống phá hoại tài sản chung chưa xử lý triệt để Thanh thiếu niên có hành vi thiếu văn minh gây trật tự trị an Tình trạng uống rượu say, phá rối trật tự trị an thơn xảy 34 Phần III: Một số biện pháp kỹ thuật Dành cho Tổ công tác & Trưởng thôn 4.2 Cách xác định nguyên nhân vấn đề Ứng với vấn đề/ tồn xác định đặt câu hỏi để tìm ngun nhân vấn đề/ tồn Xem xét ví dụ sau: Vấn đề: Chưa có nguồn giống lúa phù hợp với địa phương, xứ đồng; o Bước 1: Đặt câu hỏi để xác định nguyên nhân Có thể đặt câu hỏi sau:  Câu hỏi trực tiếp: Tại chưa có nguồn giống lúa phù hợp với xứ đồng địa bàn thơn bản? (Câu trả lời chưa có đơn vị cung cấp giống mới, người dân quen với tập quán canh tác vv)  Câu hỏi gián tiếp 1: Trong xã/ thơn có đơn vị cung cấp dịch vụ giống lúa chưa?  Câu hỏi gián tiếp 2: Đã tiến hành nghiên cứu đặc điểm xứ đồng thôn hay chưa?  Câu hỏi gián tiếp 3: Bà nông dân, cán Khuyến nông xã quan tâm mức tới khâu giống canh tác hay chưa? o Bước 2: Khẳng định lại nguyên nhân cách đặt câu hỏi ngược: Chẳng hạn, với ví dụ trên, ta đặt câu hỏi sau:  Có phải việc chưa có đơn vị cung cấp giống lúa làm cho người dân thơn ta khơng có giống phù hợp với xứ đồng hay không?  Có phải tập quán canh tác cũ làm cho người dân không muốn thay đổi giống trồng?  …vv Nếu câu trả lời câu hỏi Có ngun nhân ngược lại o Bước 3: Xác định xem có ngun nhân khác khơng  Đã tìm đủ tất nguyên nhân gây vấn đề nói hay chưa, liệu có ngun nhân khác không?  Liệu giải tất ngun nhân giúp khắc phục vấn đề hay không? Nếu câu trả lời chưa ngun nhân ta nên quay lại Bước  Lưu ý: Chỉ nên lựa chọn xem xét nguyên nhân nằm khả kiểm sốt thơn xã Những ngun nhân khơng thể giải ghi nhận để đưa vào phần đề xuất hỗ trợ lên cấp 35 Phần III: Một số biện pháp kỹ thuật Dành cho Tổ công tác & Trưởng thôn 4.3 Cách xác định giải pháp Căn vào nguyên nhân xác định trên, ứng với nguyên nhân, đặt câu hỏi để tìm giải pháp khắc phục ngun nhân Xem xét ví dụ sau: Nguyên nhân: Chưa có đơn vị cung cấp giống lúa địa bàn xã o Bước 1: Đặt câu hỏi để xác định giải pháp Thơng thường, câu hỏi để xác định giải pháp “Làm để giải quyết/ khắc phục nguyên nhân ra?”, chẳng hạn ví dụ trên, câu hỏi là:  Làm để hợp tác với đơn vị cung cấp giống lúa địa bàn xã/ thơn? (Giải pháp câu trả lời) o Bước 2: Khẳng định xem với giải pháp xác định đủ để khắc phục nguyên nhân hay khơng, có giải pháp khác để giải vấn đề, nguyên nhân Tại thôn bản, cán hỗ trợ thảo luận cần đặc biệt ý định hướng tìm giải pháp, kể họp trù bị họp tồn thơn Chẳng hạn, đập nước bị vỡ khơng có đập thủy lợi địa bàn, người ta thường nghĩ đến đề xuất cấp xây đập mà nghĩ đến việc huy động ngày công, tiền bạc để tu sửa lại đập cũ làm đập vật liệu rẻ tiền dễ kiếm địa phương      Gợi ý đặt câu hỏi: Với nguyên nhân ra, thơn ta khắc phục cách nào? (Hướng đến tư mở rộng cách khác nhằm giải vấn đề) Ngoài giải pháp xác định, theo bà con, làm khác mà không cần phải đề xuất cấp trên? (Hướng đến giải pháp không thiết phải đề xuất cấp hoàn toàn) Nếu cấp hỗ trợ phần kinh phí để mua nguyên vật liệu, bà ta giải vấn đề sao? (Hướng đến giải pháp chia sẻ trách nhiệm thực với người dân) Nếu ta chọn cách làm cần phải tổ chức thực nào? (Lấy ý tưởng cách thực tham gia người dân) vv Thông thường, bên tư triệt để giải pháp rõ ràng, cụ thể làm tăng tính khả thi đề xuất kế hoạch Điều hay thấy họp thôn, người dân thường xây dựng đập bê tông cách tốt nên đề xuất cấp hỗ trợ Tuy nhiên, với dạng đề xuất kiểu này, ngân sách cấp đủ Ngay trường hợp có đủ tính bền vững khơng cao người dân có xu hướng cảm nhận xin mà khơng thấy họ cần phải có trách nhiệm đóng góp nguồn lực để thực Ngoài ra, cần ý chọn lọc giải pháp để giải nguyên nhân giải pháp nằm khả thực thôn 36 Phần II: Một số biện pháp kỹ thuật Dành cho Tổ công tác & Trưởng thơn Trình bày bảng Vấn đề/ Ngun nhân/ Giải pháp/ Hoạt động Dưới hướng dẫn cách trình bày kết thực họp trù bị cho người dân họp thôn Nguyên tắc vấn đề, giải thích nguyên nhân nó, đề xuất giải pháp hoạt động để thực giải pháp (theo chiều mũi tên hình) Sau trình bày xong vấn đề tiếp tục chuyển sang vấn đề Sơ đồ 2: Thứ tự cách thức trình bày Vấn đề >Nguyên nhân >Giải pháp >Hoạt động 37 Phần II: Một số biện pháp kỹ thuật Dành cho Tổ công tác & Trưởng thôn 38 Phần III: Một số biện pháp kỹ thuật Dành cho Tổ công tác & Trưởng thơn Cách thức xếp ưu tiên hoạt động Có nhiều cách để xếp thứ tự ưu tiên hoạt động, xin giới thiệu phương pháp đánh dấu thực dễ dàng điều kiện thơn Cách xếp thứ tự áp dụng để xếp hạng đề xuất, vấn đề, nguyên nhân … cần phải có định đồng thuận tập thể  Cách thức tổ chức sau:  (1) Chuẩn bị bảng danh sách hoạt động cần xếp ưu tiên giấy bảng phấn hình trang sau (Sơ đồ 4:, trang 40)  (2) Yêu cầu người dân lựa chọn hoạt động theo họ cần thực thời gian tới đánh dấu lần vào hoạt động Cách thức đánh dấu theo gợi ý Sơ đồ  (3) Sau hồn tất việc đánh dấu, Tổ cơng tác đếm số gạch ghi kết bên cạnh (hình dưới)  (4) Khi đếm xong, xếp thứ tự theo cách, tổng lớn ghi thứ tự tăng hết Số thứ tự nhỏ có nghĩa mức ưu tiên thực cao  (5) Dựa mức ưu tiên mà thôn định hoạt động đưa vào đề xuất kế hoạch lên xã Sơ đồ 3: Cách trình bày tổng hợp xếp loại ưu tiên thực hoạt động Cách thể xếp loại hoạt động Sơ đồ 4:, trang 40 39 Phần III: Một số biện pháp kỹ thuật Dành cho Tổ công tác & Trưởng thôn Sơ đồ 4: Cách trình bày xếp loại hoạt động 40 Phần III: Một số biện pháp kỹ thuật Dành cho Tổ công tác & Trưởng thôn 41 ... số hộ - Số hộ nghèo - Số hộ nơng - Số hộ có sản xuất tiểu thủ công nghiệp - Số hộ kinh doanh thương mại, dịch vụ Tổng số nhân - Dân tộc Kinh - Dân tộc Mường - Dân tộc Thái - Dân tộc Dao - ………………………………... số hộ - Số hộ nghèo - Số hộ nơng - Số hộ có sản xuất tiểu thủ công nghiệp - Số hộ kinh doanh thương mại, dịch vụ Tổng số nhân - Dân tộc Kinh - Dân tộc Mường - Dân tộc Thái - Dân tộc Dao - ………………………………... - Lúa nước - Lúa nương - Ngô - Khoai, Sắn loại - ……………………………… Cây lâu năm - ……………………………… - ……………………………… Diện tích ao, hồ, mặt nước ni trồng thủy sản Diện tích đất lâm nghiệp - Rừng tự nhiên -