đề xuất quy hoạch môi trường đô thị tp Thanh Hóa

MỞ ĐẦU Thành phố Thanh Hóa đà phát triển mạnh mẽ nhiều mặt, đặc biết tốc độ thị hóa ngày nhanh Các khu thị khu dân cư xây dựng phát triển, nhiều đường ngày mở rộng hay làm Các quan, trường học, bệnh viện đầu tư để hướng tới thành phố Thanh Hóa ngày giàu đẹp trung tâm động Việt Nam thành phố Thanh Hóa cơng nhận thị loại I vào năm 2014, là trung tâm trị, kinh tế, văn hóa tỉnh Thanh Hóa Bên cạnh tốc độ phát triển ngày nhanh có vấn đề hữu vấn đề quản lý môi trường đô thị Quản lý môi trường đô thị vấn đề quan tâm ảnh hưởng đến đời sống người, mang giá trị giá trị người, giúp người tránh tác động từ môi trường gây ảnh hưởng đến đời sống, sức khỏe, lao động người dân thành phố Khơng mang giá trị kinh tế, bảo vệ cải thiện mơi trường Tuy nhiên q trình phát triển đô thị ngày nhanh làm cho hoạt động từ người tác động không tốt đến môi trường làm cho môi trường ngày xấu Khơng giống vùng nơng thơn nơi diễn loại hình hoạt động làm dễ gây nhiễm thành phố phải đối mặt với vấn đề chất lượng môi trường ngày suy giảm nhiễm nước, khói bụi, nhiệt độ, khí thải tiếng ồn Để góp phần tạo mơi trường sống an tồn xây dựng thành phố Thanh Hóa ngày phát triển nữa, chọn đề tài : “ Nghiên cứu, đề xuất giải pháp quản lý mơi trường thị thành phố Thanh Hóa ” Để nghiên cứu trạng vấn đề môi trường để đề xuất giải pháp quy hoạch lại môi trường cho phù hợp với phát triển hướng tới bảo vệ môi trường CHƯƠNG I TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Lý chọn đề tài Lý chọn đề tài để góp phần tạo môi trường sạch, đưa môi trường vào hệ thống dễ dàng quản lý xây dựng thành phố Thanh Hóa ngày phát triển cho phù hợp hướng tới bảo vệ môi trường 1.2 Giới thiệu tổng quát thành phố Thanh Hóa 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 1.1 1.2.1.1 Vị trí địa lý Thành phố Thanh Hóa thị loại I, tỉnh lị trung tâm kinh tế, văn hóa, trị tỉnh Thanh Hóa, cách thủ Hà nội 160 Km phía nam Thành phố đô thị phát triển thành phố lớn khu vực Bắc Trung Bộ với Vinh Huế, đồng thời thành phố có sức lan tỏa tới khu vực Nam Bắc Bộ Thành phố Thanh Hóa nằm hai bên bờ sơng Mã hùng vĩ, phía bắc đơng bắc giáp huyện Hoằng Hóa, phía nam giáp huyện Quảng Xương, phía đơng nam giáp thành phố Sầm Sơn, phía tây giáp huyện Đơng Sơn, phía tây bắc giáp huyện Thiệu Hóa Hệ thống thị Thanh Hóa hình thành từ lâu đời có mối quan hệ mật thiết với Trong đó, thành phố Thanh Hóa thị trẻ, nằm hai bên bờ sơng Mã, có vị trí, cảnh quan sinh thái thuận lợi, khí hậu ơn hòa Quốc lộ 1A xun Việt chạy qua địa giới hành thành phố dài gần 20 km, cảng Lễ Mơn, Sầm Sơn phía Ðơng, đường sắt Bắc - Nam chạy phía Tây, tạo thành mạng lưới giao thông đa dạng thuận tiện Nhờ đó, thành phố Thanh Hóa trở thành trung tâm trị kinh tế - văn hóa tỉnh Thanh Hóa, đồng thời vào vị thuận lợi việc giao thương với tất tỉnh nước 1.2.1.2 Địa hình Thành phố Thanh Hóa nằm trung tâm đồng Thanh Hóa, có nhiều núi đất, núi đá nằm rải rác với cánh đồng rộng - hẹp, nông - sâu Núi: - - Hàm Rồng: Chạy từ làng Dương Xá xã Thiệu Dương, men theo hữu ngạn sông Mã đến chân cầu Hàm Rồng Đặc điểm địa hình độc đáo vơ tình tạo nên điểm phòng khơng vững góp phần tạo huyền thoại cầu Hàm Rồng bị đánh sập chiến tranh chống Mỹ cứu nước Núi Mật Sơn: Là núi sót thấp nằm địa phận phường Đông Vệ Sông: Sông Mã: sông tự nhiên lớn bắt nguồn từ Điện Biên chảy phía tây tỉnh Thanh Hóa chảy qua thành phố Sông Mã chọn làm trục xương sống để xây dựng thành phố đại bên bờ sông Mã tương lai - Hệ thống sông đào bao gồm: sông Thọ Hạc, sông Cốc, sông Lai Thành, sông Nhà Lê, sông Kênh Bắc tlrước xây dựng để cung cấp tưới tiêu, chống hạn, chống lụt cho nhân dân địa bàn thành phố Điều kiện khí hậu Nhiệt độ - 1.2.2 • Với vị trí vùng nhiệt đới gió mùa, năm thành phố Thanh Hóa chịu ảnh hưởng hai mùa nóng lạnh rõ rệt - - Mùa nóng: Bắt đầu từ cuối Xuân đến mùa thu Ở khoảng thời gian năm, thời tiết nắng, mưa nhiều, gây lụt lội hạn hán Những ngày có gió Lào, nhiệt độ đẩy cao tới 39-40 độ C Mùa lạnh: Bắt đầu từ mùa thu đến hết mùa xuân năm sau Mùa thường hay xuất gió mùa Đơng Bắc, lại mưa ít; đầu mùa thường hanh khơ Mùa lạnh nhiệt độ xuống thấp tới - độ C Nhiệt độ trung bình năm từ 23,3 đến 23,6 độ C • Gió Do nằm vùng đồng ven biển, thành phố Thanh Hóa hàng năm có mùa gió: - Gió Bắc: (gió mùa Đơng Bắc) Khơng khí lạnh từ vùng Siberia thổi vào, gây mùa đông lạnh giá buốt Gió Tây Nam: (gió Lào) Từ vịnh Bengal qua Thái Lan qua Lào, mang theo khơng khí nóng khơ rát vào ngày hè Cường độ gió Lào thành phố Thanh Hóa khơng mạnh tỉnh miền Trung khác - Gió Đơng Nam: (gió Nồm) Là gió từ biển vào mang theo khí hậu mát mẻ Lượng mưa - • Lượng mưa hàng năm trung bình đạt 1730 – 1980 mm 1.2.3 1.2.4 Dân số, lao động nguồn lực Thanh Hóa tỉnh đất rộng người đơng, thành phố Thanh Hóa thành phố có quy mơ tương đối lớn, dân cư đông đúc, đa dạng Dân số tồn thành phố Thanh Hóa chiếm 12% dân số tồn tỉnhThanh Hóa Theo số liệu thống kê năm 2012, dân số thành phố Thanh Hố 393.294 người Quy mơ dân số: - Đến năm 2012: dân số Thành phố khoảng 393.294 người, nội thành 259.631 người, ngoại thành 133.663 người - Đến năm 2015: dân số Thành phố khoảng 550.000 người, nội thành khoảng 450.000 người, ngoại thành khoảng 100.000 người - Đến năm 2025: dân số Thành phố khoảng 850.000 người, nội thành khoảng 500.000 người, ngoại thành khoảng 350.000 người - Đến năm 2035: dân số Thành phố khoảng 1.000.000 người, nội thành khoảng 800.000 người, ngoại thành khoảng 200.000 người Thành phố Thanh Hóa có diện tích tự nhiên 146,77 km² với 20 phường 17 xã, dân số 435.298 người (2016) Thành phố đô thị trực thuộc tỉnh có quy mơ dân số, diện tích có số đơn vị hành lớn thị trực thuộc tỉnh Việt Nam Kinh tế Năm 2013 tốc độ tăng trưởng kinh tế 15% - GDP bình quân đầu người 6.200 USD - Giá trị kim ngạch xuất tỷ usd - Tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn 25.000 tỷ đồng - Thành lập 1.000 doanh nghiệp Năm 2016, tình hình kinh tế - xã hội thành phố Thanh Hóa phát triển ổn định; quốc phòng – an ninh, trật tự an toàn xã hội đảm bảo; có 38/41 tiêu chủ yếu hồn thành 18 tiêu vượt kế hoạch đề Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 13,5% GRDP 1.2.5 1.3 1.4 1.5 1.6 bình quân đầu người ước đạt 5.400 USD, đạt 100% so với kế hoạch, tăng 4% so với kỳ Tổng giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt gần 26.000 tỷ đồng, đạt 103,6% so kế hoạch, tăng 14,1% so với kỳ Tổng vốn đầu tư phát triển ước đạt gần 22 nghìn tỷ đồng Thu ngân sách đạt 1.600 tỷ đồng Hiện thành phố có khu cơng nghiệp Khu công nghiệp Lễ Môn, Khu công nghiệp Tây bắc ga, Khu cơng nghiệp Hồng Long Khu cơng nghiệp FLC Hồng Long Văn hóa, giáo dục Thành phố Thanh Hóa có: - trường đại học, trường cao đẳng, 11 trường trung học phổ thông tiếng trường trung học phổ thông chuyên Lam Sơn nơi đào tạo nhiều học sinh có điểm thi vào Đại học cao Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá phân tích trạng mơi trường thành phố Thanh Hóa - Làm rõ tác dụng tiến hành quy hoạch mơi trường thành phố Thanh Hóa - Đề xuất giải pháp quy hoạch môi trường thành phố Thanh Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu : vấn đề môi trường địa bàn thành phố Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu : toàn khu vực thành phố Thanh Hóa Phương pháp nghiên cứu Một số phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài: - Phương pháp điều tra thực địa Tiến hành khảo sát tất khu vực thu gom, vận chuyển, xử lý rác, nước địa bàn thành phố - Phương pháp kế thừa số liệu Kế thừa số liệu điều tra từ phòng quản lý mơi trường thành phố công ty cổ phần môi trường công trình thị Thanh Hóa - Phương pháp tiếp cận mơ hình ma trận áp lực – trạng thái – động lực ( PSR, DPSIR ) Việc lựa chọn phương pháp luận phụ thuộc vào nhiều yếu tố: mục đích việc xây dựng hệ thống tiêu chí – thị Ở đây, mục đích xây dựng hệ thống thị số để so sánh tính bền vững môi trường phát triển hệ phát triển thành phố Thanh Hóa Nội dung nghiên cứu • • • 1.6.1 1.6.2 Đánh giá phương pháp tiếp cận mơ hình ma trận Đánh giá tiêu từ áp lực – trạng thái – đáp ứng Đề xuất quản lý mơi trường thành phố Thanh Hóa Nghiên cứu áp lực từ vấn đề môi trường gây - Dân số tăng nhanh: tỷ lệ tăng dân số (%/năm), mật độ dân số (số người / km2) - Đời sống người dân tăng nhanh: tỷ lệ tăng khu vui chơi giải trí, trường học, bệnh viện ( km2/người), số rác thải tính đầu người ( kg/năm), - Quỹ đất ngày giảm: diện tích thị ( ha), diện tích đất xử lý rác ( km2/ tổng diện tích) - Sử dụng khai thác tài nguyên ngày nhiều: tổng lượng tiêu thụ điện(kwh/năm), than (tấn/ năm), xăng (tấn/năm), tổng lượng nước cấp năm (m3/năm) - Các nguồn thải gây ô nhiễm môi trường: tổng lượng nước thải sinh hoạt, công nghiệp (m3/năm); tổng BOD5, tổng N, tổng P nước (tấn/năm); tổng lượng chất thải rắn nguy hiểm không nguy hiểm (tấn/năm); tổng lượng khí thải từ giao thơng, đun nấu bụi, SO2, NO2, CO2, (tấn/năm) Nghiên cứu trạng thái môi trường thành phố - Nguồn nước ngầm sử dụng tăng nhu cầu người dân:  Trữ lượng nước ngầm (m3/năm)  Gây cạn kiệt nguồn nước ngầm (m3/năm) - Chất lượng nước thải sinh hoạt tăng chưa qua xử lý dễ gây ô nhiễm môi trường:  Hàm lượng nước ngầm bị ô nhiễm NH3, coliform tăng (m3/năm)  Hàm lượng nước mặt bị ô nhiễm (m3/năm)  Số lượng nhà máy sử lý nước thải ( số nhà máy) - Nguồn nước mặt bị ô nhiễm:  Hàm lượng nguồn nước mặt bị ô nhiễm thuốc bảo vệ thực vật hóa chất (m3/năm)  Chất lượng nguồn nước mặt (m3/năm) - Bầu khơng khí bị nhiễm:  Nồng độ chất gây ô nhiễm: bụi, CO2, NO2, CO, O3 (mg/l)  Hàm lượng phát thải khí nhiễm từ nhà máy, phương tiện giao thông, đun nấu, (mg/l)  Ô nhiễm mùi từ khu sản xuất, nước thải, rác thải  Nhiệt độ trung bình năm (ºC)  Độ ẩm trung bình (%) Cấu trúc đất dễ bị suy yếu:  Mức độ sụt lún (mm/năm)  Hàm lượng đất bị nhiễm kim loại nặng: Cu, Pb, dầu mỡ (mg/l) - Rác thải xả thải không nơi quy định gây ô nhiễm môi trường đất, nước:  Số lượng bãi rác tự phát tăng (số bãi rác) - Có phản ứng từ phía người dân:  Số lượng phản đổi vấn đề đổ rác ( số lần/năm) - Thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất làm giảm chất dinh dưỡng đất:  Số lượng thuốc bảo vệ thực vật dùng ( kg/năm)  Hàm lượng đất bị ô nhiễm (m3/năm) - Ô nhiễm tiếng ồn gia tăng:  Mức độ tiếng ồn từ phương tiện giao thơng có phân phối lớn (dBA)  Tiếng ồn phát từ khu vực xây dựng như: máy khoan, máy xúc, (dBA)  Mức độ nhiễm tiếng ồn trung bình ngày đêm (dBA) - Sức khỏe cộng đồng bị ảnh hưởng:  Tuổi thọ trung bình giảm  Số lượng lao động giảm vấn đề sức khỏe ngày tăng ( người/năm) Nghiên cứu mức độ đáp ứng vấn đề môi trường - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật thành phố ngày đại, đáp ứng với nhu cầu sống người phát triển thành phố  Tỷ lệ khu vui chơi, bệnh viện, trường học (%)  Tỷ lệ hộ dân cung cấp nước (%)  Mật độ km giao thơng / km2 diện tích thị - Tất nguồn xả thải: nước thải, chất thải rắn xử lý với TCVN  Mật độ km đường cống, rãnh nước / km2 thị  Số lượng bãi chôn lấp rác nhà máy xử lý rác (số lượng )  Các điểm thu gom rác thải hợp vệ sinh ( số điểm) - Tăng cường hệ thống xanh thành phố  Diện tích xanh thị / đầu người (m3/ người)  Diện tích xanh / diện tích đô thị (%)  Tổng số xanh nuôi trồng (số cây) - Nguồn đầu tư vào bảo vệ mơi trường thích đáng - 1.6.3 % tổng ngân sách từ nhà nước chi cho hoạt động bảo vệ môi trường  % ngân sách đầu tư từ nhà đầu từ nước Cơ quan tổ chức, quản lý đáp ứng với nhu cầu bảo vệ môi trường đô thị  Số lượng tên văn pháp quy ban hành ( số văn bản)  Số cán quản lý môi trường đô thị (số lượng )  Số lần kiểm tra môi trường / năm ( số lần)  Số lần xảy vụ kiện tranh chấp môi trường / năm (số lần)  - CHƯƠNG II HIỆN TRẠNG CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG KHU VỰC NGHIÊN CỨU 2.1 Hiện trạng môi trường nước thành phố Thanh Hóa Tổng lượng nước cấp cho dịch vụ, sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp, địa bàn thành phố Thanh Hóa tính đầu người năm với lượng nước cao nhu cầu sử dụng người dân tăng theo với phát triển kinh tế tăng nhanh tốc độ thị hóa mạnh mẽ thành phố Thanh Hóa Bên cạnh đó, hệ thống xử lý nước thải từ loại hình hoạt động ngày nhiều hệ thống xử lý nước thải hạn chế chưa hiệu quả, nước thải sinh hoạt xả thẳng ngồi sơng, ngòi mà chưa qua xử lý làm ảnh hưởng lớn đến vấn đề mơi trường Từ nhìn chung, sơng ngòi Thanh Hố bị nhiễm (thể chủ yếu tiêu SS, BOD, COD, NO2-) mức độ nhiễm có xu tăng dần Nước sông không đủ tiêu chuẩn để dùng làm nguồn nước sinh hoạt Nguyên nhân nguồn thải sở sản xuất công nghiệp vùng; chất thải sinh hoạt nhân dân; chất thải từ sản xuất nông nghiệp hay kết phân tích chất lượng nước thải từ bệnh viện môi trường cho thấy nhiều tiêu vượt tiêu chuẩn cho phép như: TSS vượt 2,64 lần, COD vượt 2,48 lần, Colifrom vượt 7,1 lần Nguyên nhân xác định bệnh viện có hệ thống xử lý nước thải không bảo dưỡng, sửa chữa, chưa thu gom triệt để nước thải y tế cơng tác vận hành chưa quy trình kỹ thuật, không vận hành thường xuyên nên nước thải chưa qua xử lý thải ngồi mơi trường.Trong đó, nguyên nhân quan trọng chất thải sở cơng nghiệp, doanh nghiệp có nhiều cố gắng việc thực Luật BVMT, nhiều doanh nghiệp đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải, hiệu xử lý thấp, nồng độ chất gây nhiễm cao Nước đất bị ô nhiễm chủ yếu ảnh hưởng chất thải sinh hoạt khu vực dân cư, nhà nghỉ, khách sạn, nhà hàng,… vệ sinh nhà ở, chuồng trại chưa tốt Nước thải sinh hoạt khu vực dân cư khu nhà nghỉ phần lớn không xử lý, thải môi trường, ngấm xuống nguồn nước ngầm Hiện nay, địa bàn tỉnh có KCN (Lễ Mơn, Hồng Long, Bỉm Sơn, Đình Hương – Tây Bắc ga Lam Sơn - Sao Vàng) thu hút 136 doanh nghiệp; 10/57 CCN hoàn thành đầu tư xây dựng hạ tầng có 86 doanh nghiệp vào đầu tư; 24/57 CCN xây dựng hạ tầng có 221 doanh nghiệp vào đầu tư; 160 làng nghề (LN) làng có nghề Tuy nhiên, có KCN Lễ Mơn có hệ thống xử lý nước thải tập trung vào hoạt động từ năm 2010; KCN Tây Bắc ga, CCN Thiệu Dương (TP Thanh Hóa) đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung chưa hoàn chỉnh; số KCN, CCN lại chưa đầu tư xây dựng cơng trình xử lý nước thải tập trung 2.2 Hiện trạng mơi trường đất thành phố Thanh Hóa Có đến 57 đất nông nghiệp bị bỏ hoang, ô nhiễm thiếu máy bơm nước Đất sản xuất nông nghiệp nhân dân xã Quảng Thịnh, thành phố Thanh Hóa bị nhiễm khu vực nằm sau bệnh viện tuyến tỉnh như: BV Nhi, BVĐK tỉnh, BV Phụ sản, địa hình thấp nên nơi nơi tập trung nước thải từ bệnh viện khu dân cư gần đổ Hầu hết khu ruộng lúa tình trạng nhiễm, nhiều năm nhân dân canh tác ảnh hưởng đến đời sống nhân dân khu vực xung quanh Bên cạnh đó, nhiều đại biểu nhân dân có ý kiến quan tâm đến giải pháp xử lý cấp bách trước mắt biện pháp lâu dài để giảm thiểu ô nhiễm môi trường, hướng khắc phục, xử lý diện tích đất nơng nghiệp bị nhiễm để trả nhân dân có điều kiện sản xuất, canh tác Sau nhiều năm bị ô nhiễm, sản xuất, khu đất nằm quy hoạch đất sử dụng thành phố Thanh Hóa đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm đầu (2011 – 2015) Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt Quyết định 1168/QĐ-UBND ngày 21/4/2014 khu đất quy hoạch khu đất xanh, văn hóa, mặt hồ, trụ sở, y tế, đất Trong đó, phần đất y tế UBND tỉnh Thanh Hóa giao cho cơng ty CP đầu tư y tế Tâm An thực dự án Bệnh viện Đa khoa Tâm An công ty cổ phần Bình Tâm thực dự án bệnh viện mắt Bình Tâm với diện tích 4,7ha Phần đất canh tác bị nhiễm có diện tích khoảng – Tuy đến thời điểm chưa có dự án, cơng trình triển khai xây dựng diện tích đất Gần 60ha đất bị bỏ hoang thành phố cỏ dại, bèo tây mọc um tùm Nước thải từ bệnh viện ngày đêm xả thải ra khiến cho khu vực vốn ô nhiễm lại bị ô nhiễm nặng Hàng ngày, người dân sống xung quanh khu vực phải chịu ô nhiễm ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống bà nơi Diện tích đất địa bàn thành phố Thanh Hóa ngày hạn hẹp vấn đề sử dụng để xây dựng khu công nghiệp, nhà ở, hay dựu án đầu tư từ bên ngày gia tăng Mặc dù vậy, tăng khả nâng cao phát triển kinh tế, đô thị ngày mạnh mẽ tạo cho người dân có sống ngày nâng cao hiệu Tuy nhiên, cần phải đưa biệp pháp để giữ lại phần đất dự án liên quan đến môi trường 2.3 Hiện trạng mơi trường khơng khí tiếng ồn thành phố Thanh Hóa Các nguồn thải gây nhiễm khơng khí tỉnh Thanh Hố chủ yếu hoạt động công nghiệp, hoạt động giao thông, xây dựng từ sinh hoạt đun nấu nhân dân Thanh Hố hình thành vùng động lực kinh tế có khu cơng nghiệp tập trung, qua đánh giá chất lượng khơng khí hoạt động sản xuất công nghiệp cho thấy nồng độ SO2, NOx, CO bụi lơ lửng điểm quan trắc vượt tiêu chuẩn cho phép nhiều lần mức độ ô nhiễm tăng dần theo thời gian Về tiếng ồn, tác nhân gây ô nhiễm nhiều làng nghề, sở sản xuất xen lẫn khu dân cư, gần hộ gia đình Qua theo dõi, phân tích chất lượng mơi trường khơng khí khu vực sản xuất công nghiệp, đô thị, khu dân cư, tuyến giao thông điểm quan trắc cho thấy, mơi trường khơng khí khu vực địa bàn bị ô nhiễm tiêu phân tích: SO2, NOx, CO, bụi, đặc biệt nhiễm bụi mức độ cao Độ ồn: giá trị dao động từ 58 đến 78,6 dB, trung bình 72,39 dB đợt quan trắc liên tục ngày đêm tháng 8/2011 71,99 dB đợt quan trắc liên tục ngày đêm tháng 4/2012 So với GHCP (6h-21h: 70 dB; 21h-6h: 55dB) theo QCVN 26:2010/BTNMT (Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiếng ồn) độ ồn đo thành phố Thanh Hóa đợt quan trắc cao giới hạn khoảng 1,1 lần Nồng độ khí CO: dao động từ 3,74 đến 5,34 mg/m3, trung bình 4,55 mg/m3 đợt quan trắc liên tục ngày đêm tháng 8/2011và 4,60 mg/m3 đợt quan trắc liên tục ngày đêm tháng 4/2012 Nồng độ khí CO quan trắc có giá trị thấp vào ốp quan trắc h sáng, giá trị cao lúc 11h-15h So với GHCP theo QCVN 05: 2009/BTNMT (30 mg/m3) chất lượng khơng khí xung quanh nồng độ khí CO quan trắc thành phố Thanh Hóa thấp GHCP khoảng 6,5 lần Nồng độ khí NO2: dao động từ 0,015 đến 0,035 mg/m3, trung bình 0,0213 mg/m3 đợt quan trắc liên tục ngày đêm tháng 8/2011 0,0307 mg/m3 đợt quan trắc liên tục ngày đêm tháng 4/2012 Nồng độ khí NO2có giá trị thấp vào thời điểm 3h sáng, cao lúc 11h-15h So với GHCP theo QCVN 05: 2009/BTNMT (0,2 mg/m3) chất lượng khơng khí xung quanh nồng độ khí NO2 quan trắc thành phố Thanh Hóa thấp GHCP khoảng 9,4 lần vào đợt quan trắc tháng 8/2011 thấp khoảng 6,5 lần vào đợt quan trắc tháng 4/2012 Nồng độ khí SO2: dao động từ 0,03 đến 0,068 mg/m3, trung bình 0,046 mg/m3 đợt quan trắc liên tục ngày đêm tháng 8/2011và 0,0634 mg/m3 đợt quan trắc liên tục ngày đêm tháng 4/2012 Nồng độ khí SO2 có giá trị thấp vào ốp 3h sáng So với GHCP theo QCVN 05: 2009/BTNMT (0,35 mg/m3) chất lượng khơng khí xung quanh nồng độ khí SO2 quan trắc thành phố Thanh Hóa thấp GHCP khoảng 7,6 lần đợt quan trắc tháng 8/2011 thấp khoảng 5,5 lần đợt quan trắc tháng 4/2012 Nồng độ bụi lơ lửng (TSP): dao động từ 0,15 đến 0,29 mg/m3, trung bình 0,197 mg/m3 đợt quan trắc liên tục ngày đêm tháng 8/2011 0,253 mg/m3 đợt quan trắc liên tục ngày đêm tháng 4/2012 Nồng độ TSP có giá trị thấp vào ốp 3h sáng So với GHCP theo QCVN 05: 2009/BTNMT (0,3 mg/m3) chất lượng khơng khí xung quanh nồng độ bụi lơ lửng quan trắc thành phố Thanh Hóa thấp giới hạn cho phép 1,52 lần trơng đợt quan trắc tháng 8/2011 thấp khoảng 1,2 lần đợt quan trắc tháng 4/2012 Nồng độ bụi Pb khơng khí: dao động từ “khơng phát hiện” đến 0,0009 mg/m3 thấp nhiều so với GHCP theo QCVN 05: 2009/BTNMT • Đánh giá chung chất lượng khơng khí qua số chất lượng khơng khí (AQI): Dựa số chất lượng khơng khí (AQI) thấy chất lượng khơng khí thành phố Thanh Hóa có xu hướng so với khu vực khu kinh tế Nghi Sơn, nhiên, thông số chất lượng không khí mức an tồn CO, NO2, SO2 Riêng TSP, số AQI > 50 khu vực quan trắc cho thấy chất lượng khơng khí mức trung bình tiêu TSP Hình Chỉ số chất lượng khơng khí AQI thành phố Thanh Hóa khu Nghi Sơn Ngồi ra, địa bàn thành phố khơng khí bị ô nhiễm không khí từ mùi hôi thối từ bãi rác, nước thải chưa qua xử lý gây khó chịu, xúc cho người dân số khu vực làm ảnh hưởng đến chất lượng sống vốn có họ 2.4 Hiện trạng bãi chơn lấp rác địa bàn thành phố Bãi rác tải ô nhiễm sau năm vào hoạt động Bãi rác Đơng Nam UBND TP Thanh Hố làm chủ đầu tư giao Công ty TNHH MTV Mơi trường Cơng trình thị Thanh Hố quản lý, vận hành Theo thiết kế ban đầu, bãi chôn lấp gồm chứa rác với tổng diện tích 29.714 m2, nhiên bãi rác hồn thành 2/4 chơn lấp với diện tích 9.120 m2, khu vực tiếp nhận phân loại rác thải, hệ thống xử lý nước rỉ rác số cơng trình phụ trợ khác, bãi rác tiếp nhận 250 – 260 rác/ngày Qua kiểm tra cho thấy, 2/4 ô chôn lấp đầy rác, bề mặt ô chôn lấp phủ bạt sơ sài, lớp đât phủ bề mặt Trong q trình vận hành bãi chơn lấp rác, lượng hố chất Cơng ty TNHH MTV Mơi trường Cơng trình thị Thanh Hố sử dụng nên việc xử lý mùi hôi không đáp ứng yêu cầu; hệ thống xử lý nước rỉ rác vận hành không thường xuyên quy trình kỹ thuật, nước rỉ rác xử lý sơ bộ, sau dẫn sang ao chứa thải khe núi, sơng Hồng Tồn tường rào bão rác, hệ thống thoát nước mưa chưa xây dựng; bờ bao đất xung quanh ô chơn lấp bị nước mưa xói mòn, xuống cấp; số điểm có dấu hiệu rò rỉ ngấm nước rỉ rác vào đất, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm mơi trường xung quanh Ngồi rác thải sinh hoạt, cơng ty vận hành tiếp nhận, đưa vào chơn lấp thêm rác thải công nghiệp (vải vụn, phế phẩm da giày) chất thải khó phân huỷ, bãi rác Đơng Nam thêm q tải Ngun nhân cho là: Do chưa tìm nhà đầu tư có cơng nghệ đại nên trước mắt phải xử lý biện pháp chôn lấp hợp vệ sinh lạc hậu, việc xử lý triệt để nguồn ô nhiễm thứ cấp nước rỉ rác, mùi thối khó khăn; Nguồn vốn bố trí cho dự án chưa đầy đủ, kịp thời; Bên cạnh đó, Bãi rác Đơng Nam vừa hoạt động vừa xây dựng nên thiếu tính đồng bộ, khó khăn việc khống chế nguồn gây ô nhiễm mơi trường xử lý nước rỉ rác Ngồi ra, việc vận hành Bãi rác Đông Nam Công ty TNHH MTV Mơi trường Cơng trình thị Thanh Hóa chưa quy trình kỹ thuật, khơng lấp phủ đất bề mặt bãi chôn lấp, hệ thống xử lý nước rỉ rác hoạt động không hiệu quả, tiếp nhận rác thải công nghiệp với số lượng lớn làm tải bãi chơn lấp Bên cạnh TP Sầm Sơn (Thanh Hóa) bãi rác q tải khiến mơi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng Mặc dù đầu tư, nâng cấp bãi rác thải TP Sầm Sơn (Thanh Hóa) ngày phình to khơng thể kiểm sốt Rác chồng rác khiến người dân phải chống chọi với thực trạng môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng mùi hôi thối nồng nặc bủa vây Được quy hoạch từ năm 1997, bãi tập kết rác TP Sầm Sơn với 2ha, với phát triển thành phố, bãi rác ngày trở nên tải Mặc dù đầu tư gần 30 tỷ đồng tình trạng nhiễm ngày nghiêm trọng Càng đến gần bãi rác mùi hôi, thối nồng nặc sục thẳng vào mũi khiến bầu khơng khí trở nên ngột ngạt khó thở, bãi rác khổng lồ sừng sững núi bao chùm khoảng không gian rộng lớn Rác chủ yếu rác từ hải sản khách sạn, nhà hàng nên nặng mùi Bãi rác TP Sầm Sơn bãi rác xếp vào loại ô nhiễm nghiêm trọng tỉnh Thanh Hóa Năm 2014, UBND tỉnh phê duyệt dự án nâng cấp, cải tạo bãi rác thải TP Sầm Sơn với tổng giá trị đầu tư 26,3 tỷ đồng Dự án nhằm mục đích làm giảm nhiễm mơi trường, góp phần nâng cao chất lượng sống người dân khu vực xung quanh Tuy nhiên, đến bãi rác tải trầm trọng Hình Bãi rác tải gây ô nhiễm nghiêm trọng CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ THANH HĨA 3.1 Các giải pháp kỹ thuật, cơng nghệ 3.1.1 Giải pháp bảo vệ mơi trường khơng khí Đối với nguồn thải bụi khí thải từ phương tiện giao thơng, nguồn phát tán khó tập trung nên sử dụng biện pháp giảm thiểu nguồn phát sinh đường phát tán như: - - - Các phương tiện giao thông chở loại đất, đá, chuyên chở hàng hóa, dễ phát sinh bụi phải phủ bạt để hạn chế phát tán bụi khơng khí Thường xun làm vệ sinh, thu gom rác, quét bụi, phun nước đường đi, để giảm lượng bụi phương tiện giao thông vận tải, xe cộ lại địa bàn thành phố, vào ngày hanh khơ, nắng nóng Tận dụng khoảng trống địa bàn thành phố để bố trí trồng xanh cho thích hợp để tạo cảnh quan, cải thiện chất lượng khơng khí khí hậu Diện tích xanh chiếm 80% tỷ lệ phủ kín địa bàn thành phố Thanh Hóa Ngồi bụi, phương tiện giao thông hoạt động chủ yếu sử dụng nhiên liệu xăng, dầu DO Khi động đốt cháy nhiên liệu phát sinh chất ô nhiễm khơng khí SO2, CO2, CO, Để hạn chế nhiễm khơng khí khí thải từ phương tiện giao thông tập trung thực biện pháp sau: - Hạn chế việc cho xe nổ máy thời gian chờ đèn giao thông Người dân thường xuyên tiến hành kiểm tra bảo trì phương tiện di chuyển, đảm bảo tình trạng kỹ thuật tốt Các phương tiện lưu thông phải đảm bảo đủ điều kiện vận hành, thời hạn cho phép theo quy định GTVT Nghiên cứu ứng dụng công nghệ xử lý ô nhiễm giảm thiểu tới mức thấp trình ô nhiễm môi trường không khí Tiến hành xây dựng khung chương trình kế hoạch quản lý chất lượng khơng khí Tăng cường đẩy mạnh hoạt động quan trắc, kiểm tra khí thải, kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí địa bàn Thành Phố 3.1.2 Giảm thiểu ô nhiễm nhiệt độ Dùng biện pháp làm thông gió để thơng thồng nhà cửa, trường học, bệnh viện, khu cơng nghiệp, tiến hành sử dụng sở hạ tầng xanh như: sử dụng mái nhà trằng, mái nhà xanh để giảm chi phí làm mát, làm lạnh, cung cấp khơng gian xanh cho đô thị, giảm áp lực cho hệ thống nước, giảm dòng chảy mặt, cải thiện chất lượng khơng khí thơng qua q trình lắng, lọc bụi 3.1.3 Giảm thiểu ô nhiễm tiếng ồn Để giảm thiểu mức độ ô nhiễm tiếng ồn khu vực thành phố Thanh Hóa cần phải giảm thiểu tiếng ồn từ phương tiện tham gia giao thơng - hạn chế phương tiện cá nhân, tăng cường giao thông công cộng; tăng cường chất lượng công tác đăng kiểm phương tiện giới, cấm hoạt động phương tiện không đáp ứng tiêu chuẩn tiếng ồn; trồng xanh bên đường giao thơng để vừa che nắng, giảm xạ mặt trời, tiếng ồn ngăn bụi phát tán Riêng khu vực cần yên tĩnh như: Bệnh viện, trường học, đường cao tốc qua khu dân cư…, cần xây tường cao chắn ồn Về lâu dài, việc quy hoạch đô thị, khu công nghiệp phải xem xét đến yêu cầu chống tiếng ồn khu dân cư, nơi công cộng 3.1.4 Giải pháp bảo vệ mơi trường nước • • Nước thải sinh hoạt: cần xây dựng hệ thống thu gom nước thải sinh hoạt cách có hiệu quả, đảm bảo với quy định Nhà nước đề Để xử lý nước thải sinh hoạt cách hiệu đảm bảo với quy chuẩn chất lượng nước thải sinh hoạt trước đưa ngồi mơi trường nhằm hạn chế vấn đề nhiễm mơi trường nước, khơng khí - Có thể áp dụng biện pháp quản lý mơi trường nước đô thị tổng hợp (IUWN) quản lý môi trường đô thị cách xây dựng kế hoạch cho IUWN Xử lý triệt để khu vực sông, kênh, mương khu vực thành phố bị nhiễm bẩn chất thải sinh hoạt sản xuất Tiếp tục triển khai dự án • • • cải tạo hệ thống nước thành phố, hồ điều hồ Hoàn chỉnh hệ thống theo hướng tách nước mưa nước thải Đầu tư xây dựng cơng trình xử lý nước thải đô thị, công nghiệp đảm bảo tiêu chuẩn cho phép môi trường trước đổ thải sơng Mã, sơng Lợi, Chấm dứt hồn tồn sở sản xuất, bệnh viện thải trực tiếp nước thải, chất thải rắn sông, hồ, kênh, mương khu vực đất trống Đảm bảo: 100% dân số đô thị cấp nước hợp vệ sinh, 100% gia đình thành phố có hố xí vệ sinh, nghiên cứu phổ biến kiểu mẫu nhà vệ sinh thích hợp chi phí, cơng nghệ theo vùng Đảm bảo tiêu nước mưa, không để gây ngập úng với lượng mưa ngày lớn 200mm dự phòng trường hợp mưa lớn để ứng phó tránh tình trạng ngập, lụt xảy địa bàn thành phố Kiểm tra định kỳ, nạo vét hệ thống dẫn nước mưa, kiểm tra phát hỏng hóc để sửa chữa kịp thời Khơng để loại rác thải, chất lỏng độc hại xâm nhập vào đường thoát nước 3.1.5 Quản lý chất thải rắn Thu gom vận chuyển 90% đến 100% lượng rác thải, xoá bỏ điểm rác tồn đọng vỉa hè, lòng đường, xố bỏ hố xí thùng, xây hố xí vệ sinh, tưới rửa 100% đường phố chính, xử lý chất thải rắn cho hợp vệ sinh - - Giảm phát sinh chất thải từ hộ gia đình thành phố, khuyến khích thu nhặt, tái tuần hồn chất thải Quy hoạch xây dựng khu liên hợp xử lý chất thải rắn đủ công suất cho nhiều năm đạt tiêu chuẩn mơi trường, xây dựng sở xử lý, tái chế, chế biến thành phân vi sinh nhằm giảm tối đa khối lượng phải thải bỏ Đầu tư xây dựng hầm chôn lò thiêu đốt chất thải cơng nghiệp độc hại, chất thải y tế Tăng cường dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn nhằm chia sẻ tránh nhiệm cho cộng đồng Tổ chức mạng lưới thu gom, phân loại, tái sử dụng chất thải nhằm làm môi trường, đem lại lợi ích kinh tế, tiết kiệm tài nguyên giảm chi phí xử lý Xử lý chất thải độc hại q trình hố lý, sinh học, tách chất độc hại khỏi rác - Phải xây dựng chiến lược quản lý chất thải để giải cho nhiều năm sau Những vấn đề lớn chất thải như: xử lý chất thải đô thị, Thanh Hóa cần bãi chơn lấp, sử dụng cơng nghệ nào, xã hội hố bước tiến hành xã hội hoá thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn, thiết phải định hướng có kế hoạch thực - Trước mắt cần tập trung giải xử lý ô nhiễm môi trường bãi rác tự phát, khu vực thành phố Sầm Sơn 3.2 Cơ chế sách quản lý mơi trường 3.2.1 Cơ chế sách Thành phố Thanh Hóa cần tập trung nỗ lực bảo vệ cải thiện môi trường, bảo đàm cho người dân sống khu vực có mơi trường sống lành mạnh Chấm dứt tình trạng đổ rác thải xả nước thải bừa bãi chưa qua xử lý ngồi mơi trường Thu gom rác thải sinh hoạt cơng nghiệp phương pháp thích hợp, ưu tiên việc tái chế, tái sử dụng, hạn chế tối đa lượng rác chôn lấp Không ngừng cải thiện chất lượng môi trường sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên Bên cạnh phải tiến hành kiểm tra, đánh giá tác động môi trường khu vực thành phố Khuyến khích sử dụng cơng nghệ sạch, quy trình sản xuất chất thải, gây nhiễm 3.2.2 Cơng tác quản lý môi trường a) Công cụ pháp lý Theo qui định Luật bảo vệ môi trường 2014 cần thực nhiệm vụ sau: - - - - Bảo vệ môi trường đô thị thực theo nguyên tắc phát triển bền vững gắn với việc trì yếu tố tự nhiên, văn hóa, lịch sử bảo đảm tỷ lệ không gian xanh theo quy hoạch Có kết cấu hạ tầng bảo vệ mơi trường đồng bộ, phù hợp với quy hoạch đô thị, khu dân cư tập trung quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Có thiết bị, phương tiện, địa điểm để phân loại nguồn, thu gom, tập trung chất thải rắn sinh hoạt phù hợp với khối lượng, chủng loại chất thải đủ khả tiếp nhận chất thải phân loại nguồn từ hộ gia đình khu dân cư Bảo đảm yêu cầu cảnh quan đô thị, vệ sinh mơi trường; lắp đặt bố trí cơng trình vệ sinh nơi công cộng - Chủ đầu tư dự án khu dân cư tập trung, chung cư phải thực yêu cầu bảo vệ môi trường quy định khoản khoản Điều Đối với khu dân cư phân tán phải có địa điểm, hệ thống thu gom, xử lý rác thải; có hệ thống cung cấp nước hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp an tồn b) Cơng cụ kinh tế Thuế, phí bảo vệ mơi trường có vai trò định hướng hành vi xử chủ thể tiêu dùng, sản xuất, kinh doanh theo hướng ngày giảm thiểu ô nhiễm môi trường Các công cụ kinh tế làm cho doanh nghiệp có ý thức việc tìm biện pháp nhằm hạn chế tác động bất lợi hoạt động sản xuất gây cho mơi trường; quan tâm áp dụng công nghệ sản xuất tiên tiến để giảm bớt xả thải chất độc hại môi trường; thúc đẩy doanh nghiệp nghiên cứu ứng dụng công nghệ vào sản xuất, nghiên cứu sử dụng nguyên liệu thay nguyên liệu hóa thạch để sản xuất sản phẩm thân thiện môi trường, thay sản phẩm gây nhiễm mơi trường Thuế, phí BVMT giúp tăng hiệu sử dụng nguồn tài nguyên tác động trực tiếp đến đến lợi ích kinh tế cá nhân doanh nghiệp nên tiến hành sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng, chủ thể phải tính đến việc sử dụng nguồn tài nguyên tiết kiệm hiệu mà không ảnh hưởng đến lợi nhuận thông qua việc thường xuyên cải tiến cơng nghệ, kiểm sốt nhiễm Thuế, phí BVMT tạo nguồn giúp giảm bớt gánh nặng tài cho Nhà nước việc quản lý BVMT c) Tăng cường lực quản lý Xây dựng hệ thống văn hệ thống quản lý môi trường thành phố Các tài liệu trì dạng điện tử giấy tờ tùy vào mục đích sử dụng thành phố Nhằm đảm bảo mục tiêu tiêu đề ra, thành phố cần đề chương trình quản lý mơi trường cụ thể Để đảm bảo tính hiệu , chương trình hệ thống văn bản, quản lý cần đưa rõ trách nhiệm cho cá nhân, tổ chức việc tiến hành hoạt động Để tăng cường công tác quản lý môi trường khu vực thành phố đòi hỏi nguồn nhân lực, củng cố máy quản lý môi trường địa bàn thành phố Cần làm rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý môi trường cho cá nhân, đơn vị phân cơng KẾT LUẬN • - - - Một số kiến nghị đề xuất: Cần hỗ trợ thêm biện pháp nâng cao nhận thức cộng đồng, hoạt động quan trọng bảo vệ môi trường, từ người dân chủ doanh nghiệp ý thức vấn đề thực tốt công tác hạn chế, bảo vệ mơi trường Tăng kinh phí từ nguồn Ngân sách địa phương phục vụ cho công tác quan trắc, giám sát chất lượng môi trường; khắc phục, xử lý cố môi trường gây tác hại đến thành phố Nâng cao trình độ cán chuyên mơn để tiếp cận cơng nghệ xử lý chất thải để đạt hiệu cao công tác quản lý môi trường Cần xây dựng quy hoach, kế hoạch cho việc xử lý rác thải thành phố Từ phân tích cho thấy tốc độ phát triển thành phố Thanh Hóa ngày nhanh với nguồn vốn đầu tư từ Nhà nước nước ngày gia tăng bên cạnh vấn đề mơi trường đáng quan tâm Tình trạng môi trường ngày thay đổi đôi với phát triển kinh tế Bộ máy việc tổ chức quản lý đô thị chưa đạt yêu cầu, chưa theo kịp tốc độ phát triển không gian thành phố Hiện nay, thành phố mở rộng xuống phía đơng sang phía tây, với gần 20 xã nơng huyện Quảng Xương, Hoằng Hóa, Ðơng Sơn, Thiệu Hóa Diện tích mở rộng từ 57 lên 144 Về hạ tầng kỹ thuật đô thị, ưu tiên tập trung xây dựng phát triển giao thông thị; cấp, nước; viễn thơng; triển khai quy hoạch chi tiết thành phố hai bên bờ sông Mã; xây dựng Trung tâm Hành tập trung nối từ đại lộ Lê Lợi đến cầu Nguyệt Viên Về hạ tầng xanh, ưu tiên đầu tư nhằm tiết kiệm lượng; lượng tái tạo; thân thiện với môi trường Đều nhằm để “phát triển thành phố Thanh Hóa đại, bền vững hướng tới thị xanh – thông minh”  ... phân tích trạng mơi trường thành phố Thanh Hóa - Làm rõ tác dụng tiến hành quy hoạch mơi trường thành phố Thanh Hóa - Đề xuất giải pháp quy hoạch môi trường thành phố Thanh Hóa Đối tượng phạm... đáp ứng với nhu cầu bảo vệ môi trường đô thị  Số lượng tên văn pháp quy ban hành ( số văn bản)  Số cán quản lý môi trường đô thị (số lượng )  Số lần kiểm tra môi trường / năm ( số lần)  Số... ngồi mơi trường nhằm hạn chế vấn đề nhiễm mơi trường nước, khơng khí - Có thể áp dụng biện pháp quản lý mơi trường nước đô thị tổng hợp (IUWN) quản lý môi trường đô thị cách xây dựng kế hoạch cho