BỘ Y TẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Bộ Y tế năm 2016 (Ban hành kèm theo Quyết định số 5614/QĐ-BYT ngày.30/ 12 /2015 Bộ trưởng Bộ Y tế) I CĂN CỨ LẬP KẾ HOẠCH Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng năm 2006; Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005; Luật Khám bệnh, chữa bệnh ngày 23 tháng 11 năm 2009; Luật Bảo hiểm Y tế ngày 14 tháng 11 năm 2008; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế ngày 13 tháng 06 năm 2014; Nghị định số 64/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 10 tháng 2007 ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước; Nghị định số 63/2012/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2012 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế; Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ Chính phủ điện tử; Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2014 quy định thí điểm thuê dịch vụ công nghệ thông tin quan nhà nước; Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình Quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 II MỤC TIÊU Mục tiêu tổng quát Xây dựng, phát triển hệ thống thông tin phục vụ trực tiếp người dân, doanh nghiệp, công tác đạo, điều hành quan Bộ Y tế đơn vị trực thuộc, đáp ứng yêu cầu tăng cường, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý, đạo, điều hành chất lượng dịch vụ y tế, phục vụ tốt người dân doanh nghiệp, đảm bảo tính tích hợp hệ thống Mục tiêu cụ thể a) Ứng dụng công nghệ thông tin nội quan nhà nước - Triển khai hệ thống quản lý văn điện tử đến tất đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Y tế, Sở Y tế, quan quản lý y tế ngành kết nối liên thơng với Văn phòng Chính phủ, cụ thể: + 100% văn khơng mật trình Chính phủ dạng điện tử (bao gồm văn trình song song văn giấy) + 100% văn không mật gửi cho đơn vị thuộc/trực thuộc Bộ, Sở Y tế, Y tế ngành dạng điện tử (chỉ sử dụng gửi song song văn giấy số loại văn quy định) - Có 100% cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc Bộ Y tế sử dụng thư điện tử Bộ công việc - Công tác đạo, điều hành lĩnh vực quản lý hành quan trọng quản lý cán bộ, đảng viên, tài – kế tốn, Bộ Y tế đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ thực môi trường điện tử b) Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp - Phấn đấu xây dựng tất dịch vụ công Bộ Y tế đạt trực tuyến mức độ trở lên, có 10% đạt mức độ 4; - Xây dựng hệ thống Hải quan cửa Bộ Y tế, kết nối Hải quan cửa quốc gia theo kế hoạch Chính phủ - Bộ Y tế 100% đơn vị trực thuộc Bộ có cổng/trang thơng tin điện tử cung cấp, cập nhật đầy đủ thơng tin theo quy định - Có 80% bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế có hệ thống xếp hàng tự động c) Các ứng dụng công nghệ thơng tin chun ngành - Có 100% bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế có hệ thống thơng tin quản lý bệnh viện (HIS), 30% bệnh viện tích hợp hệ thống quản lý xét nghiệm (LIS) với hệ thống HIS - Có 100% bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế kết xuất thông tin khám chữa bệnh bảo hiểm y tế theo yêu cầu đầu Bộ Y tế ban hành kết nối liên thông liệu phục vụ công tác giám định với quan Bảo hiểm xã hội - Có 50% đơn vị trực thuộc Bộ xây dựng hệ thống thông tin tích hợp phục vụ cơng tác quản lý, điều hành chuyên môn chủ yếu đơn vị - Các bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế bệnh viện trực thuộc thành phố lớn xây dựng vận hành hệ thống tư vấn khám, chữa bệnh từ xa, ưu tiên chuyên khoa theo định số 774/QĐ-BYT ngày 11/3/2013 Bộ Y tế phê duyệt Đề án bệnh viện vệ tinh giai đoạn 2013 - 2020 d) Cơ sở hạ tầng thông tin, nhân lực: - Đảm bảo sở hạ tầng kỹ thuật, tạo tảng phát triển y tế điện tử, Chính phủ điện tử - Đảm bảo nhân lực trì hoạt động liên tục, ổn định, xác, an tồn, bảo mật hệ thống thông tin, ứng dụng Bộ Y tế hệ thống có quy mơ tồn ngành Y tế - Có 90% cán bộ, cơng chức lãnh đạo Bộ Y tế cấp phát chữ ký số chuyên dùng III NỘI DUNG KẾ HOẠCH Cơ sở hạ tầng thông tin - Xây dựng sở liệu cho 08 danh mục dùng chung Bộ Y tế ban hành Quyết định số 5084/QĐ-BYT ngày 30/11/2015 làm liệu tảng phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực khám chữa bệnh bảo hiểm y tế - Nâng cấp, mở rộng hệ thống thơng tin tích hợp liệu phục vụ công tác quản lý điều hành Bộ Y tế - Nâng cấp, phát triển hệ thống mạng nội thống nhất, tốc độ cao, đảm bảo an toàn, an ninh toàn quan Bộ Y tế - Áp dụng chữ ký số chuyên dùng ứng dụng CNTT sử dụng phục vụ công tác quản lý, điều hành Bộ Y tế Ứng dụng công nghệ thông tin nội quan - Xây dựng kiến trúc Chính phủ điện tử Bộ Y tế - Nâng cấp hệ thống quản lý văn điện tử điều hành Bộ Y tế, kết nối liên thơng với Văn phòng Chính phủ, với tất đơn vị trực thuộc Bộ, Sở Y tế, y tế ngành, Bộ/ngành Uỷ ban nhân dân tỉnh/thành phố, đảm bảo hoạt động đạo điều hành Bộ Y tế thực môi trường điện tử - Nâng cấp hệ thống thư điện tử để đảm bảo cung cấp hộp thư điện tử công vụ (@moh.gov.vn) đủ dung lượng, đảm bảo an toàn, an ninh, sử dụng tiện lợi đến tất cán bộ, công chức, viên chức quan Bộ đến lãnh đạo, văn thư đơn vị trực thuộc Bộ - Nâng cấp Cổng thông tin điện tử Bộ, trang/cổng thông tin đơn vị trực thuộc Bộ, đảm bảo cung cấp thông tin cập nhật, đáp ứng đầy đủ yêu cầu Chính phủ, Bộ Thơng tin Truyền thơng, nhu cầu thông tin công tác quản lý y tế người dân doanh nghiệp - Xây dựng hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến Bộ Y tế - Nâng cấp trì Hệ thống thông tin quản lý liệu hoạt động đối tác phát triển tổ chức phi phủ nước hoạt động lĩnh vực y tế Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp - Xây dựng cổng dịch vụ công trực tuyến cửa Bộ Y tế để cung cấp dịch vụ công trực tuyến tập trung, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp - Xây dựng trì dịch vụ cơng trực tuyến Bộ Y tế, tất dịch vụ công Bộ Y tế đạt trực tuyến mức độ trở lên; ưu tiên dịch vụ liên quan nhiều đến đời sống người dân, hoạt động doanh nghiệp, quan, tổ chức, dịch vụ có số lượng hồ sơ tiếp nhận xử lý lớn; xây dựng hệ thống hướng dẫn thực qua mạng điện tử toàn quốc việc cấp chứng hành nghề khám bệnh, chữa bệnh, cấp phép hoạt động sở khám bệnh, chữa bệnh, đăng ký lưu hành đăng ký giá thuốc qua mạng điện tử; sẵn sàng tích hợp dịch vụ công trực tuyến lên Cổng dịch vụ công Quốc gia - Xây dựng phát triển phân hệ Hải quan cửa Bộ Y tế tích hợp Hải quan cửa quốc gia, triển khai rộng rãi tới đơn vị liên quan Các ứng dụng công nghệ thông tin chuyên ngành - Triển khai hệ thống thông tin quản lý khám chữa bệnh toán bảo hiểm y tế qua mạng điện tử - Xây dựng hệ thống quản lý bệnh án điện tử - Tiếp tục triển khai xây dựng vận hành hệ thống tư vấn khám, chữa bệnh từ xa bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế thuộc thành phố lớn - Tiếp tục triển khai ứng dụng công nghệ thông tin đề án xây dựng phát triển mơ hình phòng khám bác sĩ gia đình Việt Nam giai đoạn 20132020 - Tiếp tục triển khai ứng dụng công nghệ thông tin đề án Phát triển y tế biển, đảo Việt Nam đến năm 2020 - Triển khai lập đề án, dự án, phương án thuê dịch vụ thực xây dựng số hệ thống thông tin quản lý chuyên ngành đơn vị thuộc quan Bộ Đảm bảo an tồn thơng tin - Triển khai xây dựng hệ thống giám sát mạng an ninh mạng Bộ Y tế - Triển khai xây dựng hệ thống đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin cho hệ thống thông tin ngành y tế - Ban hành quy chế bảo đảm an tồn thơng tin định kỳ hàng năm kiểm tra, đánh giá an tồn thơng tin Bộ Y tế Nguồn nhân lực cho ứng dụng công nghệ thông tin - Tổ chức tập huấn, đào tạo liên tục, chuyên sâu ứng dụng công nghệ thông tin cho cán chuyên trách công nghệ thông tin - Đào tạo, nâng cao lực đảm bảo an tồn thơng tin IV GIẢI PHÁP Giải pháp tài - Huy động nguồn tài khác cho việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, vốn ngân sách nhà nước, vốn viện trợ nước ngoài, vốn vay cho dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin theo mức độ ưu tiên - Tăng cường thu hút tài trợ nước ngoài, huy động tối đa nguồn lực đầu tư doanh nghiệp, xã hội cho công tác ứng dụng công nghệ thông tin - Huy động nguồn lực tài kỹ thuật thơng qua mơ hình hợp tác đối tác cơng tư (PPP) - Đẩy mạnh thuê dịch vụ công nghệ thông tin - Hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách Trung ương cho việc xây dựng triển khai dự án / nhiệm vụ đặc thù Giải pháp triển khai - Coi trọng thiết kế hệ thống; đảm bảo thiết kế hệ thống thông tin thực kỹ lưỡng, theo quy trình, phù hợp với thực tiễn, áp dụng công nghệ khả thi, đặc biệt hệ thống có quy mơ triển khai tồn quốc - Đẩy mạnh việc xây dựng sở liệu danh mục / từ điển dùng chung cốt yếu gắn liến với mã định danh, làm tảng cho việc trao đổi thông tin, khả tích hợp hệ thống - Xây dựng chuẩn, tiêu chuẩn công nghệ thông tin y tế, chuẩn hố quy trình nghiệp vụ, chun mơn - Để đảm bảo thành công dự án, giảm thiểu việc đầu tư trùng lặp nâng cao hiệu đầu tư, tốn có quy mơ lớn, ứng dụng sử dụng nhiều đơn vị ngành thực theo mơ hình thí điểm - nhân rộng sau phê duyệt - Triển khai xây dựng Kiến trúc Chính phủ điện tử Bộ Y tế Kiến trúc Y tế điện tử nhằm xác định tranh tổng thể ứng dụng công nghệ thông tin Ngành Y tế làm để xây dựng ứng dụng, sở liệu, hạ tầng kỹ thuật, nhân lực - Cơ quan Bộ Y tế đơn vị trực thuộc Bộ phải xây dựng kiến trúc hệ thống công nghệ thơng tin quan, từ xây dựng đề án công nghệ thông tin tổng thể đơn vị làm triển khai ứng dụng - Kết hợp chặt chẽ việc triển khai ứng dụng công nghệ thơng tin với cơng tác cải cánh hành chính, ứng dụng phục vụ cải cách hành ưu tiên đầu tư, triển khai, công tác cải cách Bộ Y tế để xây dựng tảng hành y tế điện tử, đảm bảo ứng dụng công nghệ thông tin giải pháp quan trọng cải cách hành - Tham khảo, học tập mơ hình tiến tiến, thành công nước giới, điều chỉnh, áp dụng phù hợp với ngành Y tế Việt Nam Giải pháp tổ chức - Phát huy vai trò đơn vị chuyên trách quản lý công nghệ thông tin Cục Công nghệ thông tin việc tham mưu, thống quản lý hoạt động ứng dụng công nghệ thơng tin tồn Ngành Xây dựng chế đảm bảo phối hợp chặt chẽ đơn vị thuộc / trực thuộc Bộ với Cục Công nghệ thông tin để đảm bảo khả tích hợp hệ thống thông tin hiệu cao việc ứng dụng công nghệ thông tin - Thành lập, kiện tồn máy tổ chức chun trách cơng nghệ thơng tin y tế cấp, để có đủ lực tổ chức quản lý, triển khai, trì hoạt động hệ thống công nghệ thông tin phạm vi quản lý đơn vị - Giao dự án, nhiệm vụ công nghệ thông tin đến đơn vị đầu mối có đủ lực, chun mơn để tổ chức triển khai, thực hiện, dự án có quy mơ tồn ngành, dự án hạ tầng thông tin - Tuyên truyền nâng cao hiểu biết, nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức quan Bộ sở y tế vai trò, lợi ích việc ứng dụng công nghệ thông tin y tế - Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị để có giải pháp thúc đẩy kịp thời; đưa tiêu chí ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào đánh giá kết hồn thành cơng việc tổ chức, cá nhân; xây dựng tiêu chí thực xếp loại ứng dụng công nghệ thông tin cho đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Giải pháp môi trường pháp lý - Ưu tiên xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật đảm bảo môi trường pháp lý cho hoạt động y tế môi trường điện tử, quy định điều kiện hoạt động, sử dụng ứng dụng cụ thể việc trao đổi thông tin hệ thống, đảm bảo an tồn, an ninh, bảo mật thơng tin - Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn công nghệ thông tin y tế; xây dựng, ban hành tiêu chí chung cho hệ thống, ứng dụng công nghệ thông tin phổ biến, để thuê dịch vụ công nghệ thông tin - Xây dựng chế, sách hỗ trợ ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin y tế; đưa chi phí ứng dụng công nghệ thông tin thành thành tố tính giá dịch vụ y tế - Xây dựng văn hướng dẫn cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ phận công nghệ thông tin đơn vị ngành y tế Các giải pháp khác - Tăng cường đào tạo kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức; bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán lãnh đạo phụ trách công nghệ thông tin, cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin cấp - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tranh thủ giúp đỡ quốc tế nguồn lực, mơ hình, kinh nghiệm ứng dụng cơng nghệ thơng tin lĩnh vực y tế - Căn vào kế hoạch này, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ, Sở Y tế tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương y tế ngành xây dựng kế hoạch phù hợp, phát huy tính chủ động quan, đơn vị V KINH PHÍ THỰC HIỆN Vụ Kế hoạch – Tài tổng hợp nhu cầu đầu tư báo cáo Bộ Y tế đề nghị Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch – Đầu tư bố trí kinh phí để thực dự án, nhiệm vụ theo Kế hoạch này; Ưu tiên bố trí kinh phí thực nhiệm vụ, dự án trọng tâm giai đoạn 2016 - 2020 Các đơn vị nghiệp ưu tiên sử dụng kinh phí từ ngân sách giao, từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị nguồn kinh phí hợp pháp khác để đầu tư thuê dịch vụ công nghệ thông tin sở sử dụng ngân sách mục đích, hiệu Triển khai thực Quyết định 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 Thủ tướng Chính phủ chủ trương, sách, quy định thuê dịch vụ cơng nghệ thơng tin; khuyến khích đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) ứng dụng công nghệ thông tin KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Lê Quang Cường