86.2011.ND.CP huong dan Luat Thanh tra

CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 86/2011/NĐ-CP Hà Nội, ngày 22 tháng 09 năm 2011 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010; Xét đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ, NGHỊ ĐỊNH: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra nguyên tắc hoạt động tra; nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan tra nhà nước; hoạt động tra; tra lại; quản lý nhà nước công tác tra; trách nhiệm Thủ trưởng quan quản lý nhà nước việc bảo đảm công tác tra; xử lý vi phạm pháp luật hoạt động tra Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng quan quản lý nhà nước, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước; quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan tra nhà nước; Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành; Trưởng đoàn tra, thành viên Đồn tra, Thanh tra viên, cơng chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành; đối tượng tra; quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động tra Điều Nguyên tắc hoạt động tra Hoạt động tra hành tiến hành theo Đồn tra; hoạt động tra chuyên ngành tiến hành theo Đoàn tra Thanh tra viên, công chức giao nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành độc lập Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan quản lý nhà nước việc tổ chức, đạo hoạt động tra Trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành chịu trách nhiệm tổ chức, đạo, bảo đảm kinh phí điều kiện cần thiết khác hoạt động tra; đạo xử lý, thực kiến nghị, kết luận, định xử lý tra Điều Bảo đảm thi hành kết luận tra, định xử lý tra Người đứng đầu quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm xử lý kịp thời kết luận, kiến nghị tra; ban hành định xử lý tra; áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để xử lý quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm; khắc phục kịp thời sơ hở, yếu công tác quản lý Thủ trưởng quan tra nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra, định xử lý tra Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm chấp hành kết luận tra, định xử lý tra mà khơng chấp hành tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Chương II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC Điều Thanh tra Chính phủ Thanh tra Chính phủ quan Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi nước; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ quy định Nghị định khác Chính phủ Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Bộ Thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 18 Luật Thanh tra Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng thực chương trình, kế hoạch tra quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc Bộ Tổ chức tập huấn nghiệp vụ tra chuyên ngành cho Thanh tra viên, công chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành công chức làm công tác tra thuộc Bộ, ngành Tun truyền, hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Bộ thực quy định pháp luật tra Tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Bộ Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra Bộ Thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 19 Luật Thanh tra Báo cáo Bộ trưởng, Tổng Thanh tra Chính phủ công tác tra phạm vi trách nhiệm Tham mưu, đề xuất với Bộ trưởng việc giao chức tra chuyên ngành tổng cục, cục thuộc Bộ Thanh tra trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Bộ việc thực pháp luật tra Trưng tập công chức, viên chức quan, đơn vị có liên quan tham gia hoạt động tra Điều Cơ cấu tổ chức Thanh tra Bộ Thanh tra Bộ có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên công chức khác Chánh Thanh tra Bộ Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra Bộ Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Chánh Thanh tra Bộ Phó Chánh Thanh tra Bộ giúp Chánh Thanh tra Bộ phụ trách lĩnh vực công tác chịu trách nhiệm trước pháp luật trước Chánh Thanh tra Bộ việc thực nhiệm vụ giao Thanh tra Bộ có phịng nghiệp vụ để thực nhiệm vụ giao Thanh tra Bộ có dấu tài khoản riêng Điều 10 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra tỉnh Thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 20 Luật Thanh tra; tra quan, tổ chức, cá nhân phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực xây dựng thực chương trình, kế hoạch tra Thanh tra sở, Thanh tra huyện Tổ chức tập huấn nghiệp vụ tra hành cho Thanh tra viên, cơng chức làm công tác tra Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở, Thanh tra huyện Tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện việc thực pháp luật tra Tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Điều 11 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra tỉnh Thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 21 Luật Thanh tra Báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Tổng Thanh tra Chính phủ công tác tra phạm vi trách nhiệm Thanh tra trách nhiệm Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện việc thực pháp luật tra Phối hợp với Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quan, tổ chức hữu quan việc xác định cấu, tổ chức, biên chế, chế độ, sách Thanh tra sở, Thanh tra huyện Phối hợp với Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức thuyên chuyển, điều động Chánh Thanh tra sở, Chánh Thanh tra huyện chức danh tra Trưng tập công chức, viên chức quan, đơn vị có liên quan tham gia hoạt động tra Điều 12 Cơ cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên công chức khác Chánh Thanh tra tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra tỉnh giúp Chánh Thanh tra tỉnh phụ trách lĩnh vực công tác chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Chánh Thanh tra tỉnh việc thực nhiệm vụ giao Cơ cấu tổ chức Thanh tra tỉnh có phịng nghiệp vụ để thực nhiệm vụ giao Thanh tra tỉnh có dấu tài khoản riêng Điều 13 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra sở Thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 24 Luật Thanh tra Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng thực chương trình, kế hoạch tra quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở Tổ chức việc tập huấn nghiệp vụ tra chuyên ngành cho Thanh tra viên, công chức làm công tác tra thuộc sở công chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thuộc quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở Tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị thuộc quyền quản lý sở việc thực pháp luật tra Tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tra phạm vi quản lý nhà nước sở Điều 14 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra sở Thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 25 Luật Thanh tra Báo cáo Giám đốc sở, Chánh Thanh tra tỉnh, Chánh Thanh tra Bộ công tác tra phạm vi trách nhiệm Thanh tra trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc quyền quản lý sở việc thực pháp luật tra Trưng tập công chức, viên chức quan, đơn vị có liên quan tham gia hoạt động tra Điều 15 Cơ cấu tổ chức Thanh tra sở Thanh tra sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên công chức khác Chánh Thanh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Chánh Thanh tra sở Phó Chánh Thanh tra sở giúp Chánh Thanh tra sở phụ trách lĩnh vực công tác chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Chánh Thanh tra sở việc thực nhiệm vụ giao Thanh tra sở có dấu tài khoản riêng Điều 16 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra huyện Thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 27 Luật Thanh tra; tra quan, tổ chức, cá nhân phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện Tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã việc thực pháp luật tra Tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện Điều 17 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra huyện Thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 28 Luật Thanh tra Báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chánh Thanh tra tỉnh công tác tra phạm vi trách nhiệm Thanh tra trách nhiệm Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã việc thực pháp luật tra Trưng tập công chức, viên chức quan, đơn vị có liên quan tham gia hoạt động tra Điều 18 Cơ cấu tổ chức Thanh tra huyện Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên công chức khác Chánh Thanh tra huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Chánh Thanh tra huyện Phó Chánh Thanh tra huyện giúp Chánh Thanh tra huyện thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra huyện chịu trách nhiệm trước phát luật, trước Chánh Thanh tra huyện việc thực nhiệm vụ giao Thanh tra huyện có dấu tài khoản riêng Chương III HOẠT ĐỘNG THANH TRA Mục HOẠT ĐỘNG THANH TRA HÀNH CHÍNH Điều 19 Thẩm quyền định tra hành theo kế hoạch Căn kế hoạch tra, Tổng Thanh tra Chính phủ, Chánh Thanh tra cấp, ngành định tra thành lập Đoàn tra để thực nhiệm vụ tra Đối với vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều quan, đơn vị; kế hoạch tra, Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định tra thành lập Đoàn Thanh tra để thực nhiệm vụ tra Đối với vụ việc đặc biệt phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều cấp, nhiều ngành; kế hoạch tra, Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tra định tra thành lập Đoàn tra liên ngành để thực nhiệm vụ tra Điều 20 Thẩm quyền định tra hành đột xuất Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật; theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp giao Căn khoản Điều này, Tổng Thanh tra Chính phủ, Chánh Thanh tra cấp, ngành định tra đột xuất, thành lập Đoàn tra để thực nhiệm vụ tra gửi định tra đột xuất đến Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp để báo cáo Đối với vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều quan, đơn vị Thủ trưởng quan quản lý nhà nước định tra đột xuất, thành lập Đoàn tra để thực nhiệm vụ tra Đối với vụ việc đặc biệt phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều cấp, nhiều ngành Thủ trưởng quan quản lý nhà nước định tra đột xuất thành lập Đoàn tra liên ngành để thực nhiệm vụ tra Điều 21 Đoàn tra hành Đồn tra hành thành lập để tiến hành tra theo phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ, thời hạn ghi định tra Đoàn tra hành có Trưởng đồn tra, thành viên Đồn tra; trường hợp cần thiết có Phó Trưởng đồn Thanh tra Đoàn tra liên ngành gồm đại diện quan liên quan; Trưởng đoàn tra đại diện quan chủ trì tiến hành tra Hoạt động Đoàn tra liên ngành thực theo quy định Luật Thanh tra, Nghị định quy định pháp luật tra Trưởng đồn tra có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 46 Luật Thanh tra; chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người định tra, người quản lý trực tiếp việc thực nhiệm vụ tra giao Trong q trình tiến hành tra, Trưởng đồn tra sử dụng dấu quan chủ trì tiến hành tra ban hành văn để áp dụng biện pháp thực quyền tra Thanh tra Chính phủ hướng dẫn việc Trưởng đồn tra sử dụng dấu quan chủ trì tiến hành tra Thành viên Đồn tra có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 47 Luật Thanh tra; chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Trưởng đoàn tra người định tra việc thực nhiệm vụ tra giao Điều 22 Xây dựng phê duyệt kế hoạch tiến hành tra Khi tiến hành tra lại, người định tra, Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều: 48, 46, 47, 53, 54 Điều 55 Luật Thanh tra Điều 52 Báo cáo kết tra lại, kết luận tra lại, công khai kết luận tra lại Báo cáo kết tra lại thực theo quy định Điều 49 Luật Thanh tra Nội dung Báo cáo kết tra lại phải xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân tiến hành tra, kết luận tra Kết luận tra lại thực theo quy định Điều 49 Luật Thanh tra Nội dung kết luận tra lại phải xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân tiến hành tra, kết luận tra kiến nghị biện pháp xử lý Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày ký kết luận tra lại, người định tra lại phải gửi kết luận tra lại cho Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp, quan tra nhà nước cấp Việc công khai kết luận tra lại thực theo quy định Điều 46 Nghị định Chương V TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN, THEO DÕI, KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC VIỆC THỰC HIỆN KẾT LUẬN THANH TRA, QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ VỀ THANH TRA Điều 53 Trách nhiệm đối tượng tra việc thực kết luận tra, định xử lý tra Đối tượng tra có trách nhiệm thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ, trách nhiệm ghi kết luận tra, định xử lý tra: a) Trong phạm vi thẩm quyền xử lý kịp thời vi phạm kinh tế, cá nhân, quan, đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng biện pháp khắc phục sơ hở, yếu công tác quản lý, sửa đổi quy định không phù hợp; b) Yêu cầu quan, đơn vị cấp thuộc thẩm quyền quản lý kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm kinh tế, cá nhân, quan, đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng biện pháp khắc phục sơ hở, yếu công tác quản lý, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chế, sách, pháp luật Đối tượng tra có trách nhiệm báo cáo kết thực kết luận tra, định xử lý tra với quan tra nhà nước, quan nhà nước có kết luận tra, định xử lý tra chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực Trường hợp đối tượng tra không thực hiện, thực không đầy đủ, không kịp thời kết luận tra, định xử lý tra tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều 54 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực kết luận tra, định xử lý tra Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải áp dụng biện pháp để thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ, trách nhiệm ghi kết luận, định xử lý tra: a) Trong phạm vi thẩm quyền xử lý kịp thời vi phạm kinh tế, cá nhân, quan, đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng biện pháp khắc phục sơ hở, yếu công tác quản lý, sửa đổi quy định không phù hợp; b) Yêu cầu quan, đơn vị cấp thuộc thẩm quyền quản lý kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm kinh tế, cá nhân, quan, đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng biện pháp khắc phục sơ hở, yếu cơng tác quản lý, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế, sách, pháp luật Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm báo cáo kết thực kết luận tra, định xử lý tra với quan tra nhà nước, quan nhà nước có kết luận tra, định xử lý tra chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực Trường hợp quan, tổ chức cá nhân có liên quan khơng thực hiện, thực khơng đầy đủ, khơng kịp thời tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều 55 Trách nhiệm Thủ trưởng quan quản lý đối tượng tra việc thực kết luận tra, định xử lý tra Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra có trách nhiệm đạo, yêu cầu đối tượng tra thực nghiêm chỉnh kết luận tra, định xử lý tra Trong trường hợp đối tượng tra không thực hiện, thực không đầy đủ, không kịp thời Thủ trưởng quan quản lý đối tượng tra áp dụng biện pháp theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm Điều 56 Trách nhiệm quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra, định xử lý tra Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra, định xử lý tra mình, Thủ tướng Chính phủ Thanh tra Bộ, Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở, Thanh tra huyện có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực kết luận tra, định xử lý tra mình, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra, định xử lý tra Cơ quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành tiến hành kiểm tra trực tiếp việc thực kết luận tra, định xử lý tra đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Điều 57 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra, định xử lý tra Sau có kết luận tra, định xử lý tra, quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành có quyền yêu cầu đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan báo cáo kết thực nội dung thuộc phạm vi, trách nhiệm ghi kết luận tra, định xử lý tra Trong trường hợp phát đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khơng thực hiện, thực khơng đầy đủ, khơng kịp thời áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để xử lý kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm Trường hợp phát kết luận tra có vi phạm pháp luật kiến nghị Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp xem xét, định Chương VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA Mục NỘI DUNG, THẨM QUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Điều 58 Nội dung quản lý nhà nước công tác tra Xây dựng, trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn pháp luật công tác tra Tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật tra Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật tra Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tra Tổng hợp tình hình cơng tác tra Kiểm tra, giám sát, tra việc thực pháp luật tra; xử lý vi phạm pháp luật tra Tổng kết kinh nghiệm công tác tra Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động tra Thực hợp tác quốc tế công tác tra Điều 59 Cơ quan quản lý nhà nước công tác tra Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác tra phạm vi nước Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước cơng tác tra phạm vi thẩm quyền Chính phủ Các Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước công tác tra phạm vi quản lý mình; hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra quan, tổ chức quản lý việc thực pháp luật tra; thực chế độ báo cáo công tác tra theo quy định Thanh tra nhà nước cấp giúp Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp quản lý nhà nước công tác tra; Mục CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO VỀ CÔNG TÁC THANH TRA Điều 60 Trách nhiệm thông tin, báo cáo Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Bộ, ngành, địa phương) có trách nhiệm thơng tin, báo cáo Thanh tra Chính phủ cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Bộ, ngành, địa phương Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo Chính phủ, Quốc hội cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng phạm vi nước Điều 61 Nội dung thông tin, báo cáo Bộ, ngành, địa phương với Thanh tra Chính phủ Các văn quy phạm pháp luật văn khác liên quan đến công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Bộ, ngành, địa phương ban hành theo thẩm quyền Kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Bộ, ngành, địa phương Điều 62 Nội dung báo cáo Thanh tra Chính phủ với Chính phủ, Quốc hội Kết cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi nước Kiến nghị sách, giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phịng, chống tham nhũng Điều 63 Hình thức, thời điểm báo cáo Việc thông tin, báo cáo thực văn hành Thời điểm báo cáo thực sau: a) Định kỳ 03 tháng, 06 tháng, Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm báo cáo theo quy định Điều 61 Nghị định này; b) Định kỳ 06 tháng, 01 năm, Thanh tra Chính phủ báo cáo với Chính phủ, Quốc hội theo quy định Điều 62 Nghị định này; c) Thanh tra Chính phủ báo cáo đột xuất với Chính phủ, Ủy ban thường vụ Quốc hội có yêu cầu Điều 64 Trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đạo, đơn đốc, kiểm tra việc thực chế độ thông tin, báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Bộ, ngành, địa phương Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải chịu trách nhiệm thông tin, số liệu báo cáo việc vi phạm nghĩa vụ thông tin, báo cáo Điều 65 Chế độ thông tin, báo cáo Bộ, ngành, địa phương Bộ, ngành, địa phương vào Nghị định quy định chi tiết chế độ thông tin, báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Bộ, ngành, địa phương Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Bộ, ngành, địa phương thực chế độ thông tin, báo cáo theo quy định Nghị định Mục THU THẬP THÔNG TIN CỦA CÁC CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC Điều 66 Thu thập thông tin phục vụ công tác tra Cơ quan tra nhà nước có trách nhiệm thường xuyên thu thập thông tin việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ giao quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi thẩm quyền tra để phục vụ quản lý nhà nước công tác tra hoạt động tra Việc thu thập thông tin tiến hành thông qua hình thức sau đây: Hoạt động quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thu thập, phân tích, đánh giá thơng tin từ báo chí; quan, tổ chức, cá nhân Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi thẩm quyền tra cung cấp thông tin, báo cáo văn Cử công chức thu thập thông tin quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi thẩm quyền tra Điều 67 Việc cử công chức thu thập thông tin Việc cử công chức thu thập thông tin quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi thẩm quyền tra để phục vụ cho việc định tra thực Thủ trưởng quan quản lý nhà nước giao tiến hành tra đột xuất vụ việc phức tạp, đặc biệt phức tạp Công chức thu thập thông tin đến quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin phải xuất trình: a) Giấy giới thiệu định quan tra nhà nước việc cử công chức thu thập thông tin, thời gian, nội dung làm việc, thông tin cần thu thập từ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi thẩm quyền tra biết; b) Thẻ công chức thẻ Thanh tra viên Công chức thu thập thơng tin khơng có hành vi sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu cung cấp thông tin; yêu cầu cung cấp thông tin không thuộc phạm vi nhiệm vụ giao Điều 68 Trách nhiệm báo cáo cung cấp thông tin, tài liệu quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi thẩm quyền tra quan tra nhà nước Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi thẩm quyền tra quan tra nhà nước có trách nhiệm báo cáo văn bản, cung cấp thông tin tình hình chấp hành sách, pháp luật, thực nhiệm vụ giao theo yêu cầu quan tra nhà nước theo yêu cầu công chức cử thu thập thông tin phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính trung thực, xác báo cáo thơng tin, tài liệu Cơ quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu cung cấp thơng tin có quyền từ chối cung cấp thơng tin khơng thuộc phạm vi nhiệm vụ giao; có quyền tố cáo, khiếu nại hành vi trái pháp luật công chức tiến hành thu thập thông tin, tài liệu Điều 69 Báo cáo kết thu thập thông tin Kết thúc việc thu thập thông tin sở, công chức cử thu thập thông tin phải báo cáo văn với Thủ trưởng quan tra nhà nước việc thực nhiệm vụ giao Báo cáo kết thu thập thơng tin phải có nội dung giao thu thập, phải có nhận định vấn đề có dấu hiệu sai phạm (nếu có), đề xuất nội dung cần tra cách thức tổ chức thực hiện; thông tin liên quan đến nội dung dự kiến tra Chương VII TRÁCH NHIỆM CỦA THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC BẢO ĐẢM CÔNG TÁC THANH TRA Điều 70 Trách nhiệm Thủ trưởng quan quản lý nhà nước việc bảo đảm tổ chức quan tra nhà nước Lãnh đạo, đạo hoạt động tra, chịu trách nhiệm trước quan cấp công tác tra phạm vi quản lý Kiện tồn tổ chức, bổ nhiệm chức danh tra; bố trí cán có lực, phẩm chất làm cơng tác tra Thường xuyên tra, kiểm tra trách nhiệm quan, đơn vị cá nhân thuộc quyền quản lý việc thực pháp luật tra Điều 71 Trách nhiệm Thủ trưởng quan quản lý nhà nước việc bảo đảm hoạt động quan tra nhà nước Căn yêu cầu công tác quản lý Bộ, ngành, địa phương chương trình cơng tác quan tra cấp trên, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước đạo việc xây dựng phê duyệt chương trình, kế hoạch tra quan tra thuộc quyền quản lý trực tiếp Định kỳ hàng tháng nghe quan tra thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp báo cáo báo cáo với quan quản lý nhà nước cấp công tác tra; giải kịp thời vấn đề khó khăn, vướng mắc cơng tác tra; xử lý việc trùng lắp hoạt động tra, kiểm tra thuộc phạm vi quản lý Xử lý kịp thời kết luận tra Điều 72 Bảo đảm kinh phí hoạt động quan tra nhà nước Kinh phí hoạt động quan tra nhà nước ngân sách nhà nước bảo đảm Việc cấp, quản lý sử dụng ngân sách quan tra nhà nước thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Các quan tra nhà nước trích phần số tiền từ khoản thu hồi phát qua tra thực nộp vào ngân sách nhà nước để hỗ trợ nâng cao lực hoạt động tra, tăng cường sở vật chất khen thưởng, động viên tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác tra Tổng Thanh tra Chính phủ Bộ trưởng Bộ Tài quy định cụ thể việc trích, lập, quản lý, sử dụng kinh phí trích theo nguyên tắc: a) Xác định rõ khoản thu hồi trích; b) Mức trích cụ thể phải bảo đảm khoản thu hồi, hoàn trả cho ngân sách nhà nước, đồng thời hỗ trợ cho cơng tác tra Trong q trình hoạt động, quan tra nhà nước chủ động sử dụng kinh phí nghiệp vụ để phục vụ hoạt động quan tra có trách nhiệm báo cáo với quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật Bộ trưởng Bộ Tài Tổng Thanh tra Chính phủ hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí trích để phục vụ cơng tác tra quan Thanh tra nhà nước Điều 73 Giải khiếu nại hoạt động tra Khiếu nại đối tượng tra định xử lý, hành vi Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, thành viên khác Đoàn tra q trình tra có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cho đối tượng tra người định tra có trách nhiệm xem xét, giải Khiếu nại đối tượng tra kết luận tra, định xử lý tra có cho kết luận, định trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Thủ trưởng quan tra, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có kết luận định xử lý có trách nhiệm xem xét, giải Trong trường hợp Thủ trưởng quan quản lý, Thủ trưởng quan tra giải đương khiếu nại việc giải thực theo quy định pháp luật khiếu nại Điều 74 Giải tố cáo hoạt động tra Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, thành viên khác Đoàn tra Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp người có trách nhiệm giải Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người định tra Thủ trưởng quan cấp trực tiếp người có trách nhiệm giải Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải tố cáo thực theo quy định pháp luật tố cáo Tố cáo hành vi phạm tội quan tiến hành tố tụng xem xét, xử lý theo quy định pháp luật Chương VIII XỬ LÝ VI PHẠM Điều 75 Xử lý hành vi vi phạm đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Cơ quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật: a) Không cung cấp thông tin, tài liệu cung cấp thông tin, tài liệu khơng xác, thiếu trung thực, chiếm đoạt, thủ tiêu tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung tra; b) Chống đối, cản trở, mua chuộc, trả thù, trù dập người làm nhiệm vụ tra, người cung cấp thông tin, tài liệu cho hoạt động tra; gây khó khăn cho hoạt động tra; c) Vu cáo, vu khống người làm nhiệm vụ tra; d) Đưa hối lộ; đ) Không thực hiện, thực không đầy đủ, không kịp thời nghĩa vụ, trách nhiệm ghi kết luận tra, định xử lý tra Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật: a) Không cung cấp cung cấp thông tin, tài liệu khơng xác, thiếu trung thực, chiếm đoạt, tiêu hủy tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung tra; b) Chống đối, cản trở, mua chuộc, trả thù người làm nhiệm vụ tra, người cung cấp thông tin, tài liệu cho hoạt động tra; gây khó khăn cho hoạt động tra; c) Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra; lợi dụng ảnh hưởng tác động đến người làm nhiệm vụ tra; d) Đưa hối lộ; đ) Không thực hiện, thực không đầy đủ, không kịp thời nghĩa vụ, trách nhiệm ghi kết luận tra, định xử lý tra; e) Các hành vi vi phạm pháp luật khác Điều 76 Xử lý hành vi vi phạm người tiến hành tra, công chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, thành viên khác Đoàn tra Người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, công chức giao thực nhiệm vụ chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đồn tra có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật: Lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra Thanh tra vượt thẩm quyền, phạm vi, nội dung định tra Cố ý kết luận sai thật, định, xử lý trái pháp luật, bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật Tiết lộ thông tin, tài liệu nội dung tra trình tra Cố ý không phát phát hành vi vi phạm pháp luật đến mức phải xử lý vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình mà khơng xử lý, xử lý không đầy đủ, không kiến nghị việc xử lý Làm sai lệch, giả mạo, sửa chữa, tiêu hủy, chiếm đoạt hồ sơ tra Nhận hối lộ, môi giới hối lộ Các hành vi vi phạm pháp luật khác Điều 77 Xử lý hành vi không thực trách nhiệm thông tin, báo cáo; không xử lý đạo việc thực kết luận tra Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, Thủ trưởng quan nhà nước khác không đạo, đôn đốc, kiểm tra, đạo, đôn đốc, kiểm tra không kịp thời, không đầy đủ việc thực chế độ thông tin, báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Bộ, ngành, địa phương; không xử lý đạo việc thực kết luận tra tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật Nếu gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Chương IX ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 78 Tổ chức tra nội quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước Cơ quan thuộc Chính phủ, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không giao nhiệm vụ quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thành lập tổ chức tra nội bố trí cán làm công tác tra nội để giúp Thủ trưởng quan, đơn vị, người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước thực công tác tra, kiểm tra phạm vi quản lý Căn vào quy định Luật Thanh tra Nghị định này, Thủ trưởng quan, đơn vị, người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm tổ chức đạo hoạt động tra quan, doanh nghiệp, đơn vị Điều 79 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 11 năm 2011 thay Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Nghị định số 61/1998/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 1998 Chính phủ công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp hết hiệu lực thi hành Điều 80 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức, đơn vị chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ TM.CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng ... liên quan tham gia hoạt động tra Điều 15 Cơ cấu tổ chức Thanh tra sở Thanh tra sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên cơng chức khác Chánh Thanh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm,... luận tra, định xử lý tra mình, Thủ tướng Chính phủ Thanh tra Bộ, Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở, Thanh tra huyện có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra, định xử lý tra. .. pháp luật tra Trưng tập công chức, viên chức quan, đơn vị có liên quan tham gia hoạt động tra Điều Cơ cấu tổ chức Thanh tra Bộ Thanh tra Bộ có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên