Quyet dinh 4163 QD TCHQ ban hanh quy che kiem tra xu ly van ban Tong cuc Hai quan

Quyet dinh 4163 QD TCHQ ban hanh quy che kiem tra xu ly van ban Tong cuc Hai quan tài liệu, giáo án, bài giảng , luận vă...

BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 4163/QĐ-TCHQ Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN Căn Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; Căn Nghị định số 99/2006/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2006 Chính phủ cơng tác kiểm tra việc thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; Căn Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15 tháng 01 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính; Căn Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30 tháng 11 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết số điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP; Căn Thông tư số 79/2015/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật lĩnh vực tài chính; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế kiểm tra, xử lý văn Tổng cục Hải quan Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Bãi bỏ Quyết định số 2331/QĐ-TCHQ ngày 10 tháng 11 năm 2008 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Quy chế kiểm tra, xử lý văn Tổng cục Hải quan Điều Vụ trưởng Vụ Pháp chế, thủ trưởng đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 3; - Lãnh đạo Bộ (để b/c); - Vụ Pháp chế (BTC); - Website Hải quan; - Lưu: VT, PC (02b) Vũ Ngọc Anh QUY CHẾ KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN (Ban hành kèm theo Quyết định số 4163/QĐ-TCHQ ngày 28 tháng 12 năm 2015 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan) MỤC LỤC Chương I QUY ĐỊNH CHUNG .3 Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Văn thuộc đối tượng kiểm tra xử lý Điều Nguyên tắc kiểm tra, xử lý kiểm tra thực Điều Cộng tác viên kiểm tra văn .4 Điều Cơ sở liệu kiểm tra, xử lý văn Điều Trách nhiệm kiểm tra, xử lý văn kiểm tra thực văn Chương II QUY ĐỊNH VỀ KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN Điều Trình tự kiểm tra, xử lý văn Điều Trình tự kiểm tra, xử lý văn theo thông báo quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra văn Điều Trình tự kiểm tra, xử lý văn Tổng cục Hải quan ban hành Điều 10 Trình tự kiểm tra, xử lý văn đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan ban hành .9 Điều 11 Trình tự kiểm tra, xử lý văn Điều 12 Đề xuất việc kiểm tra văn trực tiếp Bộ, ngành, địa phương nơi ban hành văn 10 Điều 13 Văn thuộc đối tượng kiểm tra thực .10 Điều 14 Trách nhiệm đơn vị việc kiểm tra thực văn 10 Điều 15 Phương án kiểm tra thực 11 Điều 16 Hình thức kiểm tra 11 Điều 17 Báo cáo kết kiểm tra 11 Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN 12 Điều 18 Chế độ báo cáo công tác kiểm tra, xử lý văn 12 Điều 19 Trách nhiệm tổ chức thực 12 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định trình tự, thủ tục kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật (QPPL), văn khác văn QPPL Tổng cục Hải quan chủ trì soạn thảo, trình Bộ Tài ban hành theo thẩm quyền liên tịch ban hành; văn thuộc thẩm quyền ký, ban hành Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, thủ trưởng đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan ban hành; văn QPPL Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành có quy định liên quan đến lĩnh vực hải quan Quy định công tác kiểm tra thực văn QPPL thực sách, chiến lược, quy hoạch thuộc phạm vi quản lý Tổng cục Hải quan Việc kiểm tra xử lý văn QPPL có nội dung thuộc bí mật nhà nước lĩnh vực hải quan thực theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Điều Văn thuộc đối tượng kiểm tra xử lý Văn QPPL Tổng cục Hải quan chủ trì soạn thảo, trình Bộ Tài ban hành hình thức Thơng tư Thơng tư liên tịch với Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Văn Tổng cục Hải quan chủ trì soạn thảo, trình Bộ Tài ban hành liên tịch ban hành có chứa QPPL khơng ban hành hình thức văn QPPL Văn thức, nội dung văn QPPL văn có nội dung giải thích sách, chế độ, xử lý vướng mắc liên quan đến sách, chế độ hướng dẫn nghiệp vụ đo: a) Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành b) Thủ trưởng đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan ban hành Văn QPPL Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành có quy định liên quan đến lĩnh vực hải quan Điều Nguyên tắc kiểm tra, xử lý kiểm tra thực Công tác kiểm tra xử lý văn phải tiến hành thường xuyên, kịp thời theo quy định pháp luật kiểm tra văn Quy chế 2 Bảo đảm phối hợp chặt chẽ đơn vị Ngành việc kiểm tra, xử lý văn Việc xử lý văn trái pháp luật theo kết kiểm tra văn phải khách quan, toàn diện, kịp thời, sở làm rõ nguyên nhân vi phạm, gắn với việc khắc phục hậu văn trái pháp luật gây Việc kiểm tra văn thuộc Danh mục kiểm tra quy định Khoản Điều 14 Quy chế phải thực nguyên tắc kết hợp chặt chẽ việc kiểm tra thực văn theo Danh mục văn kiểm tra với công tác theo dõi, đánh giá thi hành pháp luật tiến hành kiểm tra sau có phương án kiểm tra cụ thể Bộ phê duyệt Việc kiểm tra phải bảo đảm dân chủ, công khai, pháp luật, không gây phiền hà không làm cản trở đến hoạt động bình thường đối tượng kiểm tra Kết thúc kiểm tra phải có kết luận rõ ràng, phát có sai phạm phải đề xuất biện pháp xử lý Điều Cộng tác viên kiểm tra văn Cộng tác viên kiểm tra văn hải quan người lựa chọn số chuyên gia, có kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng kiểm tra văn liên quan đến hải quan, đáp ứng tiêu chuẩn sau: a) Có trình độ, hiểu biết pháp luật, chuyên sâu nhiều mảng nghiệp vụ hải quan; b) Có kinh nghiệm cơng tác xây dựng kiểm tra văn bản; c) Có thâm niên công tác thuộc lĩnh vực hải quan từ 03 năm trở lên Vụ Pháp chế giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan lựa chọn người đủ tiêu chuẩn làm cộng tác viên theo quy định Khoản Điều gửi Vụ Pháp chế Bộ tham mưu đề xuất Bộ trưởng Bộ Tài ký hợp đồng cộng tác, hoạt động theo chế khoán việc hợp đồng có thời hạn Cộng tác viên kiểm tra văn chịu quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ thực công việc theo yêu cầu Bộ trưởng Bộ Tài Điều Cơ sở liệu kiểm tra, xử lý văn Công tác xây dựng Cơ sở liệu kiểm tra văn Tổng cục Hải quan thực sở quy định Điều Thông tư 79/2015/TT-BTC ngày 25/5/2015 Bộ trưởng Bộ Tài Điều 15 Thông tư 20/2010/TT-BTP ngày 30/11/2010 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Việc xây dựng, phát triển, tổ chức triển khai hệ thống quản lý sở liệu kiểm tra, xử lý văn bản, liên thông chia sẻ liệu với đơn vị thuộc Bộ thực theo khả điều kiện kinh phí cho phép 2 Cơ sở liệu kiểm tra văn QPPL bao gồm: a) Hệ thống văn QPPL rà soát để xác lập sở pháp lý xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra; b) Các kết kiểm tra xử lý văn bản; c) Các thông tin nghiệp vụ kiểm tra thông tin, tài liệu, liệu khác phục vụ cho công tác kiểm tra văn Trách nhiệm xây dựng sở liệu: a) Trách nhiệm Vụ Pháp chế: a.1) Tổng hợp nội dung quy định Điểm a Khoản Điều sau thực rà soát văn theo quy định Quy chế soạn thảo, ban hành, rà sốt hệ thống hóa văn QPPL văn Tổng cục Hải quan; a.2) Tổng hợp kết kiểm tra xử lý văn quy định Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11 Điều 12 Quy chế này; a.3) Tham mưu cho Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan thực công việc khác để xác lập sở liệu phục vụ công tác kiểm tra văn Bộ Tài Tổng cục Hải quan b) Các đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế xây dựng liệu kiểm tra văn QPPL Điều Trách nhiệm kiểm tra, xử lý văn kiểm tra thực văn Trách nhiệm đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan: a) Trách nhiệm đơn vị thuộc quan Tổng cục Hải quan: a.1) Kiểm tra văn đơn vị chủ trì soạn thảo quy định Khoản Khoản Điều Quy chế này; a.2) Kiểm tra văn nhận theo quy định Khoản Điều Quy chế này; a.3) Trình Bộ phương án xử lý văn có nội dung trái pháp luật thuộc trách nhiệm kiểm tra quy định Tiết a.1 Tiết a.2, Điểm a Khoản Điều này, văn có dấu hiệu trái pháp luật theo thông báo quan nhà nước có thẩm quyền theo yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại văn quan, tổ chức, cá nhân; a.4) Kiểm tra, xử lý văn quy định Điểm a Khoản Điều Quy chế đơn vị giao chủ trì soạn thảo; a.5) Tự kiểm tra, xử lý văn quy định Điểm b Khoản Điều Quy chế đơn vị ban hành; a.6) Đề xuất Danh mục văn kiểm tra thực thuộc lĩnh vực chun mơn, nghiệp vụ đơn vị phụ trách trình Tổng cục (qua Vụ Pháp chế) Chủ trì, phối hợp kiểm tra thực văn thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị theo Danh mục cấp có thẩm quyền phê duyệt; a.7) Thực chế độ báo cáo theo quy định Điều 18 Quy chế b) Trách nhiệm Cục Hải quan tỉnh, thành phố: b.1) Thực quy định Tiết a.2, Tiết a.5 Tiết a.7 Điểm a Khoản Điều này; b.2) Kiểm tra, đề xuất phương án xử lý văn quy định Khoản 1, Khoản Điểm a Khoản Điều Quy chế này; b.3) Phối hợp kiểm tra thực văn QPPL theo Danh mục văn kiểm tra thực phê duyệt có yêu cầu Vụ Pháp chế đơn vị đầu mối, giúp Tổng cục trưởng tổ chức công tác kiểm tra, xử lý văn theo quy định Quy định kiểm tra, xử lý văn Bộ Quy chế này, có trách nhiệm: a) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra thực chuyên môn, nghiệp vụ kiểm tra văn cho đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục; b) Phối hợp với đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục kiểm tra, xử lý văn quy định Khoản Điều này; c) Tổng hợp báo cáo công tác kiểm tra, xử lý văn theo quy định hành; d) Tổng hợp trình Tổng cục để trình Bộ phê duyệt Danh mục văn kiểm tra thực thuộc lĩnh vực hải quan tổ chức thực Danh mục phê duyệt theo quy định Thông tư 79/2015/TT-BTC ngày 25/5/2015 Bộ trưởng Bộ Tài Chương II QUY ĐỊNH VỀ KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN MỤC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN DO TỔNG CỤC HẢI QUAN CHỦ TRÌ TRÌNH BỘ TÀI CHÍNH BAN HÀNH Điều Trình tự kiểm tra, xử lý văn Đối với văn quy định Khoản Điều Quy chế này: a) Ngay sau Lãnh đạo Bộ ký ban hành văn bản, đơn vị chủ trì soạn thảo thực việc tự kiểm tra Nếu phát văn có nội dung trái pháp luật phải dừng việc phát hành Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày phát văn có nội dung trái pháp luật, Thủ trưởng đơn vị thuộc Tổng cục giao chủ trì soạn thảo văn có trách nhiệm trao đổi với Vụ Pháp chế trước tham mưu cho Tổng cục Hải quan trình Bộ văn thay b) Trường hợp sau phát hành, đăng công báo, gửi văn cho tổ chức, cá nhân phát dấu hiệu trái pháp luật, việc xử lý văn thực theo bước sau: b.1) Bước 1: Lập hồ sơ kiểm tra văn gồm tài liệu: - Phiếu kiểm tra văn theo Mẫu số ban hành kèm theo Quy chế này; - Văn kiểm tra; - Văn làm sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật; - Các tài liệu khác có liên quan đến việc kiểm tra văn b.2) Bước 2: Gửi hồ sơ văn có nội dung trái pháp luật, lấy ý kiến Vụ Pháp chế, đơn vị có liên quan Ngành, ý kiến Vụ Pháp chế Bộ đơn vị có liên quan thuộc Bộ Trong thời hạn 03 ngày làm việc, đơn vị có trách nhiệm tham gia ý kiến vào nội dung thuộc phạm vi quản lý đơn vị nêu Phiếu kiểm tra văn theo Mẫu số ban hành kèm theo Quy chế Trường hợp văn QPPL Bộ Tài liên tịch ban hành, sau trình Lãnh đạo Tổng cục lấy ý kiến đơn vị thuộc Bộ, tham mưu cho Lãnh đạo Tổng cục trình Bộ để gửi hồ sơ văn có nội dung trái pháp luật đến quan liên tịch với Bộ Tài để lấy ý kiến thống ban hành văn đề xuất xử lý nội dung trái pháp luật văn kiểm tra b.3) Bước 3: Trình Tổng cục để trình Bộ (qua Vụ Pháp chế Bộ) kết tổng hợp ý kiến, đề xuất xử lý văn Tài liệu trình gồm: tờ trình Tổng cục; tờ trình Bộ; phiếu kiểm tra văn bản; văn kiểm tra văn làm sở pháp lý để kiểm tra; ý kiến tham gia đơn vị có liên quan (nếu có) Sau kiểm tra trình Bộ, gửi Vụ Pháp chế 01 để theo dõi, tổng hợp Đối với văn quy định Khoản Điều Quy chế này: a) Thủ trưởng đơn vị thuộc Tổng cục chủ trì soạn thảo văn quy định Khoản Điều Quy chế tổ chức kiểm tra, phát sai phạm thực theo quy định Điểm b, Khoản Điều Đối với văn có nội dung giải thích sách, chế độ, xử lý vướng mắc liên quan đến sách, chế độ hướng dẫn nghiệp vụ, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm đề xuất Tổng cục gửi Vụ Pháp chế Bộ để thực kiểm tra thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày văn ban hành, đồng thời tổng hợp báo cáo theo Mẫu số ban hành kèm Quy chế b) Trường hợp kiểm tra phát văn có dấu hiệu trái pháp luật, đơn vị tiến hành kiểm tra theo quy định Khoản Điều trình Tổng cục thực trao Vụ Pháp chế Bộ đơn vị có liên quan báo cáo Bộ phương án xử lý theo hình thức quy định Điều 26 Nghị định 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ Sau kiểm tra báo cáo Bộ, gửi Vụ Pháp chế Tổng cục Vụ Pháp chế Bộ 01 để theo dõi, tổng hợp Vụ Pháp chế có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc đơn vị chủ trì soạn thảo thực trình tự kiểm tra, xử lý văn quy định Khoản Khoản Điều Điều Trình tự kiểm tra, xử lý văn theo thơng báo quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra văn Khi nhận thông báo quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra văn văn Tổng cục Hải quan chủ trì trình Bộ Tài ban hành có dấu hiệu trái pháp luật, đơn vị giao soạn thảo văn tham mưu cho Lãnh đạo Tổng cục phối hợp với Vụ Pháp chế Bộ để kiểm tra văn theo bước nêu Điểm b Khoản Điều Quy chế Thời hạn kiểm tra xử lý văn 20 ngày, kể từ ngày Bộ Tài nhận thơng báo văn có dấu hiệu trái pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra văn Kết tự kiểm tra xử lý văn gửi cho quan có thẩm quyền kiểm tra văn theo quy định Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ Sau kiểm tra trình Bộ, gửi Vụ Pháp chế 01 để theo dõi MỤC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN VÀ CỦA CÁC ĐƠN VỊ THUỘC VÀ TRỰC THUỘC TỔNG CỤC HẢI QUAN BAN HÀNH Điều Trình tự kiểm tra, xử lý văn Tổng cục Hải quan ban hành Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo văn quy định Điểm a Khoản Điều Quy chế giao cán bộ, công chức tự kiểm tra văn Trường hợp qua kiểm tra, phát văn có nội dung trái pháp luật, Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo trình Tổng cục Hải quan xử lý theo quy định Điều 27, Điều 28, Điều 29 Điều 30 Nghị định 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ tổng hợp báo cáo Tổng cục (qua Vụ Pháp chế) theo quy định Điều 18 Quy chế 3 Trường hợp văn có nội dung trái pháp luật Vụ Pháp chế kiểm tra phát hiện, Vụ Pháp chế thông báo cho Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo biết để xử lý theo thẩm quyền; trình Tổng cục có ý kiến đạo Điều 10 Trình tự kiểm tra, xử lý văn đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan ban hành Sau ký ban hành văn bản, Thủ trưởng đơn vị giao cán bộ, công chức tự kiểm tra văn Trường hợp qua kiểm tra, phát văn có nội dung trái pháp luật, chủ động xử lý theo quy định Điều 27, Điều 28, Điều 29 Điều 30 Nghị định 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ tổng hợp báo cáo Tổng cục (qua Vụ Pháp chế) Việc báo cáo trường hợp mang tính chất đột xuất nên phải thực ngay, không chờ để xử lý báo cáo theo định kỳ, quy định Khoản Điều 18 Quy chế Trường hợp văn có nội dung trái pháp luật Vụ Pháp chế đơn vị khác kiểm tra phát hiện, Vụ Pháp chế đơn vị phát nội dung trái pháp luật thông báo cho Thủ trưởng đơn vị ban hành văn tự kiểm tra, xử lý Sau xử lý văn xong, đơn vị ban hành văn phải có báo cáo gửi Tổng cục (qua Vụ Pháp chế) biết để tiếp tục theo dõi, đạo MỤC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DO CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG BAN HÀNH CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LĨNH VỰC HẢI QUAN Điều 11 Trình tự kiểm tra, xử lý văn Sau nhận văn Bộ, Ngành, địa phương ban hành thuộc mảng nghiệp vụ đơn vị, Thủ trưởng đơn vị tổ chức thực kiểm tra văn Vụ Pháp chế có trách nhiệm chủ trì giúp Lãnh đạo Tổng cục Hải quan thực trình tự nêu Khoản Điều Trường hợp phát văn có dấu hiệu sai phạm, thực kiểm tra theo quy định Điểm b Khoản Điều Quy chế trình Lãnh đạo Tổng cục Hải quan phối hợp với Vụ Pháp chế Bộ đề xuất việc xử lý văn có nội dung trái pháp luật, đồng thời dự thảo công văn thông báo kết kiểm tra gửi quan, người có thẩm quyền ban hành văn tự kiểm tra Nội dung công văn gồm: tên văn kiểm tra; nội dung yêu cầu quan, người ban hành văn có nội dung trái pháp luật tự kiểm tra xử lý văn theo quy định pháp luật; Trên sở đó, tham mưu cho Lãnh đạo Tổng cục Hải quan trình Bộ phê duyệt công văn thông báo kết kiểm tra theo dõi, xử lý Trường hợp quan ban hành văn có dấu hiệu trái pháp luật khơng trí với kết xử lý khơng thơng báo kết tự kiểm tra, xử lý văn đến Bộ Tài theo quy định pháp luật hành, Vụ Pháp chế đầu mối phối hợp với đơn vị có liên quan tham mưu cho Lãnh đạo Tổng cục Hải quan phối hợp với Vụ Pháp chế trình Bộ phương án xử lý văn theo quy định Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ Điều 12 Đề xuất việc kiểm tra văn trực tiếp Bộ, ngành, địa phương nơi ban hành văn Trong trường hợp phát nhiều văn QPPL Bộ, ngành, địa phương ban hành không thẩm quyền, nội dung có dấu hiệu trái với quy định văn QPPL thuộc lĩnh vực hải quan, đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan tham mưu cho Tổng cục có văn gửi Vụ Pháp chế Bộ đề xuất việc kiểm tra trực tiếp Bộ, ngành, địa phương Trên sở kế hoạch kiểm tra Bộ Tài phê duyệt, đơn vị giao chủ trì tham mưu cho Tổng cục phối hợp với Vụ Pháp chế Bộ xây dựng kế hoạch thực kiểm tra Kết thúc kiểm tra, đơn vị giao chủ trì báo cáo Tổng cục (qua Vụ Pháp chế) để theo dõi, tổng hợp MỤC KIỂM TRA THỰC HIỆN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN Điều 13 Văn thuộc đối tượng kiểm tra thực Văn thuộc đối tượng kiểm tra thực bao gồm văn QPPL Tổng cục Hải quan chủ trì trình Bộ Tài ban hành, liên tịch ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thuộc phạm vi quản lý Tổng cục Hải quan tổng hợp thành Danh mục văn kiểm tra thực Chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thuộc đối tượng kiểm tra bao gồm: Chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thể chế hóa văn QPPL Tổng cục Hải quan chủ trì trình Bộ Tài ban hành, liên tịch ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành; văn cá biệt, văn đạo, điều hành Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài liên quan đến lĩnh vực hải quan Điều 14 Trách nhiệm đơn vị việc kiểm tra thực văn Trước ngày 15 tháng 11 hàng năm, Thủ trưởng đơn vị thuộc quan Tổng cục Hải quan có trách nhiệm đề xuất (qua Vụ Pháp chế) văn theo quy định Điều 13 Quy chế thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý đơn vị cần kiểm tra thực cho năm gồm nội dung sau: a) Văn QPPL thực từ 01 năm trở lên có vướng mắc cần nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện; b) Thuộc nội dung trọng tâm đơn vị chương trình cơng tác hàng năm Tổng cục Căn đề xuất đơn vị, Vụ Pháp chế tổng hợp, đề xuất, bổ sung thêm văn cần kiểm tra (nếu cần) vào Danh mục văn kiểm tra thực báo cáo Tổng cục gửi Vụ Pháp chế Bộ trình Bộ xem xét, định tổ chức triển khai Điều 15 Phương án kiểm tra thực Căn Danh mục văn kiểm tra thực Bộ phê duyệt, đơn vị Tổng cục giao nhiệm vụ chủ trì kiểm tra thực văn có trách nhiệm phối hợp với đơn vị có liên quan tham mưu cho Lãnh đạo Tổng cục phối hợp với Vụ Pháp chế Bộ, trình Bộ phương án kiểm tra cụ thể Phương án kiểm tra gồm nội dung sau: phạm vi kiểm tra; mục đích kiểm tra; nội dung, hình thức kiểm tra; địa bàn, đối tượng kiểm tra trách nhiệm tổ chức thực kiểm tra Điều 16 Hình thức kiểm tra Căn vào nội dung kiểm tra tình hình thực tế, lựa chọn kết hợp hai hình thức kiểm tra sau: Kiểm tra thông qua báo cáo tự kiểm tra đối tượng kiểm tra: Đơn vị Lãnh đạo Tổng cục giao chủ trì kiểm tra thực văn có cơng văn u cầu hướng dẫn đơn vị liên quan thực tự kiểm tra báo cáo kết Tổng cục (qua đơn vị chủ trì kiểm tra) để trình Bộ Thành lập đoàn kiểm tra trực tiếp: sở báo cáo tự kiểm tra đơn vị, lựa chọn đối tượng kiểm tra tổ chức đoàn kiểm tra trực lĩnh vực, địa bàn cụ thể Đơn vị chủ trì thực kiểm tra có trách nhiệm thơng báo cho đối tượng kiểm tra trước thực kiểm tra trực tiếp 07 ngày làm việc Điều 17 Báo cáo kết kiểm tra Khi kết thúc kiểm tra, đơn vị chủ trì kiểm tra phải báo cáo Tổng cục để trình Bộ kết kiểm tra, đồng thời gửi Vụ Pháp chế Tổng cục Vụ Pháp chế Bộ để theo dõi, tổng hợp Dự thảo báo cáo kết kiểm tra phải gửi lấy ý kiến đơn vị tham gia kiểm tra đơn vị có liên quan trước báo cáo Tổng cục trình Bộ Báo cáo kiểm tra gồm nội dung sau: Tình hình, kết thực văn bản; khó khăn, vướng mắc việc tổ chức thực văn bản; đề xuất việc sửa đổi, bổ sung văn (nếu có); kiến nghị xử lý vi phạm phát trình kiểm tra Đơn vị chủ trì kiểm tra có trách nhiệm phối hợp với đơn vị liên quan thực ý kiến đạo Bộ báo cáo kết kiểm tra Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 18 Chế độ báo cáo công tác kiểm tra, xử lý văn Các đơn vị thuộc quan Tổng cục có trách nhiệm Định kỳ hàng tháng (trước ngày 15), sáu tháng (trước ngày 05 tháng 5) hàng năm (trước ngày tháng 10) báo cáo kết kiểm tra (theo mẫu số mẫu số 2) văn quy định Khoản 1, Khoản 2, Điểm a Khoản 3, Khoản Điều Quy chế gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp, báo cáo Tổng cục trình Bộ (bản mềm gửi vào địa chỉ: vupc@customs.gov.vn), Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm: Định kỳ sáu tháng (trước ngày 05 tháng 5) hàng năm (trước ngày tháng 10), báo cáo kết kiểm tra (theo mẫu số 1) văn quy định Khoản 1, Khoản 2, Điểm a Khoản 3, Khoản Điều Quy chế gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp, báo cáo Tổng cục trình Bộ (bản mềm gửi địa chỉ: vupc@customs.gov.vn) Báo cáo đột xuất Trong trường hợp phát văn có dấu hiệu trái pháp luật cần phải xử lý theo yêu cầu Bộ Tài Tổng cục Hải quan đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan thực báo cáo đột xuất gửi Tổng cục (qua Vụ Pháp chế) theo mẫu số kèm theo Quy chế (bản mềm gửi địa chỉ: vupc@customs.gov.vn) Điều 19 Trách nhiệm tổ chức thực Quy chế phổ biến đến tất cá nhân, đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục, tổ chức Đảng đoàn thể quần chúng ngành Hải quan để tổ chức thực Vụ trưởng Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm giúp Tổng cục trưởng kiểm tra, theo dõi việc thực Quy chế này./ TỔNG CỤC HẢI QUAN ĐƠN VỊ:…… - Mẫu số BÁO CÁO KẾT QUẢ KIỂM TRA VĂN BẢN Tháng ……… (Ban hành kèm theo Quyết định số 4163/QĐ-TCHQ ngày 28 tháng 12 năm 2015 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Quy chế kiểm tra, xử lý văn Tổng cục Hải quan) Đối với văn Tổng cục Hải quan trình Bộ Tài ban hành (quy định Khoản 1, Khoản Điều Quy chế kiểm tra, xử lý văn Tổng cục Hải quan ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-TCHQ ngày tháng 12 năm 2015): Vi phạm Số TT Số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành văn kiểm tra (1) Xử lý Do tự kiểm tra Do quan có thẩm quyền kiểm tra (2) (3) (4) Ghi chú: - Tại cột số 2, văn có nội dung trái pháp luật đơn vị tự kiểm tra phát ra, kết kiểm tra tích (x) vào văn tương ứng - Tại cột số 3, văn có nội dung trái pháp luật quan có chức kiểm tra (Cục KTVB, Bộ, quan ngang Bộ) kiểm tra, phát thông báo với Tổng cục Hải quan - Tại cột số 4: Căn kết xử lý, ghi cụ thể hình thức: Đình thi hành; sửa đổi, bổ sung; bãi bỏ; hủy bỏ Đối với văn Bộ, ngành, địa phương ban hành (quy định Khoản Điều Quy chế kiểm tra, xử lý văn Tổng cục Hải quan ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-TCHQ ngày tháng 12 năm 2015): Số Số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban Vi phạm TT hành văn kiểm tra (1) (2) Hình thức xử lý Thơng báo kết cho quan ban hành văn (3) (4) Ghi chú: - Tại cột số 2: Căn kết kiểm tra, ghi cụ thể nội dung vi phạm - Tại cột số 3: Căn kết xử lý, ghi cụ thể hình thức: Đình thi hành; sửa đổi, bổ sung; bãi bỏ; hủy bỏ - Tại cột số 4: Ghi cụ thể số, ký hiệu, ngày, tháng, năm công văn thông báo kết kiểm tra với quan ban hành văn TỔNG CỤC HẢI QUAN ĐƠN VỊ:…… - Mẫu số DANH SÁCH VĂN BẢN ĐÃ BAN HÀNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN TỰ KIỂM TRA Tháng ……… (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-TCHQ ngày tháng 12 năm 2015 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Quy chế kiểm tra, xử lý văn Tổng cục Hải quan) Phân loại văn Kết tự kiểm tra Phù hợpKhơng có Ngày, Trích Ban hành Ban Số, ký quy Số tháng ký yếu nội Ban hành sau hành Phù hợp với hiệu văn theo với hình thẩm phạm TT ban dung lấy ý kiến sau hành văn bảnquyền hạnđơn vị liên trình thức văn quyền nhiệm vụ ký văn quan Bộ văn (A) (B) (C) (D) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Ghi chú: - Tại cột số 1, 2, 3, vào Danh mục văn để tích (x) vào tương ứng - Tại cột số 4, 5, 6, kết tự kiểm tra để tích (x) vào tương ứng Thủ trưởng đơn vị TỔNG CỤC HẢI QUAN ĐƠN VỊ:…… - Mẫu số PHIẾU KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT (Ban hành kèm theo Quyết định số 4163/QĐ-TCHQ ngày 28 tháng 12 năm 2015 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Quy chế kiểm tra, xử lý văn Tổng cục Hải quan) Số TT Tên văn kiểm tra (1) Cơ sở pháp Dấu hiệu lý dùng đối trái pháp chiếu, kiểm luật tra (2) (3) Kiến nghị xử lý Ý kiến người kiểm tra (4) Đối với Đối với quan, cá nhân nội dung ban hành văn văn bản (nếu có) (5) (6) Người kiểm tra: Ghi chú: - Đơn vị: Tên đơn vị người kiểm tra văn bản; - Tại cột số 2, trích dẫn nội dung trái pháp luật văn kiểm tra (ghi cụ thể Điểm, Khoản, Điều); - Tại cột số 3, trích dẫn nội dung văn dùng đối chiếu kiểm tra (ghi cụ thể Điểm, Khoản, Điều); - Tại cột số 4, ghi cụ thể ý kiến đánh giá người kiểm tra văn nội dung trái pháp luật văn kiểm tra; - Tại cột số 5, kiến nghị hình thức xử lý cụ thể: Đình thi hành; sửa đổi, bổ sung; bãi bỏ; hủy bỏ; - Tại cột số 6, kiến nghị hình thức xử lý cụ thể theo quy định hành  ... cục Hải quan ban hành; văn QPPL Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành có quy định liên quan đến lĩnh vực hải quan Quy định công tác kiểm tra thực... Ủy ban nhân dân cấp ban hành có quy định liên quan đến lĩnh vực hải quan Điều Nguyên tắc kiểm tra, xử lý kiểm tra thực Công tác kiểm tra xử lý văn phải tiến hành thường xuyên, kịp thời theo quy. .. ……… (Ban hành kèm theo Quy? ??t định số 4163/ QĐ -TCHQ ngày 28 tháng 12 năm 2015 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Quy chế kiểm tra, xử lý văn Tổng cục Hải quan) Đối với văn Tổng cục Hải quan