Phát triển nguồn nhân lực hành chính huyện Xamakhixay, Tỉnh Attapeu, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ DUANGBOUTDY SIPHACHAN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH HUYỆN XAMAKHIXAY, TỈNH ATTAPEU, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đà Nẵng - Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ DUANGBOUTDY SIPHACHAN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH HUYỆN XAMAKHIXAY, TỈNH ATTAPEU, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Xuân Tiến Đà Nẵng - Năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực cơng chức hành 14 1.1.3 Vai trò phát triển nguồn nhân lực hành 21 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 23 1.2.1 Xác định cấu nguồn nhân lực 23 1.2.2 Phát triển trình độ chun mơn, nghiệp vụ nguồn nhân lực 24 1.2.3 Phát triển trình độ kỹ nguồn nhân lực 27 1.2.4 Phát triển trình độ nhận thức nguồn nhân lực 28 1.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy 28 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 31 1.3.1 Các nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 31 1.3.2 Các nhân tố thuộc điều kiện xã hội 32 1.3.3 Các nhân tố thuộc kinh tế 33 1.3.4 Các nhân tố thuộc tổ chức 34 1.3.5 Các nhân tố thuộc thân người lao động 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH HUYỆN XAMAKHIXAY, TỈNH ATTAPEU, LÀO 36 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN XAMAKHI XAY, TỈNH ATTAPEU - LÀO ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm xã hội 38 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 42 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH HUYỆN XAMAKHIXAY, TỈNH ATTAPEU, LÀO TRONG THỜI GIAN QUA 48 2.2.1 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành huyện Xamakhixay 48 2.2.2 Thực trạng trình độ chun mơn nghiệp vụ cho nguồn nhân lực 56 2.2.3 Thực trạng trình độ kỹ nghề nghiệp cho nguồn nhân lực 61 2.2.4 Thực trạng trình độ nhận thức nguồn nhân lực 64 2.2.5 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực hành 65 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ SỰ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH HUYỆN XAMAKHIXAY, TỈNH ATTAPEU, LÀO THỜI GIAN QUA 69 2.3.1 Kết đạt 69 2.3.2 Những mặt hạn chế 70 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 71 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH HUYỆN XAMAKHIXAY, TỈNH ATTAPEU, LÀO 73 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 73 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Xamakhixay 73 3.1.2 Xuất phát từ nhiệm vụ trị quan hành huyện 75 3.1.3 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực hành huyện Xamakhixay, tỉnh Attapeu, Lào thời gian tới 75 3.1.4 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực hành huyện Xamakhixay, tỉnh Attapeu, Lào thời gian tới 77 3.1.5 Một số yêu cầu xây dựng giải pháp 78 3.1.6 Mục tiêu cụ thể phát triển nguồn nhân lực hành huyện Xamakhixay đến năm 2020 79 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ ĐỂ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI HUYỆN XAMAKHIXAY, TỈNH ATTAPEU, LÀO 82 3.2.1 Hồn thiện cấu nguồn nhân lực hành huyện Xamakhixay 82 3.2.2 Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho nguồn nhân lực 85 3.2.3 Nâng cao trình độ kỹ nghề nghiệp cho nguồn nhân lực 87 3.2.4 Nâng cao trình độ nhận thức nguồn nhân lực 89 3.2.5 Tạo động lực thúc đẩy nguồn nhân lực hành 90 3.3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 3.3.1 Kết luận 94 3.3.2 Kiến nghị 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CN-XD : Công nghiệp-xây dựng ĐVT : Đơn vị tính FAO : Tổ chức lương thực nơng nghiệp Liên hợp quốc GDP : Tổng sản phẩm nước GS.TSKH : Giáo sư Tiến sĩ Khoa học GTGT : Giá trị gia tăng GTSX : Giá trị sản xuất HGĐ : Hồ gia đình ILO : Tổ chức lao động quốc tế LĐ : Lao động LHQ : Liên hợp quốc NNL : Nguồn nhân lực NN,LN,TS : Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản QLHCNN : Quản lý hành nhà nước SL : Số lượng TL : Tỷ lệ TM-DV : Thương mại-dịch vụ UBND : Ủy ban nhân dân UNESCO : Tổ chức giáo dục-khoa học văn hóa Liên hợp quốc UNIDO : Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Tình hình dân số, mật độ dân số xã (làng), thị trấn huyện năm 2015 Trang 38 2.2 Tình hình dân số, tỷ lệ giới tính huyện từ năm 2015 41 2.3 Tổng GTSX huyện Xamakhixay, Attapeu, Lào 42 2.4 Cơ cấu kinh tế huyện Xamakhixay, tỉnh Attapeu, Lào 44 2.5 Số lượng đường-cầu qua lại huyện Xamakhixay 45 2.6 2.7 Số lượng xã, hộ gia đình sử dụng điện (mạng lưới) huyện Xamakhixay thời gian qua Số lượng xã, hộ gia đình sử dụng nước máy ( nước sạch) huyện Xamakhixay thời gian qua 46 47 Thực trạng cấu NNL hành huyện 2.8 Xamakhixay theo phòng ban làm việc từ năm 2013 - 48 2015 Tốc độ phát triển nguồn nhân lực hành 2.9 huyện Xamakhixay theo phòng làm việc từ năm 51 2014/2013 - 2015/2014 2.10 Thực trạng tỷ lệ nguồn nhân lực hành theo độ tuổi huyện Xamakhixay từ năm 2013 - 2015 53 Thực trạng tỷ lệ phát triển triển cấu nguồn nhân lực 2.11 hành theo độ tuổi huyện Xamakhixay từ năm 54 2014/2013-2015/2014 2.12 Tỷ lệ CBCC hành theo giới tính huyện Xamakhixay giai đoạn 2013 – 2015 55 Số hiệu Tên bảng bảng 2.13 2.14 2.15 Tỷ lệ phát triển CBCC hành theo giới tính huyện Xamakhixay giai đoạn 2014/2013 - 2015/2014 Thực trạng trình độ chun mơn CBCC hành huyện Xamakhixay Tốc độ phát triển trình độ chun mơn CBCC hành huyện Xamakhixay 2014 - 2015 Trang 56 57 60 Số lượt CBCC hành huyện Xamakhixay 2.16 đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ giai 61 đoạn 2013-2015 Tốc độ phát triển CBCC hành huyện 2.17 Xamakhixay đào tạo nâng cao trình độ chuyên 63 môn nghiệp vụ giai đoạn 2013-2015 Thực trạng trình độ lý luận trị nguồn nhân 2.18 lực hành huyện Xamakhixay từ năm 2013 - 64 2015 Thực trạng thu nhập bình quân đội ngũ CBCC 2.19 hành theo bậc học (bằng học) huyện 66 Xamakhixay 3.1 Dự báo nhu cầu đào tạo cho cán công chức huyện Xamakhixay đến năm 2020 80 Những kiến thức, kỹ nghề nghiệp cần đào tạo bồi 3.2 dưỡng cho CBCC hành phòng ban huyện 87 Xamakhixay 3.3 Tầm quan trọng kỹ 88 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang 1.1 Biểu đồ phân loại cơng chức hành 17 2.1 Bản đồ địa lý huyện Xamakhixay, tỉnh Attapeu, Lào 37 2.2 2.3 Biểu đồ tổng GTSX huyện Xamakhixay, tỉnh Attapeu, Lào Biểu đồ thực trạng tỷ lệ nguồn nhân lực hành huyện Xamakhixay theo độ tuổi từ năm 2013-2015 43 54 Biểu đồ thực trạng trình độ chun mơn nguồn nhân 2.4 lực hành cấp huyện huyện Xamakhixay, tỉnh Attapeu từ năm 2013-2015 59 công nghệ cao địa bàn thành phố Đà Nẵng, Nhà xuất Đại học Cần Thơ [24] Võ Xuân Tiến (2013), “Đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Đà Nẵng”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 194, tháng [25] Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình nguồn nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội TIẾNG LÀO [26] Ban tổ chức Trung ương Đảng (2005), Hướng dẫn số 15/TƯ công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNHHĐH đất nước Viêng Chăn [27] Bộ kế hoạch đầu tư Lào (2010), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Lào năm (2010-2015).Viên Chăn [28] Phòng kế hoạch đầu tư huyện Xamakhixay ( 2013, 2014, 2015), Niên giám Thống kê huyện Xamakhixay [29] Đảng DNCM Lào, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX năm 2010, Viêng Chăn [30] Đảng DNCM Lào, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X năm 2015, Viêng Chăn [31] Đảng huyện Xamakhixay(2009), Nghị Đại hội Đảng huyện Xamkhixay lần thứ IV, nhiệm kỳ 2010-2015 [32] Đảng huyện Xamakhixay (2014), Nghị Đại hội Đảng huyện Xamakhixay lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 [33] Nghị Đại hội Trung ương Đảng Nhân dân Cách Mạng Lào lần thứ IX năm 2010, Viêng Chăn [34] Nghị Đại hội Trung ương Đảng Nhân Dân Cách Mạng Lào lần thứX năm 2015, Viêng Chăn [35] Phòng Kế hoạch Đầu tư huyện Xamakhixay (2015), Bóa cáo tổng kết 5năm kế hoạch tổ chức thực phát triển kinh tế - xã hội huyện Xamakhixay giai đoạn 2010-2015 Mục tiêu, phương hướng giai đoạn năm 2016-2020 [36] Phòng Nội vụ huyện Xamakhixay, năm 2014 Chiến lược phát triển Nguồn nhân lực 2010-2015 2016-2020 [37] Phong Nội vu huyện Xamakhixay, Báo cáo tổng kết 5năm hoạt động việc lĩnh vực quản lý đào tạo nguồn nhân lực (năm 2010-2015), Xamakhixay 2015 [38] Phòng Tài nguyên môi trường huyện (2015), Quy hoạch sử dụng đất huyện Xamakhixay đến năm 2020 [39] Phòng Giao thông vận tải huyện Xamakhixay (2015), Báo cáo tổng kết năm hoạt động việc lĩnh vực Giao thông - Vận tải giai đoạn 2010-2015 TIẾNG ANH [40] A handbook of Human Resource Management, Michael Armstrong 10ed 2006, Great Britain by Cambridge University Press [41] Human Resource Management, Garry Dessler 10-ed 2002, Prentice Hall [42] Human Resource Management; Lloyd L Byars, Leslie W Rue; Sixth Edition; International Edition  Từ trang điện tử [43] http://www.laogov.gov.lao [44] http://www.tapchicongsan.org.vn [45] http://www.goole.com.vn/search [46] http://www.Tailieuso.udn.vn [47] http://www.luanvan.net.vn ... luận phát triển nguồn nhân lực hành Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành huyện Xamakhixay, tỉnh Attapeu, Lào Chương 3: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành huyện Xamakhixay, tỉnh. .. triển nguồn nhân lực hành - Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành huyện Xamakhixay, tỉnh Attapue, Lào thời gian qua - Đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành huyện Xamakhixay,. .. KINH TẾ DUANGBOUTDY SIPHACHAN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH HUYỆN XAMAKHIXAY, TỈNH ATTAPEU, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Giáo