BỘ Y TẾ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 06/2015/TT-BYT Hà Nội, ngày 31 tháng 03 năm 2015 THƠNG TƯ QUY ĐỊNH CƠNG TÁC BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC TRONG NGÀNH Y TẾ Căn Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước ngày 28 tháng 12 năm 2000; Căn Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước; Căn Nghị định số 63/2012/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế; Theo đề nghị Chánh Văn phòng Bộ, Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Thơng tư quy định cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước ngành Y tế Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước ngành Y tế từ khâu soạn thảo, in, sao, chụp, gửi, nhận, thu hồi, lưu giữ, thống kê, sử dụng, bảo quản, tiêu hủy tài liệu, vật mang bí mật nhà nước ngành Y tế Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân công tác ngành Y tế Điều Những hành vi bị nghiêm cấm Thu thập, cung cấp, làm lộ, làm mất, chiếm đoạt, mua bán tiêu hủy trái phép tài liệu, vật mang bí mật nhà nước ngành Y tế Trao đổi, cung cấp tin, tài liệu, vật mang bí mật nhà nước cho quan, đơn vị, cá nhân chưa cấp có thẩm quyền phê duyệt 3 Sử dụng máy tính có kết nối mạng Internet để soạn thảo, đánh máy, lưu giữ tài liệu mật; cắm thiết bị lưu giữ bí mật nhà nước vào máy tính có kết nối mạng Internet Sử dụng Micro vô tuyến, điện thoại di động, thiết bị có tính ghi âm, thu phát tín hiệu họp có nội dung bí mật nhà nước hình thức, trừ trường hợp cấp có thẩm quyền cho phép Trao đổi thơng tin có nội dung bí mật nhà nước qua máy đàm, điện thoại di động, điện thoại kéo dài, máy fax, Internet loại hình dịch vụ chưa cấp có thẩm quyền cho phép Cung cấp tin, tài liệu đưa thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước báo chí, ấn phẩm xuất công khai, cổng thông tin điện tử, website, blog, trang mạng xã hội, diễn đàn hình thức tương tự Điều Tiêu chuẩn cán làm cơng tác liên quan trực tiếp đến bí mật nhà nước Các đơn vị thuộc Bộ chịu trách nhiệm bố trí cán làm cơng tác văn thư, bảo mật chun trách, bảo đảm có trình độ chun mơn, nghiệp vụ có phẩm chất tốt, có ý thức kỷ luật, ý thức cảnh giác giữ gìn bí mật nhà nước; đồng thời phải cam kết bảo vệ bí mật nhà nước văn Các đơn vị trực thuộc Bộ quy định tiêu chuẩn cán làm công tác liên quan trực tiếp đến bí mật nhà nước để phân cơng cán làm công tác tổng hợp văn thư đơn vị; Cán làm công tác tổng hợp văn thư đơn vị phải làm cam kết bảo vệ bí mật nhà nước văn Những người giao nhiệm vụ tiếp xúc với bí mật nhà nước hình thức phải thực nghiêm túc quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước quan đào tạo, tập huấn nghiệp vụ theo quy định pháp luật Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Soạn thảo, in, sao, chụp tài liệu, vật mang bí mật nhà nước Khi soạn thảo, in, sao, chụp tài liệu, vật mang bí mật nhà nước ngành Y tế phải thực quy định sau: Tổ chức thực việc soạn thảo, in, sao, chụp tài liệu, vật mang bí mật nhà nước phải tiến hành quan, đơn vị, nơi an toàn thủ trưởng quan, đơn vị trực tiếp quản lý tài liệu mật quy định, khơng mang ngồi quan, đơn vị Khi có yêu cầu, phải soạn thảo hệ thống thiết bị qua kiểm tra đủ điều kiện an toàn, bảo mật Các đơn vị ngành Y tế phải cử cán làm công tác bảo vệ bí mật nhằm theo dõi, quản lý tin tức, tài liệu mật quan, đơn vị quản lý; Khi soạn thảo văn có nội dung bí mật nhà nước, nội dung văn cá nhân soạn thảo phải đề xuất với thủ trưởng trực tiếp mức độ mật theo danh mục bí mật nhà nước ngành Y tế; người duyệt ký văn chịu trách nhiệm việc xác định mức độ mật, số lượng phát hành, phạm vi lưu hành nơi nhận, tên người đánh máy, in, soát, sao, chụp tài liệu; Với tài liệu mật sao, chụp dạng băng, đĩa, phim ghi phải niêm phong đóng dấu độ mật Tuyệt đối khơng đánh máy in số lượng quy định Sau sao, chụp xong phải kiểm tra hủy thảo có Đối với vật mang bí mật nhà nước phải niêm phong, có văn ghi rõ tên vật lưu kèm theo đóng dấu mức độ mật vào văn này; Khi tổ chức lấy ý kiến tham gia xây dựng dự thảo văn bản, quan chủ trì soạn thảo phải xác định cụ thể phạm vi, đối tượng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, cần xin ý kiến tham khảo ý kiến, phải đóng dấu xác định mức độ “mật” cần thiết vào dự thảo trước gửi xin ý kiến Cơ quan, đơn vị, cá nhân nhận dự thảo phải thực việc quản lý, sử dụng theo độ mật ghi dự thảo Điều Gửi tài liệu, vật mang bí mật nhà nước Vào sổ: tài liệu mật trước gửi phải vào sổ "Tài liệu mật đi" Phải ghi đầy đủ thông tin sau đây: số thứ tự, ngày, tháng, năm, nơi nhận, trích yếu nội dung, độ mật, độ khẩn, người nhận (ký tên, ghi rõ họ tên) Lập phiếu gửi: tài liệu mật gửi phải kèm theo phiếu gửi phải bỏ chung vào bì với tài liệu Phiếu gửi phải ghi rõ nơi gửi, số phiếu, nơi nhận, số ký hiệu loại tài liệu gửi đi, đóng dấu độ mật, khẩn tài liệu vào góc phải phía tờ phiếu Người mở phong bì người nhận tài liệu mật phải ký vào phiếu chuyển để người gửi kiểm tra việc chuyển giao truy xét kịp thời tài liệu bị thất lạc Làm bì: tài liệu mật gửi khơng gửi chung phong bì với tài liệu thường Giấy làm bì phải loại giấy dai, khó bóc, khó thấm nước, khơng nhìn thấu qua Gấp bì theo mối chéo, hồ dán phải dính, khó bóc Dấu ký hiệu mức độ tài liệu mật, tối mật, tuyệt mật đóng ngồi bì Khơng viết chữ đóng dấu Mật, Tối mật, Tuyệt mật ngồi bì a) Tài liệu có độ “Mật” đóng dấu chữ "C" (con dấu chữ C in hoa nét đậm, nằm đường viền tròn, đường kính 1,5 cm) b) Tài liệu có độ "Tối mật" đóng dấu chữ "B" (con dấu chữ B in hoa, nét đậm, nằm đường viền tròn, đường kính 1,5 cm) c) Tài liệu có độ “Tuyệt mật” gửi 02 phong bì: - Bì trong: Do đơn vị soạn thảo văn làm, dán kín ghi rõ số, ký hiệu tài liệu, tên người nhận, đóng dấu "Tuyệt mật", tài liệu, vật gửi đích danh người có trách nhiệm giải đóng dấu "Chỉ người có tên bóc bì"; - Bì ngồi: Do phận văn thư, lưu trữ quan ghi tài liệu thường đóng dấu ký hiệu chữ “A” (con dấu chữ A in hoa, nét đậm, nằm đường viền tròn, đường kính 1,5 cm) Điều Nhận tài liệu, vật mang bí mật nhà nước đến Khi nhận tài liệu mật, văn thư phải vào sổ "Tài liệu mật đến" để theo dõi chuyển đến người có trách nhiệm giải Nếu tài liệu mật đến mà bì có dấu "chỉ người có tên bóc bì", văn thư vào sổ theo số ký hiệu ghi ngồi bì chuyển đến người có tên bì Nếu người có tên ghi bì vắng chuyển đến người có trách nhiệm giải quyết, văn thư khơng bóc bì Trường hợp tài liệu mật gửi đến mà không thực thủ tục bảo mật chuyển đến người có trách nhiệm giải quyết, đồng thời báo lại nơi gửi để rút kinh nghiệm Nếu phát tài liệu mật gửi đến có dấu hiệu bị bóc, mở bì tài liệu bị trao đổi, mất, hư hỏng, người nhận phải báo với thủ trưởng quan, đơn vị để có biện pháp xử lý kịp thời Khi nhận tài liệu mật, nơi nhận phải hoàn phiếu gửi cho nơi gửi tài liệu Nơi gửi nơi nhận tài liệu mật phải tổ chức kiểm tra, đối chiếu thường xuyên nhằm phát sai sót, mát để kịp thời xử lý Điều Thu hồi tài liệu, vật mang bí mật nhà nước Văn thư phải theo dõi, thu hồi trả lại nơi gửi kỳ hạn tài liệu, vật mang bí mật nhà nước có đóng dấu thu hồi, nhận trả phải kiểm tra, đối chiếu xóa sổ để bảo đảm tài liệu khơng bị thất lạc Điều Lưu trữ tài liệu, vật mang bí mật nhà nước Tài liệu "tuyệt mật", "tối mật", "mật" phải bảo quản, lưu trữ nghiêm ngặt, tổ chức lưu trữ riêng nơi có đủ điều kiện, phương tiện bảo quản, bảo đảm an toàn Nơi cất giữ loại tài liệu mật thủ trưởng quan, đơn vị quy định Điều 10 Bảo vệ bí mật nhà nước thơng tin liên lạc Không truyền thông tin nội dung tài liệu mật qua máy điện thoại, máy phát sóng, điện báo máy fax, Internet; trường hợp cần thiết trao đổi điện thoại, fax phương tiện kỹ thuật khác áp dụng biện pháp bảo mật 2 Thơng tin bí mật nhà nước chuyển phương tiện viễn thơng máy tính phải mã hóa theo quy định pháp luật yếu Cục Công nghệ thông tin, Bộ Y tế đơn vị đầu mối hướng dẫn đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ, Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bảo đảm bảo vệ bí mật nhà nước qua mạng Internet, máy tính thiết bị trực tuyến khác Điều 11 Chế độ báo cáo, thống kê công tác bảo mật Cơ quan Bộ Y tế đơn vị ngành Y tế phải thực chế độ báo cáo thống kê công tác bảo mật sau: Báo cáo đột xuất: Thủ trưởng quan, đơn vị phải báo cáo kịp thời Bộ Y tế vụ việc đột xuất xảy Trong báo cáo cần nêu rõ lý do, nguyên nhân, biện pháp tiến hành xử lý, kết ý kiến đề xuất; Báo cáo định kỳ công tác năm: Là báo cáo tồn diện cơng tác bảo vệ bí mật năm quan, đơn vị; báo cáo cần ngắn gọn, xác, phản ánh đầy đủ tình hình cơng tác bảo vệ bí mật năm; Báo cáo đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ Y tế gửi Bộ Y tế (Văn phòng Bộ) để tổng hợp báo Văn phòng Chính phủ, Bộ Cơng an theo quy định pháp luật Điều 12 Sử dụng, bảo quản tài liệu, vật mang bí mật nhà nước Văn phòng Bộ, Phòng Tổ chức cán Sở Y tế đơn vị trực thuộc Bộ có trách nhiệm lập hồ sơ tài liệu loại "tuyệt mật", "tối mật", "mật" gửi phận lưu trữ theo quy định pháp luật Tài liệu mật phổ biến phạm vi người có trách nhiệm biết Tuyệt đối khơng cho người khơng có trách nhiệm biết chưa thủ trưởng đơn vị cho phép Việc trao đổi tài liệu mật cung cấp số liệu, tin tức mật phương tiện thông tin đại chúng phải Bộ trưởng Bộ Y tế thủ trưởng đơn vị xét duyệt chịu trách nhiệm Không mang tài liệu mật khỏi nơi lưu giữ; trường hợp đặc biệt đồng ý người có thẩm quyền mượn chịu trách nhiệm bảo quản tài liệu mượn ký nhận vào sổ khai thác tài liệu mật Trường hợp cán phải mang tài liệu mật công tác nước, cơng tác nước ngồi, họp hay nhà riêng phải đồng ý thủ trưởng quan, đơn vị phải bảo đảm tuyệt đối an toàn đường đi, nơi ở; phải bảo đảm cất giữ tài liệu an tồn, khơng làm hư hỏng mát tài liệu Sau hoàn thành nhiệm vụ phải bàn giao tài liệu mật cho phận quản lý 6 Đơn vị giao nhiệm vụ lưu trữ tài liệu mật có trách nhiệm quản lý, sử dụng, bảo quản cung cấp thông tin cách kịp thời, trung thực quy định Điều 13 Thủ tục xét duyệt cung cấp tài liệu, vật mang bí mật nhà nước cho tổ chức, cá nhân nước Khi cần phải cung cấp tài liệu, vật mang bí mật nhà nước cho tổ chức quốc tế, nước mang nước phải tuân thủ quy định sau đây: a) Loại "Tuyệt mật" phải Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; b) Loại "Tối mật" phải Bộ trưởng Bộ Công an phê duyệt, riêng lĩnh vực quốc phòng Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phê duyệt; c) Loại "Mật" phải Bộ trưởng Bộ Y tế, Giám đốc Sở Y tế phê duyệt Đơn vị người thực phép cung cấp nội dung phê duyệt yêu cầu bên nhận tin sử dụng mục đích thỏa thuận khơng tiết lộ cho bên thứ Khi mang tài liệu nước ngồi, phải có văn trình rõ nội dung bí mật mang nước nào, xin ý kiến quan cấp theo hệ thống dọc nơi có liên quan để xem xét định Cán nhân viên ngành Y tế tiếp xúc với người nước ngồi khơng phép tiết lộ bí mật nhà nước nói chung bí mật nhà nước ngành Y tế nói riêng Khơng làm cơng việc bí mật lúc có mặt người khơng có trách nhiệm liên quan đến cơng việc Khi tài liệu mật phải báo cáo với thủ trưởng đơn vị đồng thời báo cáo quan công an để xử lý kịp thời Điều 14 Phổ biến, nghiên cứu, sử dụng tài liệu, vật mang bí mật nhà nước Phổ biến, nghiên cứu, sử dụng tài liệu, vật mang bí mật nhà nước phải thực theo nguyên tắc sau đây: a) Độ “Tuyệt mật” có cá nhân người có thẩm quyền người giao nhiệm vụ giải biết; b) Độ “Tối mật” phổ biến đến người, đơn vị có trách nhiệm giải quyết; c) Độ “Mật” phổ biến đến người, đơn vị có liên quan đến việc giải quyết, thi hành văn bản; d) Việc phổ biến, nghiên cứu, sử dụng tài liệu, vật mang bí mật nhà nước phải thực nơi bảo đảm bí mật, an tồn 2 Đối với họp, hội nghị Bộ có nội dung bí mật, ghi chép, ghi âm, ghi hình phép Bộ trưởng người có thẩm quyền, Chủ tọa Hội nghị Các băng ghi âm, ghi hình phải quản lý, bảo vệ tài liệu gốc Điều 15 Giải mật tài liệu mật Giải mật tài liệu mật xóa bỏ độ mật xác định tài liệu mật Việc giải mật xem xét nội dung tài liệu bị tiết lộ khơng gây nguy hại cho Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự thủ tục giải mật tài liệu mật thực theo quy định Chính phủ Bộ Công an Đối với tài liệu lưu trữ lịch sử có nội dung bí mật nhà nước giải mật theo quy định Luật lưu trữ văn hướng dẫn thi hành Đối với tài liệu lưu trữ có nội dung bí mật nhà nước nộp vào Kho lưu trữ Trung ương Đảng tài liệu Kho lưu trữ Trung ương Đảng, việc giải mật thực theo quy định Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Điều 16 Tiêu hủy tài liệu mật Việc tiêu hủy tài liệu mật sau giải mật thực theo quy định Luật lưu trữ văn hướng dẫn thi hành Trong trường hợp đặc biệt khơng có điều kiện tổ chức tiêu hủy tài liệu mật theo quy định pháp luật hành, tài liệu mật không tiêu hủy gây hậu nghiêm trọng cho an ninh, quốc phòng lợi ích khác Nhà nước người quản lý tài liệu mật quyền tự tiêu hủy sau phải báo cáo văn cho cấp có thẩm quyền (người đứng đầu quan quản lý tài liệu mật, quan công an cấp) Nếu việc tự tiêu hủy tài liệu mật khơng có lý đáng người tự tiêu hủy phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 17 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng năm 2015 Quyết định số 14/2005/QĐ-BYT ngày 12 tháng năm 2005 Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước ngành Y tế hết hiệu lực kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực Điều 18 Trách nhiệm thực Việc thực công tác bảo vệ bí mật nhà nước ngành Y tế trách nhiệm quan, đơn vị cá nhân ngành Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Sở Y tế tổ chức thực Thông tư Tổ cơng tác bảo đảm bí mật nhà nước ngành Y tế, Văn phòng Bộ Y tế có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp tình hình thực cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước toàn ngành Y tế, báo cáo Bộ trưởng theo quy định Trong trình tổ chức thực có vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị cá nhân phản ánh Bộ Y tế (Văn phòng Bộ) để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ (Vụ KGVX, Phòng Cơng báo, Cổng thông tin điện tử CP); - Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra VBQPPL); - Bộ trưởng Bộ Y tế (để báo cáo); - Các Thứ trưởng Bộ Y tế (để biết); - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế; - Y tế Bộ, ngành; - Các Vụ, Cục, Tổng cục, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Cổng thơng tin điện tử BYT; - Lưu: VT, PC, VPB (05 bản) KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Viết Tiến ... dán phải dính, khó bóc Dấu ký hiệu mức độ tài liệu mật, tối mật, tuyệt mật đóng ngồi bì Khơng viết chữ đóng dấu Mật, Tối mật, Tuyệt mật ngồi bì a) Tài liệu có độ “Mật” đóng dấu chữ "C" (con dấu... kính 1,5 cm) c) Tài liệu có độ “Tuyệt mật” gửi 02 phong bì: - Bì trong: Do đơn vị soạn thảo văn làm, dán kín ghi rõ số, ký hiệu tài liệu, tên người nhận, đóng dấu "Tuyệt mật", tài liệu, vật gửi... trách nhiệm lập hồ sơ tài liệu loại "tuyệt mật", "tối mật", "mật" gửi phận lưu trữ theo quy định pháp luật Tài liệu mật phổ biến phạm vi người có trách nhiệm biết Tuyệt đối không cho người trách nhiệm