Phòng ngừa tình hình tội mua bán người trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Phòng ngừa tình hình tội mua bán người trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Phòng ngừa tình hình tội mua bán người trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Phòng ngừa tình hình tội mua bán người trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Phòng ngừa tình hình tội mua bán người trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Phòng ngừa tình hình tội mua bán người trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Phòng ngừa tình hình tội mua bán người trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Phòng ngừa tình hình tội mua bán người trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Phòng ngừa tình hình tội mua bán người trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Phòng ngừa tình hình tội mua bán người trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Phòng ngừa tình hình tội mua bán người trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Phòng ngừa tình hình tội mua bán người trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TRUNG CHÁNH PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI MUA BÁN NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành Mã số : Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm : 60.38.01.05 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành Học viện khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Võ Khánh Vinh Phản biện 1: PGS.TS Phạm Văn Tỉnh Phản biện 2: TS Nguyễn Thanh Dương Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội Vào lúc 30 ngày 10 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mua bán người vấn nạn có tính tồn cầu có xu hướng gia tăng đáng lo ngại phạm vi toàn giới Tại TP.HCM, có tuyến đường giao thơng thuận lợi nên thường đối tượng phạm tội mua bán người chọn làm nơi trung chuyển để đưa nạn nhân mua bán nước đưa nước làm gái bán dâm, cưỡng lao động gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự địa bàn thành phố Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” cấp thiết tình hình Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có số cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến tội phạm mua bán người số luận văn nghiên cứu tội mua bán người góc độ khác có phạm vi địa bàn khác Tuy nhiên, cấp độ luận văn Thạc sĩ Luật học chuyên ngành Tội phạm học phòng ngừa tội phạm đề tài “Phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” chưa thực công bố kết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu mặt lý luận, đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường nâng cao hiệu phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, đề tài cần tập trung giải nhiệm vụ sau: Một là, phân tích làm rõ vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội mua bán người góc độ nghiên cứu Tội phạm học Hai là, trình bày phân tích thực trạng hoạt động phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Ba là, đưa dự báo tình hình tội mua bán người địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, từ đề xuất giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận tội phạm học phòng ngừa tội phạm, thực tiễn cơng tác phòng ngừa tình hình tội mua bán người theo Bộ luật Hình Việt Nam để nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề thuộc nội dung luận văn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn phòng ngừa tình hình tội mua bán người xảy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh góc độ tội phạm học phòng ngừa tình hình tội phạm, gia đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Cơ sở phương pháp luận luận văn phép vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; quan điểm, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cơng tác đấu tranh, phòng, chống tội phạm 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phép biện chứng triết học Mác-xít vừa với tính cách phương pháp luận, vừa với tính cách phương pháp nghiên cứu Ngồi ra, luận văn áp dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp quy nạp diễn dịch, mô tả, so sánh, lịch sử, thống kê, hệ thống, nghiên cứu hồ sơ phương pháp chuyên biệt khác tội phạm học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện lý luận khoa học cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung tình hình tội mua bán người nói riêng Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo, học tập nghiên cứu khoa học hoạt động thực tiễn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn nghiên cứu, sử dụng thực tiễn đạo tiến hành hoạt động phòng ngừa tội mua bán người Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm 03 chương với tên gọi sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội mua bán người Chương 2: Thực trạng phòng ngừa tình hình tội mua bán người Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Tăng cường phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI MUA BÁN NGƯỜI 1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội mua bán người 1.1.1 Khái niệm phòng ngừa tình hình tội mua bán người Phòng ngừa tình hình tội phạm đối tượng nghiên cứu tội phạm học mục đích cuối tội phạm học Phòng ngừa tình hình tội mua bán người hoạt động quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân nhiều biện pháp, nghiên cứu cải thiện điều kiện kinh tế, xã hội, phát ngăn chặn, thủ tiêu nguyên nhân, điều kiện làm nảy sinh tình hình tội mua bán người nhằm ngăn chặn, hạn chế bước loại trừ tình hình tội mua bán người khỏi đời sống xã hội 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội mua bán người Mục đích phòng ngừa tình hình tội mua bán người Hạn chế, xóa bỏ nguyên nhân, điều kiện tình hình tội mua bán người, khơng để nảy sinh phát triển loại tội phạm này; Ngăn chặn kịp thời, không để xảy hành vi phạm tội mới; Phòng ngừa tái phạm tội Ý nghĩa phòng ngừa tội mua bán người Xác lập biện pháp phòng ngừa xem xét trách nhiệm chủ thể tiến hành hoạt động phòng ngừa; mang ý nghĩa chiến lược, phục vụ tích cực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước địa bàn TP.HCM; giúp cơng tác điều tra phá án nhanh chóng, đem lại hiệu xác; thể tính nhân đạo Nhà nước; giúp tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, cải tạo người phạm tội 1.2 Các nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội mua bán người 1.2.1 Nguyên tắc pháp chế Hoạt động phòng ngừa tội phạm phải tuân thủ nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc đòi hỏi hoạt động phòng ngừa tình hình tội mua bán người biện pháp phòng ngừa tình hình tội mua bán người phải phù hợp với quy định pháp luật 1.2.2 Nguyên tắc dân chủ Trong phòng ngừa tội phạm mua bán người phải thật thật tôn trọng, bảo vệ phát huy quyền làm chủ nhân dân 1.2.3 Nguyên tắc phối hợp cụ thể Trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm, phải có phối hợp nhiều ngành, nhiều cấp phối hợp, hợp tác với tổ chức, quốc gia giới Tính cụ thể xuất phát từ tính chất đặc thù điều kiện phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn, lĩnh vực hoạt động 1.2.4 Nguyên tắc nhân đạo Thể chất tốt đẹp chế độ ta, đòi hỏi biện pháp phòng ngừa tình hình tội mua bán người khơng có tính chất làm nhục, đối xử tàn bạo mà hướng sửa chữa nhân cách người 1.2.5 Nguyên tắc khoa học tiến Hoạt động phòng ngừa phải tiến hành cách khoa học, cải tiến áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, để phòng ngừa tội phạm ngày có hiệu 1.3 Các chủ thể phòng ngừa tình hình tội mua bán người 1.3.1 Đảng Cộng sản Việt Nam Vạch đường lối, biện pháp cho hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm; Lãnh đạo trực tiếp tồn diện nhiều mặt quan trực tiếp phòng, chống tội phạm 1.3.2 Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Quốc hội: Kịp thời ban hành đạo luật, nghị quyết, văn pháp lý; Giám sát chặt chẽ việc tuân thủ pháp luật hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm quan, tổ chức xã hội khác Hội đồng nhân dân cấp: Quyết định chủ trương, biện pháp kinh tế xã hội quan trọng để không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, định biện pháp phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa phương; kiểm tra, giám sát quan, tổ chức, cá nhân địa phương để phòng ngừa tiêu cực phạm tội 1.3.3 Các quan quản lý chung quản lý kinh tế Chính phủ: Xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục phạm vi quốc gia; lãnh đạo hoạt động phòng chống tội phạm quốc gia; thực hoạt động phòng chống tội phạm; xây dựng chương trình quốc gia phòng chống tội phạm Ủy ban nhân dân cấp: Xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục địa phương; tuyên truyền tội phạm mua bán người, phát động quần chúng tham gia phòng, chống tội phạm; đạo, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu; quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương Các quan quản lý kinh tế, văn hoá, giáo dục, dịch vụ, du lịch phạm vi tổ chức hoạt động chuyên môn Tham mưu cho Nhà nước ban hành chủ trương, sách đắn góp phần khắc phục ngun nhân, điều kiện tội phạm; Phối hợp chặt chẽ với quyền cấp, làm tốt cơng tác phòng chống tội phạm mua bán người 1.3.4 Các quan bảo vệ pháp luật + Các quan bảo vệ pháp luật: Cơng an, Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan Công an: Kịp thời phát hiện, điều tra, khởi tố vụ án, khởi tố bị can hướng dẫn, tạo điều kiện cho chủ thể khác tham gia vào hoạt động phòng ngừa tình hình tội mua bán người Viện kiểm sát nhân dân: Thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động điều tra kiểm sát xét xử tội phạm này; tuyên truyền, giáo dục pháp luật; thống kê tội phạm mua bán người; báo cáo, đưa kiến nghị biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm Tòa án nhân dân: Thơng qua hoạt động xét xử tội phạm để phòng ngừa chung phòng ngừa riêng cho tồn xã hội, giám sát hoạt động thi hành án người phạm tội; tuyên truyền pháp luật, phối hợp với chủ thể khác xây dựng triển khai kế hoạch phòng ngừa tội phạm + Các quan tư pháp thuộc Bộ Tư pháp Tham gia xây dựng hệ thống pháp luật có liên quan đến cơng tác đấu tranh, phòng chống tội phạm mua bán người; tuyên truyền, giáo dục pháp luật; phối hợp quan bảo vệ pháp luật thực nhiệm vụ phòng ngừa tình hình tội phạm 1.3.5 Các tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, văn hóa thành viên xã hội + Các tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, văn hóa: Tham gia xây dựng kế hoạch phòng ngừa tội phạm; trực tiếp tham gia hoạt động phòng ngừa tội phạm cụ thể địa bàn, khu vực; tuyên truyền giúp người dân nâng cao ý thức cảnh giác + Công dân: Thực tốt quyền, nghĩa vụ cơng dân; tích cực tham gia hoạt động phòng ngừa tội phạm; trực tiếp làm tốt cơng tác phòng ngừa tội phạm phạm vi gia đình 1.4 Nội dung biện pháp phòng ngừa tình hình tội mua bán người 1.4.1 Nội dung phòng ngừa tình hình tội mua bán người + Phòng ngừa chung: Là hoạt động phòng ngừa có tính chiến lược, bảo đảm thống đồng phạm vi quốc gia quan có thẩm quyền tiến hành để xóa bỏ mâu thuẫn nảy sinh đời sống xã hội, cuối làm giảm tội phạm đến xóa bỏ tượng tội phạm xã hội + Phòng ngừa riêng: Là nhóm biện pháp áp dụng tác động trực tiếp đến người cụ thể có khả năng, điều kiện thực hành vi phạm tội mua bán người nhằm ngăn chặn, không để hành vi phạm tội xảy 1.4.2 Các biện pháp phòng ngừa tình hình tội mua bán người + Biện pháp kinh tế: Biện pháp kinh tế biện pháp tác động kinh tế để khắc phục, hạn chế loại trừ nguyên nhân điều kiện tội phạm mua bán người Nâng cao đời sống vật chất nhân dân, giải công ăn việc làm cho người lao động, xóa đói, giảm nghèo xã hội người thời kỳ xây dựng biện pháp phòng ngừa tình hình tội mua bán người cho phù hợp với thực tế 1.6.2 Mối quan hệ phòng ngừa tình hình tội mua bán người với nguyên nhân điều kiện tình hình tội mua bán người Việc nghiên cứu, xác định nguyên nhân điều kiện tình hình tội mua bán người giúp cho việc tiến hành, tổ chức hoạt động phòng ngừa, biện pháp phòng ngừa tình hình tội mua bán người cách có hiệu để mục đích cuối hạn chế, loại trừ, triệt tiêu nguyên nhân, điều kiện tình hình tội mua bán người 1.6.3 Mối quan hệ phòng ngừa tình hình tội mua bán người với nhân thân người phạm tội mua bán người Từ việc nghiên cứu nhân thân người phạm tội mua bán người, để đề biện pháp phòng ngừa tội phạm loại người phạm tội mua bán người cách thích hợp Kết luận chương Chương luận văn đã trình bày vấn đề lý luận phòng ngừa tội mua bán người; đã phân tích ngun tắc phòng ngừa, chủ thể trực tiếp phòng ngừa tình hình tội mua bán người, mối quan hệ phòng ngừa tình hình tội mua bán người với đối tượng nghiên cứu khác tội phạm học Trên sở đó, đã xây dựng nội dung biện pháp phòng ngừa tình hình tội mua bán người để từ đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 10 Chương THỰC TRẠNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI MUA BÁN NGƯỜI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng giải pháp phòng ngừa tình hình tội mua bán người thành phố Hồ Chí Minh Một, xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa – giáo dục, đảm bảo an ninh, trật tự xã hội Hai, cơng tác phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm mua bán người nói riêng tiếp tục Đảng Nhà nước quan tâm thể văn đạo Ba, tuyên truyền, giáo dục phát động phong trào quần chúng tham gia đấu tranh chống tội phạm mua bán người Bốn, thực tốt chế Đảng lãnh đạo, quyền quản lý điều hành, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Năm, tăng cường hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước hoạt động dịch vụ - văn hóa; đấu tranh chuyển hóa tuyến, địa bàn trọng điểm tội phạm; thực chương trình mục tiêu 03 giảm 2.2 Thực trạng thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội mua bán người thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Biện pháp kinh tế - xã hội - Những kết đạt được: Chính quyền thành phố đã có nhiều biện pháp thúc đẩy kinh tế phát triển, cải thiện điều kiện sống người dân Thị trường lao động tiếp tục phát triển theo hướng hoàn thiện; đảm bảo điều kiện tối thiểu cho người dân - Những hạn chế: Công tác quản lý chưa chặt chẽ Việc ban hành chương trình kế hoạch phòng chống tội phạm địa phương chưa thực đồng bộ, mang tính hình thức Vai trò quyền địa phương cấp, tổ chức trị - xã 11 hội phát giải có hiệu mâu thuẫn nội nhân dân chưa kịp thời, triệt để; chưa giải triệt để vấn đề cung ứng lao động 2.2.2 Các biện pháp văn hóa – giáo dục - Những kết đạt được: Ngân sách đầu tư vào giáo dục đào tạo thành phố tăng năm; chất lượng dạy học nâng cao Cơng tác truyền thơng, tun truyền phổ biến sách pháp luật nhà nước liên quan đến hoạt động mua bán người tăng cường với nhiều nội dung, hình thức phong phú - Những hạn chế: Hoạt động quản lý lĩnh vực văn hóa – xã hội địa phương chưa chặt chẽ, đồng bộ; việc tun truyền pháp luật khơng mang tính thường xun, mang tính phong trào; thiếu chủ động, phối hợp; chất lượng hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật phòng ngừa tình hình tội mua bán người chưa cao 2.2.3 Các biện pháp tổ chức, quản lý xã hội - Những kết đạt được: Chính quyền địa phương, cảnh sát khu vực nắm thông tin đối tượng có tiền án tiền sự, nhân thân xấu địa bàn Công an thành phố chủ động tham mưu chương trình, kế hoạch phòng, chống mua bán người; phối hợp chặt chẽ với đơn vị tuyên truyền tội phạm mua bán người - Những hạn chế: Việc tổ chức, quản lý người có nguy phạm tội cao chưa thực khoa học thường xuyên, nhiều vấn đề hạn chế việc tái hòa nhập cộng đồng; nhận thức phòng ngừa đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm hệ thống trị, đồn thể, ngành, cấp chưa thật liệt, đồng bộ, thường xuyên Kết phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm mua bán người: Trong năm, Công an thành phố đã khởi tố 11 vụ, bắt 17 đối tượng mua bán người, đã kết luận điều tra, đề nghị truy tố vụ - 14 12 bị can, VKSND đã có cáo trạng truy tố vụ - 13 bị can, TAND đã đưa xét xử vụ - 13 bị cáo; đã ngăn chặn nhiều vụ mua bán nội tạng người (bán thận); phối hợp triệt phá, bắt nhiều đối tượng mua bán người sang Trung Quốc thông qua cửa sân bay Tân Sơn Nhất 2.3 Tình hình tội mua bán người thời gian qua thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1 Phần tình hình tội mua bán người địa bàn TP.HCM Thực trạng tình hình tội mua bán người Diễn biến tình hình tội mua bán người Tình hình tội mua bán người địa bàn thành phố giai đoạn 2012 - 2016 có dấu hiệu giảm có diễn biến phức tạp, với nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi, Cơ cấu tội mua bán người 13 Về giới tính: Kết thống kê cho thấy, TP.HCM, tỷ lệ nữ giới phạm tội cao nam giới, chiếm 84,6% Về độ tuổi: Khơng có trường hợp người phạm tội có độ tuổi chưa thành niên (dưới 18 tuổi) loại tội phạm TP.HCM Về quốc tịch: Trong thời gian qua chưa phát sinh trường hợp người phạm tội có quốc tịch nước ngồi bị xử lý hình mà tồn người đã bị xử lý tội có quốc tịch Việt Nam Về trình độ: Trong số bị cáo đã bị xử lý tội mua bán người, đa số bị cáo tốt nghiệp tiểu học trung học sở, số bị cáo có trình độ trung học sở 53,9%, lại có trình độ tiểu học 2.3.2 Phần ẩn tình hình tội mua bán người địa bàn TP.HCM + Phần ẩn khách quan Do nạn nhân không thông báo cho quan bảo vệ pháp luật; thờ phận người dân thể việc biết tội phạm không thông báo cho quan chức biết; yếu quan bảo vệ pháp luật; người phạm tội lợi dụng kẽ hở pháp luật số lĩnh vực công tác quản lý xuất nhập cảnh, thủ tục kết hôn với người nước ngoài, + Phần ẩn chủ quan Do không chứng minh việc thực hành vi phạm tội việc áp dụng quy định pháp luật hình Ví dụ trường hợp phạm tội mua bán người để bóc lột lao động pháp luật hình hành khơng có quy định nên vụ việc bị xem vi phạm hành + Phần ẩn thống kê 14 Về lý thuyết khơng có trường hợp tội mua bán người bị ẩn phương pháp thống kê vụ án có nhiều tội danh khác thực tế chưa có trường hợp tội phạm mua bán người bị thống kê ẩn Kết luận chương Chương luận văn đã làm rõ thực trạng thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn TP.HCM giai đoạn 2012-2016 Qua đánh giá mặt làm Chính quyền thành phố cơng tác phòng ngừa tình hình tội mua bán người, từ rút hạn chế tồn đưa giải pháp góp phần tăng cường hiệu cơng tác phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn thành phố thời gian tới 15 Chương TĂNG CƯỜNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI MUA BÁN NGƯỜI 3.1 Dự báo tình hình tội mua bán người địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 3.1.1 Tình hình tội mua bán người địa bàn có xu hướng gia tăng số vụ số đối tượng số nạn nhân Chính sách mở cửa, thơng thống thủ tục xuất nhập cảnh, số nước miễn thị thực hội tốt để bọn tội phạm mua bán người lợi dụng để dễ dàng đưa người nước Nền kinh tế thị trường đã làm cho phân hóa giàu nghèo xã hội TP.HCM ngày sâu sắc, tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm ngày gia tăng, giá trị đạo đức truyền thống dần bị mai tác động tiêu cực kinh tế thị trường Làn sóng di cư di dân tự vào TP.HCM tìm kiếm việc làm tiếp tục gia tăng So với thành phố nước khu vực giới, thu nhập bình quân đầu người TP.HCM thấp Một số yếu tố kinh tế - xã hội từ nước khu vực giới làm gia tăng tội phạm mua bán người: Hệ lụy từ sách dân số Chính phủ Trung Quốc đã tạo cấu dân số cân nam nữ Do nhu cầu phụ nữ cho đàn ơng Trung Quốc cưới làm vợ tiếp tục Hệ thống pháp luật Campuchia lỏng lẻo, việc quản lý đường biên giới quốc gia Việt Nam Campuchia yếu, tệ nạn mại dâm đặc biệt tự phát triển nên Campuchia trở thành thị trường béo bở bọn tội phạm mua bán người, nơi trung chuyển đường dây mua bán người từ Việt Nam TP.HCM nước 16 Nhu cầu nhận nuôi cặp vợ chồng quốc gia châu Âu; nhu cầu tuyển nhân viên phục vụ cho dịch vụ khách sạn, nhà hàng, quán Karaoke nước ngày gia tăng Những yếu tố nêu động lực thúc đẩy gia tăng tội phạm người TP.HCM thời gian tới Tình trạng mua bán nội tạng, đẻ th, mơi giới nhân trái pháp luật với người nước ngồi tiếp tục tiếp diễn Về giới tính nạn nhân: Số lượng nạn nhân phụ nữ chiếm đa số Số nạn nhân nam giới dự đoán tăng cao nhanh quy định pháp luật hình tội mua bán người mục đích cưỡng lao động (Điều 150 BLHS năm 2015) Về địa bàn hoạt động: Trước chủ yếu tập trung liên quan tới các tỉnh phía Nam Tây Ninh, An Giang, Long An, thời gian tới phát triển mạnh tới các địa phương khác phạm vi nước TPHCM tiếp tục nơi trung chuyển nạn nhân có nhiều tuyến đường giao thơng thuận lợi Trong thời gian tới xuất nhiều tuyến khác nội địa nước ngồi Thực trạng cơng tác phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm mua bán người thời gian qua cho thấy tội phạm tiếp tục diễn phức tạp tính chất, quy mô phạm vi hoạt động Số vụ việc phát hiện, điều tra nhiều so với thực tế tội phạm xảy tình trạng tiếp tục phức tạp thời gian tới Như vậy, tức phần ẩn tình hình mua bán người địa bàn TP.HCM tiếp tục tồn mức cao 3.1.2 Phương thức, thủ đoạn thực hành vi phạm tội tội phạm mua bán người diễn biến ngày tinh vi, xảo quyệt Tội phạm khai thác triệt để yếu tố lạc hậu thơng tin, khó khăn điều kiện kinh tế - xã hội để lừa gạt đưa qua biên giới 17 bán cho người nước Những phương thức bọn tội phạm sử dụng chủ yếu thông qua hoạt động dịch vụ Internet, môi giới hôn nhân, xuất lao động, thăm thân nhân, du lịch, dịch vụ nhận ni, tìm kiếm việc làm Về mục đích sử dụng: Bán cho đàn ơng nước ngồi lấy làm vợ làm ni; bóc lột tình dục, kinh doanh mại dâm, cưỡng lao động, lấy nội tạng, buôn bán bào thai 3.1.3 Tội phạm mua bán người Việt Nam móc nối, cấu kết với tội phạm ngồi nước hình thành đường dây buôn người xuyên quốc gia Tội phạm mua bán người nước móc nối, cấu kết với hình thành đường dây lớn mang tính quốc tế Các nạn nhân đưa từ thành phố sang thành phố khác, từ quốc gia sang quốc gia khác, lấy nước làm trung gian, để từ tới nước thứ ba 3.2 Một số giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Hồn thiện biện pháp phòng ngừa tình hình tội mua bán người Chúng tơi đề xuất số giải pháp hoàn thiện biệp pháp phòng ngừa tình hình tội mua bán người sau: - Biện pháp kinh tế - xã hội Phát triển thành phần kinh tế, nâng cao lực hiệu sản xuất - kinh doanh; thu hút vốn đầu tư vào thành phố, tạo điều kiện để doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh vừa nhỏ vay vốn dễ dàng, mở rộng quy mô sản xuất; Giải việc làm cho người lao động, tạo điều kiện cho người lao động địa bàn có việc làm; quyền địa phương cần quan tâm, nắm bắt số lượng, có sách hỗ trợ hộ nghèo thực tế địa bàn 18 - Biện pháp văn hóa - giáo dục Mở rộng hệ thống đào tạo, giáo dục rộng khắp, tạo điều kiện để người đến trường; nâng cao chất lượng giáo dục; nhà trường gia đình cần giáo dục ý thức trách nhiệm thân, công việc, tổ chức, xã hội cộng đồng học sinh từ ghế nhà trường; tăng cường biện pháp tuyên truyền, vận động quần chúng tích cực chủ động nâng cao cảnh giác, phòng ngừa, phát tội phạm mua bán người; cần đầu tư, xây dựng thêm nhiều trung tâm văn hóa, vui chơi, giải trí, thể dục thể thao phục vụ cho nhu cầu nhân dân; quan tâm giữ gìn, phát huy sắc văn hoá truyền thống tốt đẹp, đa dạng dân tộc - Biện pháp tổ chức - quản lý Cần nâng cao hiệu quản lý nhà nước cư trú; tăng cường công tác quản lý sở kinh doanh nhạy cảm nhà hàng, khách sạn, quán bar, karaoke, cafe Cần có biện pháp quản lý, thắt chặt việc cấp hộ chiếu, thị thực du lịch, xuất lao động, xác nhận tình trạng độc thân kết với người nước ngoài; cần quản lý chặt chẽ hoạt động nhập cảnh, xuất cảnh, tăng cường giám sát khu vực biên giới - Biện pháp pháp luật Với việc ban hành Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình 2015 có hiệu lực vào 01/01/2018, quan tiến hành tố tụng đã có hệ thống hồn chỉnh giải pháp phòng chống tội phạm mua bán người Tuy nhiên, tình hình tội phạm nói chung tiếp tục diễn biến phức tạp đòi hỏi hệ thống pháp luật hình ln phải khơng ngừng cập nhật, hồn thiện văn luật để phòng chống hiệu loại tội phạm có tính chất phức tạp, tinh vi cao tội phạm Các giải pháp ngăn chặn không cho tội phạm xảy 19 Thứ nhất, nhóm giải pháp tác động vào phương thức thực tội mua bán người Để ngăn chặn tội phạm mua bán người phải có biện pháp thích ứng tác động vào chuẩn bị phạm tội Sự tác động thực với người có hành vi chuẩn bị phạm tội với nạn nhân tội phạm Thứ hai, nhóm giải pháp tác động vào chủ thể tiềm tàng tội phạm mua bán người Các cấp quyền cần có biện pháp quản lý giáo dục phạm nhân đã chấp hành xong hình phạt tù trở địa phương; thực sách hỗ trợ cho người nạn nhân tội phạm mua bán người, thực việc nắm quản lý đối tượng người nước ngồi có biểu nghi vấn Ba là, nhóm giải pháp tác động vào nạn nhân tiềm tàng tội phạm mua bán người Cần đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục phòng chống tội phạm mua bán người đến tầng lớp nhân dân, để người dân biết phương thức, thủ đoạn phạm tội, biết nguy hiểm tội phạm mua bán người trở thành nạn nhân tội phạm để phòng tránh Các biện pháp không cho tội phạm thực đến Nâng cao lực cho cán quan bảo vệ pháp luật, đẩy mạnh công tác phối hợp quan tư pháp; tăng cường công tác đạo cấp ủy quyền; nâng cao hiệu cơng tác xây dựng đặc tình việc phát hiện, điều tra tội phạm; tăng cường công tác tiếp nhận thụ lý tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố; thường xuyên tuần tra, kiểm soát địa bàn cửa khẩu, biên giới để nắm tình hình có biện pháp nghiệp vụ tương ứng; tăng cường công tác phối hợp với lực lượng đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán người nước Các biện pháp ngăn chặn tái phạm 20 Là nhóm biện pháp giám sát trợ giúp tái hoà nhập cộng đồng gia đình, hàng xóm, tổ dân phố, quyền sở quan chức phải quan tâm thực 3.2.2 Hồn thiện tổ chức phòng ngừa tình hình tội mua bán người Đối với quan Cơng an: Một là, tăng cường công tác quản lý hành chính, quản lý chặt chẽ nhà hàng, khách sạn, ngành nghề kinh doanh có điều kiện, nhạy cảm, đẩy mạnh hoạt động tuần tra kiểm soát khu vực cảng hàng không cảng biển quốc tế, khu vực cửa khẩu, tăng cường công tác quản lý nâng cao chất lượng loại giấy tờ Hộ chiếu, CMND để tránh tượng làm sử dụng giấy tờ giả để đưa trái phép phụ nữ, trẻ em nước Hai là, đầu tư phương tiện kỹ thuật cho lực lượng trực ban hình Cơng an hình sự, tiến tới xây dựng mạng lưới thông tin thống lực lượng Công an toàn thành phố, kết nối mạng với Bộ Cơng an, với lực lượng Cảnh sát hình quốc tế Ba là, nâng cao hiệu sử dụng mạng lưới an ninh nhân dân phát tội phạm mua bán người địa bàn thành phố Bốn là, kiện toàn tổ chức tăng cường sức mạnh lực lượng cảnh sát điều tra trật tự xã hội địa bàn Năm là, cải tiến nâng cao hiệu công tác tiếp nhận xử lý tin báo, tố giác tội phạm Đào tạo cán trực ban hình chun trách, có trình độ nghiệp vụ, có phẩm chất lực cơng tác Tăng cường công tác vận động quần chúng nâng cao cảnh giác, kịp thời phát tố giác tội phạm mua bán người Sáu là, tăng cường mối quan hệ phối hợp quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố với lực lượng khác điều tra tội phạm mua bán người 21 Bảy là, trại giam cần nghiên cứu đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế xã hội vùng, miền, địa phương để giáo dục dạy phạm nhân học nghề, tạo điều kiện sau mãn hạn tù, địa phương họ có tay nghề để kiếm việc làm Đối với VKSND: Nâng cao công tác đạo, quản lý, điều hành kiểm sát; tăng cường kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm; “tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” “Nâng cao chất lượng tranh tụng kiểm sát viên phiên tòa”; giải kịp thời, nghiêm minh, pháp luật vụ án mua bán người, tránh bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội; thực tốt công tác kiểm sát thi hành án hình Đối với TAND: Đẩy mạnh việc đào tạo đội ngũ cán tư pháp, nâng cao trình độ cho thẩm phán, cán Tòa án; tập trung đổi mới, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa; làm tốt cơng tác tổng kết thực tiễn xét xử vụ án hình nói chung tội phạm mua bán người nói riêng; tăng cường cơng tác xét xử lưu động vụ án mua bán người địa bàn xảy vụ án; làm tốt cơng tác thi hành án hình sự, đảm bảo án, định hình Tòa án vụ án mua bán người đã có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế Đối với Sở Lao động Thương binh Xã hội TP.HCM: Cần phối hợp với Công an thành phố Sở, ban ngành thành phố xây dựng Quy trình tiếp nhận, phục hồi, tái hoà nhập cộng đồng cho phụ nữ bị buôn bán trở về; thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán ngành Lao động - Thương binh Xã hội TP.HCM công tác hỗ trợ người bị buôn bán pháp lý, tâm lý Đối với Hội liên hiệp phụ nữ TP.HCM: 22 Cần phối hợp với quan chức TP.HCM tập trung vào việc tổ chức tuyên truyền giáo dục thường xuyên, sâu rộng nhiều hình thức, đặc biệt địa bàn trọng điểm, tới nhóm đối tượng nguy cao 3.2.3 Tăng cường đầu tư nguồn lực phòng ngừa tình hình tội mua bán người Tăng cường số lượng Có thể nói, TP.HCM thành phố đứng đầu nước với số lượng vụ án hình chiếm 1/10 tổng số án nước năm Vì vậy, yêu cầu tăng biên chế để làm giảm áp lực công việc đội ngũ cán ngành tư pháp điều tất yếu Tăng cường chất lượng Tổ chức lớp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng tác đấu tranh, phòng chống tội mua bán người, nâng cao trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán; có hỗ trợ kinh phí từ quyền thành phố Kết luận chương Chương luận văn đã đưa dự báo tình hình, từ đề xuất giải pháp cho việc hoàn thiện cơng tác phòng ngừa tội mua bán người thời gian tới Các giải pháp đề xuất giải pháp cụ thể mặt kinh tế, văn hóa - giáo dục, tổ chức quản lý, gắn với thực tiễn thành phố nhằm phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn TP.HCM cách có hiệu thời gian tới 23 KẾT LUẬN Mua bán người vấn nạn toàn giới nói chung, Việt Nam nói riêng Nghiên cứu phòng ngừa tình hình tội mua bán người nhiệm vụ đặt không người công tác nghiên cứu khoa học mà nhằm xác định vấn đề có liên quan thực trạng, động thái, nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm Từ đưa dự báo đề xuất giải pháp khoa học, hiệu để nâng cao chất lượng cơng tác đấu tranh phòng ngừa thời gian tới Luận văn đã tiếp cận đề tài nghiên cứu góc độ tội phạm học, sử dụng nguồn số liệu 05 năm qua ngành kiểm sát mẫu thu thập để làm sở phân tích đánh giá tiêu phản ánh tình hình tội phạm Luận văn đã phân tích thực trạng giải pháp biện pháp phòng ngừa đã nêu lên tình hình tội mua bán người TP.HCM Từ đưa dự báo tình hình tội phạm thời gian tới đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm Do phạm vi thời gian nghiên cứu có hạn, khả điều kiện nghiên cứu học viên hạn chế, nên chắn tránh khỏi hạn chế định Tác giả mong nhận thơng cảm, nhận ý kiến đóng góp chia sẻ trách nhiệm từ nhà khoa học, quý Thầy - Cơ giáo người khác để đóng góp cho ngành tội phạm học hồn thiện kiến thức cá nhân tác giả 24 ... thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1 Phần tình hình tội mua bán người địa bàn TP.HCM Thực trạng tình hình tội mua bán người Diễn biến tình hình tội mua bán người Tình hình tội mua bán người địa bàn thành phố. .. động phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Ba là, đưa dự báo tình hình tội mua bán người địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, từ đề xuất giải pháp tăng cường phòng ngừa tình. .. tội mua bán người Chương 2: Thực trạng phòng ngừa tình hình tội mua bán người Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Tăng cường phòng ngừa tình hình tội mua bán người địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Chương