Nghị định số 49 2009 NĐ-CP của Chính phủ: Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động chuyển giao công nghệ t...
CHÍNH PHỦ Số: 49/2009/NĐ-CP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 21 tháng 05 năm 2009 NGHỊ ĐỊNH Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ _ CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Chuyển giao công nghệ ngày 29 tháng 11 năm 2006; Căn Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2008; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ, NGHỊ ĐỊNH: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, mức phạt, biện pháp khắc phục hậu thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ Vi phạm hành hoạt động chuyển giao công nghệ quy định Chương II Nghị định hành vi cố ý vô ý quan, tổ chức, cá nhân (sau gọi chung tổ chức, cá nhân) vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước hoạt động chuyển giao công nghệ mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành Những hành vi vi phạm hành liên quan đến hoạt động chuyển giao công nghệ không quy định Nghị định áp dụng theo quy định khác Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước liên quan Điều Đối tượng áp dụng 1 Tổ chức, cá nhân Việt Nam, người Việt Nam định cư nước ngồi, tổ chức, cá nhân nước ngồi có hành vi vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ lãnh thổ Việt Nam bị xử phạt theo quy định Nghị định quy định khác pháp luật có liên quan Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức thực công vụ liên quan đến chuyển giao công nghệ mà có hành vi vi phạm pháp luật chuyển giao cơng nghệ bị xử lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Điều Các hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu hoạt động chuyển giao công nghệ Đối với vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ, tổ chức, cá nhân phải chịu hình thức xử phạt sau đây: a Cảnh cáo; b Phạt tiền; c Trục xuất người nước ngồi có hành vi vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ làm tổn hại đến lợi ích quốc phịng, an ninh quốc gia Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ cịn bị áp dụng nhiều hình thức xử phạt bổ sung sau đây: a Tước quyền sử dụng Giấy phép chuyển giao công nghệ; Giấy chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ; b Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ Ngồi hình thức xử phạt chính, xử phạt bổ sung nêu trên, tổ chức, cá nhân vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ cịn bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu sau đây: a Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, lây lan dịch bệnh hành vi vi phạm gây ra; b Buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất sản phẩm, thiết bị, công nghệ liên quan đến hành vi vi phạm; c Buộc tiêu hủy sản phẩm sản xuất từ công nghệ chuyển giao gây hại sức khoẻ người, mơi trường, gây hậu xấu đến văn hóa; d Các biện pháp khắc phục hậu khác quy định Chương II Nghị định Điều Thời hiệu xử phạt hành vi vi phạm hành Thời hiệu xử phạt vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ từ nước vào Việt Nam từ Việt Nam nước năm, kể từ ngày hành vi vi phạm thực Thời hiệu xử phạt vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ nước năm, kể từ ngày hành vi vi phạm thực Chương II HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH, HÌNH THỨC XỬ PHẠT VÀ MỨC PHẠT Điều Hành vi lợi dụng hoạt động chuyển giao cơng nghệ làm tổn hại đến lợi ích quốc phịng, an ninh, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi lợi dụng hoạt động chuyển giao công nghệ xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi lợi dụng hoạt động chuyển giao công nghệ làm tổn hại lợi ích quốc phịng, an ninh quốc gia Trục xuất người nước ngồi có hành vi vi phạm quy định khoản Điều Hình thức xử phạt bổ sung: a Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực chuyển giao công nghệ hành vi vi phạm quy định khoản Điều này; b Tước quyền sử dụng không thời hạn Giấy phép chuyển giao cơng nghệ (nếu có) hành vi vi phạm quy định khoản 1, khoản Điều Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tái xuất sản phẩm nhập tiêu hủy sản phẩm tạo từ công nghệ chuyển giao hành vi vi phạm quy định khoản Điều Điều Hành vi chuyển giao công nghệ gây hậu xấu đến sức khoẻ người, đạo đức, phong mỹ tục dân tộc Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi sau đây: a Chuyển giao công nghệ để sản xuất sản phẩm trái đạo đức, không phù hợp với sắc, phong mỹ tục dân tộc; b Chuyển giao công nghệ gây hậu xấu đến sức khoẻ người; c Chuyển giao công nghệ để sản xuất sản phẩm mà pháp luật Việt Nam cấm sản xuất Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực chuyển giao công nghệ hành vi quy định khoản Điều Biện pháp khắc phục hậu quả: a Buộc tiêu hủy sản phẩm tạo từ công nghệ chuyển giao quy định khoản Điều b Buộc khắc phục hậu xấu sức khoẻ người bị ảnh hưởng hành vi quy định điểm b khoản Điều gây Điều Hành vi chuyển giao công nghệ thuộc Danh mục công nghệ cấm chuyển giao, chuyển giao trái phép công nghệ thuộc Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi chuyển giao công nghệ thuộc Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao khơng có Giấy phép chuyển giao công nghệ Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi chuyển giao công nghệ thuộc Danh mục công nghệ cấm chuyển giao Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tang vật, phương tiện liên quan để thực hành vi chuyển giao công nghệ vi phạm quy định khoản 1, khoản Điều Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tiêu hủy sản phẩm tạo từ công nghệ chuyển giao buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất sản phẩm liên quan đến công nghệ chuyển giao từ nước ngồi vào Việt Nam (nếu có) vi phạm quy định khoản Điều Điều Hành vi vi phạm quyền chuyển giao công nghệ sở hữu sử dụng công nghệ Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau đây: a Chuyển giao công nghệ cho bên thứ ba mà hợp đồng chuyển giao công nghệ quy định không chuyển giao cho bên thứ ba; b Chuyển giao công nghệ mà cơng nghệ đối tượng bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp không thực việc chuyển giao quyền sở hữu công nghiệp theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau đây: a Chuyển giao công nghệ khơng thuộc quyền sở hữu mình; b Chuyển giao cơng nghệ mà cơng nghệ khơng thuộc quyền chuyển giao quyền sử dụng Điều Hành vi vi phạm việc lập thực hợp đồng chuyển giao công nghệ, hợp đồng dịch vụ chuyển giao công nghệ Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau đây: a Ký hợp đồng chuyển giao công nghệ thuộc Danh mục cơng nghệ hạn chế chuyển giao trước có văn chấp thuận quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; b Khơng tách nội dung chi phí chuyển giao cơng nghệ thành phần riêng dự án đầu tư có nội dung chuyển giao cơng nghệ; c Khơng tách nội dung chi phí chuyển giao công nghệ thành phần riêng hợp đồng nhượng quyền thương mại hợp đồng mua bán máy móc, thiết bị có nội dung chuyển giao cơng nghệ Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sau đây: a Gian lận, lừa dối việc lập hợp đồng chuyển giao công nghệ để cấp Giấy chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ cấp Giấy phép chuyển giao công nghệ; b Tiếp tục thực hợp đồng chuyển giao công nghệ mà hợp đồng có định đình hủy bỏ hợp đồng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; c Thực nội dung không ngồi phạm vi Giấy phép chuyển giao cơng nghệ cấp Hình thức xử phạt bổ sung: a Tước quyền sử dụng không thời hạn Giấy chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ Giấy phép chuyển giao công nghệ hành vi quy định điểm a khoản Điều b Tước quyền sử dụng Giấy phép chuyển giao công nghệ từ tháng đến tháng hành vi quy định điểm c khoản Điều Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tách nội dung chi phí chuyển giao cơng nghệ thành phần riêng dự án đầu tư hợp đồng hành vi quy định điểm b, điểm c khoản Điều Điều 10 Hành vi vi phạm kinh doanh dịch vụ chuyển giao công nghệ Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi kinh doanh dịch vụ chuyển giao công nghệ không nội dung ghi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ chuyển giao công nghệ cấp Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi kinh doanh dịch vụ chuyển giao cơng nghệ khơng có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ chuyển giao công nghệ Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ chuyển giao cơng nghệ có hành vi gian lận, lừa dối việc lập, thực hợp đồng dịch vụ chuyển giao công nghệ Điều 11 Hành vi vi phạm quy định báo cáo hoạt động chuyển giao công nghệ Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi sau đây: a Không gửi báo cáo thực hợp đồng chuyển giao công nghệ, biên đánh giá kết thực hợp đồng chuyển giao công nghệ công nghệ thuộc Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao tới quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định b Khơng báo cáo quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ nơi triển khai việc chuyển giao cơng nghệ phổ biến, chuyển giao có tổ chức công nghệ nuôi trồng, bảo quản, chế biến sản phẩm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản vùng nông thơn, miền núi, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng tổ chức, cá nhân cấp Giấy chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ mà không thông báo văn cho quan xác nhận đăng ký hợp đồng hủy bỏ hợp đồng chuyển giao công nghệ Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc gửi báo cáo xác, đầy đủ thời hạn quy định hành vi quy định điểm a khoản Điều Điều 12 Hành vi vi phạm nghĩa vụ sử dụng chuyển giao kết nghiên cứu phát triển công nghệ tạo ngân sách nhà nước Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 500.000 đồng đến 2.000.000 đồng tổ chức giao quyền chủ sở hữu công nghệ tạo từ ngân sách nhà nước có hành vi vi phạm quy định cơng khai chế tỷ lệ phân chia lợi ích theo quy định pháp luật chuyển giao công nghệ Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng tổ chức nhà nước giao quyền chủ sở hữu công nghệ tạo từ ngân sách nhà nước sử dụng, chuyển giao không quy định Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng tổ chức nhà nước giao quyền chủ sở hữu công nghệ tạo ngân sách nhà nước mà kết nghiên cứu phải sử dụng, chuyển giao không sử dụng, chuyển giao kết nghiên cứu phát triển công nghệ theo quy định quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Biện pháp khắc phục hậu quả: a Buộc cơng khai chế phân chia lợi ích theo tỷ lệ quy định pháp luật chuyển giao công nghệ hành vi vi phạm quy định khoản Điều b Buộc sử dụng, chuyển giao công nghệ theo quy định quan quản lý nhà nước có thẩm quyền hành vi vi phạm quy định khoản 2, khoản Điều Điều 13 Hành vi vi phạm sách khuyến khích ứng dụng, chuyển giao, đổi cơng nghệ Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau đây: a Sử dụng khơng mục đích số kinh phí ưu đãi, hỗ trợ từ Quỹ đổi công nghệ quốc gia; b Thực không thực không đầy đủ nội dung cam kết để ưu đãi, hỗ trợ từ Quỹ đổi công nghệ quốc gia Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng hành vi gian lận, giả mạo để hưởng hỗ trợ, ưu đãi sách khuyến khích, thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc hoàn trả phần kinh phí ưu đãi, hỗ trợ hành vi vi phạm quy định điểm a khoản khoản Điều Điều 14 Hành vi cản trở người thi hành nhiệm vụ tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành hoạt động chuyển giao công nghệ Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi sau đây: a Khơng xuất trình xuất trình khơng đầy đủ tài liệu, giấy tờ, số liệu, chứng từ có liên quan theo yêu cầu người có thẩm quyền; b Khơng báo cáo có báo cáo xuất trình tài liệu không nội dung liên quan đến việc tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau đây: a Xuất trình tài liệu, giấy tờ, số liệu, chứng từ giả mạo cho người có thẩm quyền tra, kiểm tra; b Tẩu tán tang vật vi phạm bị tra, kiểm tra tạm giữ; c Tự ý tháo gỡ niêm phong tang vật vi phạm bị niêm phong tạm giữ; d Trốn tránh tra, kiểm tra từ chối trái quy định việc thực định tra; đ Khơng thực kéo dài, trì hoãn thực yêu cầu, kết luận, định quan quản lý nhà nước khoa học cơng nghệ người có thẩm quyền tra, kiểm tra; e Gây khó khăn cho hoạt động tra, kiểm tra Chương III THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Điều 15 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Thanh tra chuyên ngành khoa học công nghệ Thanh tra viên chuyên ngành khoa học cơng nghệ có quyền: a Phạt cảnh cáo; b Phạt tiền đến 500.000 đồng; c Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành có giá trị đến 2.000.000 đồng; d Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, c khoản Điều Nghị định này; Chánh Thanh tra Sở Khoa học Cơng nghệ có quyền: a Phạt cảnh cáo; b Phạt tiền đến 30.000.000 đồng; c Tước quyền sử dụng Giấy phép chuyển giao công nghệ, Giấy chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ; d Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ; đ Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, c, d khoản Điều Nghị định Chánh Thanh tra Bộ Khoa học Cơng nghệ có quyền: a Phạt cảnh cáo; b Phạt tiền đến 70.000.000 đồng; c Tước quyền sử dụng Giấy phép chuyển giao công nghệ, Giấy chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ; d Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ; đ Áp dụng biện pháp khắc phục hậu theo quy định điểm a, c, d khoản Điều Nghị định Điều 16 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có quyền: a Phạt cảnh cáo; b Phạt tiền đến 30.000.000 đồng; c Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ; d Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, c, d khoản Điều Nghị định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền: a Phạt cảnh cáo; b Phạt tiền đến 70.000.000 đồng; c Tước quyền sử dụng Giấy phép chuyển giao công nghệ, Giấy chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ; d Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ; đ Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều Nghị định Điều 17 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Cơng an nhân dân Cơng an nhân dân có thẩm quyền xử phạt theo quy định Điều 31 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành hành vi vi phạm hành hoạt động chuyển giao công nghệ quy định Điều 5, Điều Điều Nghị định Điều 18 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Hải quan, quan thuế Thanh tra chuyên ngành khác Hải quan, quan Thuế có quyền xử phạt theo thẩm quyền quy định Điều 34 Điều 36 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành hành vi vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực quản lý quy định Nghị định Các quan tra chuyên ngành khác có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm hành hoạt động chuyển giao công nghệ quy định Điều 5, Điều 6, Điều 8, khoản Điều 9, điểm a, c khoản Điều 9, Điều 12, Điều 13 Điều 14 Nghị định Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 19 Hiệu lực thi hành 10 Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 31 tháng năm 2009 Nghị định thay Nghị định số 16/2000/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2000 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước chuyển giao công nghệ Điều 20 Trách nhiệm hướng dẫn thi hành Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ có trách nhiệm hướng dẫn thực Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UB Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Cơng báo; TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (đã ký) Nguyễn Tấn Dũng 11 - Lưu: Văn thư, KGVX (5b) 12 ... ngày hành vi vi phạm thực Thời hiệu xử phạt vi phạm hành hoạt động chuyển giao công nghệ nước năm, kể từ ngày hành vi vi phạm thực Chương II HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH, HÌNH THỨC XỬ PHẠT VÀ MỨC PHẠT... phục hậu khác quy định Chương II Nghị định Điều Thời hiệu xử phạt hành vi vi phạm hành Thời hiệu xử phạt vi phạm hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi vào Vi? ??t Nam từ Vi? ??t Nam nước... nhân Vi? ??t Nam, người Vi? ??t Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngồi có hành vi vi phạm hành hoạt động chuyển giao công nghệ lãnh thổ Vi? ??t Nam bị xử phạt theo quy định Nghị định quy định