Đang tải... (xem toàn văn)
nghi dinh 04 2016 nd cp huong dan luat quan ly su dung tai san nha nuoc tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án...
CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 04/2016/NĐ-CP Hà Nội, ngày 06 tháng 01 năm 2016 NGHỊ ĐỊNH SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 52/2009/NĐ-CP NGÀY 03 THÁNG NĂM 2009 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng năm 2008; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung Điều 37 sau: “Điều 37 Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập Căn vào điều kiện quy định Điều 37a Nghị định này, Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà sốt tồn đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý để xác định: a) Các đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (gọi tắt đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài chính); b) Các đơn vị nghiệp công lập chưa đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (gọi tắt đơn vị nghiệp cơng lập chưa tự chủ tài chính) 2 Đối với đơn vị quy định Điểm a Khoản Điều này, Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn xác nhận đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp đạo thực công việc để xác định giá trị tài sản giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp theo quy định Điều 38, Điều 39 Nghị định Nội dung chủ yếu văn xác nhận đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp bao gồm: a) Tên đơn vị nghiệp công lập xác nhận đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp; b) Trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập việc kiểm kê, phân loại, xác định giá trị tài sản, trình cấp có thẩm quyền định giao tài sản; c) Thời hạn thực công việc quy định Điều 38, Điều 39 Nghị định Đối với đơn vị nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính, việc đầu tư xây dựng, mua sắm, thuê, sử dụng, sửa chữa, bảo dưỡng, điều chuyển, thu hồi, lý, bán, tiêu hủy, kiểm kê, hạch tốn, báo cáo, cơng khai, tra, kiểm tra, kiểm toán tài sản nhà nước thực theo quy định áp dụng quan nhà nước Chương III Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Chương II Nghị định Riêng tiền thu từ lý tài sản, đơn vị nghiệp công lập chưa tự chủ tài sử dụng để bổ sung Quỹ phát triển hoạt động nghiệp Đối với đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài chính, việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thực theo quy định Điều 30, 31, 32 33 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Điều từ 38 đến 51 Nghị định Việc sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết phải kê khai báo cáo để đăng nhập vào Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước Bộ Tài hướng dẫn cụ thể việc kê khai báo cáo đăng nhập thông tin tài sản nhà nước sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết vào Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước" Bổ sung Điều 37a sau: “Điều 37a Điều kiện đơn vị nghiệp công lập Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp đơn vị nghiệp công lập thuộc loại hình sau đây: a) Đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; b) Đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên; c) Đơn vị nghiệp công tự bảo đảm phần chi thường xuyên Việc xác định loại hình đơn vị nghiệp cơng quy định Khoản Điều quy định pháp luật hành chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập phương án tự chủ cấp có thẩm quyền phê duyệt áp dụng thời điểm có văn xác nhận đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp” Sửa đổi, bổ sung Điều 38 sau: “Điều 38 Xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Tồn tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài quản lý, sử dụng xác định giá trị để giao cho đơn vị quản lý, trừ tài sản quy định Khoản Điều Các tài sản không thực xác định giá trị để giao cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài quản lý gồm: a) Tài sản đơn vị thuê, mượn, nhận góp vốn liên doanh, liên kết tổ chức, cá nhân khác tài sản khác đơn vị; b) Tài sản không cần dùng, ứ đọng, chờ lý, đơn vị có trách nhiệm xử lý theo chế độ hành Trường hợp đến thời điểm xác định giá trị mà đơn vị chưa kịp xử lý đơn vị có trách nhiệm tiếp tục bảo quản báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước định xử lý giao trách nhiệm tổ chức xử lý; c) Phần diện tích nhà, đất đơn vị bố trí làm nhà cho cán bộ, công chức, viên chức đủ điều kiện chuyển giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nơi có nhà, đất để quản lý, xử lý theo quy định pháp luật hành Trường hợp nhà, đất không đủ điều kiện chuyển giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đơn vị có trách nhiệm thực xếp lại theo quy định hành Nếu sau thực xếp lại, đơn vị tiếp tục sử dụng thực xác định giá trị để giao cho đơn vị; d) Phần diện tích đất Nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập thuê trả tiền thuê đất hàng năm; đ) Tài sản dự án đơn vị nghiệp công lập làm chủ dự án chưa có định xử lý cấp có thẩm quyền 3 Việc xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài phải đảm bảo nguyên tắc sau: a) Đối với tài sản nhà nước quyền sử dụng đất, giá trị quyền sử dụng đất xác định theo giá đất Bảng giá đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành nhân với (x) hệ số điều chỉnh giá đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định áp dụng thời điểm xác định giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị tài sản đơn vị; b) Đối với tài sản nhà nước khác, giá trị tài sản xác định theo giá trị lại tài sản theo dõi sổ kế toán thời điểm xác định giá trị tài sản; c) Đối với tài sản nhà nước đơn vị chưa hạch tốn, chưa tính hao mòn cho thời gian sử dụng, tài sản tính hao mòn đủ sử dụng được, Thủ trưởng đơn vị thành lập Hội đồng để xác định giá trị lại tài sản thời điểm xác định giá trị tài sản Thành phần Hội đồng xác định giá trị lại tài sản Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập làm Chủ tịch Các thành viên khác gồm; Đại diện quan quản lý cấp trên; đại diện phận tài kế tốn đơn vị; đại diện quan chuyên môn chuyên gia tài sản; đại diện quan khác có liên quan Trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày có văn xác nhận đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp cấp có thẩm quyền quy định Khoản Điều 37 Nghị định này, đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài phải hồn thành việc kiểm kê, phân loại, xác định giá trị tài sản Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày hoàn thành việc xác định giá trị tài sản, đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài có trách nhiệm trình cấp có thẩm quyền quy định Khoản Điều định việc giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Hồ sơ đề nghị định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài bao gồm: a) Văn đơn vị nghiệp công lập đề nghị giao vốn (bản chính) xác định cụ thể: Danh mục tài sản (chủng loại, số lượng, giá trị) xác định giá trị để giao vốn; danh mục tài sản không xác định giá trị để giao vốn, danh mục tài sản đề nghị xử lý; b) Biên kiểm kê, phân loại tài sản (bản sao); c) Hồ sơ xác định giá trị tài sản để giao vốn (bản sao) Thẩm quyền định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài quản lý: a) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương định phân cấp thẩm quyền định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài thuộc phạm vi quản lý; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài thuộc phạm vi quản lý; c) Ủy ban nhân dân cấp huyện định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài thuộc phạm vi quản lý Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài chính, cấp có thẩm quyền quy định Khoản Điều định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Bộ Tài hướng dẫn cụ thể việc xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài chính, nội dung định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài chính” Sửa đổi, bổ sung Điều 39 sau: “Điều 39 Tổ chức giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền quy định Khoản Điều 38 Nghị định định giao tài sản cho đơn vị nghiệp công lập theo chế giao vốn cho doanh nghiệp, Bộ, quan trung ương tổ chức giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập thuộc trung ương quản lý gửi Bộ Tài biên bàn giao tài sản nhà nước để theo dõi; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý cấp huyện Thủ trưởng đơn vị người nhận tài sản chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc bảo toàn, phát triển vốn, tài sản nhà nước giao nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Việc giao, nhận tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập phải lập thành biên Nội dung chủ yếu biên gồm: a) Bên giao tài sản; b) Bên nhận tài sản; c) Danh mục tài sản giao, nhận (chủng loại, số lượng, giá trị); d) Trách nhiệm bên giao, bên nhận tài sản; đ) Danh mục hồ sơ tài liệu có liên quan Đối với đơn vị nghiệp cơng lập có văn xác nhận đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp cấp có thẩm quyền quy định Khoản Điều 37 Nghị định chưa cấp có thẩm quyền định giao tài sản, đơn vị tiếp tục thực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định pháp luật áp dụng đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm tồn phần kinh phí hoạt động thường xuyên trước thời điểm Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước có hiệu lực thi hành” Sửa đổi, bổ sung Điều 45 sau: “Điều 45 Khấu hao tài sản cố định đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài có định cấp có thẩm quyền cho phép vận dụng chế tài doanh nghiệp thuộc đối tượng phải tính đủ khấu hao tài sản cố định vào giá dịch vụ nghiệp công theo lộ trình quy định Điều 10 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập thực quản lý, sử dụng, trích khấu hao tài sản cố định theo quy định Đối với đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài lại phải trích khấu hao tài sản cố định sử dụng vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết mà khơng hình thành pháp nhân cho th theo quy định pháp luật Phạm vi tài sản cố định thực trích khấu hao bao gồm: a) Tài sản cố định sử dụng toàn thời gian vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết; b) Tài sản cố định vừa sử dụng vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết; vừa sử dụng vào hoạt động theo chức nhiệm vụ đơn vị Bộ Tài quy định cụ thể Điều này” Điều Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 02 năm 2016 Xử lý chuyển tiếp: a) Thời hạn rà sốt, xác nhận đơn vị nghiệp cơng lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp đơn vị nghiệp cơng lập có 03 tháng, kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành Hàng năm, Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát bổ sung đơn vị nghiệp công lập chưa tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập thành lập năm; trường hợp đơn vị đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp có văn xác nhận đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp đạo thực công việc để xác định giá trị tài sản giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp; đồng thời, tổng hợp tình hình xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp vào Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước hàng năm gửi Bộ Tài để tổng hợp, báo cáo Chính phủ; b) Các đơn vị nghiệp cơng lập cấp có thẩm quyền định giao tài sản cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành tiếp tục thực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước giao theo quy định áp dụng đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài chính; c) Đối với đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài chưa có định cấp có thẩm quyền giao tài sản cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp có văn cơng nhận đơn vị đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp thực kiểm kê, xác định giá trị tài sản theo quy định Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ thực bước quy định Điều Nghị định này; khơng phải làm lại bước hồn thành Trường hợp tài sản đơn vị nghiệp công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên có khả sử dụng vào mục đích cho th, liên doanh, liên kết, đơn vị nghiệp công lập có phương án sử dụng tài sản hiệu bảo đảm yêu cầu theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương định sau có ý kiến thẩm định Bộ Tài (đối với đơn vị nghiệp cơng lập thuộc trung ương quản lý); Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định sau có ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp (đối với đơn vị nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý) việc xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Việc quản lý, sử dụng tài sản sau xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp thực theo quy định quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Bộ Tài hướng dẫn việc lập phương án sử dụng tài sản vào mục đích cho thuê, liên doanh, liên kết, thủ tục xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý quản lý, sử dụng số tiền thu từ việc sử dụng tài sản vào mục đích cho thuê, liên doanh, liên kết; chịu trách nhiệm kiểm tra việc thực Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương,và tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTTH (3b).KN TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng ... doanh nghi p đơn vị nghi p công lập thuộc loại hình sau đây: a) Đơn vị nghi p công tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; b) Đơn vị nghi p công tự bảo đảm chi thường xuyên; c) Đơn vị nghi p... nghi p cơng lập có 03 tháng, kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành Hàng năm, Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát bổ sung đơn vị nghi p công lập chưa tự chủ tài đơn vị nghi p... doanh nghi p bao gồm: a) Tên đơn vị nghi p công lập xác nhận đơn vị nghi p công lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghi p;