HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO -Số: 03/2015/NQ-HĐTP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2015 NGHỊ QUYẾT VỀ QUY TRÌNH LỰA CHỌN, CƠNG BỐ VÀ ÁP DỤNG ÁN LỆ HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO - Căn vào Luật tổ chức Tòa án nhân dân số 62/2014/QH13; - Căn vào Luật ban hành văn quy phạm pháp luật số 17/2008/QH12; - Sau có ý kiến thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ trưởng Bộ Tư pháp MỤC LỤC Điều Án lệ giá trị pháp lý án lệ Điều Tiêu chí lựa chọn án lệ Điều Rà soát, phát án, định để đề xuất phát triển thành án lệ Điều Lấy ý kiến án, định đề xuất lựa chọn, phát triển thành án lệ Điều Hội đồng tư vấn án lệ Điều Thông qua án lệ .4 Điều Công bố án lệ Điều Nguyên tắc áp dụng án lệ xét xử Điều Huỷ bỏ, thay án lệ Điều 10 Hiệu lực thi hành Mẫu Biên phiên họp lựa chọn, thông qua án lệ Mẫu Quyết định việc công bố án lệ Mẫu Quyết định việc huỷ bỏ án lệ QUYẾT NGHỊ: Điều Án lệ giá trị pháp lý án lệ Án lệ lập luận, phán án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án vụ việc cụ thể Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao lựa chọn Chánh án Tồ án nhân dân tối cao cơng bố án lệ để Toà án nghiên cứu, áp dụng xét xử Điều Tiêu chí lựa chọn án lệ Án lệ lựa chọn phải đáp ứng tiêu chí sau đây: Chứa đựng lập luận để làm rõ quy định pháp luật có cách hiểu khác nhau; phân tích, giải thích vấn đề, kiện pháp lý nguyên tắc, đường lối xử lý, quy phạm pháp luật cần áp dụng vụ việc cụ thể; Có tính chuẩn mực; Có giá trị hướng dẫn áp dụng thống pháp luật xét xử, bảo đảm vụ việc có tình tiết, kiện pháp lý phải giải Điều Rà soát, phát án, định để đề xuất phát triển thành án lệ Việc rà soát, phát án, định để đề xuất phát triển thành án lệ thực sau: a) Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chánh án Tòa án quân quân khu tương đương tổ chức tổng kết thực tiễn xét xử để đề xuất vấn đề cần hướng dẫn; vào tiêu chí hướng dẫn Điều Nghị tổ chức rà sốt, phát án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án mình, Tòa án thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ đề nghị Ủy ban Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Uỷ ban Thẩm phán Toà án quân quân khu tương đương xem xét, đánh giá Trường hợp án, định đưa xem xét, đánh giá có nội dung đáp ứng tiêu chí hướng dẫn Điều Nghị Chánh án Tồ án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chánh án Toà án quân quân khu tương đương gửi báo cáo Tồ án nhân dân tối cao (thơng qua Vụ Pháp chế Quản lý khoa học), đánh giá thực tiễn xét xử pháp luật liên quan đến đề xuất lựa chọn án lệ; nêu rõ án, định có chứa đựng nội dung đề xuất lựa chọn để phát triển thành án lệ; nội dung đề xuất lựa chọn làm án lệ; ý kiến đánh giá Uỷ ban Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Uỷ ban Thẩm phán Toà án quân quân khu tương đương (kèm theo án, định đề xuất); b) Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao, Chánh án Tòa án quân trung ương tổ chức tổng kết thực tiễn xét xử để đề xuất vấn đề cần hướng dẫn; vào tiêu chí hướng dẫn Điều Nghị tổ chức rà soát, phát án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án đề nghị Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao, Ủy ban Thẩm phán Tòa án quân trung ương xem xét, đánh giá Trường hợp án, định đưa xem xét, đánh giá có nội dung đáp ứng tiêu chí hướng dẫn Điều Nghị Chánh án Toà án nhân dân cấp cao, Chánh án Toà án quân trung ương gửi báo cáo Toà án nhân dân tối cao (thông qua Vụ Pháp chế Quản lý khoa học), đánh giá thực tiễn xét xử pháp luật liên quan đến đề xuất lựa chọn án lệ; nêu rõ án, định có chứa đựng nội dung đề xuất lựa chọn phát triển thành án lệ; nội dung đề xuất lựa chọn làm án lệ; ý kiến đánh giá Uỷ ban Thẩm phán Toà án nhân dân cấp cao, Uỷ ban Thẩm phán Toà án quân trung ương (kèm theo án, định đề xuất); c) Vụ trưởng Vụ Giám đốc kiểm tra Toà án nhân dân tối cao vào tiêu chí hướng dẫn Điều Nghị tổ chức rà soát, phát định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao án, định có hiệu lực pháp luật Toà án khác, gửi báo cáo Vụ Pháp chế Quản lý khoa học Toà án nhân dân tối cao, đánh giá thực tiễn xét xử pháp luật liên quan đến đề xuất lựa chọn án lệ; nêu rõ án, định có chứa đựng nội dung đề xuất lựa chọn phát triển thành án lệ; nội dung đề xuất lựa chọn làm án lệ (kèm theo án, định đề xuất); d) Cá nhân, quan, tổ chức gửi đề xuất lựa chọn án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án đáp ứng tiêu chí hướng dẫn Điều Nghị cho Toà án nhân dân tối cao (thông qua Vụ Pháp chế Quản lý khoa học) để phát triển thành án lệ Việc tổ chức rà soát, phát án, định để đề xuất phát triển thành án lệ Toà án tiến hành theo định kỳ 06 tháng Điều Lấy ý kiến án, định đề xuất lựa chọn, phát triển thành án lệ Ngay sau nhận báo cáo kèm theo án, định đề xuất lựa chọn để phát triển thành án lệ theo hướng dẫn khoản Điều Nghị này, Vụ Pháp chế Quản lý khoa học Toà án nhân dân tối cao tiến hành đăng án, định đề xuất, nội dung đề xuất lựa chọn làm án lệ Tạp chí Tòa án nhân dân, Cổng thơng tin điện tử Tòa án nhân dân tối cao để quan, tổ chức cá nhân tham gia ý kiến thời hạn 02 tháng Trường hợp cần thiết tổ chức Hội thảo lấy ý kiến đại biểu Quốc hội, chuyên gia, nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn, quan, tổ chức hữu quan Trong thời hạn 01 tháng kể từ ngày hết thời hạn lấy ý kiến theo hướng dẫn khoản Điều này, Vụ Pháp chế Quản lý khoa học Tòa án nhân dân tối cao chủ trì phối hợp với đơn vị chức Toà án nhân dân tối cao tập hợp ý kiến góp ý; tổ chức nghiên cứu, đánh giá nội dung án, định đề xuất lựa chọn làm án lệ, ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân báo cáo Chánh án Toà án nhân dân tối cao xem xét, định việc lấy ý kiến Hội đồng tư vấn án lệ Điều Hội đồng tư vấn án lệ Hội đồng tư vấn án lệ Chánh án Toà án nhân dân tối cao thành lập theo đề nghị Vụ Pháp chế Quản lý khoa học gồm có 09 thành viên Chủ tịch Hội đồng Chủ tịch Hội đồng khoa học Tồ án nhân dân tối cao, 01 Phó Chủ tịch Hội đồng Phó Chủ tịch Hội đồng khoa học Toà án nhân dân tối cao, 01 Thư ký Hội đồng đại diện lãnh đạo Vụ Pháp chế Quản lý khoa học Toà án nhân dân tối cao thành viên đại diện Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Liên đoàn luật sư Việt Nam, chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành pháp luật đại diện quan, tổ chức hữu quan Trường hợp tư vấn án lệ hình thành phần Hội đồng tư vấn án lệ phải có đại diện Bộ Cơng an Hội đồng tư vấn án lệ có trách nhiệm thảo luận, cho ý kiến nội dung án, định đề xuất lựa chọn làm án lệ Sau Hội đồng tư vấn án lệ thành lập, Vụ Pháp chế Quản lý khoa học gửi hồ sơ đề nghị tư vấn án lệ tới thành viên Hội đồng tư vấn án lệ Hồ sơ đề nghị tư vấn án lệ gồm có: Văn đề nghị tư vấn Toà án nhân dân tối cao; Báo cáo kết nghiên cứu, đánh giá nội dung án, định đề xuất lựa chọn làm án lệ Vụ Pháp chế Quản lý khoa học Toà án nhân dân tối cao; Bản tổng hợp ý kiến góp ý nội dung án, định đề xuất lựa chọn làm án lệ; án, định đề xuất phát triển thành án lệ Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị tư vấn, Chủ tịch Hội đồng tư vấn án lệ tổ chức phiên họp để thảo luận, cho ý kiến nội dung án, định đề xuất lựa chọn làm án lệ báo cáo Chánh án Toà án nhân dân tối cao kết phiên họp tư vấn (kèm theo hồ sơ đề nghị tư vấn án lệ) Điều Thông qua án lệ Trên sở Báo cáo Hội đồng tư vấn án lệ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao tổ chức phiên họp toàn thể Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao để thảo luận biểu thông qua án lệ Phiên họp Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao phải có 2/3 tổng số thành viên tham gia; định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao phải nửa tổng số thành viên Hội đồng Thẩm phán biểu tán thành Kết biểu thông qua án lệ phải ghi vào biên phiên họp Hội đồng Thẩm phán để Chánh án Tòa án nhân dân tối cao cơng bố án lệ Điều Công bố án lệ Sau Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao thơng qua án lệ, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao công bố án lệ Án lệ công bố phải bao gồm nội dung sau: a) Tên vụ việc Toà án giải quyết; b) Số án, định Tồ án có chứa đựng án lệ; c) Từ khoá vấn đề pháp lý giải án lệ; d) Các tình tiết vụ án phán Tồ án có liên quan đến án lệ; đ) Vấn đề pháp lý có giá trị hướng dẫn xét xử giải án lệ Án lệ đăng Tạp chí Tồ án nhân dân, Cổng thơng tin điện tử Tòa án nhân dân tối cao; gửi cho Toà án đưa vào Tuyển tập án lệ xuất theo định kỳ 12 tháng Điều Nguyên tắc áp dụng án lệ xét xử Án lệ nghiên cứu, áp dụng xét xử sau 45 ngày kể từ ngày công bố ghi định công bố án lệ Chánh án Toà án nhân dân tối cao Khi xét xử, Thẩm phán, Hội thẩm phải nghiên cứu, áp dụng án lệ để giải vụ việc tương tự, bảo đảm vụ việc có tình tiết, kiện pháp lý giống phải giải Trường hợp áp dụng án lệ số án, định Tồ án có chứa đựng án lệ, tính chất, tình tiết vụ việc tương tự nêu án lệ tính chất, tình tiết vụ việc giải quyết, vấn đề pháp lý án lệ phải viện dẫn, phân tích, làm rõ án, định Toà án; trường hợp khơng áp dụng án lệ phải phân tích, lập luận, nêu rõ lý án, định Tồ án Trường hợp có thay đổi Luật, Nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Nghị định Chính phủ mà án lệ khơng phù hợp Thẩm phán, Hội thẩm khơng áp dụng án lệ Trường hợp chuyển biến tình hình mà án lệ khơng phù hợp Thẩm phán, Hội thẩm không áp dụng án lệ, đồng thời phải kiến nghị với Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (thông qua Vụ Pháp chế Quản lý khoa học) để xem xét hủy bỏ theo hướng dẫn khoản 2, 3, Điều Nghị Điều Huỷ bỏ, thay án lệ Trường hợp thay đổi Luật, Nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Nghị định Chính phủ mà án lệ khơng phù hợp án lệ đương nhiên bị hủy bỏ Trường hợp chuyển biến tình hình mà án lệ khơng phù hợp chưa có quy định pháp luật Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao có trách nhiệm xem xét huỷ bỏ án lệ Những người có thẩm quyền rà sốt, phát án, định để đề xuất phát triển thành án lệ hướng dẫn khoản Điều Nghị có quyền kiến nghị với Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao (thơng qua Vụ Pháp chế Quản lý khoa học) xem xét huỷ bỏ, thay án lệ Trường hợp Hội đồng xét xử khơng áp dụng án lệ có phân tích, lập luận nêu rõ lý án, định sau tuyên án phải gửi kiến nghị thay án lệ Tòa án nhân dân tối cao (thông qua Vụ Pháp chế Quản lý khoa học) kèm theo án, định Ngay sau nhận kiến nghị xem xét huỷ bỏ, thay án lệ theo hướng dẫn khoản khoản Điều này, Vụ Pháp chế Quản lý khoa học nghiên cứu, báo cáo Chánh án Toà án nhân dân tối cao để tổ chức phiên họp toàn thể Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao xem xét việc huỷ bỏ, thay án lệ Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao họp biểu thông qua việc huỷ bỏ, thay án lệ trường hợp nêu khoản khoản Điều theo nguyên tắc hướng dẫn khoản Điều Nghị Trên sở kết biểu Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao cơng bố việc huỷ bỏ, thay án lệ, xác định rõ thời điểm án lệ bị hủy bỏ, thay Quyết định huỷ bỏ thay án lệ phải đăng Tạp chí Tồ án nhân dân, Cổng thơng tin điện tử Tồ án nhân dân tối cao gửi đến Toà án Điều 10 Hiệu lực thi hành Nghị Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao thông qua ngày 19 tháng 10 năm 2015 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16 tháng 12 năm 2015 2 Trong trình thực có vướng mắc cần phải giải thích hướng dẫn bổ sung đề nghị phản ánh cho Tồ án nhân dân tối cao để có giải thích hướng dẫn bổ sung kịp thời Nơi nhận: - Uỷ ban thường vụ Quốc hội; (để giám sát) - Uỷ ban pháp luật Quốc hội; (để giám sát) - Uỷ ban tư pháp Quốc hội; (để giám sát) - Văn phòng Trung ương Đảng; (để báo cáo) - Văn phòng Chủ tịch nước; (để báo cáo) - Văn phòng Chính phủ 02 (để đăng Cơng báo); - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; (để phối hợp) - Bộ Tư pháp; (để phối hợp) - Bộ Công an; (để phối hợp) - Các TAND TAQS cấp; (để thực hiện) - Các Thẩm phán đơn vị TANDTC; (để thực hiện) - Lưu: VT (TANDTC, Vụ PC&QLKH) TM HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN CHÁNH ÁN Trương Hồ Bình Mẫu Biên phiên họp lựa chọn, thơng qua án lệ (ban hành kèm theo Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP ngày 28 tháng 10 năm 2015 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao) HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 201 BIÊN BẢN PHIÊN HỌP Lựa chọn, thông qua án lệ - Căn Điều 22 Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014; - Căn Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP ngày 28 tháng 10 năm 2015 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao quy trình lựa chọn, cơng bố áp dụng án lệ; Ngày tháng năm (1), Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao tổ chức phiên họp để lựa chọn, thông qua án lệ I Thành phần tham gia phiên họp: - Tham gia phiên họp có (2) thành viên Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao - Chủ trì: Đồng chí - Người ghi biên bản: II Nội dung phiên họp:(3) III Kết biểu thông qua án lệ:(4) Sau thảo luận, Hội đồng Thẩm phán tiến hành biểu quyết; kết sau: - Số thành viên đồng ý thông qua án lệ: - Số thành viên không đồng ý thông qua án lệ: - Ý kiến khác: Phiên họp kết thúc lúc ngày tháng năm CHỦ TRÌ NGƯỜI GHI BIÊN BẢN -(1) Ghi ngày, tháng, năm Hội đồng Thẩm phán tổ chức phiên họp (2) Ghi số thành viên Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao tham gia phiên họp (3) Ghi nội dung phát biểu, thảo luận phiên họp (4) Kết biểu thông qua án lệ Mẫu Quyết định việc công bố án lệ (ban hành kèm theo Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP ngày 28 tháng 10 năm 2015 Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao) TỊA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO -Số: /QĐ-CA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 201 QUYẾT ĐỊNH Về việc công bố án lệ CHÁNH ÁN TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO - Căn Điều 27 Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014; - Căn Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP ngày 28 tháng 10 năm 2015 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao quy trình lựa chọn, cơng bố áp dụng án lệ; - Căn kết lựa chọn biểu thông qua án lệ Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Biên phiên họp ngày tháng năm , QUYẾT ĐỊNH: Điều Công bố (1) án lệ Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao thơng qua (có án lệ kèm theo) Điều Các Tòa án nhân dân Tồ án quân có trách nhiệm nghiên cứu, áp dụng án lệ xét xử kể từ ngày (6) Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký CHÁNH ÁN Nơi nhận: - Uỷ ban thường vụ Quốc hội (để b/c); - Uỷ ban tư pháp Quốc hội; - Ban Nội Trung ương; - Ban Chỉ đạo CCTPTW; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Bộ Tư pháp; - Bộ Công an; - Các TAND TAQS; - Các Thẩm phán đơn vị TANDTC; - Tạp chí TAND (để đăng); - Lưu: VT (TANDTC, Vụ PC&QLKH) -(1) Ghi số lượng án lệ thơng qua (6) Được tính theo hướng dẫn khoản Điều Nghị Mẫu Quyết định việc huỷ bỏ án lệ (Ban hành kèm theo Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP ngày 28 tháng 10 năm 2015 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao) TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO -Số: /QĐ-CA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 201 QUYẾT ĐỊNH Về việc huỷ bỏ án lệ CHÁNH ÁN TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO - Căn Điều 27 Luật tổ chức Tòa án nhân dân số 62/2014/QH13; - Căn Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP ngày 28 tháng 10 năm 2015 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao quy trình lựa chọn, cơng bố áp dụng án lệ; - Căn kết thảo luận biểu thông qua việc huỷ bỏ án lệ Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Biên phiên họp ngày tháng năm , QUYẾT ĐỊNH: Điều Huỷ bỏ án lệ sau đây:(1) Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký CHÁNH ÁN Nơi nhận: - Uỷ ban thường vụ Quốc hội (để b/c); - Uỷ ban tư pháp Quốc hội; - Ban Nội Trung ương; - Ban Chỉ đạo CCTPTW; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Bộ Tư pháp; - Bộ Công an; - Các TAND TAQS; - Các Thẩm phán đơn vị TANDTC; - Tạp chí TAND (để đăng); - Lưu: VT (TANDTC, Vụ PC&QLKH) -(1) Ghi nội dung án lệ theo hướng dẫn khoản Điều Nghị ... ÁN Trương Hồ Bình Mẫu Biên phiên họp lựa chọn, thông qua án lệ (ban hành kèm theo Nghị số 03/ 2015/ NQ- HĐTP ngày 28 tháng 10 năm 2015 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao) HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN... (4) Kết biểu thông qua án lệ Mẫu Quyết định việc công bố án lệ (ban hành kèm theo Nghị số 03/ 2015/ NQ- HĐTP ngày 28 tháng 10 năm 2015 Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao) TỊA ÁN NHÂN DÂN TỐI... Trung ương; - Ban Chỉ đạo CCTPTW; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Bộ Tư pháp; - Bộ Công an; - Các TAND TAQS; - Các Thẩm phán đơn vị TANDTC; - Tạp chí TAND (để đăng);