Đánh giá hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận dương kinh hải phòng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý

LỜI CÁM ƠN Trong suố t quá trình ho ̣c tâ ̣p và hoàn thành luâ ̣n văn này , em đã nhâ ̣n đƣơ ̣c sƣ̣ hƣớng dẫn , giúp đỡ quý báu củ a các thầ y cô , anh chi ̣ và các bạn Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc em xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới : Ban giám hiệu nhà trƣờng, các quý thầy cô Viện Môi Trƣờng - Trƣờng Đại Học Hàng Hải Việt Nam truyền đạt cho em kiến thức bổ ích và cần thiết để hoàn thành luận văn tốt nghiệp đại học Th.s Nguyễn Thị Nhƣ Ngọc giảng viên Viện Môi Trƣờng , ngƣời cô kin ́ h mế n đã hế t lòng giúp đỡ , dạy bảo, định hƣớng cho em suốt quá trình thực tập và thực luâ ̣n văn tố t nghiê ̣p Xin gƣ̉i lời cảm ơn tới ba ̣n bè lớp KMT 51ĐH đã đô ̣ng viên và giúp đỡ nhƣ̃ng lú c khó khăn Con xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến ba mẹ bên cạnh, giúp vƣợt qua mọi khó khăn sống nhƣ học tập để đƣợc nhƣ ngày hôm Lời cuối em xin chúc toàn thể quý Thầy cô Viện Môi Trƣờng, Cô Th.s Nguyễn Thị Nhƣ Ngọc, Ba Mẹ đƣợc mạnh khỏe, hạnh phúc và thành công sống Em xin chân thành cảm ơn ! Hải Phòng, tháng 12 năm 2015 Sinh viên Đỗ Quốc Thịnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU i 1.Tính cấp thiết đề tài i Mục đích đề tài i Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ii Phƣơng pháp nghiên cứu khoa học ii Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài ii CHƢƠNG TỔNG QUAN 1.1 Khái niệm chất thải rắn, chất thải rắn sinh hoạt 1.1.1 Khái niệm chất thải rắn sinh hoạt 1.1.2 Sự hình thành chất thải rắn sinh hoạt 1.2 Nguồn gốc, phân loại và tác động chất thải rắn sinh hoạt, ảnh hƣởng tới mơi trƣờng và sức khỏe cộng đồng 1.2.1 Nguồn gốc 1.2.2 Phân loại chất thải 1.2.3 Ảnh hƣởng chất thải rắn sinh hoạt sức khỏe ngƣời và môi trƣờng 1.3 Hiện trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam và TP Hải Phòng 1.3.1 Hiện trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam 1.3.2 Hiện trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Hải Phòng 1.4 Tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam và thành phố Hải Phòng 13 1.4.1 Quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam 13 1.4.2 Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn TP Hải Phòng 17 CHƢƠNG HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT CỦA QUẬN DƢƠNG KINH 21 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Dƣơng Kinh 21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 2.2 Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt quận Dƣơng Kinh 24 2.2.1 Thực trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Dƣơng Kinh 24 2.2.2 Tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Dƣơng Kinh 29 2.2.3 Đánh giá trạng quản lý CTRSH quận Dƣơng Kinh 34 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI QUẬN DƢƠNG KINH 35 3.1 Biện pháp chế chính sách 35 3.2 Biện pháp tuyên truyền giáo dục 36 3.3 Yêu cầu dụng cụ đựng chất thải rắn hộ gia đình 37 3.4 Tổ chức hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt 37 3.5 Biện pháp công nghệ 38 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 39 Kết luận 39 Kiến nghị 39 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU CHXHCN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa KT - XH CTR CTRSH CTRHC Kinh tế - Xã hội Chất thải rắn Chất thải rắn sinh hoạt Chất thải rắn hữu CTRVC Chất thải rắn vô CTRNH Chất thải rắn nguy hại TTCN MTĐT Trung tâm Công nghiệp Môi trƣờng đô thi TNHHMTV CTCC Trách nhiệm hữu hạn thành viên Cơng trình cơng cộng UBND HĐND Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân QĐ CP Quyết định Chính Phủ BVMT Bảo vệ môi trƣờng DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Bảng 1.1 Lƣợng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt Bảng 1.2 Lƣợng CTRSH đô thị theo vùng địa lý Việt Nam năm 2009 Bảng 1.3 Thành phần CTRSH số đô thị miền Bắc Bảng 1.4 Tỷ trọng các chất có CTRSH Hải Phịng và các thành phố Bảng 1.5 Thành phần chất thải rắn sinh hoạt tại TP Hải Phòng Bảng 1.6 Khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt nội thành TP Hải Phòng qua các năm 2002 - 2012 Trang 7-8 - 10 10 11 - 12 Bảng 1.7 Dự báo khối lƣợng CTRSH địa bàn TP Hải Phòng đến năm 2025 13 Bảng 1.8 Phân loại quy mô bãi chôn lấp CTR 15 Bảng 1.9 Khoảng cách an toàn việc lựa chọn vị trí bãi chôn lấp 16 Bảng 1.10 Phƣơng tiện thu gom và vận chuyển URENCO Hải 18 Phòng Bảng 2.1 CTRSH phát sinh địa bàn quận 2010 - 2012 Bảng 2.2 Lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh tại các quan, trƣờng học, bệnh viện, khu buôn bán dịch vụ Bảng 2.3 Tổng khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh qua các 25 26 26 năm Bảng 2.4 Bảng tỷ lệ % cách xử lý rác ngƣời dân quận Dƣơng Kinh Bảng 2.5 Mức thu phí vệ sinh môi trƣờng quận 29 33 - 34 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hình Tên hình Trang Hình 1.1 Sự hình thành chất thải rắn sinh hoạt Hình 1.2 Các nguồn phát sinh chất thải sinh hoạt Hình 1.3 Tác hại chất thải rắn sức khỏe ngƣời Hình 1.4 Tỷ lệ phát sinh CTRSH các loại đô thị Việt Nam năm 2007 Hình 2.1 Bản đồ quận Dƣơng Kinh 21 Hình 2.2 Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt tại quận Dƣơng Kinh 24 Hình 2.3 Đốt rác thải sinh hoạt địa bàn phƣờng Tân Thành (Dƣơng Kinh) Hình 2.4 Rác thải sinh hoạt ven đƣờng tại phƣờng Hịa Nghĩa (Dƣơng Kinh) 27 28 Hình 2.5 Rác thải vứt bừa bãi cạnh mƣơng nƣớc chảy 29 Hình 2.6 Sơ đồ hệ thống thu gom và vận chuyển CTRSH địa bàn quận Dƣơng Kinh 30 Hình 2.7 Thu gom theo hình thức thủ cơng tại địa bàn phƣờng Tân Thành (Dƣơng Kinh) 31 Hình 2.8 Cơng nhân HTX Môi trƣờng và dịch vụ thƣơng mại Thành Vinh thu gom rác tại địa bàn phƣờng Anh Dũng (Dƣơng Kinh) 32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm gầy kinh tế Việt Nam có mức tăng trƣởng mạnh mẽ Ngày 4/11/2015 tại buổi họp báo cơng bố tình hình kinh tế Việt Nam, chun gia kinh tế khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng ông Glenn B Maguire đánh giá khu vực rơi vào suy thoái Việt Nam là ba kinh tế vững Quá trình thị hóa diễn mạnh ảnh hƣởng trực tiếp tới đời sống ngƣời dân, bên cạnh tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên cao kéo theo các vấn đề đáng lo cho xã hội Một nhƣng vấn đề quan trọng chính là nhiễm mơi trƣờng Ơ nhiễm mơi trƣờng trở thành vấn nạn hầu hết các quốc gia giới Ở Việt Nam, theo thống kê Cục bảo vệ môi trƣờng riêng năm 2014 khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt toàn quốc là 24 triệu Ơ nhiễm mơi trƣờng trở thành thách thức lớn khơng biến đổi khí hậu Hải Phòng là năm thành phố trực thuộc Trung ƣơng, là đô thị loại cấp quốc gia, kinh tế tăng trƣởng mạnh mẽ Tuy nhiên tăng trƣởng kéo theo hệ lụy lớn là tình trạng ô nhiễm môi trƣờng, đặc biệt là ô nhiễm chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) Là quận thành lập trực thuộc UBND thành phố Hải Phòng, quận Dƣơng Kinh phát triển mạnh mẽ, nhiều khu công nghiệp đƣợc xây dựng ngƣời dân các tỉnh đổ tìm việc làm, kéo theo khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh ngày càng nhiều, gây khó khăn cho quan chức Xuất phát từ thực trạng ô nhiễm môi trƣờng rác thải và yêu cầu thực tế em thực đề tài nghiên cứu: “Đánh giá trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Dƣơng Kinh - Hải Phòng và đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý” Mục đích đề tài - Đánh giá công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Dƣơng Kinh - Đề xuất các biện pháp hạn chế chất thải rắn sinh hoạt phát sinh và các giải pháp xử lý hiệu quả i Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận án nghiên cứu trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt quận Dƣơng Kinh Các biện pháp phân loại, thu gom, chôn lấp và xử lý chất thải rắn sinh hoạt và đƣợc thực địa bàn quận Phƣơng pháp nghiên cứu khoa học - Tìm hiểu, điều tra, thống kê số liệu liên quan tới quận Dƣơng Kinh - Thu thập các báo cáo, văn bản quy định hƣớng dẫn Chính phủ, UBND thành phố Hải Phòng và các bộ, sở, ban ngành quản lý chất thải - Sắp xếp, xử lý lại các số liệu thu thập - Tìm hiểu các luật ban hành, tham khảo các tài liệu sách Tìm kiếm các thông tin các website liên quan - Trực tiếp khảo sát, tham gia quá trình thu gom, phân loại, vận chuyển CTRSH tại quận - Thu thập bản đồ và chụp ảnh để làm tƣ liệu cho bài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Đƣa cái nhìn tổng quát CTR sinh hoạt nhƣ giá trị thực chất thải rắn, biến cái bỏ thành thứ sử dụng đƣợc - Ý nghĩa thực tiễn: Việc nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn góp phần nâng cao chất lƣợng vệ sinh, ý thức bảo vệ môi trƣờng ngƣời dân đƣợc cải thiện, đem lại môi trƣờng sạch đẹp, văn minh cho địa bàn quận Dƣơng Kinh ii CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN 1.1 Khái niệm chất thải rắn, chất thải rắn sinh hoạt 1.1.1 Khái niệm chất thải rắn sinh hoạt “Chất thải rắn sinh hoạt là chất thải có liên quan đến các hoạt động ngƣời, nguồn tạo thành chủ yếu từ các khu dân cƣ, các quan, trƣờng học, các trung tâm dịch vụ, thƣơng mại Chất thải rắn sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm dƣ thừa quá hạn sử dụng, xƣơng động vật, tre, gỗ, lông gà lông vịt, vải, giấy, rơm, rạ, xác động vật, vỏ rau quả vv…” 1.1.2 Sự hình thành chất thải rắn sinh hoạt Nguyên vật liệu Chế biến Thu hồi và tái chế chất thải chất thải Chế biến lần Tiêu thụ Thải bỏ Hinh 1.1 Sự hình thành chất thải rắn sinh hoạt ( Nguồn: TS Nguyễn Trung Việt, TS Trần Thị Mỹ Diệu cty Môi Trường Tầm Nhìn Xanh, 2010) 1.2 Nguồn gốc, phân loại tác động chất thải rắn sinh hoạt, ảnh hƣởng tới mơi trƣờng sức khỏe cộng đồng 1.2.1 Nguồn gốc Chất thải rắn sinh hoạt đƣợc sinh từ các hoạt động hàng ngày ngƣời CTRSH đƣợc thải mọi lúc, mọi nơi Có thể thành phố, nông thôn… - Từ các khu dân cƣ, hộ gia đình - Từ các viện nghiên cứu, trƣờng học, tụ điểm vui chơi giải trí, quan xí nghiệp - Từ các hoạt động xây dựng, sửa chữa - Từ chợ, tụ điểm buôn bán, hàng rong… Với gia tăng dân số mạnh với phát triển nhanh chóng các thị làm cho khối lƣợng CTRSH ngày càng tăng nhanh CTRSH trờ thành vấn đề nghiêm trọng tất cả các quốc gia Các hoạt động ngƣời Quá trình sản xuất phi sản xuất Hoạt động quản lý Quá trình sống và tái sản sinh Hoạt động giao tiếp và đối ngoại CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT Hình 1.2 Nguồn phát sinh chất thải sinh hoạt ( Nguồn:GS.TS Trần Hiếu Nhuệ, Quản lý chất thải rắn, NXB xây dựng, 2010) … dễ bị thối rữa mà quan quản lý khơng có biện pháp xử lý nào, chất thải phân hủy gây mùi hôi thối Ngoài ra, số hộ dân cịn đốt giấy bóng, túi nilon gây ô nhiễm nghiêm trọng bầu không khí - Các khu chợ, nơi cơng cộng đa số chất thải đƣợc chất thành đống nhỏ nằm rải rác, vứt lộn xộn khắp khu chợ Tuy nhiên, đƣợc thu gom, quét dọn ngày, rác chƣa kịp phân hủy nên khơng gây mùi Ngồi ra, đằng sau khu chợ Hƣơng (phƣờng Hƣng Đạo) có bãi đất trống nên lƣợng chất thải sinh hoạt các quán ăn số hộ vứt đổ bừa bãi Hình 2.3 Đốt chất thải rắn sinh hoạt địa bàn phƣờng Tân Thành (Dƣơng Kinh) Đối với môi trường đất - Môi trƣờng đất xung quanh bãi rác xã chịu ảnh hƣởng nghiêm trọng nƣớc chất thải bãi rác này Chất thải hữu phân hủy tạo thành dịch lỏng ngấm vào đất Đặc biệt là sau trận mƣa, nƣớc mƣa chảy tràn ảnh hƣởng đến nƣớc ngầm tại vị trí mà lan rộng và ảnh hƣởng tới lƣợng nƣớc ngầm khu vực lân cận - Chất thải xây dựng nhƣ: gạch, ngói, thủy tinh, ống nhựa, dây cáp, bê tơng Trong đất khó phân hủy, làm đất bị chai cứng gây khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp 27 - Các chất tẩy rửa, phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật … Các loại thuốc này sau sử dụng ngƣời dân địa phƣơng thƣờng có thói quen vứt xuống bờ mƣơng, ruộng lúa làm hàm lƣợng thuốc dƣ thừa ngấm vào đất gây ảnh hƣởng nghiêm trọng đến hệ vi sinh vật đất làm suy thoái môi trƣờng đất Ngoài ra, ngƣời dân tự đốt rác bãi chất thải làm nhiệt độ đất tăng cao, gây chết vi sinh vật có lợi cho đất và làm đất trở nên chai cứng Hình 2.4 Chất thải rắn sinh hoạt ven đƣờng phƣờng Hịa Nghĩa (Dƣơng Kinh) Đối với mơi trường nước - Rác chất thành đống điểm tập kết nên nƣớc chất thải chảy xuống bờ mƣơng cung cấp nƣớc tƣới cho cánh đồng lúa liền kề, gây ảnh hƣởng nghiêm trọng đến nguồn nƣớc tƣới này, nƣớc chất thải chảy qua các hệ thống mƣơng máng vào các ao nuôi cá hộ nuôi lân cận Cuối năm 2013 số hộ nuôi cá phản ánh cá chết hàng loạt mà nguyên nhân chính là nguồn nƣớc chất thải chảy vào - Ngoài ra, tại số nơi quận, mặt mƣơng, bờ kênh, mƣơng, chất thải trôi mặt nƣớc chất thành đống nhỏ cạnh bờ, mƣa lƣợng rác này bị trôi chảy xuống mƣơng nƣớc chảy làm ô nhiễm nguồn cung cấp nƣớc chính để tƣới cho toàn trồng các hộ nông nghiệp tại quận, làm ảnh hƣởng nghiêm trọng tới mạch nƣớc ngầm 28 Hình 2.5 Chất thải vứt bừa bãi cạnh mƣơng nƣớc chảy 2.2.2 Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Dương Kinh Hiện nay, chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận đƣợc giao cho HTX Môi trƣờng và dịch vụ thƣơng mại Thành Vinh, Hợp tác xã Môi trƣờng và dịch vụ thƣơng mại Thành Vinh đƣợc thành lập và hoạt động từ năm 2009 Là đơn vị đầu xã hội hóa cơng tác thu gom vận chuyển chất thải đô thị tại thành phố Hải Phòng, năm qua, Hợp tác xã thu gom, vận chuyển đƣợc 46.900 chất thải rắn quận Dƣơng Kinh đến bãi Bàng La thành phố a Hiện trạng quản lý CTRSH địa bàn quận Dương Kinh Bảng 2.4 Bảng tỷ lệ % cách xử lý rác ngƣời dân quận Dƣơng Kinh Hình thức xử lý Tỷ lệ % Tự thiêu hủy (đốt, chôn lấp…) 16.4 Tái sử dụng 10.0 Thải tự vào môi trƣờng 5.3 Thu gom 68.3 Tổng 100 (Nguồn: Số liệu ban Tài nguyên - Môi trường quận Dương Kinh, 2012) 29 Hiện nay, lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh tại quận chƣa có phƣơng pháp xử lý nào Chất thải hàng ngày sau thu gom đƣợc đƣa đến bãi rác Bàng La để chôn lấp Qua bảng 2.4 cho thấy: Hộ dân tiến hành thực phƣơng pháp tái sử dụng chất thải chiếm 10% Việc tái sử dụng chủ yếu là việc giữ lại các phế thải bán đƣợc đồng nát số hộ tận dụng thức ăn thừa để chăn nuôi Ngƣời dân quận có ý thức vệ sinh mơi trƣờng tƣơng đối cao, nhiên 5,3 % vứt rác bừa bãi các khu công cộng các bãi đất trống gây vệ sinh chung Tỷ lệ thu gom địa bàn quận đạt 68.3% Thu gom + Thiết bị phương tiện thu gom: Hợp tác xã Thành Vinh năm 2010 đầu tƣ mua xe ô tô chuyên dụng tiêu chuẩn quốc tế, với năm 2009 mua 120 xe đẩy tay thu gom rác Bên cạnh HTX cịn trang bị đủ dụng cụ cho gần 70 công nhân bảo đảm thu gom rác thải hiệu quả và bảo vệ môi trƣờng Với cố gắng ban lãnh đạo toàn thể cơng nhân HTX tình trạng rác ứ đọng qua đêm các khu tập kết khơng cịn, lịng đƣờng và vỉa hè sạch đƣợc toàn thể nhân dân quận Dƣơng Kinh khen ngợi và ghi nhận + Hình thức, thời gian, tần suất thu gom: Nguồn chất thải Hộ gia đình Trƣờng học Trạm y tế Đƣờng làng Chợ Các xe thu gom rác tay Xe tơ chun dùng Hình 2.6 Sơ đồ hệ thống thu gom vận chuyển CTRSH địa bàn quận Dƣơng Kinh 30 Hình thức thu gom: Chất thải xã đƣợc thu gom theo hình thức thủ cơng Nguồn chất thải phát sinh từ các hộ gia đình đƣợc công nhân đẩy các xe thô sơ, đến tận nơi gõ kẻng và thu gom, chất thải phát sinh từ các quan, trạm y tế, trƣờng học đƣợc nhân viên quét dọn và để vào thùng bao rác trƣớc cổng quan nên nhân viên thu gom khơng cần qt dọn hay gõ kẻng, cịn lƣợng chất thải phát sinh từ các nơi công cộng đƣờng phố cơng nhân để thu gom phải tiến hành quét dọn vệ sinh đƣờng Chất thải phát sinh từ khu chợ có riêng nhân viên vừa quét dọn và vừa thu gom Chất thải đƣợc thu gom vào buổi sáng sớm từ - 30 phút, với tần suất là lần/ngày Hình 2.7 Thu gom theo hình thức thủ cơng địa bàn phƣờng Tân Thành (Dƣơng Kinh) 31 Phân loại Hiện nay, toàn quận chƣa có phƣờng nào thực công tác phân loại chất thải Qua kết quả điều tra các hộ tình hình phân loại rác 99% trả lời là không thực phân loại rác tại nguồn, số hộ cịn khơng rõ đâu là chất thải hữu cơ, chất thải vô Điều này chứng tỏ việc phân loại rác tại nguồn gặp nhiều vấn đề khó khăn và chƣa đƣợc chú trọng Tuy nhiên, các công nhân thu gom bƣớc đầu làm công tác phân loại, họ nhặt thứ dùng đƣợc tái chế nhƣ: bao bì, vỏ chai, đồ nhựa, kim loại…để bán cho các cửa hàng tái chế Thông qua công việc này họ tận dụng đƣợc đáng kể lƣợng chất thải lớn để tái chế và tăng thêm thu nhập Vận chuyển CTRSH hàng ngày đƣợc gần 70 công nhân HTX thu gom vào sáng sớm 120 xe kéo chỗ tập kết, sau đƣợc ô tô chuyên dụng chở tới bãi chôn lấp rác tại phƣờng Bàng La quận Đồ Sơn (trung bình - xe/ngày) Tuy nhiên, quãng đƣờng tƣơng đối xa quá trình thu gom, vận chuyển phát sinh mùi hôi, rơi vãi với nƣớc rỉ rác ảnh hƣởng trực tiếp tới sức khỏe ngƣời và gây mỹ quan thị Hình 2.8 Cơng nhân HTX Môi trƣờng dịch vụ thƣơng mại Thành Vinh thu gom rác địa bàn phƣờng Anh Dũng (Dƣơng Kinh) 32 b Tình hình thu phí vệ sinh môi trường Trong năm qua, thu phí vệ sinh địa bàn quận đạt tỷ đồng, đƣợc ngân sách thành phố hỗ trợ tỷ đồng, bình quân 700 triệu/năm HTX giải việc làm cho gần 100 lao động, chủ yếu là ngƣời địa phƣơng với mức thu nhập ổn định Từ hiệu quả việc thực xã hội hoá thu gom chất thải địa bàn quận Dƣơng Kinh Bảng 2.5 Mức thu phí vệ sinh mơi trƣờng quận Đối tƣợng chịu phí TT I Đơn vị tính Mức thu đ/hộ/tháng 30.000 đ/hộ 15.000 Hộ dân không sản xuất, kinh doanh Hộ gia đình (hộ mặt đƣờng, hộ ngõ, hộ tập thể cao tầng) Hộ cá nhân, phòng trọ (phòng)/tháng II Hộ sản xuất kinh doanh nhỏ (tại nhà) Ăn uống đ/hộ/tháng 120.000 Vật liệu xây dựng, sửa chữa ô tô, xe máy, thực phẩm, điện máy, may mặc đ/hộ/tháng 120.000 Tạp hóa, rửa tơ, xe máy và các mặt hàng khác… đ/hộ/tháng 80.000 III Các đơn vị hành nghiệp, lực lƣợng vũ trang, trƣờng học, nhà trẻ, văn phòng, chi nhánh đại diện Các đơn vị hành chính nghiệp, lực lƣợng vũ trang, văn phòng, chi nhánh đại diện, trƣờng học, đ/đơn 180.000 vị/tháng nhà trẻ có khối lƣợng < = 1m3/tháng Các đơn vị hành chính nghiệp, lực lƣợng vũ trang, văn phòng, chi nhánh đại diện, trƣờng học, đ/m3 180.000 đ/m3 280.000 nhà trẻ có khối lƣợng > m3/tháng IV Các cửa hàng, khách sạn, nhà hàng kinh doanh ăn uống, dịch vụ khác V Các đơn vị sản xuất kinh doanh (nhà máy, xí nghiệp, cơng ty, nhà ga, bến tàu, bến xe tơ, chợ…), bệnh viện, phịng khám tƣ 33 Chất thải sinh hoạt, kinh doanh, dịch vụ (trừ rác thải xây dựng, rác thải xây dựng, rác thải nguy đ/m3 280.000 hại, rác thải y tế) (Công văn số 133A/HĐND-CTHĐND ngày 29/8/2014 Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố việc điều chỉnh mức thu phí vệ sinh đô thị địa bàn thành phố Hải Phòng) 2.2.3 Đánh giá trạng quản lý CTRSH quận Dương Kinh - Thời gian từ năm 2009 trở trƣớc địa bàn quận Dƣơng Kinh ngƣời dân phàn nàn kêu ca nhiều rác thải tràn ngập, ứ đọng Rác tập kết thành các bãi lớn, mƣa xuống bốc mùi khó chịu, ảnh hƣởng trực tiếp tới sức khỏe và sống nhân dân Sau tiếp quản địa bàn hợp tác xã môi trƣờng và dịch vụ thƣơng mại Thành Vinh tổ chức thu gom, xử lý hàng ngày và kịp thời Giờ đây, môi trƣờng quận đƣợc đảm bảo ngƣời dân không cịn phàn nàn mà thay vào là khen ngợi, ghi nhận công sức HTX - Tuy các cấp chính quyền và các đoàn thể địa phƣơng có nhiều cố gắng việc bảo vệ mơi trƣờng tại quận Tuy nhiên, hiểu biết nhƣ nhận thức đa số ngƣời dân quận CTRSH hạn chế, tình trạng vứt rác bừa bãi mọi lúc mọi nơi khá phổ biến Ý thức giữ gìn vệ sinh công cộng điều này là chƣa có cơng tác tun truyền, giáo dục hiệu quả Các quan chức cần phải chú ý nhiều để thu hút cộng đồng chung tay bảo vệ môi trƣờng - Dự kiến khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt quận Dƣơng Kinh tăng nhanh năm tới phụ thuộc nhiều vào các yếu tố nhƣ: phát triển đô thị, gia tăng dân số, phát triển công nghiệp, dịch vụ, thƣơng mại và mức sống ngƣời dân Chính các quan ban ngành cần nhận thức đƣợc tốc độ gia tăng lƣợng chất thải sinh hoạt tƣơng lai và có biện pháp xử lý, xây dựng, lắp đặt máy móc vận hành xử lý… 34 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI QUẬN DƢƠNG KINH Những năm gần đây, để thực công tác quản lý môi trƣờng đặc biệt là quản lý chất thải rắn sinh hoạt cần áp dụng nhiều công cụ: - Công cụ kinh tế - Công cụ pháp luật - Công cụ giáo dục… Nhằm nâng cao ý thức ngƣời dân việc bảo vệ môi trƣờng Với kiến thức học trƣờng lớp và quá trình nghiên cứu, tìm hiểu thực tế, em xin đề xuất số biện pháp sau 3.1 Biện pháp chế sách - Phải có máy đồng quản lý môi trƣờng để phối hợp đạo sát hƣớng dẫn công nhân thu gom nâng cao hiệu quả xử lý - Đầu tƣ dài hạn và tăng ngân sách cho các công tác giáo dục, tuyên truyền đến ngƣời dân Đƣa môn bảo vệ mơi trƣờng vào chƣơng trình học học sinh, sinh viên Thành lập các quỹ môi trƣờng để trao thƣởng và khuyến khích các cá nhân tập thể đầu giữ gìn vệ sinh và bảo vệ mơi trƣờng - Sở lao động phải kiến nghị đƣa công nhân trực tiếp tham gia các công việc thu gom, vận chuyển rác thải vào ngành lao động độc hại, để có chế độ lƣơng, thƣởng phù hợp Dụng cụ bảo hộ lao động phải đạt tiêu chuẩn để đảm bảo an toàn cho công nhân - Phấn đấu nâng cao hiệu quả hoạt động hệ thống thu gom, vận chuyển, đạt tỷ lệ thu gom 100% - Các sở, cục trực thuộc ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, các phòng thuộc ủy ban nhân dân quận Dƣơng Kinh phải có trách nhiệm liên quan đến chất thải rắn sinh hoạt nhƣ sau: Sở Xây Dựng Quy hoạch các khu vực đất sử dụng công tác xử lý và chôn lấp chất thải rắn Xây dựng sở hạ tầng, đƣờng giao thông thuận lợi cho các xe chở rác đến khu xử lý nhanh chóng Bảo đảm cơng tác xây dựng trung tâm xử lý, lị đốt đúng tiêu chuẩn nhà nƣớc Sở Tài nguyên Môi trƣờng Sở Tài nguyên và Môi trƣờng phải thành lập các đoàn tra, quan trắc, 35 báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng khu chôn lấp, xử lý UBND thành phố Giám sát chặt chẽ các khâu và tiến độ các giai đoạn xây dựng lị đốt và bãi chơn lấp Sở phải có cổng thông tin 24/24 chuyên giải thắc mắc ô nhiễm Sở Khoa học Công nghệ Sở Khoa học và Công nghệ phải đầu công tác bảo vệ môi trƣờng Sở định, định hƣớng dẫn các sở công nghiệp xử lý sơ rác thải tại nơi sản xuất, tránh ô nhiễm bãi chôn lấp chung thành phố Nghiên cứu, học hỏi và tiếp thu kỹ thuật xử lý CTRSH các nƣớc phát triển để áp dụng cho thành phố Tham gia sở Tài nguyên và Môi trƣờng quản lý, đánh giá nhƣ tra các sở ô nhiễm Sở Kế hoạch Đầu tƣ Khuyến khích, tao điều kiện phê duyệt thủ tục nhanh chóng cho các đề xuất hợp lý công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt Dành ngân sách cho các dự án xử lý môi trƣờng, đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng các khu trung tâm tái chế và lò đốt tiêu chuẩn quốc tế 3.2 Biện pháp tuyên truyền giáo dục Nhận thức ngƣời dân vấn đề quản lý chất thải các tác động đến môi trƣờng, sức khỏe ngƣời nhiễm chất thải cịn mức thấp việc nâng cao hiểu biết và ý thức cộng đồng với lĩnh vực BVMT nói chung và cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải nói riêng là việc làm cần thiết Để nâng cao nhận thức ngƣời dân thơng qua số biện pháp sau: - Phổ biến cho ngƣời dân nào là chất thải hữu cơ, nào là chất thải vô cơ, tuyên truyền nâng cao ý thức ngƣời dân việc phân loại chất thải thông qua các tổ chức chính trị: hội ngƣời cao tuổi, hội cựu chiến binh, hội nông dân, hội phụ nữ, trƣờng học, phát tờ rơi phân loại chất thải rắn tại hộ gia đình … - Thƣờng xuyên tuyên truyền, phổ biến tác hại chất thải gây cho môi trƣờng và sức khỏe ngƣời thông qua hệ thống thông tin quận nhƣ: báo, đài, tivi, áp phích tại địa phƣơng… - Tổ chức các hoạt động, chƣơng trình, phong trào làm vệ sinh mơi trƣờng: Ngày mơi trƣờng giới, giữ gìn đƣờng phố xanh - sạch đẹp, tháng niên hành động mơi trƣờng… 36 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nhà trƣờng vấn đề bảo vệ, giữ gìn vệ sinh môi trƣờng, phát động các phong trào nhƣ: trồng xanh, khơi thơng cống rãnh, xóa bỏ quan niệm môi trƣờng là môn học lồng ghép, thay vào nhà trƣờng thƣờng xuyên tổ chức các hoạt động ngoại khóa đề tài mơi trƣờng cách sinh động nhằm tạo hứng thú cho học sinh tìm hiểu mơi trƣờng,nhằm hình thành thói quen tốt cho học sinh ý thức bảo vệ môi trƣờng nhƣ dùng các phần mềm dạy học môi trƣờng… - Đƣa vấn đề bảo vệ môi trƣờng trở thành tiêu chính việc đánh giá và cơng nhận gia đình văn hóa Nếu gia đình nào thực tốt bảo vệ mơi trƣờng đƣợc tuyên dƣơng, khen thƣởng bên cạnh gia đình nào ý thức bị nhắc nhở kiểm điểm, chí cịn bị nêu tên các hệ thống loa phát tổ dân phố 3.3 Yêu cầu dụng cụ đựng chất thải rắn hộ gia đình Việc phân loại chất thải rắn tại hộ gia đình đƣợc coi là nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý chất thải rắn, có tính chất định đến hiệu quả toàn quá trình xử lý sau Đối với các nƣớc phát triển, phân loại chất thải rắn tại nguồn sâu vào tiềm thức ngƣời dân và tạo thành thói quen cả cộng đồng Việc phân loại chất thải rắn tại nguồn có ý nghĩa quan trọng, góp phần giảm thiểu nhiễm môi trƣờng, giảm diện tích chôn lấp,tạo nguồn tài nguyên phát triển sản xuất Để phù hợp kinh tế cho hộ gia đình và địa phƣơng tại quận Dƣơng Kinh cần thực hiện: - Tận dụng các dụng cụ chứa chất thải các hộ dân có sơn các dụng cụ thành hai màu khác để phân biệt các thùng chứa vô (màu đỏ) và hữu (màu xanh) - Đối với hộ chƣa sử dụng dụng cụ đựng chất thải rắn tận dụng các nguyên liệu thân thiện với môi trƣờng nhƣ: mây, tre,…để tạo các dụng cụ đựng chất thải rắn, sau sơn các dụng cụ để phân biệt thùng chứa vô (màu đỏ) và hữu (màu xanh) 3.4 Tổ chức hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt Phƣơng tiện, thời gian thu gom,vận chuyển chất thải rắn - Phƣơng tiện: Sử dụng xe thu gom có ngăn (chứa chất thải vơ và hữu cơ) đƣợc thiết kế theo tiêu chuẩn (1 xe vận chuyển đƣợc 1,2- 1,5 m3 CTR) để vận chuyển chất thải từ các quận đến bãi tập kết 37 - Thời gian: Thời gian thu gom CTRHC đƣợc thu gom vào buổi chiều hàng ngày từ 17h- 19h, riêng CTRVC đƣợc thu gom vào ngày chủ nhật hàng tuần (nếu hàng ngày các hộ dân thải CTRVC các cơng nhân mơi trƣờng thu gom xe thu gom đƣợc thiết kế ngăn đựng CTRVC và CTRHC riêng biệt) 3.5 Biện pháp công nghệ Theo số liệu từ Tổng cục thống kê công bố năm 2014 tốc độ kinh tế Việt Nam tăng trƣởng 5,98% là số đáng mừng nhiên điều kéo theo khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh tăng nhanh rõ rệt Không tăng nhanh mà thành phần chất thải rắn sinh hoạt phúc tạp trƣớc nhiều Điều này đòi hỏi các quan chức phải đƣa các biện pháp xử lý thích hợp và hiệu qủa - Đối với chất thải hữu cơ, phế phẩm từ nông nghiệp + Sử dụng biện pháp làm phân ủ: là biện pháp đƣợc áp dụng phổ biến nhiều tỉnh thành cả nƣớc mang lại hiệu quả cao xử lý chất thải Có thể kết hợp phƣơng pháp này với việc ủ phân chuồng, bùn thải biogas nhƣ tận dụng đƣợc nguồn rác làm phân bón ruộng bón cho trồng lâu năm giúp tiết kiệm đƣợc chi phí sản xuất + Kiến nghị đề xuất thành phố cho khảo sát xây dựng nhà máy sản xuất phân bón vi sinh tại quận, tận dụng triệt để chất thải hữu để sản xuất phân bón phục vụ bà sản xuất nơng nghiệp - Đối với các chất thải rắn không tái chế, tái sử dụng đƣợc nhƣ: cát, đá, gạch…thì phƣơng pháp chôn lấp là hiệu quả Khi chôn lấp xóa bãi rác trả lại mặt sạch 38 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Qua kết quả khảo sát và nghiên cứu thực tế địa bàn quận Duơng Kinh cho thấy lƣợng CTRSH phát sinh khá lớn và tăng nhanh năm gần - Là quận thành lập đƣợc năm công tác quản lý địa bàn quận nhiều hạn chế và bất cập, hoạt động thu gom chƣa đƣợc quan tâm và chú trọng, chƣa có khu xử lý chất thải sinh hoạt sau thu gom, công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho ngƣời dân hạn chế - Ngƣời dân quận không hiểu biết tính chất các loại rác nên tự xử lý Quá trình vận chuyển khá dài làm rơi vãi rác thải, nƣớc rỉ rác chảy ngoài đƣờng gây mùi khó chịu ảnh hƣởng trực tiếp đến ngƣời môi trƣờng, ảnh hƣởng lớn đến mỹ quan đô thị địa bàn quận Dƣơng Kinh - Trong công bảo vệ môi trƣờng địa bàn quận Dƣơng Kinh, quận có biện pháp khá hay nhiên hiệu quả chƣa cao Các quá trình phân loại rác chƣa đƣợc thực tại nguồn, gây khó khăn cơng tác tái chế và xử lý Ý thức và hiểu biết ngƣời dân thấp nên vẫn chƣa coi trọng việc phân loại rác tại nguồn Kiến nghị - Để thực tốt công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt, địi hỏi các quan quản lý mơi trƣờng phải có phƣơng án và biện pháp quản lý thực tiễn có hiệu quả - Tuyên truyền cho mọi ngƣời biết 3R, ý nghĩa việc bảo vệ môi trƣờng Hạn chế sử dụng túi nilon và đặc biệt phải giảm thải và phân loại chất thải - Hàng năm quận nên có hội nghị kiểm tra và đánh giá trình thu gom vận chuyển rác thải tại các phƣờng Nhằm nhận định chính xác kịp thời điều làm đƣợc chƣa làm đƣợc để rút kinh nghiệm, đẩy nhanh tiến độ triển khai và đầu tƣ thêm trang thiết bị tiến tiến phục vụ cho công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt đƣợc hiệu quả - Nâng cao lực, trình độ chun mơn cho cơng nhân, cán chuyên trách môi trƣờng Tạo phối kết hợp chặt chẽ UBND quận với cán 39 các phƣờng để dễ hoạt động và hiệu quả công tác quản lý chất thải - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ngƣời dân ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trƣờng, hoạt động phân loại rác… - Hội thảo bàn bạc xây dựng chiến lƣợc phát triển môi trƣờng và giảm thiểu rác thải, chất độc hại địa bàn quận qua các giai đoạn Phát triển quận hƣớng tới tiêu chí xanh sạch đẹp 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lƣu Đức Hải, Chất thải rắn quản lý chất thải rắn đô thị Việt Nam, Hội nghị WASTE - ECON, Hà Nội, 2000 Nguyễn Đức Khiển, Quản lý chất thải nguy hại, NXB Xây dựng, 2003 Nguyễn Văn Phƣớc, Quản lý xử lý chất thải rắn, NXB Xây Dựng, 2008 Nguyễn Thị Kim Thái , Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng, Quản lý chất thải rắn, NXB Khoa học và Kỹ thuật, 2001 Trần Anh Tuấn, Quản lý chất thải rắn, NXB Đại học Hàng Hải Việt Nam, 2012 Quyết định số 35/2001/QĐ - BXD tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN 261:2001 Website: http://gree-vn.com/ Website: http://haiphong.gov.vn/ Website: http://monre.gov.vn/ 10 Website: http://vi.wikipedia.org/ 11 Website: http://thuvienphapluat.vn/ 12 Website: http://haiphongaz.com/ 13 Website: http://quanlychatthai.vn/ 14 Website: http://quantracmoitruong.gov.vn/ 15 Website: http://xaydung.gov.vn/ 41 ... - Hải Phòng và đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý? ?? Mục đích đề tài - Đánh giá cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Dƣơng Kinh - Đề xuất các... lý chất thải rắn sinh hoạt quận Dƣơng Kinh 24 2.2.1 Thực trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Dƣơng Kinh 24 2.2.2 Tình hình quản lý chất thải rắn sinh. .. 1.4.1 Quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam 13 1.4.2 Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn TP Hải Phòng 17 CHƢƠNG HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT CỦA QUẬN