Thu hút vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp Tỉnh Kon Tum.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐẶNG HIẾU TRUNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Võ Xuân Tiến Đà Nẵng - Năm 2011 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Đặng Hiếu Trung ii MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu 13 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 Phương pháp nghiên cứu 14 Bố cục đề tài 14 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP 15 1.1 KHÁI QUÁT VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 15 1.1.1 Một số khái niệm 15 1.1.2 Các loại nguồn vốn đầu tư 24 1.1.3 Dự án đầu tư loại dự án 29 1.1.4 Đặc điểm sản xuất lâm nghiệp đến thu hút vốn đầu tư 29 1.1.5 Ý nghĩa việc thu hút vốn đầu tư để phát triển lâm nghiệp 31 1.2 NỘI DUNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 33 1.2.1 Những tiêu phản ánh kết thu hút vốn đầu tư 33 1.2.2 Chính sách thu hút vốn đầu tư 35 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 37 iii 1.3.1 Đặc điểm tự nhiên 37 1.3.2 Điều kiện kinh tế 38 1.3.3 Điều kiện trị - xã hội 40 1.4 MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP 43 1.4.1 Kinh nghiệm Phần Lan 43 1.4.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 44 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Bình Định 45 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TỈNH KON TUM THỜI GIAN QUA 47 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI TỈNH KON TUM ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP 47 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 47 2.1.2 Điều kiện kinh tế 52 2.1.3 Điều kiện trị - xã hội 54 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TỈNH KON TUM THỜI GIAN QUA 59 2.2.1 Những kết thu hút vốn đầu 59 2.2.2 Các sách thu hút vốn đầu tư vào phát triển lâm nghiệp 72 2.3 TÁC ĐỘNG CỦA THU HÚT VỐN ĐẦU PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP VÀO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH KON TUM THỜI GIAN QUA 76 2.4 NGUYÊN NHÂN CỦA TÌNH HÌNH 81 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TỈNH KON TUM THỜI GIAN TỚI 84 3.1 CƠ SỞ CỦA VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 84 iv 3.1.1 Cơ hội thách thức ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư 84 3.1.2 Mục tiêu, nhiệm vụ định hướng 88 3.1.3 Quan điểm thu hút vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp tỉnh Kon Tum giai đoạn đến 89 3.2 DỰ BÁO NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ CẦN THU HÚT 91 3.2.1 Cơ sở xác định nhu cầu 91 3.2.2 Nhu cầu vốn đầu tư cần thu hút 94 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI 97 3.3.1 Xây dựng Chiến lược thu hút đầu tư phát triển lâm nghiệp 97 3.3.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch kế hoạch 106 3.3.3 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư 108 3.3.4 Ổn định xây dựng sách thuế hợp lý 104 3.3.5 Thực có hiệu sách quản lý đất đai 103 3.3.6 Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực cạnh tranh, hỗ trợ thành phần kinh tế phát triển 101 3.3.7 Đầu tư sở hạ tầng lâm nghiệp 108 3.3.8 Phát triển nguồn nhân lực 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1133 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Thống kê diện tích đất tỉnh Kon Tum năm 2010 50 2.2 Dân số tỉnh Kon Tum năm 2009 55 Lao động phân theo ngành kinh tế tỉnh Kon Tum năm 2009 56 2.4 60 2.5 Số lượng dự án đầu tư thu hút giai đoạn 2006-2010 Số lượng dự án đầu tư ngành lâm nghiệp giai đoạn 20062010 2.6 Quy mô vốn đầu tư thu hút giai đoạn 2006-2010 62 2.7 62 2.8 Tốc độ tăng vốn đầu tư thu hút giai đoạn 2006-2010 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư ngành lâm nghiệp giai đoạn 20062010 Dư nợ phân theo ngành theo thành phần kinh tế tỉnh Kon Tum giai đoạn 2006-2010 67 2.9 2.10 Nguồn vốn ODA đầu tư phát triển lâm nghiệp giai đoạn 20062010 68 2.11 Vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp thực giai đoạn 20062010 72 2.12 Kết hoạt đông ngành lâm nghiệp giai đoạn 2005-2010 76 2.13 Tình hình thu ngân sách tỉnh Kon Tum giai đoạn 2006 - 2010 79 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2015 92 3.2 94 3.4 Một số tiêu phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2011-2015 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư vào phát triển lâm nghiệp thời gian tới Dự báo nhu cầu nguồn vốn đầu tư vào ngành lâm nghiệp giai đoạn tới 3.5 Nguồn vốn đầu tư cần huy động thời gian tới 97 3.3 vi 60 63 95 96 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ Trang 2.1 Biểu đồ cấu sản phẩm theo ngành tỉnh Kon Tum giai đoạn 2005 - 2010 53 2.2 Biểu đồ tốc độ tăng dự án đầu tư giai đoạn 2006-2010 61 2.3 Biểu đồ nguồn vốn đầu tư vào ngành lâm nghiệp giai đoạn 2006-2010 70 2.4 Biểu đồ vốn đầu tư theo phân ngành lâm nghiệp giai đoạn 2006-2010 71 2.5 Biểu đồ cấu tổng sản phẩm theo ngành tỉnh Kon Tum giai đoạn 2005- 2010 77 vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 1.1 Mối quan hệ nguồn vốn đầu tư đối tượng đầu tư 28 3.1 Công thức xác định nhu cầu vốn đầu tư 95 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vốn đầu tư yếu tố quan trọng đóng góp vào phát triển tăng trưởng kinh tế Trong điều kiện nước ta, vốn đầu tư ngày quan trọng thường xuyên tình trạng thiếu hụt vậy, việc thu hút vốn đầu tư quyền cấp quan tâm tìm biện pháp để thu hút Nhờ có thu hút vốn đầu tư, việc khai thác tiềm vào sử dụng lao động, học tập kinh nghiệm quản lý, tiếp thu công nghệ…tại địa phương thực Lĩnh vực Lâm nghiệp ngành kinh tế kỹ thuật đặc thù, nơi có thu hút vốn đầu tư Đối với Kon Tum, tỉnh vùng Tây Nguyên nhiều hạn chế phát triển kinh tế, sở hạ tầng, đặc biệt giao thơng, việc thu hút vốn đầu tư vào phát triển lâm nghiệp khó khăn Mặc dù tỉnh có nhiều cố gắng, song tới việc thu hút vốn đầu tư vào lâm nghiệp có nhiều hạn chế Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ giải pháp phát triển ngành lâm nghiệp đến năm 2020 là: “Có chế, sách phù hợp, tạo điều kiện, khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia bảo vệ, phát triển rừng Cho phép khai thác lợi ích kinh tế từ rừng sản xuất rừng tự nhiên theo nguyên tắc bền vững, lấy nguồn thu từ rừng để bảo vệ, phát triển rừng làm giàu từ rừng Khuyến khích hỗ trợ tổ chức, cá nhân trồng rừng thâm canh, đại hóa cơng nghệ khai thác, chế biến nhằm nâng cao giá trị lâm sản, trọng phát triển lâm sản gỗ” [20, tr 78] Kon Tum có diện tích tự nhiên 969.046ha, 3/4 diện tích rừng Là nơi đầu nguồn sinh thuỷ của nhiều sơng nên Kon Tum có vị trí quan trọng lĩnh vực bảo vệ mơi trường sinh thái cho nhiều vùng nước Với nguồn tài nguyên phong phú, rừng Kon Tum có trữ lượng gỗ 56,5 triệu m3, gần 1,7 tỷ tre nứa, hệ động thực vật tán rừng đa dạng có giá trị nhiều mặt, gần 91 ngàn đất trống đồi núi trọc chưa sử dụng ưu lớn cho Kon Tum vươn lên nghèo, phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, thực tế phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum thời gian qua chưa thực tương xứng với tiềm năng, mạnh tỉnh, đặc biệt lợi rừng, đất đai vấn đề huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển hạn chế, số tiêu kinh tế - xã hội thực thấp tụt hậu so với số địa phương khác khu vực Đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum đòi hỏi khách quan, với tiềm lợi riêng có ngành lâm nghiệp tỉnh Kon Tum hội đủ yếu tố để góp phần giúp tỉnh Kon Tum ổn định, phát triển sớm thoát nghèo Phát triển lâm nghiệp để có đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo bảo vệ mơi trường đòi hỏi phải đồng từ khâu quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng hợp lý tài nguyên, từ trồng rừng, cải tạo rừng làm giàu rừng đến khai thác chế biến lâm sản, dịch vụ môi trường, lâm nghiệp sinh thái Nhưng Kon Tum với kinh tế có xuất phát điểm thấp, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thấp kém, cơng nghiệp chế biến nhỏ hẹp, khả tích lũy vốn nội hạn chế, tự đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho việc phát triển kinh tế nói chung lâm nghiệp nói riêng Vì vậy, vấn đề thu hút vốn đầu tư để khai thác hiệu tiềm năng, mạnh lâm nghiệp tỉnh Kon Tum vấn đề quan trọng có tính chiến lược Đề tài “Thu hút vốn đầu tư phát triển Lâm nghiệp tỉnh Kon Tum” nghiên cứu hệ thống vấn đề nhằm thu hút tối đa nguồn vốn đầu tư cho lâm nghiệp tỉnh Kon Tum phát triển theo hướng bền vững Xuất phát từ sở lý luận đánh giá hoạt động thực tiễn ngành để định hướng đầu tư phát cạnh ưu điểm trên, hệ thống sách thuế phức tạp thiếu tính ổn định, việc thường xuyên thay đổi sách thuế, quy định khơng rõ ràng phạm vi sắc thuế sắc thuế có nhiều thuế suất, nhiều chế độ ưu đãi, miễn giảm khác làm cho chi phí quản lý thu thuế lớn, ảnh hưởng tới hiệu thu thuế Đồng thời, làm định hướng nhà đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp nhỏ kinh doanh - Về lĩnh vực thuế, doanh nghiệp mong muốn có hệ thống sách thuế rõ ràng, minh bạch, tương đối ổn định thủ tục hành thuế đơn giản để giúp doanh nghiệp ưu đãi thuế theo quy định giảm thiểu vi phạm pháp luật thuế Riêng gian đoạn suy thối, doanh nghiệp mong muốn Chính phủ có giải pháp trợ giúp, góp phần giúp doanh nghiệp vượt qua khủng hoảng như: miễn giảm, gia hạn nộp thuế - Đối với thuế Giá trị gia tăng (GTGT) loại thuế có tính bao qt, đánh vào hầu hết loại hàng hố dịch vụ có thị trường, nên thuế giá trị gia tăng cần quan tâm hoàn thiện để trở thành loại thuế tạo nguồn thu ổn định vững cho ngân sách nhà nước Luật Thuế GTGT cần sửa đổi theo hướng đơn giản, phù hợp với trình độ kinh tế đại hướng phát triển dài hạn kinh tế Phát huy ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thuế để không ngừng nâng cao hiệu công tác chấp hành thu, nâng cao ý thức chấp hành luật thuế cho người dân - Đối với thuế Thu nhập doanh nghiệp loại thuế trực thu mang tính chất điều tiết thu nhập, cần phải hoàn thiện theo hướng giảm thuế suất để thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt thu hút đầu tư nay, việc hạ thấp thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp có ý nghiã quan trọng vừa tạo môi trường thuận lợi hấp dẫn đầu tư, vừa thúc đẩy doanh nghiệp tích luỹ vốn để đầu tư mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, tạo nguồn thu 105 lớn tương lai Bên cạnh cần phải đơn giản hố quy định chi phí hợp lý hợp lệ để tính thuế, có chế độ khuyến khích doanh nghiệp tích lũy vốn để đầu tư mở rộng sản xuất đổi công nghệ - Luật thuế Tài nguyên quy định gỗ khai thác từ rừng tự nhiên có thuế suất từ 10 đến 35%, loại tài nguyên tái tạo việc áp mức thuế suất cao không khuyến khích đầu tư, khai thác tài nguyên, hạn chế việc khai thác tài nguyên hợp lý để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Nếu có sách thuế tài nguyên hợp lý, doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư sở hạ tầng, tạo công ăn, việc làm thu nhập cho lao động địa phương, qua giúp Nhà nước giải vấn đề an sinh xã hội tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương Bên cạnh quy định giá gỗ tính thuế Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định, việc áp dụng giá tính thuế địa phương khơng qn gây khó khăn cho doanh nghiệp chế biến phải mua nguyên liệu địa bàn khác - Việc xây dựng hồn chỉnh sách thuế xuất nhập phải nguyên tắc khuyến khích xuất bảo hộ có trọng điểm, có thời hạn ngành chế biến lâm sản nước Thông qua hệ thống mức thuế xác định cách khoa học, hợp lý phù hợp với trình độ phát triển sản xuất, hệ thống sách thuế thực vai trò khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hữu hiệu hướng cho ngành có lợi cạnh tranh, hay ngành sản xuất mũi nhọn kế hoạch cơng nghiệp hóa đất nước 3.3.5 Một số sách khác a Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch kế hoạch - Rà soát quy hoạch loại rừng, điều chỉnh diện tích rừng phòng hộ rừng đặc dụng khơng đạt tiêu chí sang rừng sản xuất, xác định lâm phận ổn định cắm mốc ranh giới thực địa - Tiến hành thống kê, kiểm kê theo dõi diễn biến tài nguyên rừng gắn với thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng cập nhật sở liệu quản lý tài 106 nguyên rừng, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lượng điều tra quy hoạch rừng - Nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp, đơn vị lâm nghiệp cộng đồng, gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Khi xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng sản xuất, đồng thời phải lập quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới chế biến lâm sản - Đổi phương pháp nâng cao chất lượng lập kế hoạch theo hướng tăng cường kết nối đa ngành, phối hợp sử dụng thơng tin liên ngành có tham gia bên liên quan - Quy hoạch phát triển khu công nghiệp chế biến thương mại lâm sản gắn với rà soát xây dựng vùng ngun liệu cơng nghiệp tập trung Có kế hoạch thay diện tích rừng trồng có suất thấp Chú ý quy hoạch phát triển làng nghề sản xuất, chế biến lâm sản quy mô nhỏ trang trại lâm nghiệp - Các dự án lâm nghiệp phải lồng ghép với chương trình, dự án xố đói, giảm nghèo, phát triển nơng nghiệp nơng thôn địa bàn để sử dụng nguồn vốn ODA vốn Chính phủ có hiệu Ban quản lý rừng đặc dụng, phòng hộ, cơng ty lâm nghiệp cần tham gia cung cấp dịch vụ hỗ trợ tham gia quản lý dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Tăng cường công tác giám sát, đánh giá việc thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, thống kê, kiểm kê, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng Sớm xây dựng hệ thống giám sát, đánh giá tăng cường lực cho quan, đơn vị lập kế hoạch, quản lý tài cấp để bảo đảm gắn kết chặt chẽ xây dựng kế hoạch quản lý tài - Củng cố hệ thống thông tin giám sát ngành lâm nghiệp phục vụ cho giám sát đánh giá việc thực thi Chiến lược phát triển lâm nghiệp, đáp ứng yêu cầu quản lý ngành lâm nghiệp hội nhập quốc tế 107 b Đầu tư sở hạ tầng lâm nghiệp - Phát triển hệ thống thông tin lâm nghiệp phục vụ cho công tác quản lý nhà nước quản lý sản xuất kinh doanh cá nhân, tổ chức doanh nghiệp lâm nghiệp, tập trung vào công tác điều tra bản, phát triển sở liệu, thiết lập kênh thông tin thông suốt từ Trung ương đến địa phương, đầu tư thiết bị phần mềm phục vụ truy cập khai thác thơng tin nhanh chóng hiệu - Phát triển hệ thống sở nghiên cứu lâm sinh, đầu tư xây dựng hệ thống rừng giống, vườn giống quốc gia nhằm đảm bảo cách bền vững nguồn giống có suất chất lượng cao, phù hợp với điều kiện sinh trưởng vùng - Ưu tiên lồng ghép chương trình đầu tư nhằm phát triển hệ thống đường lâm nghiệp vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhằm khuyến khích tham gia đầu tư phát triển hoạt động trồng rừng chế biến lâm sản, góp phần xóa đói giảm nghèo cải thiện sinh kế cho người dân Đầu tư xây dựng hệ thống đường giao thông từ trục đường đến khu dân cư đến khu rừng sản xuất rừng phòng hộ kết hợp kinh tế để tạo thuận lợi cho vận chuyển lâm sản giao lưu kinh tế văn hóa xã, huyện có rừng - Xây dựng hệ thống cảnh báo thiên tai đa mục tiêu (cảnh báo cháy rừng, lũ quét kết hợp đo đếm số liệu khí tượng thủy văn) bao gồm hệ thống trạm, trung tâm xử lý thông tin đại hệ thống sở liệu c Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư - Đầu tư phát triển lâm nghiệp hoạt động chịu tác động yếu tố khơng ổn định: thiên nhiên, xã hội, kinh tế… nhà đầu tư cần xem xét tính tốn tồn diện tất khía cạnh thị trường, kinh tế kỹ thuật, kinh tế tài chính, điều kiện tự nhiên, mơi trường xã hội, pháp lý có liên quan đến 108 định đầu tư Xúc tiến đầu tư đóng vai trò cầu nối giúp nhà đầu tư trả lời câu hỏi để đưa định cuối - Các lĩnh vực ưu tiên đầu tư: + Trồng chăm sóc rừng theo hướng thâm canh, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, giảm phụ thuộc nguyên liệu nhập khẩu; + Sản xuất cung ứng giống lâm nghiệp chất lượng cao; + Khai thác du lịch sinh thái theo hướng bảo tồn đa dạng sinh học khu rừng đặc dụng; + Đầu tư chế biến gỗ lâm sản gỗ - Công tác xúc tiến đầu tư cần chủ động phân loại, nghiên cứu kỹ đối tác đầu tư, việc phân loại đối tác phải có trọng tâm, trọng điểm, xem đối tác có khả đáp ứng yêu cầu phát triển lâm nghiệp tỉnh Đối với điều kiện địa phương tỉnh Kon Tum lĩnh vực đầu tư trồng bảo vệ rừng cần thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ, lĩnh vực chế biến cần tập trung thu hút doanh nghiệp lớn, tập đồn có khả tài chính, cơng nghệ để nâng cao giá trị sản phẩm sức cạnh tranh thị trường - Quan tâm đến tâm tư nguyện vọng nhà đầu tư, cung cấp miễn phí dịch vụ cho nhà đầu tư Tất vấn đề phải tìm hiểu, tạo điều kiện, hỗ trợ giúp đỡ nhà đầu tư tỉnh Kon Tum kinh doanh thành công, tức làm tốt “chân trong”, tạo hiệu ứng tốt cho công tác xúc tiến đầu tư bên - Tổ chức nghiên cứu, xây dựng dự án tiền khả thi lập danh mục công khai dự án đầu tư phát triển lâm nghiêp phù hợp chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh để kêu gọi đầu tư Khi có danh mục rồi, nhà đầu tư có tiềm lực tài chính, khoa học kỹ thuật trang thiết bị máy móc gắn sản xuất với chế biến lâm sản mục tiêu ưu tiên cấp phép 109 - Tạo dựng, quảng bá hình ảnh địa phương theo nhiều góc độ khác nhằm giới thiệu với bạn bè nước Kon Tum cách chân thực, khách quan cụ thể lĩnh vực ngành lâm nghiệp có khả thu hút doanh nghiệp đầu tư Xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư, hoàn thiện tài liệu (sách, đĩa DVD) phục vụ cho công tác xúc tiến đầu tư vào tỉnh để giới thiệu tiềm đầu tư trình tự thủ tục đầu tư, danh mục dự án trọng điểm ưu tiên mời gọi đầu tư, đặc biệt dự án lâm nghiệp Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để giúp đối tác nước tiếp cận, thu thập thơng tin tìm hiểu hội đầu tư cách thuận lợi - Song song với hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp, cần đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư gián tiếp thông qua việc cập nhật thông tin để quảng bá tiềm năng, lợi thế, hội, thủ tục, sách mơi trường đầu tư website tin xúc tiến đầu tư Thường xuyên cung cấp thông tin xúc tiến đầu tư cho quan truyền thông đại chúng, đặc biệt báo, tạp chí thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Cơng thương, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam v.v - Phối hợp, tổ chức tiếp xúc với nhà đầu tư để giới thiệu vận động dự án, kể nước nước Tiếp tục hợp tác với tổ chức tư vấn đầu tư để mở rộng mối quan hệ khơi dậy tiềm đầu tư tỉnh Kon Tum Tổ chức hội thảo, tọa đàm thường xuyên với nhà đầu tư, doanh nghiệp giải pháp thúc đẩy đầu tư Đầu tư cán chuyên trách, kinh phí trì thu thập thơng tin để trang Website tỉnh phát huy hiệu diễn đàn trao đổi thu hút đầu tư - Trong hoạt động xúc tiến đầu tư cần trọng yếu tố liên kết vùng nhằm hạn chế điểm yếu phát huy mạnh riêng có địa phương, hạn chế tác động xấu qua lại lẫn [2], [15] Nghiên cứu xây dựng chương trình hợp tác, liên kết kinh tế với địa phương, doanh nghiệp khu vực nhằm làm giảm chi phí, thời gian nâng cao hiệu sản xuất – kinh doanh nhà đầu 110 tư, tạo sức mạnh cạnh tranh, chia sẻ khả mở hội d Phát triển nguồn nhân lực - Tiếp tục phát huy nội lực huy động nguồn lực từ bên để triển khai thực tốt đề án Uỷ ban nhân dân tỉnh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt… nhằm đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cung cấp cho thị trường lao động, gắn với nhu cầu doanh nghiệp Có sách cử cán học tập kinh nghiệm đào tạo nước số ngành, lĩnh vực cần thiết Rà soát lại số em đồng bào dân tộc thiểu số tốt nghiệp theo chế độ cử tuyển để có giải pháp xếp, bố trí việc làm cho phù hợp Có giải pháp nhằm hạn chế nguồn nhân lực chất lượng cao công tác quan, đơn vị nhà nước địa bàn tỉnh chuyển công tác đến địa phương khác - Tổ chức triển khai thực tốt công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông sau tốt nghiệp trung học sở trung học phổ thông Thông qua liên kết hợp tác thực đề tài, dự án nhằm huy động nhà khoa học, chuyên gia nhà quản lý có kinh nghiêm - Tăng cường mở rộng liên kết với trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp sở dạy nghề nước có uy tín để mở lớp đào tạo tỉnh phù hợp với thực tế địa phương phù hợp với khả trình độ người dân vùng - Quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực theo hướng chuẩn hóa, chuyên nghiệp Huy động nhà quản lý, chuyên gia tham gia đề tài, dự án địa phương để góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh nhà - Phát hiện, bồi dưỡng học sinh, sinh viên ưu tú định hướng phân luồng đào tạo số chun ngành (bằng hình thức đào tạo nước ngồi trường đại học chất lượng cao nước) để chuẩn bị nguồn nhân lực 111 - Khai thác, sử dụng hợp lý có hiệu nguồn nhân lực sau đào tạo Thực tốt công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chỗ, có sách khuyến khích nguồn lao động có kỹ thuật cao từ nơi khác đến - Hình thành trung tâm dự báo nhu cầu lao động để phân tích, dự báo định hướng nghề nghiệp cho người dân tỉnh; nghiên cứu hàng năm công bố danh mục ngành nghề bị thu hẹp, ngành nghề mở rộng, ngành nghề cung vượt cầu Hoạch định sách đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực, có đào tạo theo hệ cử tuyển kế hoạch đồng - Tiến hành khảo sát có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nguồn lao động phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp Mở rộng hình thức dạy nghề theo địa doanh nghiệp, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho hệ thống dạy nghề, phát triển làng nghề truyền thống Đào tạo nghề cung cấp cho nhà đầu tư phải ưu tiên cho lực lượng lao động chỗ, lao động niên người dân tộc thiểu số 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đầu tư có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tạo việc làm, thu nhập dân cư Tăng cường thu hút, huy động nguồn lực cho đầu tư nội dung trọng tâm có tính định đến phát triển nhanh bền vững quốc gia, địa phương, đặc biệt tỉnh có nhiều khó khăn tỉnh Kon Tum Đối với Kon Tum, thực sách thu hút đầu tư đúng, hiệu nhằm khai thác tiềm thành phần kinh tế, phát huy lợi so sánh điểm mấu chốt để thực thành công chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trong q trình đó, đòi hỏi quyền địa phương phải động, sáng tạo khai thác lợi mình, tìm kiếm biện pháp thích hợp tăng cường thu hút đầu tư đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, góp phần vào nghiệp phát triển chung quốc gia Tài nguyên rừng đất rừng lợi tỉnh Kon Tum, tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp góp phần khai thác hợp lý tài nguyên rừng theo hướng bền vững giải hài hòa lợi ích: Nhà nước có nguồn thu cho ngân sách để đầu tư phát triển, quyền lợi doanh nghiệp đảm bảo, đời sống người lao động bước cải thiện sở để xóa đói giảm nghèo, ổn định tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh Kon Tum Qua phân tích thực trạng tình hình hình thu hút vốn đầu tư để phát triển lâm nghiệp tỉnh Kon Tum thời gian qua, để công tác thu hút vốn đầu tư vào phát triển lâm nghiệp tỉnh Kon Tum thời gian tới đạt hiệu cao, xin kiến nghị số nội dung sau Ưu tiên đầu tư xây dựng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội tỉnh Kon Tum vốn ngân sách Nhà nước 113 Sửa đổi số điểm bất cập nội dung Nghị định 124/2008/NĐCP (Quy định chi tiết Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp) nhóm chi phí coi khơng hợp lý như: giá trị xe ô tô chỗ ngồi trở xuống tính nguyên giá khấu hao tài sản cố định tối đa 1,6 tỷ đồng; chi phí phát sinh thực tế trả trước (tại thời điểm kết thúc năm tài ngày 31/12) chưa có đầy đủ hóa đơn theo quy định pháp luật, tiền điện, nước, Internet, điện thoại, phí dịch vụ kiểm tốn; chi phí mà doanh nghiệp bỏ để mua bảo hiểm nhân thọ cho người lao động không coi chi phí hợp lý Quy định chuyển lỗ Nghị định 124/2008/NĐ-CP khơng rõ ràng, gây khó khăn cho q trình thực có nhiều cách hiểu khác Việc thành lập Quỹ Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam yêu cầu cấp thiết có đầy đủ sở pháp lý, Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30-6-2009 Nghị 22/2010/NQ-CP ngày 5-52010 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, quy định thành lập Quỹ Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, phù hợp với thông lệ quốc tế thực sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Xây dựng thí điểm hợp tác xã dịch vụ lâm nghiệp làm đầu mối liên doanh liên kết với doanh nghiệp trồng rừng đồng thời thu hút người dân chỗ tham gia làm nghề rừng Đối với diện tích rừng sản xuất, cần rà sốt quy mơ lực quản lý sản xuất – kinh doanh Công ty lâm nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Tiến hành giao rừng đất rừng có thu tiền sử dụng với quy mơ lâm trường trực thuộc Công ty lâm nghiệp không 10.000 ha, giao Công ty tối đa 170.000 thu hồi lại khoảng 77.000 tổ chức, cá nhân khác thuê tổ chức sản xuất kinh doanh Riêng diện tích 100.000 Uỷ ban nhân dân xã quản lý cần tiến hành rà soát, giao đất giao rừng cho hộ gia đình địa phương cho tổ chức, cá 114 nhân khác thuê sản xuất kinh doanh, thay cho Uỷ ban nhân dân xã quản lý theo chế Xây dựng hệ thống mạng lưới tổ chức xúc tiến đầu tư ngành nông nghiệp phát triển nơng thơn, ưu tiên kinh phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp Rà soát, điều chỉnh kiến nghị điều chỉnh sách đầu tư theo hướng ngày ưu tiên cho lâm nghiệp, cần cụ thể hóa lĩnh vực: danh mục lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư, ưu đãi thuế, sách thương mại Ngân hàng phát triển đẩy mạnh mở rộng cho vay ưu đãi đầu tư vốn tín dụng nhà nước hoạt động lâm nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum Đề nghị hiệp hội doanh nghiệp doanh nghiệp địa bàn tích cực hợp tác, tăng cường đối thoại với cấp quyền, tạo chế thơng tin hiệu quả, góp phần cải thiện tích cực mơi trường đầu tư kinh doanh tỉnh Kon Tum Xin trân trọng cảm ơn PGS TS Võ Xuân Tiến quý Thầy, Cô giáo trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum quan tâm sâu sắc, nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ tơi nghiên cứu hồn thành đề tài 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban tư tưởng văn hố Trung ương, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (2002), Con đường cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Bảo Huy (2009), Quản lý dự án phát triển, phát triển lâm nghiệp xã hội quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên Trường ĐH Tây Nguyên [3] Cục Thống kê Kon Tum (2010), Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum, Kon Tum [4] D.W.Pearce (1999), Từ điển kinh tế học đại, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Đảng cộng sản Việt Nam, Tỉnh uỷ Kon Tum (2011), Nghị số 02NQ/TU ngày 01/7/2011 Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển lâm nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2015, Kon Tum [7] Đảng cộng sản Việt Nam, Tỉnh uỷ Kon Tum (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh Kon Tum lần thứ XIV, Kon Tum [8] Đinh Đức Thuận nhóm nghiên cứu trường Đại học Lâm nghiệp (2005), Lâm nghiệp, Giảm nghèo sinh kế nông thơn Việt Nam, Chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp đối tác, Hà Nội [9] Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (1999), Chính sách kinh tế xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật [10] Hoàng Ngọc Hồ (2008), Nơng nghiệp, Nơng dân, Nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố nước ta, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 116 [11] Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện trị khu vực II, khoa Kinh tế phát triển (2007), Đề cương giảng kinh tế học phát triển, NXB Lý luận trị [12] Lê Danh Vĩnh (2009), Hồn thiện thể chế mơi trường kinh doanh Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Lê Quốc Lý (2010), Chính sách kinh tế, tài tiền tệ Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội [14] Lê Thị Phú Hương (2009), Công tác khoa giáo cấp uỷ Đảng xố đói giảm nghèo Tây Nguyên, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Ngân hàng Thế giới (2008), Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2009: Huy động sử dụng vốn [16] Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Thống Kê [17] Nguyễn Hồng Thắng, Nguyễn Thị Huyền (2010), Giáo trình Thẩm định dự án khu vực công, NXB Thống kê [18] Nguyễn Kế Tuấn (2010), Vấn đề sở hữu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Nguyễn Kim Tinh (2005), Luật Đầu Tư, NXB Tư pháp [20] Nguyễn Nghĩa Biên (2010), Giáo trình Kinh tế lâm nghiệp, NXB Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn [21] Nguyễn Ngọc Sơn, Trần Thị Thanh Tú (2009), Nguồn tài nước nước ngồi cho tăng trưởng Việt Nam Chương trình Trung tâm tài kỷ 21 (MEXT), Nhật Bản [22] Nguyễn Thị Thu Hà (2009), Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh nên kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam nay, NXB Thông Tấn 117 [23] Nguyễn Tiến Mạnh, Dương Ngọc Thí (1996), Phát triển nơng lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá vùng trung du miền núi phía bắc Việt Nam, NXB Nơng nghiệp [24] Nguyễn Từ (2008), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Nguyễn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam sau hai mươi năm đổi khứ tại, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Nguyễn Văn Nam (2010), Vấn đề giao đất, giao rừng định canh, định cư vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Nguyễn Văn Thường, Trần Khánh Hưng (2010), Giáo trình Kinh Tế Việt Nam, NXB Đại Học Kinh tế quốc dân [28] Nguyễn Vĩnh Thanh, Lê Sỹ Thọ (2010), Nông nghiệp Việt Nam sau gia nhập WTO thời thách thức, NXB Lao động - Xã hội [29] Nguyễn Văn Hùng (2009), Tăng cường huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên, Luận án Tiến sỹ kinh tế Viện Kinh tế Việt Nam Hà Nội [30] John M Keynes (1994), Lý thuyết tổng quát việc làm, lãi suất tiền tệ, NXB Giáo dục, Hà Nội [31] Phạm Ngọc Linh, Nguyễn Thị Kim Dung (2008), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Đại học Kinh tế quốc dân [32] Paul A.Samuelson, William D Nordhaus (1997), Kinh tế học, tập 2, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] Trần Bình Trọng (1995), Giáo trình Lịch sử học thuyết Kinh tế, NXB Giáo dục [34] Trần Văn Giao (2009), Giải đáp quản lý tài cơng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 118 [35] Trần Xuân Kiên (2010), Triển vọng kinh tế Việt Nam kỷ XXI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [36] Trung tâm kinh tế Châu Á Thái Bình Dương (VAPEC), Bùi Huy Đáp, Nguyễn Điền (1998), Nông nghiệp Việt Nam bước vào kỷ XXI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [37] Võ Thanh Thu (2010), Quan hệ quốc tế, NXB Lao động – Xã hội [38] Võ Văn Thoan, Nguyễn Bá Ngãi (2002), Bài giảng Lâm nghiệp xã hội đại cương [39] Vũ Đình Bách (2008), Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [40] Vũ Thị Bạch Tuyết, Nguyễn Tiến Thuận (2009), Giáo trình Kinh tế quốc tế, NXB Tài [41] Vũ Văn Phúc, Trần Thị Minh Châu (2010), Chính sách hỗ trợ nhà nước ta nông dân điều kiện hội nhập WTO, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [42] Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2010), Kế hoạc phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011 -2015, Kon Tum [43] Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2007), Đề án Phát triên rừng bền vững, Kon Tum [44] William D Sunderlin Huỳnh Thu Ba (2004), Giảm nghèo Rừng Việt Nam, Trung tâm nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế (CIFOR), Indonesia 119 ... đầu tư 29 1.1.5 Ý nghĩa việc thu hút vốn đầu tư để phát triển lâm nghiệp 31 1.2 NỘI DUNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 33 1.2.1 Những tiêu phản ánh kết thu hút vốn đầu tư 33 1.2.2 Chính sách thu. .. đầu tư cần thu hút 94 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI 97 3.3.1 Xây dựng Chiến lược thu hút đầu tư phát triển lâm. .. lý luận thu hút vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp Chương Thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp tỉnh Kon Tum thời gian qua Chương Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư để phát