Nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng trong hệ thống chính trị cấp cơ sở từ thực tiễn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)

Nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng trong hệ thống chính trị cấp cơ sở từ thực tiễn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng trong hệ thống chính trị cấp cơ sở từ thực tiễn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng trong hệ thống chính trị cấp cơ sở từ thực tiễn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng trong hệ thống chính trị cấp cơ sở từ thực tiễn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng trong hệ thống chính trị cấp cơ sở từ thực tiễn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng trong hệ thống chính trị cấp cơ sở từ thực tiễn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng trong hệ thống chính trị cấp cơ sở từ thực tiễn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng trong hệ thống chính trị cấp cơ sở từ thực tiễn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng trong hệ thống chính trị cấp cơ sở từ thực tiễn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN THỤ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN TẠI THỊ XÃ ĐƠNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Chun ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học “Nâng cao lực lãnh đạo đảng hệ thống trị cấp sở từ thực tiễn thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh”là cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH Số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Văn Thụ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ 1.1 Hệ thống trị cấp sở lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở 1.2 Nội dung nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở 21 Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 30 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội hệ thống trị cấp sở thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 30 2.2 Đánh giá thực trạng nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 36 2.3 Đánh giá thực trạng 54 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 59 3.1 Quan điểm nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 59 3.2 Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 63 3.3 Kiến nghị 75 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 84 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội dồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng cấu đảng viên thị xã Đông Triều năm 2016 34 Bảng 2.2 Mức độ thực nâng cao khả quán triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước 37 Bảng 2.3 Mức độ thực nâng cao khả đề xướng chủ trương, phương hướng lớn giải pháp lãnh đạo thực mang tính khả thi 38 Bảng 2.4 Mức độ nâng cao khả lãnh đạo tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ đề 45 Bảng 2.5 Mức độ thực nâng cao khả kiểm tra, kiểm sốt tình hình hoạt động thực tiễn sở 47 Bảng 2.6 Mức độ thực nâng cao khả tổng kết, rút kinh nghiệm, tạo thống nhận thức lý luận hành động 49 Bảng 2.7 Mức độ thực nâng cao khả xây dựng tổ chức hệ thống trị sở vững mạnh 50 Bảng 2.8 Mức độ thực nâng cao khả lãnh đạo Mặt trận đoàn thể quần chúng, tăng cường mối quan hệ gắn bó với dân 51 Bảng 2.9 Mức độ thực hình thức nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở thị xã Đông Triều 52 Bảng 2.10 Mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị sở 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngay từ thành lập, Đảng ta quan tâm đến việc xây dựng tổ chức sở đảng, coi tổ chức sở đảng cấp tổ chức tảng, đơn vị chiến đấu bản, tế bào Đảng; chất lượng đảng bộ, chi sở nhân tố tạo nên chất lượng lãnh đạo Đảng trình cách mạng Tổ chức sở đảng có vị trí, vai trò quan trọng vững mạnh Đảng Đây cấp tổ chức cuối hệ thống tổ chức bốn cấp Đảng ta, cấp tổ chức sâu rộng nhất, gắn với đơn vị sở toàn lãnh thổ ngành, lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm lãnh đạo Đảng tới sở, đảng viên người dân Một đóng góp quan trọng vào thành cơng cách mạng hệ thống tổ chức sở Đảng Trong suốt trình cách mạng, từ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân đến cách mạng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt ngày nghiệp đổi đất nước, tổ chức sở Đảng làm tốt vai trò, nhiệm vụ mình, tảng Đảng, hạt nhân lãnh đạo trị sở Chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng xác định phù hợp Công tác phát triển, quản lý, nâng cao chất lượng đảng viên quan tâm đạo Số lượng đảng viên kết nạp hàng năm tăng Có thể nói, để hồn thành trách nhiệm nhân dân giao phó, tổ chức sở Đảng cần liên tục đổi mới, nâng cao lực nhằm hoàn thiện tổ chức lãnh đạo Đơng Triều địa phương phát triển nhanh chóng tỉnh Quảng Ninh, vấn đề phát triển kinh tế - xã hội, trị - tư tưởng, án ninh quốc phòng Thị ủy tổ chức trị, quyền thị xã quan tâm phát triển Bên cạnh thành công tác đổi nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng nhiều tổ chức sở đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, chất lượng hiệu kiểm tra, giám sát chưa cao Công tác quản lý đảng viên bị bng lỏng; tư tưởng trung bình chủ nghĩa tương đối phổ biến; công tác giáo dục, vận động quần chúng chậm đổi mới; đội ngũ làm công tác Đảng sở chưa chăm lo mức, trình độ lực chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vu Với lý đó, cán công chức công tác Ban Tổ chức Thị uỷ Đông Triều, nhận thức cần thiết cấp bách phải nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu, nâng cao chất lượng tổ chức sở, chọn chuyên đề: “Nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở từ thực tiễn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” để nghiên cứu, làm đề tài luận văn Thạc sỹ, ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu đề tài “Nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở từ thực tiễn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” tác giả tìm đọc nghiên cứu liên quan đến đề tài như: Tác giả Ngô Kim Ngân với “Giải pháp nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức sở Đảng”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ chí Minh Trong tác phẩm tác giả Ngơ Kim Ngân nghiên cứu cụ thể chi tiết lý luận nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức sở Đảng góc nhìn bối cảnh đại Phân tích thực trạng sức chiến đầu tổ chức sở Đảng từ thực tiễn số địa phương từ đó, rút hạn chế, tốn sở để đề xuất giải pháp nâng cao lực tổ chức sở đảng thời gian tới Tác giả Nguyễn Minh Tuấn (2003), “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng doanh nghiệp nhà nước Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố” Tác giả nghiên cứu thực trạng lực lanh đạo sức chiến đầu sở đảng địa phương góc tiếp cận chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm giúp tổ chức đảng áp dụng nhằm nâng cao lực tổ chức đảng sở Tác giả Nguyễn Viết Mạnh (2014), “Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng cấp xã địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội nay”, Luận văn thạc sỹ, bảo vệ Học viện báo chí Tuyên truyền Trong luận văn tác giả hệ thống hóa lý luận liên quan đến lực lãnh đạo vai trò lãnh đạo đảng cấp xã Phân tích thực trạng thực vai trò lãnh đạo đảng cấp xã huyện Hoài Đức, rút hạn chế, nguyên nhân từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện nội dung nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức đảng cấp xã Tác giả Lê Hữu Nghĩa (2001), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng quản lý quyền sở Tạp chí cộng sản số 19 Trong báo tác giả phân tích phương thức lãnh đạo Đảng từ xác định rõ ưu, khuyết điểm phương thức lãnh đạo Đảng quyền sở Bên cạnh đó, tác giả tìm đọc số đề tài, luận án, luận văn: Tác giả Lê Hữu Nghĩa (2014), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng điều kiện Đảng cầm quyền, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Tác giả Vũ Hữu Ngoạn (chủ biên) (1994), Đặc điểm, nội dung,phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, mối quan hệ Đảng với Nhà nước đoàn thể tổ chức xã hội, Đề tài cấp nhà nước KX.05.06 Tác giả làm rõ mối quan hệ vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước tổ chức hệ thống trị Việt Nam Các nói, viết tạo tiền đề cho tác giả kế thừa tư tưởng, nội dung phương pháp làm đề tài luận văn Tuy nhiên, chưa có nhiều tác giả, tổ chức thực nghiên cứu liên quan đến “Nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở từ thực tiễn thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh” Chính thế, với phạm vi nghiên cứu nội dung, không gian thời gian đề tài không bị trùng lặp có nhiều khoảng trống để nghiên cứu làm rõ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng từ thực tiễn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất số giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng đáp ứng yêu cầu thực tiễn thời kỳ phát triển địa bàn thị xã 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát sở lý luận thực tiễn lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, làm rõ vấn đề tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị sở nói - Khảo sát, phân tích yếu tố tác động thực trạng lực lãnh đạo Đảng sở thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh; nêu bật vấn đề hạn chế, khuyết điểm, bất cập, chưa phù hợp lý luận thực tiễn cần giải - Đề xuất giải pháp nâng cao lực lãnh đạo Đảng sở thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Tập trung nghiên cứu cấu tổ chức, nội dung phương thức hoạt động, lực lãnh đạo Đảng 21 xã, phường trực thuộc Đảng thị xã Đông Triều Về không gian: Địa bàn 21 xã, phường; số chi thuộc đảng xã, phường Về thời gian: Từ năm 2010 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài thực sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, diễn dịch quy nạp Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng 03 chương để làm sáng tỏ vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng đề xuất phương hướng, kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh Phương pháp thống kê, so sánh sử dụng chủ yếu chương 2, nhằm đánh giá đầy đủ thực trạng thực nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, kết đạt được, hạn chế, yếu nguyên nhân hoạt động Thực phương châm giám sát phải mở rộng, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, giám sát tiền đề cho kiểm tra Các kiểm tra, giám sát phải đảm bảo thực theo quy trình, phân cơng đồng chí cấp ủy viên phụ trách tổ chức thực Chú trọng kiểm tra sâu việc thực chức trách, nhiệm vụ giao tổ chức đảng cán lãnh đạo, người đứng đầu Chú ý kiểm tra, giám sát việc thực Nghị Trung ương (khóa XI, khóa XII), trọng tâm khắc phục yếu kém, khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình phê bình Qua kiểm tra phải làm rõ đúng, sai, kết luận phải khách quan, xác, kịp thời, tổ chức đảng đảng viên có vi phạm đến mức phải xử lý kiên xử lý, tránh nể nang, bao che, né tránh Tất cán bộ, đảng viên tồn hệ thống trị sở phải thực nghiêm túc việc kiểm điểm, tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI, khóa XII gắn với đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Thực tốt việc tự phê bình cán bộ, đảng viên trước quần chúng kể nơi công tác nơi cư trú Thơng qua đó, cán bộ, đảng viên phải thật lắng nghe ý kiến quần chúng nhân dân; kịp thời khắc phục hạn chế, thiếu sót, phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao Làm tốt công tác nắm thông tin, tình hình tư tưởng nội dư luận xã hội để định hướng, xử lý kịp thời; xây dựng ban hành quy định chế độ tiếp xúc, đối thoại trực định kỳ đột xuất cán lãnh đạo, quản lý quyền, Mặt trận tổ quốc đoàn thể với nhân dân để chủ động nắm, giải vấn đề đặt trình tổ chức thực nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đồng thời, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội việc tham gia giám sát, phản biện xã hội chủ trương, sách 73 quan trọng đất nước, địa phương Tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực đầy đủ quyền giám sát thơng qua tổ chức đồn thể phương tiện thơng tin đại chúng, góp phần xây dựng Đảng, quyền địa phương, sở Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Quy chế dân chủ sở thực chất, làm cho người dân thật phát huy quyền làm chủ việc giám sát cán bộ, đảng viên sở Đẩy mạnh cải cách hành cách đồng bộ, rộng rãi; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, đảng viên vi phạm dân chủ, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng công dân Thường xuyên nêu gương "người tốt, việc tốt" qua học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; phê phán, đấu tranh mạnh mẽ với biểu sa sút, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống luận điệu tuyên truyền xuyên tạc, kích động số phần tử xấu, lực thù địch Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Đối với vụ án tham nhũng, trước hết vụ nghiêm trọng, phức tạp, nhân dân quan tâm cần phải xử lý nghiêm minh, tuyên truyền phương tiện thông tin nhằm củng cố niềm tin nhân dân Hàng năm thực nghiêm việc kê khai kiểm soát kê khai tài sản theo quy định Đảng Nhà nước Kê khai tài sản phải trung thực công khai nơi công tác nơi cư trú Sửa đổi, bổ sung ban hành quy định Đảng Nhà nước theo hướng đề cao trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu mối quan hệ tập thể cá nhân, vừa phải tôn trọng nguyên tắc tập thể, vừa phải phát huy vai trò cá nhân người đứng đầu; khuyến khích, bảo vệ 74 người dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, đặt lợi ích chung lên lợi ích riêng Trong q trình lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ sở Đảng ủy phải chấp hành, thực nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tranh thủ quan tâm đạo, hướng dẫn, giúp đỡ ngành, cấp hoạt động tổ chức sở đảng từ việc kiện toàn tổ chức đến nội dung phương thức lãnh đạo Quá trình thực cần phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan Rà soát, bổ sung, ban hành quy chế phợp hoạt động, có phân công, phân nhiệm rõ ràng tránh chồng chéo, sót việc Cần có chế tài xử lý đề nghị xử lý theo chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền tổ chức hệ thống trị; kiên xử lý nghiêm minh quy định Đảng, pháp luật Nhà nước nhằm răn đe, giáo dục kịp thời; mặt khác tính hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức nâng lên Tiếp tục quan tâm tạo điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc cho tổ chức trị sở, lẽ điều kiện sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc có ý nghĩa quan trọng, nhân tố góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị sở; chế độ, sách phù hợp điều kiện làm việc bảo đảm nguồn động viên, khích lệ lớn cán bộ, cơng chức, đòn bẩy kích thích hoạt động nhiệt tình, trách nhiệm 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Với Trung ương a) Nghiên cứu bổ sung lý luận tổ chức sở đảng: 75 Chi nơi diễn sinh hoạt quan trọng Đảng bồi dưỡng kết nạp đảng viên, giám sát kiểm tra đảng viên, đánh giá chất lượng đảng viên Vì vậy, phải xem tổ chức sở đảng b) Tăng cường cung cấp thông tin: Trung ương cần tăng thêm nguồn thông tin, tạp chí đồng thời cầnnghiên cứu biên soạn xây dựng nội dung tài liệu phù hợp để truyền tảicác chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước đến đảngbộ sở c) Có sách phù hợp cán bộ: Đảng Nhà nước cần có sách tăng cường cơng tác đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán sở, cán chủ chốt, đội ngũ cán kếcận, với nhiều hình thức thích hợp sở - Đề nghị Chính phủ sớm sửa đổi bổ sung nghị định 121/2003/NĐ-CP cho phù hợp với Nghị Trung ương (khoá X) Đảng: phường, xã nên thống có loại cơng chức cấp huyện, để tạo điều kiện liên thông (không phân biệt cán chuyên trách công chức phường, xã) Cán văn phòng Đảng uỷ chun trách khơng phải bán chuyên trách - Bố trí cán chủ nhiệm ủy ban kiểm tra chuyên trách theo tinh thần nghị Trung ương (khoá IX) đảng có từ 300 đảng viên trở lên 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh a) Tỉnh cần có sách kinh phí cho cán sở: Tỉnh nghiên cứu, có sách quan tâm chế độ phụ cấpcủa bí thư chi bộ, tổ trưởng tổ dân phố, thơn trưởng, trưởng đồn thể nhândân tổ dân phố, thôn để động viên cán tích cực tham gia hoạt động gópphần xây dựng hệ thống trị sở ngày vững mạnh Có hướngdẫn cụ thể để thực kết luận 64 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương(KXI) 76 - Nghiên cứu để nâng mức phụ cấp cho cấp phó đồn thể xã, thị trấn - Chế độ phụ cấp kiêm nhiệm Bí thư Đảng uỷ đồng thời Chủ tịch ủyban nhân dân xã, thị trấn nói chung cán công chức, cấp huyện tăngcường xuống phường, xã làm Bí thư Đảng uỷ b) Cơ chế sách cơng tác cán bộ: Đề nghị phân cấp cho xã, thị chủ động xét tuyển cán cơngchức theo tiêu chuẩn qui định sau đề xuất huyện tuyển dụng Vềviệc biên chế sử dụng biên chế: đề nghị với Tỉnh Trung ương, cần cóbiên chế chun trách chức danh văn phòng đảng ủy xã, thị - Có quy định cụ thể quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã, luânchuyển, xếp cán bộ, công chức xã theo hướng tăng thẩm quyền cho sở c) Qui định cụ thể thực tài đảng: Tỉnh cần hướng dẫn cụ thể để thực nghiêm chỉnh theo qui địnhcủa Trung ương tài khoản, kinh phí hoạt động cho đảng xã, thị trấnvì địa bàn toàn huyện cẩm xuyên đảng ủy xã, thị trấn cũngnhư đồn thể khơng có tài khoản riêng mà theo tài khoản UBND phường, xã,thị trấn khơng thực hướng dẫn Văn phòng Trungương Đảng, tính chủ động, phụ thuộc làm giảm lực lãnh đạo 77 KẾT LUẬN Đảng cầm quyền khái niệm lần V.I.Lênin nêu Sau Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta sử dụng thuật ngữ để nói vai trò cầm quyền Đảng như: Đảng giành quyền, Đảng nắm quyền, Đảng lãnh đạo quyền, Đảng cầm quyền Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng giành quyền khác nhiều so với chưa có quyền Trong điều kiện Đảng cầm quyền quyền công cụ mạnh mẽ, sắc bén để đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng vào sống, bảo đảm lãnh đạo Đảng toàn xã hội Trải qua 87 năm lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Từ lãnh đạo cách mạng điều kiện chưa có quyền đến trở thành Đảng cầm quyền; từ cầm quyền có nhiều đảng phái tham đến trở thành đảng cầm quyền; từ cầm quyền nửa nước đến cầm quyền nước; từ lãnh đạo chiến tranh chủ yếu đến lãnh đạo xây dựng đất nước hồ bình Mỗi thời kỳ cách mạng đòi hỏi Đảng ta phải phải thay đổi nội dung, phương thức lãnh đạo cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, tình hình nước, ngồi nước - Đảng ta hoàn thành sứ mệnh lịch sử Những thành tựu lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị năm qua biểu thị sinh động trình củng cố, kiện toàn tổ chức nghiên cứu, bước đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng nói chung tổ chức Đảng sở thị xã Đơng Triều nói riêng Tuy nhiên, bối cảnh đổi toàn diện nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam xu hội nhập quốc tế nay, để tăng cường nâng cao lực, hiệu hoạt động Nhà nước tổ 78 chức hệ thống trị, đòi hỏi tồn Đảng nói chung tổ chức Đảng sở thị xã Đơng Triều nói riêng phải tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức đổi nội dung, phương thức lãnh đạo với nội dung đòi hỏi cao Đây nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, đồng thời vừa nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy Đảng nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Việc củng cố, kiện toàn tổ chức đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị sở vấn đề đặt yêu cầu, nhiệm vụ cần thực đồng cấp, ngành lãnh đạo Đảng Song, giai đoạn, tùy thuộc vào tình hình, đặc điểm cụ thể nơi cấp ủy Đảng thị xã vận dụng, tập trung lãnh đạo, đạo thực hay số nhóm giải pháp để đáp ứng yêu cầu đổi công tác xây dựng Đảng nay, thể nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị đại phương, xây dựng địa phương thị xã Đông Triều ngày giàu mạnh 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chí Bảo (2001), Xây dựng Đảng vững mạnh nhiệm vụ then chốt cách mạng, nghiệp toàn Đảng toàn dân, Lịch sử Đảng Nguyễn Cúc, Lê Phương Thảo, Doãn Hùng (Đồng chủ biên) (2004), Tổ chức sở đảng với vận động xây dựng, chỉnh đốn đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia Bùi Văn Dũng (2013), Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương giai đoạn nay, Luận văn tốt nghiệp cao cấp Lý luận trị-Hành chính, Đảng Cơng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng khóa XI số quy định, hướng dẫn thi hành, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng Công sản Việt Nam (2013), Công tác nghiệp vụ đảng viên, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng Công sản Việt Nam (2013), Hỏi - Đáp công tác đảng sở, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đơng Triều (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Đông Triều năm 2010 10 Đông Triều (2011), Nghị số 02-NQ/HU ngày 23/11/2011 Ban chấp hành Đảng huyện Đông Triều, nâng cao chất lượng cán xã, thị trấn giai đoạn 2011-2015 năm 80 11 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1996), Cải cách thể chế trị, sách tham khảo, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 12 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB trị quốc gia, Hà Nội 2011 13 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2013), Tự phê bình phê bình Đảng, hướng dẫn thi hành, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – thật Hà Nội 14 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2013), Những điều cần biết chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia –sự thật Hà Nội 15 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2013), Xây dựng đội ngũ đảng viên nơng thơn vững mạnh, Nhà xuất Chính trị Quốc gia –sự thật Hà Nội 16 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2013), Hỏi-Đáp lãnh đạo, quản lý UBND cấp xã, Nhà xuất Chính trị Quốc gia –sự thật Hà Nội 17 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2013), Hỏi-Đáp cơng tác cấp ủy bí thư chi bộ, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà NộiHồ Chí Minh (1984), Về đề cán bộ, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (1993), Về Đảng cộng sản Việt Nam, T1, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 19 Lại Thị Thanh Hương (2005), Giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức sở Đảng thuộc Đảng thị xã Phủ Lý tình hình nay, Luận văn tốt nghiệp cao cấp Lý luận trị 20 Nguyễn Viết Mạnh (2014), Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng cấp xã địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội nay, Luận văn thạc sỹ, bảo vệ Học viện báo chí Tun truyền 81 21 Ngơ Kim Ngân (2013), Giải pháp nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ chí Minh 22 Lê Hữu Nghĩa (2001), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng quản lý quyền sở Tạp chí cộng sản số 19 23 Lê Hữu Nghĩa (2014), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng điều kiện Đảng cầm quyền, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 24 Vũ Hữu Ngoạn (chủ biên) (1994), Đặc điểm, nội dung,phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, mối quan hệ Đảng với Nhà nước đoàn thể tổ chức xã hội, Đề tài cấp nhà nước KX.05.06 25 Nguyễn Ngọc Phương (2012), Những nhân tố bảo đảm lãnh đạo tổ chức sơ sở Đảng Đảng khối quan dân Đảng Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ trị học 26 Quảng Ninh (2008), Chỉ thị số 35-CT/TU ngày 04/11/2008 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh, xiết chặt kỷ luật, kỷ cương hành đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang 27 Quảng Ninh (2009), Nghị số 09-NQ/TU ngày 19/8/2009 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh, nâng cao lực hiệu hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn 28 Quảng Ninh (2013), Kết luận số 21-KL/TU ngày 15/11/2013 Ban thường vụ Tỉnh ủy, số chủ trương, sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 29 Nguyễn Thị Tâm (2015), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ trị học 82 30 Nguyễn Minh Tuấn (2003), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng doanh nghiệp nhà nước Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá 31 Trần Văn Tuấn (2004), Nâng cao chất lượng tổ chức sở Đảng đảng viên, Tạp chí xây dựng Đảng năm 2004 32 Phạm Hồng Thái (2012), Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận, Luận văn thạc sĩ khoa học hành 33 Mạch Quang Thắng (2006), Vấn đề đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, NXB lý luận trị 34 V.I.Lênin (1984), Toàn tập, tập 43, NXB Tiến Mátxcơva 83 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Về thực trạng hoạt động nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở từ thực tiễn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh) Để đánh giá thực trạng hoạt động nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở từ thực tiễn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh thời gian qua, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới Rất mong Ơng/ bà vui lòng cho ý kiến đánh giá nội dung Tác giả luận văn xin đảm bảo thông tin cá nhân Phiếu khảo sát hoàn toàn bảo mật khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến đánh giá Ông/ bà công bố kết tổng hợp, không công bố danh tính cá nhân Ơng/ bà vui lòng tick, khoanh tròn điền vào chỗ trống (…) phù hợp Xin trân trọng cảm ơn! A THƠNG TIN CÁ NHÂN (Khơng bắt buộc) Họ tên:……………………………………… Nam……………Nữ……………… Tuổi đời:…………………………………………Tuổi Đảng:……………………… Chức vụ:…………………… Trình độ chun mơn ………………………………… Thâm niên công tác…………………………………………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………………………………………… Địa quan nơi công tác ………………………………………………………… Điện thoại …………………Fax………………… Email …………………………… B NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Đánh giá ông bà vềmức độ thực nâng cao khả quán triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước? A Rất tốt B Tốt C Khá D Trung bình E Kém Câu Đánh giá ông bà vềmức độ thực nâng cao khả đề xướng chủ trương, phương hướng lớn giải pháp lãnh đạo thực mang tính khả thi? 84 A Rất tốt B Tốt C Khá D Trung bình E Kém Câu Đánh giá ông bà mức độ nâng cao khả lãnh đạo tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ đề ra? T T Nội dung/ Tiêu chí Rất tốt Thang đánh giá Trung Tốt Khá bình Yếu Sản xuất nơng nghiệp Xây dựng nông thôn Công nghiệp, dịch vụ Xây dựng thị Văn hóa, thơng tin, thể dục thể thao Giáo dục – đào tạo Chăm sóc sức khỏe nhân dân An sinh xã hội Câu Đánh giá ông bà vềmức độ thực nâng cao khả kiểm tra, kiểm sốt tình hình hoạt động thực tiễn sở? A Rất tốt B Tốt C Khá D Trung bình E Kém Câu Đánh giá ông bà vềmức độ nâng cao khả tổng kết, rút kinh nghiệm, tạo thống nhận thức lý luận hành động? A Rất tốt B Tốt C Khá D Trung bình E Kém 85 Câu Đánh giá ông bà vềmức độ thực nâng cao khả xây dựng tổ chức hệ thống trị sở vững mạnh? A Rất tốt B Tốt C Khá D Trung bình E Kém Câu Đánh giá ông bà vềmức độ thực nâng cao khả lãnh đạo Mặt trận đoàn thể quần chúng, tăng cường mối quan hệ gắn bó với dân? A Rất tốt B Tốt C Khá D Trung bình E Kém Câu Đánh giá ông/ bà mức độ thực hình thức nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở thị xã Đông Triều? T T Rất tốt Nội dung/ Tiêu chí Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán Hình thức thực tốt cơng tác trị, tư tưởng Kiểm tra, giám sát đánh giá việc thực qui định Đảng Hình thức lấy cơng tác tổ chức, cán bộ, đảng viên làm trung tâm Hình thức đổi phương lãnh đạo cấp ủy sở với hệ thống trị gắn với xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Hình thức tăng cường cơng tác vận động quần chúng tổ chức sở đảng 86 Thang đánh giá Trung Tốt Khá bình Yếu Câu Đánh giá ông/ bà ảnh hưởng yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh? Thang đánh giá T T Nội dung/ Tiêu chí Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Bình thường Ít ảnh hưởng Không ảnh hưởng Các yếu tố, nhân tố lịch sử - xã hội Yếu tố tổ chức, cán hoạt động tổ chức sở đảng Yếu tố nhận thức Đảng xây dựng tổ chức sở đảng Câu 10 Kiến nghị ơng/ bà nhằm hồn thiện nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh? ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… (Xin trân thành cảm ơn hợp tác ông/bà) 87 ... ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 59 3.1 Quan điểm nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở thị xã Đông Triều,. .. NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ 1.1 Hệ thống trị cấp sở lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở 1.2 Nội dung nâng cao lực lãnh đạo Đảng. .. pháp nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp sở thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ 1.1 Hệ