nghi quyet59 trien khai thi hanh luat dau tu va luat doanh nghiep

nghi quyet59 trien khai thi hanh luat dau tu va luat doanh nghiep tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ á...

VnDoc.com - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí CHÍNH PHỦ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 59/NQ-CP Hà Nội, ngày 07 tháng 08 năm 2015 NGHỊ QUYẾT VỀ TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT DOANH NGHIỆP VÀ LUẬT ĐẦU TƯ CHÍNH PHỦ Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Luật đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Nghị số 19/NQ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 - 2016; Trên sở thảo luận Thành viên Chính phủ kết luận Thủ tướng Chính phủ Phiên họp chuyên đề Chính phủ xây dựng pháp luật ngày 27 28 tháng năm 2015, QUYẾT NGHỊ: I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH Luật doanh nghiệp Luật đầu tư năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2015, thay cho Luật doanh nghiệp Luật đầu tư năm 2005 Các luật tiếp tục tạo lập sở pháp lý quan trọng bảo đảm thực quy định Hiến pháp quyền tự kinh doanh công dân ngành, nghề mà luật không cấm; bãi bỏ yêu cầu, điều kiện thời điểm thành lập doanh nghiệp; đơn giản hóa thủ tục rút ngắn thời gian thành lập doanh nghiệp, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nhà đầu tư nước ngoài; bãi bỏ thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nhà đầu tư nước; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp chủ động hoạt động đầu tư, kinh doanh tổ chức quản lý doanh nghiệp Ngay sau Luật doanh nghiệp Luật đầu tư có hiệu lực, Bộ, quan, địa phương tích cực, chủ động tổ chức triển khai thi hành Luật để bảo đảm hoạt động đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp không bị gián đoạn xáo trộn Những cải cách quan trọng hai Luật bước đầu phát huy hiệu quả, người dân doanh nghiệp đón nhận tích cực Số lượng doanh nghiệp thành lập số vốn đăng ký tăng so với kỳ năm 2014 Tuy nhiên, việc thi hành Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư số hạn chế chủ yếu sau đây: VnDoc.com - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Một là, văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư chậm ban hành gây lúng túng cho quan quản lý doanh nghiệp việc áp dụng thực số quy định Luật Hai là, số cán bộ, công chức doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ quy định theo tinh thần cải cách Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, chưa chủ động thực quy định Luật Ba là, số văn pháp luật quy định thủ tục liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh chưa sửa đổi, bổ sung kịp thời để bảo đảm tính thống nhất, đồng với quy định Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư Một số quy định pháp luật đất đai, quy hoạch, xây dựng, môi trường, thương mại chồng chéo với quy định Luật đầu tư, gây khó khăn cho nhà đầu tư trình thực dự án đầu tư Bốn là, Danh mục điều kiện đầu tư áp dụng nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi chưa cơng bố gây khó khăn cho việc áp dụng điều kiện đầu tư thủ tục thực hoạt động đầu tư nước Năm là, số vướng mắc q trình thực thủ tục hành theo quy định Luật doanh nghiệp chưa hướng dẫn kịp thời ảnh hưởng đến việc giải thủ tục đăng ký doanh nghiệp thủ tục liên quan II NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT DOANH NGHIỆP VÀ LUẬT ĐẦU TƯ Để thi hành đầy đủ, quán quy định Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư gắn với việc thực Nghị số 19/NQ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 - 2016 (Nghị 19/NQ-CP), Chính phủ yêu cầu Bộ, quan địa phương tập trung triển khai đồng bộ, hiệu nhiệm vụ giải pháp sau: Ban hành văn quy định chi tiết thi hành Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư a) Trên sở tổng hợp vướng mắc phát sinh trình thực Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư báo cáo Chính phủ kết luận Thủ tướng Chính phủ Phiên họp chuyên đề Chính phủ cơng tác xây dựng pháp luật tháng năm 2015, Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật này, phối hợp với Văn phòng Chính phủ hồn tất thủ tục để Chính phủ ban hành trước ngày 15 tháng năm 2015 b) Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ, quan liên quan khẩn trương nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định việc nhập máy móc, thiết bị, dây chuyền cơng nghệ qua sử dụng theo hướng tăng cường tính minh bạch, ổn định mơi trường đầu tư, hồn thành năm 2015 Bảo đảm thực thi đầy đủ, quán quy định Luật đầu tư ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh VnDoc.com - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí a) Các Bộ, quan: Quốc phòng, Cơng an, Tư pháp, Tài chính, Lao động - Thương binh Xã hội, Thông tin Truyền thông, Giáo dục Đào tạo, Khoa học Cơng nghệ, Y tế, Văn hóa, Thể thao Du lịch, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Xây dựng, Tài nguyên môi trường, Công Thương Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo chức năng, nhiệm vụ giao, thường xuyên rà soát, đánh giá quy định pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh, báo cáo, đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung theo tinh thần cải thiện mạnh mẽ môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Các Bộ, quan gửi báo cáo cho Bộ Kế hoạch Đầu tư trước ngày 15 tháng 12 năm 2015 để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ b) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ Bộ, quan liên quan tiếp tục rà sốt, đánh giá tính hợp lý, hiệu quy định điều kiện đầu tư kinh doanh, kiến nghị bãi bỏ sửa đổi theo nguyên tắc: bãi bỏ điều kiện đầu tư kinh doanh không cần thiết khơng hợp lý, tạo gánh nặng chi phí tuân thủ, thời gian thực nhà đầu tư; giảm thiểu hình thức xin cấp phép, xác nhận chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền để chuyển sang áp dụng hình thức ban hành tiêu chuẩn, điều kiện để nhà đầu tư tự đăng ký thực quan quản lý tiến hành hậu kiểm; đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh theo tinh thần Nghị 19/NQ-CP Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo định kỳ vấn đề theo yêu cầu Mục IV, Nghị 19/NQ-CP c) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, Bộ, quan liên quan rà soát văn pháp luật quy định điều kiện đầu tư kinh doanh Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành không phù hợp thẩm quyền theo quy định Luật đầu tư, tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tháng 10 năm 2015; đồng thời đề xuất phân cơng quan chủ trì soạn thảo, trình Chính phủ ban hành văn quy phạm pháp luật thay thế, bãi bỏ văn nói trên; hồn thành trước ngày 01 tháng năm 2016 d) Các Bộ, quan khẩn trương có ý kiến Danh mục điều kiện đầu tư áp dụng nhà đầu tư nước gửi kèm Công văn số 4819/BKHĐT-ĐTNN ngày 15 tháng năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nêu rõ ý kiến Bộ, quan đề xuất Bộ Kế hoạch Đầu tư liên quan đến nguyên tắc áp dụng điều kiện đầu tư nhà đầu tư nước theo quy định pháp luật điều ước quốc tế, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư trước ngày 15 tháng năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp, hoàn thiện Danh mục để đăng tải Cổng thông tin quốc gia đầu tư nước Cổng thơng tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, hồn thành tháng năm 2015 đ) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ Bộ, quan quản lý nhà nước 16 ngành, nghề theo Phụ lục Luật đầu tư chưa có quy định điều kiện đầu tư kinh doanh khẩn trương đề xuất Thủ tướng Chính phủ phân cơng quan chủ trì soạn thảo tháng năm 2015 Các Bộ, quan trình Chính phủ ban hành văn quy phạm pháp luật quy định điều kiện đầu tư kinh doanh ngành, nghề nêu tháng 12 năm 2015 Tiếp tục rà soát, hoàn thiện văn pháp luật liên quan để bảo đảm tính thống với quy định Luật doanh nghiệp Luật đầu tư a) Các Bộ, quan: Tư pháp, Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Tài ngun Mơi trường, Tài chính, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương rà soát, đánh giá việc thực quy VnDoc.com - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí định thủ tục đầu tư, đất đai, quy hoạch, xây dựng, môi trường thực theo Nghị số 43/NQ-CP ngày 06 tháng năm 2014 Chính phủ số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành hình thành thực dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh; báo cáo, đề xuất phương án hoàn thiện quy định triển khai dự án đầu tư theo hướng bảo đảm tính liên thơng, đồng bộ, thông suốt thủ tục đất đai, quy hoạch, xây dựng, môi trường với thủ tục đầu tư, tiếp tục cắt giảm thời gian thực thủ tục, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư thực Các Bộ, quan gửi báo cáo cho Bộ Kế hoạch Đầu tư trước ngày 15 tháng 12 năm 2015 để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ b) Bộ Công Thương nghiên cứu sửa đổi quy định thẩm quyền thủ tục cấp Giấy phép kinh doanh, Giấy phép lập sở bán lẻ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo Nghị định số 23/2007/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam; trình Chính phủ xem xét việc cơng bố lộ trình thực hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa theo cam kết Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên để bảo đảm phù hợp với quy định Luật đầu tư Luật doanh nghiệp, hoàn thành tháng 12 năm 2015 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư; tiếp tục hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin tổ chức thực công tác quản lý đăng ký doanh nghiệp, đăng ký đầu tư a) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tư Pháp, Bộ, quan liên quan, Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam, quan quản lý nhà nước địa phương tăng cường tuyên truyền, phổ biến quy định Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp đến cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư; tổ chức tập huấn nhằm nâng cao nghiệp vụ cán bộ, cơng chức q trình giải thủ tục hành theo quy định Luật b) Bộ Kế hoạch Đầu tư khẩn trương nâng cấp, hồn thiện Cổng thơng tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, Cổng thông tin quốc gia đầu tư để bảo đảm cho Cổng thông tin vận hành thơng suốt, hiệu quả, hồn thành tháng 12 năm 2015 c) Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp thực việc cấp mã số doanh nghiệp tự động theo Nghị số 19/NQ-CP Chính phủ, hồn thành tháng năm 2015 d) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: đạo Sở Kế hoạch Đầu tư giao Phòng đăng ký kinh doanh tiếp nhận, xử lý hồ sơ đăng ký doanh nghiệp thủ tục liên quan theo quy định Luật doanh nghiệp; bố trí đủ nhân lực, kinh phí nguồn lực khác để đảm bảo thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư; thiết lập chế phối hợp đơn vị thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư để bảo đảm giải nhanh chóng, thuận lợi thủ tục cho doanh nghiệp nhà đầu tư, hoàn thành tháng năm 2015 Thành lập Tổ công tác thi hành Luật doanh nghiệp Luật đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ trình Thủ tướng Chính VnDoc.com - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí phủ ban hành tháng năm 2015 Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Tổ cơng tác thi hành Luật doanh nghiệp Luật đầu tư với chức năng, nhiệm vụ, cấu, thành phần, chế độ hoạt động sau: a) Chức năng, nhiệm vụ: - Giúp Thủ tướng Chính phủ đạo cơng tác thi hành Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư; - Tham mưu giúp Thủ tướng Chính phủ đạo cơng tác phối hợp giải vướng mắc trình thi hành Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư; - Giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, giám sát việc thực quy định ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, gồm: (i) giám sát việc xây dựng, ban hành, sửa đổi, cập nhật, công bố quy định ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh Bộ, ngành, (ii) đề xuất xử lý điều kiện đầu tư kinh doanh bất hợp lý, khơng đảm bảo tiêu chí tính cơng khai, minh bạch, tiết kiệm thời gian, chi phí tuân thủ nhà đầu tư - Giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, giám sát thực nhiệm vụ, giải pháp nêu Nghị b) Cơ cấu, thành phần, chế độ hoạt động: - Tổ công tác đo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư làm Tổ trưởng thành viên gồm đại diện Bộ, quan: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp, Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam số chuyên gia độc lập - Tổ công tác hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ giao tập trung đạo, thường xuyên kiểm tra, giám sát, bảo đảm thực tiến độ nhiệm vụ, giải pháp, chế độ báo cáo nêu Mục II Nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, đơn đốc, phối hợp với Bộ, quan liên quan rà soát, kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực Nghị quyết; tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình, kết triển khai thực nhiệm vụ, giải pháp nêu Nghị này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG VnDoc.com - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban TW Mặt trận tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan TW đoàn thể; - Viện NCQLKTTW (Bộ KH&ĐT); - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg CP; Tổng Thư ký HĐQG PTBV Nâng cao NLCT, Vụ: KTTH, TKBT, ĐMDN, TH; TGĐ Cổng TTĐT; - Lưu VT, PL (5) Nguyễn Tấn Dũng ... Luật doanh nghi p chưa hướng dẫn kịp thời ảnh hưởng đến việc giải thủ tục đăng ký doanh nghi p thủ tục liên quan II NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT DOANH NGHI P VÀ LUẬT ĐẦU TƯ Để thi. .. tiết hướng dẫn thi hành Luật doanh nghi p, Luật đầu tư chậm ban hành gây lúng túng cho quan quản lý doanh nghi p việc áp dụng thực số quy định Luật Hai là, số cán bộ, công chức doanh nghi p chưa... đăng ký doanh nghi p thủ tục liên quan theo quy định Luật doanh nghi p; bố trí đủ nhân lực, kinh phí nguồn lực khác để đảm bảo thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Luật doanh nghi p, Luật đầu tư; thi t