Tài liệu họp Ban soạn thảo, Tổ biên tập Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 111 2013 NĐ-CP Du thao Nghi dinh

CHÍNH PHỦ Số: /2016/NĐ-CP CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 DỰ THẢO Ngày 23/02/2016 NGHỊ ĐỊNH Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 111/2013/NĐCP ngày 30 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều sau: “2 Đối tượng áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn quy định Điều 90 Luật xử lý vi phạm hành thời hiệu áp dụng quy định Điểm a Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành đối tượng xác định sau: a) Đối tượng người từ đủ 12 tuổi đến 14 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật hình sự, thời hiệu 01 năm, kể từ ngày thực hành vi vi phạm; b) Đối tượng người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật hình sự, thời hiệu 06 tháng, kể từ ngày thực hành vi vi phạm; c) Đối tượng người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi, thời hạn 06 tháng hai lần bị xử phạt vi phạm hành hành vi trộm cắp, lừa đảo, đánh bạc, gây rối trật tự công cộng mà lại tiếp tục thực hành vi vi phạm nêu đến lần thứ ba chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình bị lập biên vi phạm hành lần vi phạm này, thời hiệu 06 tháng, kể từ ngày thực lần cuối hành vi vi phạm hành nêu trên; d) Đối tượng người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên có nơi cư trú ổn định, thời hiệu 03 tháng, kể từ ngày đối tượng có hành vi sử dụng ma túy bị phát Trường hợp người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên có nơi cư trú ổn định tham gia chương trình cai nghiện tự nguyện gia đình cộng đồng theo quy định Luật phòng, chống ma túy Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tổ chức cai nghiện ma túy gia đình, cai nghiện ma túy cộng đồng tham gia chương trình điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay theo quy định Nghị định số 96/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay mà bị phát sử dụng trái phép chất ma túy thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Việc áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đối tượng tiến hành đồng thời với việc cai nghiện tự nguyện gia đình cộng đồng điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay thế; đ) Đối tượng người từ đủ 18 tuổi trở lên, thời hạn 06 tháng hai lần bị xử phạt vi phạm hành hành vi xâm phạm tài sản quan, tổ chức; tài sản, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm công dân người nước ngoài; vi phạm trật tự, an toàn xã hội mà lại tiếp tục thực hành vi vi phạm nêu đến lần thứ ba chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình bị lập biên vi phạm hành lần vi phạm này, thời hiệu 06 tháng, kể từ ngày thực lần cuối hành vi vi phạm hành nêu trên.” Sửa đổi Khoản Điều sau: “4 Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn đề nghị, Trưởng Cơng an cấp xã có trách nhiệm kiểm tra thông tin hành vi vi phạm nhân thân người vi phạm; trường hợp người bị đề nghị người chưa thành niên, tham khảo ý kiến cơng chức văn hóa - xã hội phụ trách công tác trẻ em cộng tác viên công tác xã hội, cộng tác viên công tác trẻ em (nếu có) đặc điểm hồn cảnh gia đình người chưa thành niên Trưởng Cơng an cấp xã không chấp nhận đề nghị lập hồ sơ thấy văn đề nghị không đối tượng quy định Điểm c, d đ Khoản Điều Nghị định việc q trình hòa giải hòa giải thành theo quy định pháp luật hòa giải sở; người đề nghị không đồng ý, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Sau chấp nhận đề nghị lập hồ sơ, Trưởng Công an cấp xã lập hồ sơ đề nghị theo quy định Điều 11, 12, 13 14 Nghị định này.” Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 10 sau: “2 Trưởng Công an cấp xã nơi đối tượng quy định điểm c, d đ khoản Điều Nghị định thực hành vi vi phạm pháp luật lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, sau chuyển hồ sơ đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định điểm a Khoản Khoản Điều 13 Nghị định Cơ quan Công an cấp huyện Công an cấp tỉnh thụ lý vụ việc theo quy định Khoản Điều 97 Luật xử lý vi phạm hành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định này, sau chuyển hồ sơ đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định Khoản 2, điểm b Khoản Khoản Điều 13 Nghị định này.” Sửa đổi Khoản Điều 11 sau: “5 Công chức văn hóa - xã hội, cộng tác viên cơng tác xã hội, cộng tác viên cơng tác trẻ em (nếu có), cha mẹ người giám hộ người chưa thành niên, nhà trường, quan, tổ chức có trách nhiệm cung cấp thơng tin, tài liệu có ý kiến văn theo đề nghị quan công an thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề nghị.” Sửa đổi, bổ sung Điều 13 sau: “Điều 13 Xác minh nơi cư trú chuyển hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ thụ lý hồ sơ, người có thẩm quyền lập hồ sơ quy định Điều 10 Nghị định có trách nhiệm xác minh nơi cư trú ổn định đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Nơi cư trú ổn định nơi đối tượng thường trú tạm trú, phải nơi người thường xuyên sinh sống phần lớn thời gian sinh sống Khơng có nơi cư trú ổn định trường hợp không xác định nơi đăng ký thường trú nơi đăng ký tạm trú người vi phạm người thường xun lang thang, khơng có nơi cố định có nơi đăng ký thường trú nơi đăng ký tạm trú không thường xuyên sinh sống thường xun lang thang, khơng nơi cố định Trong thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ xác minh nơi cư trú hoàn thành việc lập hồ sơ đề nghị, đối tượng có nơi cư trú ổn định địa phương nơi họ thực hành vi vi phạm, người có thẩm quyền lập hồ sơ quy định Điều 10 Nghị định phải chuyển hồ sơ đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đối tượng vi phạm cư trú ổn định để xem xét, định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Trong thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ xác minh nơi cư trú hoàn thành việc lập hồ sơ đề nghị, đối tượng khơng có nơi cư trú ổn định địa phương nơi họ thực hành vi vi phạm, người có thẩm quyền lập hồ sơ xử lý sau: a) Trưởng Công an cấp xã lập hồ sơ đối tượng quy định Điểm c, d đ Khoản Điều Nghị định chuyển hồ sơ đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đối tượng vi phạm cư trú ổn định để xem xét, định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; b) Cơ quan Công an cấp huyện, Công an cấp tỉnh lập hồ sơ đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định chuyển hồ sơ đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đối tượng vi phạm cư trú ổn định để xem xét, định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Trong thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ hoàn thành việc xác minh nơi cư trú lập hồ sơ đề nghị, đối tượng nơi cư trú ổn định người chưa thành niên, mà không xác minh nơi cư trú, người có thẩm quyền lập hồ sơ quy định Điều 10 Nghị định chuyển đối tượng hồ sơ đến sở bảo trợ xã hội sở trợ giúp trẻ em theo Danh mục Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định; đồng thời, chuyển hồ sơ đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi sở bảo trợ xã hội sở trợ giúp trẻ em đóng trụ sở để xem xét, định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn.” Sửa đổi, bổ sung Điều 15 sau: “Điều 15 Xử lý hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn từ nơi khác gửi đến Sau nhận hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn chuyển đến theo quy định Khoản Khoản Điều 13 Nghị định này, thời hạn 02 ngày làm việc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đối tượng cư trú ổn định nơi sở bảo trợ xã hội, sở trợ giúp trẻ em đóng trụ sở giao hồ sơ cho Trưởng Công an cấp kiểm tra, bổ sung thông tin, tài liệu, lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan theo quy định Điều 11 Nghị định Thời hạn kiểm tra, bổ sung thông tin, tài liệu, lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ.” Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 16 sau: “1 Sau hoàn thành việc lập hồ sơ đề nghị sau kiểm tra, bổ sung hồ sơ quy định Điều 15 Nghị định này, thời hạn 01 ngày làm việc, Trưởng Công an cấp xã phải gửi hồ sơ đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, đồng thời, thông báo văn việc lập hồ sơ cho người bị đề nghị áp dụng biện pháp cha mẹ người giám hộ người chưa thành niên.” Sửa đổi Khoản Điều 18 sau: “3 Người bị đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn phải mời tham gia họp phát biểu ý kiến việc áp dụng biện pháp Cha mẹ người đại diện hợp pháp người chưa thành niên; người bị hại (nếu có) mời tham dự phát biểu ý kiến họp Trường hợp cha mẹ người đại diện hợp pháp người chưa thành niên tham dự mà có lý đáng, phải hỗn họp tư vấn Số lần hỗn khơng q 02 lần, lần hỗn khơng q 03 ngày làm việc, thời gian hỗn khơng tính vào thời gian xem xét, định áp dụng biện pháp Việc mời người nêu tham gia họp phải thể văn phải gửi trước tiến hành họp 02 ngày làm việc Trường hợp người bị đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn không tham dự được, gửi ý kiến văn Trường hợp người bị đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, cha mẹ người đại diện hợp pháp người chưa thành niên bị đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn cố tình trốn tránh khơng tham gia họp tư vấn; người bị đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn không tham dự họp tư vấn không gửi ý kiến văn cha mẹ người đại diện hợp pháp người chưa thành niên bị đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn tham dự họp tư vấn có lý đáng, hỗn 02 lần tiếp tục tổ chức họp tư vấn.” Sửa đổi Khoản Điều 22 sau: “2 Quyết định giáo dục xã, phường, thị trấn có hiệu lực kể từ ngày ký Trong thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày có hiệu lực, định gửi cho người giáo dục, gia đình người giáo dục, quan, tổ chức giao quản lý, giáo dục, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã quan, tổ chức có liên quan.” 10 Sửa đổi Điều 37 sau: “Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày người giáo dục chấp hành xong định, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phải cấp Giấy chứng nhận chấp hành xong định giáo dục xã, phường, thị trấn cho người giáo dục, lưu hồ sơ, đồng thời gửi hợp lệ cho tổ chức giao quản lý, giáo dục gia đình người giáo dục biết.” 11 Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 43 sau: “3 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm xây dựng quy hoạch mạng lưới sở bảo trợ xã hội, sở trợ giúp trẻ em; hướng dẫn sở thực quản lý đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn sở bảo trợ xã hội, sở trợ giúp trẻ em; hướng dẫn kỹ cho đội ngũ nhân viên công tác xã hội sở hướng dẫn việc tổ chức thực biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người nghiện ma túy.” Điều Điều khoản thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2016 Bộ Tư pháp có trách nhiệm phối hợp với Bộ, ngành liên quan hướng dẫn thi hành Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, PL (3b) KN TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng ... cấp kiểm tra, bổ sung thông tin, tài liệu, lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan theo quy định Điều 11 Nghị định Thời hạn kiểm tra, bổ sung thông tin, tài liệu, lấy ý kiến quan, tổ chức có liên... cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Sau chấp nhận đề nghị lập hồ sơ, Trưởng Công an cấp xã lập hồ sơ đề nghị theo quy định Điều 11, 12, 13 14 Nghị định này.” Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 10 sau:... làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ.” Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 16 sau: “1 Sau hoàn thành việc lập hồ sơ đề nghị sau kiểm tra, bổ sung hồ sơ quy định Điều 15 Nghị định này, thời hạn 01 ngày làm việc,