Luật tổ chức Chính phủ 2001 LU Ậ T CỦ A QU ỐC HỘI S Ố 32/200 1/QH10 N GÀ Y 25 THÁ N G 12 N Ă M 20 01 VỀ TỔ C HỨC C HÍ N H PHỦ Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Luật quy định tổ chức hoạt động Chính phủ CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Đ i ều Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Đ i ều Cơ cấu tổ chức Chính phủ gồm có: - Các bộ; - Các quan ngang Quốc hội định thành lập bãi bỏ quan ngang theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ Đ i ều Chính phủ gồm có: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng; - Các Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Số Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Quốc hội định Thủ tướng Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước Thủ tướng trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức từ chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Căn vào nghị Quốc hội, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, chấp thuận việc từ chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Đ i ều Thủ tướng người đứng đầu Chính phủ Thủ tướng chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Phó Thủ tướng giúp Thủ tướng làm nhiệm vụ theo phân công Thủ tướng Khi Thủ tướng vắng mặt, Phó Thủ tướng Thủ tướng uỷ nhiệm thay mặt lãnh đạo công tác Chính phủ Phó Thủ tướng chịu trách nhiệm trước Thủ tướng, trước Quốc hội nhiệm vụ giao Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang người đứng đầu lãnh đạo bộ, quan ngang bộ, phụ trách số công tác Chính phủ; chịu trách nhiệm trước Thủ tướng, trước Quốc hội quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phạm vi nước công tác giao phụ trách Đ i ều Nhiệm kỳ Chính phủ theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chính phủ tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khố thành lập Chính phủ Đ i ều Chính phủ tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Hiệu hoạt động Chính phủ bảo đảm hiệu hoạt động tập thể Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành viên Chính phủ Luật tổ chức Chính phủ 2001 - Chính phủ thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề quan trọng quy định Điều 19 Luật Thủ tướng lãnh đạo điều hành hoạt động Chính phủ, định vấn đề Hiến pháp pháp luật quy định thuộc thẩm quyền Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang tham gia vào hoạt động tập thể Chính phủ; lãnh đạo, định chịu trách nhiệm ngành, lĩnh vực công tác giao phụ trách; tham dự phiên họp Quốc hội Quốc hội xem xét vấn đề có liên quan đến ngành, lĩnh vực công tác giao phụ trách Đ i ều Chính phủ thực chức quản lý nhà nước pháp luật; sử dụng tổng hợp biện pháp hành chính, kinh tế, tổ chức, tuyên truyền, giáo dục; phối hợp với Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam Ban chấp hành trung ương đoàn thể nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn CHƯƠNG II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA CHÍNH PHỦ Đ i ều Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Lãnh đạo công tác bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp, xây dựng kiện toàn hệ thống máy hành nhà nước thống từ trung ương đến sở; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quyền hạn theo luật định; đào tạo, bồi dưỡng, xếp sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân công dân; tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân; Trình dự án luật, pháp lệnh dự án khác trước Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội; Thống quản lý việc xây dựng, phát triển kinh tế quốc dân, phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ, dịch vụ công; quản lý bảo đảm sử dụng có hiệu tài sản thuộc sở hữu toàn dân; thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước, sách tài chính, tiền tệ quốc gia; Thi hành biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tạo điều kiện cho công dân sử dụng quyền làm tròn nghĩa vụ mình; bảo vệ tài sản, lợi ích Nhà nước xã hội; bảo vệ môi trường; Củng cố tăng cường quốc phòng tồn dân, an ninh nhân dân; bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; thi hành lệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ đất nước; Tổ chức lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê Nhà nước; công tác tra kiểm tra nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền máy nhà nước; giải khiếu nại, tố cáo công dân ; Thống quản lý công tác đối ngoại; đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp Chủ tịch nước ký với người đứng đầu Nhà nước khác; đàm phán, ký, phê duyệt, gia nhập điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ; đạo việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức cơng dân Việt Nam nước ngồi; Thực sách xã hội, sách dân tộc, sách tôn giáo; thống quản lý công tác thi đua khen thưởng; 10 Quyết định việc điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; 11 Phối hợp với Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Ban chấp hành trung ương đoàn thể nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn mình; tạo điều kiện để tổ chức hoạt động có hiệu Đ i ều Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lĩnh vực kinh tế: Luật tổ chức Chính phủ 2001 - Thống quản lý kinh tế quốc dân, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; củng cố phát triển kinh tế nhà nước, trọng ngành lĩnh vực then chốt để bảo đảm vai trò chủ đạo, với kinh tế tập thể tạo thành tảng vững kinh tế quốc dân Quyết định sách cụ thể để phát huy tiềm thành phần kinh tế, thúc đẩy hình thành, phát triển bước hồn thiện loại thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; Quyết định sách cụ thể thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, trọng cơng nghiệp hóa, đại hố nơng nghiệp nơng thơn; Xây dựng dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, năm năm, hàng năm trình Quốc hội; đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đó; Trình Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước, dự kiến phân bổ ngân sách trung ương mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương, tổng toán ngân sách nhà nước hàng năm; tổ chức điều hành thực ngân sách nhà nước Quốc hội định; Quyết định sách cụ thể, biện pháp tài chính, tiền tệ, tiền lương, giá cả; Thống quản lý sử dụng có hiệu tài sản thuộc sở hữu tồn dân, tài ngun quốc gia; thi hành sách tiết kiệm; thực chức chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật; Thi hành sách bảo vệ, cải tạo, tái sinh sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên; Thống quản lý hoạt động kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế sở phát huy nội lực đất nước, phát triển hình thức quan hệ kinh tế với quốc gia, tổ chức quốc tế nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền có lợi, hỗ trợ thúc đẩy sản xuất nước Quyết định sách cụ thể khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh tế đối ngoại; khuyến khích đầu tư nước ngồi tạo điều kiện thuận lợi để người Việt Nam định cư nước đầu tư nước; Tổ chức lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê Nhà nước Đ i ều 10 Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lĩnh vực khoa học, cơng nghệ môi trường: Thống quản lý phát triển hoạt động khoa học công nghệ; đạo thực sách, kế hoạch phát triển khoa học cơng nghệ; Quyết định sách cụ thể khoa học công nghệ để bảo đảm phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, ưu tiên đầu tư cho hướng khoa học công nghệ đại, công nghệ cao, trọng công nghệ thơng tin, cơng nghệ sinh học; đa dạng hố sử dụng có hiệu nguồn đầu tư phát triển khoa học công nghệ; Thống quản lý tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, hệ thống thông tin khoa học cơng nghệ; sử dụng có hiệu thành tựu khoa học công nghệ ; Thống quản lý tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm, sở hữu trí tuệ chuyển giao cơng nghệ; Quyết định sách cụ thể bảo vệ, cải thiện giữ gìn mơi trường; đạo tập trung giải tình trạng suy thối mơi trường khu vực trọng điểm; kiểm sốt nhiễm, ứng cứu khắc phục cố môi trường Đ i ều 11 Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lĩnh vực văn hố, giáo dục, thơng tin, thể thao du lịch: Thống quản lý phát triển nghiệp văn hoá, văn học, nghệ thuật; quy định biện pháp để bảo tồn, phát triển văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hố; khuyến khích phát triển tài sáng tạo văn hoá, nghệ thuật, chống việc truyền bá tư tưởng sản phẩm văn hoá độc hại; trừ mê tín, hủ tục; khơng ngừng xây dựng nếp sống văn minh xã hội; Quyết định sách cụ thể giáo dục để bảo đảm phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu; ưu tiên đầu tư, khuyến khích nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, phát hiện, bồi dưỡng sử dụng nhân tài Thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chức danh khoa học, loại hình trường, lớp hình thức giáo dục khác; thực phổ cập giáo dục trung học sở chống tái mù chữ; Luật tổ chức Chính phủ 2001 - Thống quản lý phát triển nghiệp thông tin, báo chí; thi hành biện pháp để ngăn chặn có hiệu hoạt động thơng tin làm tổn hại lợi ích quốc gia, phá hoại nhân cách, đạo đức lối sống tốt đẹp người Việt Nam; Thống quản lý phát triển nghiệp thể dục, thể thao; tạo điều kiện để mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động thể dục, thể thao quần chúng, trọng hoạt động thể thao chuyên nghiệp, bồi dưỡng tài thể thao; Quyết định sách cụ thể nhằm đẩy mạnh phát triển du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động du lịch nước phát triển du lịch quốc tế Đ i ều 12 Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lĩnh vực y tế xã hội: Quyết định sách cụ thể nhằm hướng nghiệp, tạo việc làm, cải thiện điều kiện làm việc, an toàn lao động, vệ sinh lao động, phòng ngừa bệnh nghề nghiệp cho người lao động; đạo thực chương trình xố đói, giảm nghèo; mở rộng hình thức bảo hiểm xã hội an sinh xã hội; thực cứu trợ xã hội; Thống quản lý phát triển nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân, huy động tổ chức lực lượng xã hội xây dựng phát triển y học Việt Nam; đầu tư, phát triển nghiệp bảo vệ sức khoẻ nhân dân; thống quản lý cơng tác phòng bệnh, chữa bệnh, sản xuất lưu thông thuốc chữa bệnh, ngăn ngừa bệnh xã hội, thực sách, chế độ y tế, bảo vệ sức khoẻ nhân dân; Thực sách ưu đãi thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, sách khen thưởng chăm sóc người gia đình có cơng với nước; Thực sách biện pháp bảo đảm quyền bình đẳng nam nữ mặt trị, kinh tế, văn hố, xã hội gia đình; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ thực quyền trẻ em; giúp đỡ người già, người khuyết tật trẻ em có hồn cảnh khó khăn đặc biệt; có biện pháp ngăn ngừa chống hành vi bạo lực phụ nữ trẻ em, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ trẻ em; Thực sách dân số kế hoạch hố gia đình, giảm tỷ lệ tăng dân số; nâng cao chất lượng dân số; Tổ chức tạo điều kiện cho niên học tập, lao động giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân lý tưởng xã hội chủ nghĩa, phát huy khả niên công lao động sáng tạo để xây dựng bảo vệ Tổ quốc; Tổ chức thực biện pháp phòng ngừa đấu tranh, ngăn chặn tai nạn, tệ nạn xã hội Đ i ều 13 Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lĩnh vực dân tộc tơn giáo: Quyết định sách, biện pháp cụ thể nhằm bảo đảm thực sách bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp phát triển, thực công xã hội dân tộc, quyền dùng tiếng nói, chữ viết dân tộc, giữ gìn, phát huy làm giàu sắc văn hoá, truyền thống tốt đẹp dân tộc; chống hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc; Quyết định sách cụ thể, biện pháp ưu tiên phát triển mặt vùng dân tộc thiểu số, xây dựng kết cấu hạ tầng, thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, phát triển kinh tế hàng hoá, bước nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn vùng địa cách mạng; Thực sách ưu tiên phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nguồn nhân lực, chương trình chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào miền núi, dân tộc thiểu số; có quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số; Thực sách tơn giáo, bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo không theo tôn giáo công dân; bảo đảm bình đẳng tơn giáo trước pháp luật; chống hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước Đ i ều 14 Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội: Tổ chức thực sách, biện pháp cụ thể để củng cố tăng cường quốc phòng tồn dân, an ninh nhân dân, xây dựng trận quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân, kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh, quốc phòng, an ninh với kinh tế nhằm bảo đảm an ninh, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa thành cách mạng; xây dựng Luật tổ chức Chính phủ 2001 lực lượng vũ trang nhân dân, xây dựng công nghiệp quốc phòng, bảo đảm trang bị cho lực lượng vũ trang; thi hành lệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ đất nước; Thực sách ưu đãi, bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần sách hậu phương lực lượng vũ trang nhân dân; Tổ chức thực biện pháp phòng ngừa đấu tranh chống loại tội phạm, vi phạm pháp luật Đ i ều 15 Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lĩnh vực đối ngoại: Thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng có lợi; định chủ trương biện pháp để tăng cường mở rộng quan hệ với nước tổ chức quốc tế; bảo vệ độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế; thống quản lý nhà nước công tác đối ngoại; Trình Chủ tịch nước định việc ký kết gia nhập điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước trình Chủ tịch nước phê chuẩn việc ký kết, gia nhập điều ước quốc tế Chính phủ ký nhân danh Nhà nước; đàm phán, ký, phê duyệt, gia nhập điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ; đạo việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập; Quyết định đạo việc thực sách cụ thể hợp tác kinh tế, khoa học công nghệ, văn hoá, giáo dục lĩnh vực khác với nước, vùng lãnh thổ tổ chức quốc tế; mở rộng công tác thông tin đối ngoại; Tổ chức đạo hoạt động quan đại diện Nhà nước nước tổ chức quốc tế; bảo vệ lợi ích đáng tổ chức công dân Việt Nam nước ngoài; quản lý hoạt động tổ chức, cá nhân nước Việt Nam; Quyết định sách cụ thể nhằm khuyến khích người Việt Nam định cư nước đoàn kết cộng đồng, giữ gìn sắc văn hố, truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam, giữ quan hệ gắn bó với gia đình q hương, góp phần xây dựng quê hương, đất nước; thực biện pháp bảo hộ quyền lợi đáng người Việt Nam định cư nước Đ i ều 16 Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lĩnh vực tổ chức hệ thống hành nhà nước: Trình Quốc hội định cấu tổ chức Chính phủ, việc thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ, việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, việc thành lập giải thể đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quyết định việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tổ chức đạo hoạt động hệ thống máy hành nhà nước thống từ trung ương đến sở; bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước thơng suốt hệ thống hành nhà nước, quan hành cấp phải phục tùng lãnh đạo chấp hành nghiêm chỉnh định quan hành cấp Quyết định đạo thực phân công, phân cấp quản lý ngành lĩnh vực hệ thống hành nhà nước Chỉ đạo thực cải cách hành nhà nước, xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; Quyết định việc thành lập, sáp nhập, giải thể quan thuộc Chính phủ; quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân hướng dẫn tổ chức số quan chuyên môn để Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định phù hợp với đặc điểm riêng địa phương; quy định định mức biên chế hành chính, nghiệp thuộc Uỷ ban nhân dân; Thống quản lý cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước từ trung ương đến sở; xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước sạch, có trình độ, lực, trung thành với Nhà nước xã hội chủ nghĩa, tận tụy phục vụ nhân dân; định đạo thực sách, chế độ đào tạo, tuyển dụng, sử dụng, tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu chế độ khác cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; quy định đạo thực sách cụ thể cán xã, phường, thị trấn Luật tổ chức Chính phủ 2001 Đ i ều 17 Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Hướng dẫn kiểm tra Hội đồng nhân dân việc thực Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị quyết, nghị định Chính phủ, định, thị Thủ tướng; kiểm tra tính hợp pháp nghị Hội đồng nhân dân; Tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quyền hạn theo luật định: A) Gửi Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nghị quyết, nghị định Chính phủ, định, thị Thủ tướng có liên quan đến hoạt động quyền địa phương; giải kiến nghị Hội đồng nhân dân; B) Bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân kiến thức quản lý nhà nước; C) Bảo đảm sở vật chất, tài để Hội đồng nhân dân hoạt động Đ i ều 18 Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lĩnh vực pháp luật hành tư pháp: Trình dự án luật trước Quốc hội, dự án pháp lệnh trước Uỷ ban thường vụ Quốc hội chương trình Chính phủ xây dựng luật, pháp lệnh với Uỷ ban thường vụ Quốc hội; ban hành kịp thời văn quy phạm pháp luật để thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước để thực nhiệm vụ, quyền hạn giao; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật bộ, quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp; Quyết định biện pháp đạo kiểm tra việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, định Chính phủ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân; tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật; báo cáo với Quốc hội cơng tác phòng ngừa chống vi phạm pháp luật tội phạm; Quyết định biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tạo điều kiện cho cơng dân sử dụng quyền làm tròn nghĩa vụ mình, bảo vệ tài sản, lợi ích Nhà nước xã hội; Thống quản lý cơng tác hành tư pháp, hoạt động luật sư, giám định tư pháp, công chứng bổ trợ tư pháp; tổ chức quản lý công tác thi hành án, quốc tịch, hộ khẩu, hộ tịch; Tổ chức lãnh đạo công tác tra nhà nước; tổ chức đạo giải khiếu nại, tố cáo công dân thuộc trách nhiệm Chính phủ Đ i ều 19 Chính phủ thảo luận tập thể biểu theo đa số vấn đề quan trọng sau đây: Chương trình hoạt động hàng năm Chính phủ; Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm nhiệm kỳ, dự án luật, pháp lệnh dự án khác trình Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội; nghị quyết, nghị định Chính phủ; Dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, năm năm, hàng năm, cơng trình quan trọng; dự tốn ngân sách nhà nước, dự kiến phân bổ ngân sách trung ương mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương; tổng toán ngân sách nhà nước hàng năm trình Quốc hội; Đề án sách dân tộc, sách tơn giáo trình Quốc hội; Các sách cụ thể phát triển kinh tế - xã hội, tài chính, tiền tệ, vấn đề quan trọng quốc phòng, an ninh, đối ngoại; Các đề án trình Quốc hội việc thành lập, sáp nhập, giải thể bộ, quan ngang bộ; việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, việc thành lập giải thể đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; định việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Quyết định việc thành lập, sáp nhập, giải thể quan thuộc Chính phủ; Các báo cáo Chính phủ trước Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước CHƯƠNG III NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Đ i ều 20 Thủ tướng Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Luật tổ chức Chính phủ 2001 - Lãnh đạo cơng tác Chính phủ, thành viên Chính phủ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp: A) Quyết định chủ trương, biện pháp cần thiết để lãnh đạo điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến sở; B) Chỉ đạo việc xây dựng dự án luật trình Quốc hội, dự án pháp lệnh trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội; văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền Chính phủ Thủ tướng Chính phủ; C) Quy định chế độ làm việc Thủ tướng với thành viên Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; D) Chỉ đạo, phối hợp hoạt động thành viên Chính phủ; định vấn đề có ý kiến khác Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Đ) Đôn đốc, kiểm tra việc thực định Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ Thủ tướng ngành, cấp; Triệu tập chủ toạ phiên họp Chính phủ; Đề nghị Quốc hội thành lập bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức lý sức khoẻ lý khác Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; thời gian Quốc hội khơng họp trình Chủ tịch nước định tạm đình cơng tác Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; Thành lập hội đồng, ủy ban thường xuyên lâm thời cần thiết để giúp Thủ tướng nghiên cứu, đạo, phối hợp giải vấn đề quan trọng, liên ngành; Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thứ trưởng chức vụ tương đương; phê chuẩn việc bầu cử thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; miễn nhiệm, điều động, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên khác Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Quyết định biện pháp cải tiến lề lối làm việc, hoàn thiện máy quản lý nhà nước, đề cao kỷ luật, ngăn ngừa kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền máy cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; Đình việc thi hành bãi bỏ định, thị, thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, định, thị Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; Đình việc thi hành nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ; Thực chế độ báo cáo trước nhân dân vấn đề quan trọng thông qua báo cáo Chính phủ trước Quốc hội, trả lời Chính phủ chất vấn đại biểu Quốc hội ý kiến phát biểu với quan thông tin đại chúng Đ i ều 21 Thủ tướng Chính phủ ký nghị quyết, nghị định Chính phủ, định, thị hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành văn tất ngành, địa phương sở Các nghị quyết, nghị định Chính phủ, định, thị Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực thi hành phạm vi nước CHƯƠNG IV BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ Đ i ều 22 Bộ, quan ngang quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành lĩnh vực công tác phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực; thực đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật Đ i ều 23 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Trình Chính phủ chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm, cơng trình quan trọng ngành, lĩnh vực; tổ chức đạo thực phê duyệt; Chuẩn bị dự án luật, pháp lệnh dự án khác theo phân cơng Chính phủ; Luật tổ chức Chính phủ 2001 - Tổ chức đạo thực kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ Quyết định tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm định mức kinh tế - kỹ thuật ngành thuộc thẩm quyền; Trình Chính phủ việc ký kết, gia nhập, phê duyệt điều ước quốc tế thuộc ngành, lĩnh vực; tổ chức đạo thực kế hoạch hợp tác quốc tế, điều ước quốc tế theo quy định Chính phủ; Tổ chức máy quản lý ngành, lĩnh vực theo quy định Chính phủ; trình Chính phủ định phân cấp nhiệm vụ quản lý nhà nước cho Uỷ ban nhân dân địa phương nội dung quản lý ngành, lĩnh vực Đề nghị Thủ tướng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thứ trưởng chức vụ tương đương Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Vụ trưởng, Phó Vụ trưởng chức vụ tương đương; tổ chức thực công tác đào tạo, tuyển dụng, sử dụng, chế độ tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu chế độ khác cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý mình; Quản lý nhà nước tổ chức nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực, bảo đảm quyền tự chủ hoạt động sản xuất, kinh doanh sở theo quy định pháp luật; bảo đảm sử dụng có hiệu tài sản thuộc sở hữu tồn dân ngành, lĩnh vực phụ trách; thực nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thuộc quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật; Quản lý nhà nước tổ chức kinh tế, nghiệp hoạt động hội, tổ chức phi Chính phủ thuộc ngành, lĩnh vực; Quản lý tổ chức thực ngân sách phân bổ; Trình bày trước Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội báo cáo bộ, quan ngang theo yêu cầu Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội; trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội kiến nghị cử tri; gửi văn quy phạm pháp luật ban hành đến Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội theo lĩnh vực mà Hội đồng dân tộc, Uỷ ban phụ trách; 10 Tổ chức đạo việc chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền ngành, lĩnh vực phụ trách; 11 Thực nhiệm vụ khác Thủ tướng uỷ nhiệm Nhiệm vụ quyền hạn Bộ trưởng phụ trách số cơng tác Chính phủ quy định Đ i ều 24 Căn vào Hiến pháp, luật nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, văn Chính phủ Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang định, thị, thông tư hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành văn tất ngành, địa phương sở Các định, thị, thông tư quản lý nhà nước thuộc ngành lĩnh vực Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành có hiệu lực thi hành phạm vi nước Đ i ều 25 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang hướng dẫn kiểm tra bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ thực nhiệm vụ cơng tác thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang có quyền kiến nghị với Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang đình việc thi hành bãi bỏ quy định quan ban hành trái với văn pháp luật Nhà nước bộ, quan ngang ngành, lĩnh vực bộ, quan ngang phụ trách; người nhận kiến nghị khơng trí trình lên Thủ tướng định Đ i ều 26 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang có quyền kiến nghị với Thủ tướng đình việc thi hành nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với văn pháp luật Nhà nước bộ, quan ngang ngành, lĩnh vực bộ, quan ngang phụ trách Đ i ều 27 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang đạo, hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân cấp thực nhiệm vụ cơng tác thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang có quyền đình việc thi hành, đề nghị Thủ tướng bãi bỏ quy định Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với văn bộ, quan ngang ngành, lĩnh vực bộ, quan ngang phụ trách chịu trách nhiệm định đình đó; Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương không trí với định đình việc thi hành phải chấp hành, có quyền kiến nghị với Thủ tướng Luật tổ chức Chính phủ 2001 - Đ i ều 28 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang có trách nhiệm phối hợp để chuẩn bị đề án chung trình Chính phủ Thủ tướng; thông tư liên tịch để đạo hướng dẫn thực vấn đề thuộc chức quản lý nhà nước Đ i ều 29 Thứ trưởng, Phó Thủ trưởng quan ngang người giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, phân công đạo số mặt công tác chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Khi Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang vắng mặt, Thứ trưởng, Phó Thủ trưởng quan ngang uỷ nhiệm lãnh đạo công tác bộ, quan ngang Đ i ều 30 Văn phòng Chính phủ máy giúp việc Chính phủ Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ lãnh đạo Nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy hoạt động Văn phòng Chính phủ Chính phủ quy định Đ i ều 31 Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Chính phủ; chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn giao CHƯƠNG V CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN HỆ CƠNG TÁC CỦA CHÍNH PHỦ Đ i ều 32 Chính phủ làm việc theo chế độ kết hợp trách nhiệm tập thể với việc đề cao quyền hạn trách nhiệm cá nhân Thủ tướng thành viên Chính phủ Đ i ều 33 Hình thức hoạt động tập thể Chính phủ phiên họp Chính phủ Chính phủ họp thường kỳ tháng lần Thủ tướng triệu tập phiên họp bất thường Chính phủ theo định theo yêu cầu phần ba tổng số thành viên Chính phủ Đ i ều 34 Thành viên Chính phủ có trách nhiệm tham dự đầy đủ phiên họp Chính phủ, vắng mặt phiên họp vắng mặt số thời gian phiên họp phải Thủ tướng đồng ý Thủ tướng cho phép thành viên Chính phủ vắng mặt cử người Phó dự phiên họp Chính phủ Khi cần thiết, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương mời tham dự phiên họp Chính phủ Những người dự họp khơng phải thành viên Chính phủ có quyền phát biểu ý kiến khơng có quyền biểu Đ i ều 35 Phiên họp Chính phủ tiến hành có hai phần ba tổng số thành viên Chính phủ tham dự Trong phiên họp thảo luận vấn đề quan trọng quy định Điều 19 Luật này, định Chính phủ phải nửa tổng số thành viên Chính phủ biểu tán thành Trong trường hợp biểu ngang thực theo ý kiến mà Thủ tướng biểu Đ i ều 36 Các văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang phải công bố theo thời hạn quy định phải đăng Cơng báo nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ văn có nội dung bí mật nhà nước Đ i ều 37 Thủ tướng ủy nhiệm cho Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ thường xuyên thông báo cho quan thông tin đại chúng nội dung phiên họp Chính phủ định Chính phủ, Thủ tướng Đ i ều 38 Chính phủ mời Chủ tịch nước tham dự phiên họp Chính phủ; trình Chủ tịch nước định vấn đề thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước Chính phủ mời Chủ tịch Hội đồng dân tộc Quốc hội dự phiên họp Chính phủ bàn thực sách dân tộc Hàng quý, sáu tháng, Chính phủ gửi báo cáo cơng tác Chính phủ đến Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Tại kỳ họp năm Quốc hội, Chính phủ gửi báo cáo cơng tác đến đại biểu Quốc hội Trong kỳ họp cuối năm Quốc hội, Chính phủ báo cáo trước Quốc hội cơng tác Chính phủ Khi Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội yêu cầu thành viên Chính phủ có trách nhiệm đến trình bày cung cấp tài liệu cần thiết Thủ tướng Chính phủ thành viên Chính phủ có trách nhiệm trả lời kiến nghị Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội thời hạn chậm mười lăm ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị Luật tổ chức Chính phủ 2001 Thủ tướng Chính phủ thành viên Chính phủ có trách nhiệm trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội theo quy định Luật tổ chức Quốc hội Đ i ều 39 Chính phủ phối hợp với Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành Tổng liên đoàn lao động Việt Nam Ban chấp hành trung ương đoàn thể nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, đạo phong trào nhân dân thực nhiệm vụ quan trọng trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Chính phủ Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành Tổng liên đoàn lao động Việt Nam Ban chấp hành trung ương đoàn thể nhân dân xây dựng quy chế cụ thể mối quan hệ cơng tác Chính phủ mời Chủ tịch Đoàn Chủ tịch Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Chủ tịch Tổng liên đoàn lao động Việt Nam người đứng đầu Ban chấp hành trung ương đoàn thể nhân dân dự phiên họp Chính phủ bàn vấn đề có liên quan; thường xun thơng báo cho Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành Tổng liên đoàn lao động Việt Nam Ban chấp hành trung ương đoàn thể nhân dân tình hình kinh tế - xã hội định, chủ trương, cơng tác lớn Chính phủ Khi xây dựng dự án luật, pháp lệnh dự thảo nghị quyết, nghị định, Chính phủ gửi dự thảo văn để Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành Tổng liên đoàn lao động Việt Nam Ban chấp hành trung ương đồn thể nhân dân có liên quan để tham gia ý kiến Chính phủ tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam đoàn thể nhân dân tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân dân, động viên, tổ chức nhân dân tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, tổ chức thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước, giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức viên chức nhà nước Chính phủ thành viên Chính phủ có trách nhiệm nghiên cứu, giải trả lời kiến nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam đoàn thể nhân dân Đ i ều 40 Chính phủ phối hợp với Toà án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp pháp luật, giữ vững kỷ cương, pháp luật nhà nước, nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội chủ trương, sách Nhà nước Chính phủ mời Chánh án Tồ án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao dự phiên họp Chính phủ bàn vấn đề có liên quan Đ i ều 41 Kinh phí hoạt động Chính phủ Quốc hội định từ ngân sách nhà nước CHƯƠNG VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Đ i ều 42 Luật thay Luật tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng năm 1992 Những quy định trước trái với Luật bãi bỏ Đ i ều 43 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Luật Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố X, kỳ họp thứ 10, thông qua ngày 25 tháng 12 năm 2001 10 ... bảo đảm an ninh, chủ quyền quốc gia, to n vẹn lãnh thổ trật tự, an to n xã hội, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa thành cách mạng; xây dựng Luật tổ chức Chính phủ 2001 ... kế hoạch đó; Trình Quốc hội dự to n ngân sách nhà nước, dự kiến phân bổ ngân sách trung ương mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương, tổng to n ngân sách nhà nước hàng năm;... trường; Củng cố tăng cường quốc phòng tồn dân, an ninh nhân dân; bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an to n xã hội; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; thi hành lệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng