hành vi tham nhũng và hệ lụy của nó

1 KHÁI NIỆM THAM NHŨNG Theo nghĩa rộng, tham nhũng hiểu hành vi người có chức vụ, quyền hạn giao nhiệm vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ giao để vụ lợi Theo Từ điển Tiếng Việt, tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân lấy của[1] Tài liệu hướng dẫn Liên hợp quốc đấu tranh quốc tế chống tham nhũng (năm 1969) định nghĩa tham nhũng phạm vi hẹp, lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng Theo nghĩa hẹp khái niệm pháp luật Việt Nam quy định (tại Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005), tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi [2] Người có chức vụ, quyền hạn giới hạn người làm việc quan, tổ chức, đơn vị thuộc hệ thống trị; nói cách khác quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách, vốn, tài sản Nhà nước Việc giới hạn nhằm tập trung đấu tranh chống hành vi tham nhũng khu vực xảy phổ biến nhất, chống có trọng tâm, trọng điểm, thích hợp với việc áp dụng biện pháp phòng, chống tham nhũng như: kê khai tài sản, công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, xử lý trách nhiệm người đứng đầu 2.NGUYÊN NHÂN -Hệ thống trị chậm đổi mới, trình độ quản lý cịn lạc hậu, mức sống thấp, tạo kẽ hở cho tệ tham nhũng nảy sinh phát triển Bên cạnh đó, ảnh hưởng mặt trái chế thị trường, cạnh tranh việc đề cao mức giá trị đồng tiền làm cho người sản xuất, kinh doanh có xu hướng tối đa hố lợi nhuận giá, tìm cách hối lộ cơng chức nhà nước để tạo lợi kinh doanh Trong kinh tế thị trường, phân hoá giàu nghèo ngày rõ rệt, có giá trị xã hội bị đảo lộn, người phải chịu sức ép việc kiếm tiền, làm xuất tâm lý việc mua bán Những nghiên cứu gần cho thấy tác hại to lớn yếu tố tiêu cực từ mặt trái chế thị trường thật đến mức báo động, điều góp phần làm gia tăng tệ tham nhũng thông qua việc thúc đẩy hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, làm giàu phi pháp, chiếm đoạt tiền Nhà nước nhân dân - Cơ chế sách pháp luật chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thiếu quán,việc phân cấp quản lý Trung ương địa phương, phân biệt quản lý nhà nước quản lý sản xuất, kinh doanh có phần chưa rõ Q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước diễn chậm chạp thiếu kiểm soát chặt chẽ Cơ chế quản lý tài sản công, quản lý vốn tài sản doanh nghiệp nhà nước lỏng lẻo - Một số nét văn hoá biếu nhận quà tặng bị lợi dụng để thực hành vi tham nhũn - Tham nhũng từ thấp đến cao, từ đơn lẻ vụ việc, cá thể đến can dự số đông tập thể, phe phái, tập đồn, mà xuất hiện, lây lan trở thành phổ biến -Nhưng trực tiếp dẫn đến tham nhũng, dung dưỡng tham nhũng, làm cho tham nhũng trở thành vấn nạn đến mức nguy hiểm lại thuộc chủ quan hệ thống tổ chức máy, quan lãnh đạo, quản lý với luật pháp - chế - sách chứa đựng nhiều bất ổn phải sức sửa chữa, tháo gỡ Đó là: Thứ nhất, hệ thống tổ chức máy cồng kềnh, tầng nấc, quan liêu nặng nề Quan liêu vấn nạn khơng so với tham nhũng Cải cách hành cải cách tư pháp không triệt để, mục tiêu xây dựng hành cơng minh bạch, phục vụ người dân doanh nghiệp không đạt mong muốn, cải cách thủ tục hành Thứ hai, hệ thống thể chế luật pháp tổ chức thực hiện, thi hành luật pháp không đồng bộ, chất lượng thấp, hiệu lực yếu, hiệu Vừa bị “rừng luật” cản trở vừa bị “luật rừng” thao túng Chức phục vụ dân sinh xã hội Nhà nước không phát huy lành mạnh Các quan hệ Dân chủ -Pháp luật, kỷ cương; Công dân - Nhà nước; công chức, viên chức với công dân không rành mạch, sáng tỏ thiếu công khai, minh bạch, thiếu vắng trách nhiệm chế độ trách nhiệm Thứ ba, sách lạc hậu, đặc biệt sách tiền lương lại thêm tác động lợi ích nhóm dẫn tới tiêu cực hoạch định thực thi sách Tình xuất hiện: sách phục vụ dân hay phục vụ lợi ích nhóm? Bất bình, phản ứng dân xoay quanh vấn đề Tham nhũng trị, sách làm quyền lực chân bị tha hóa, suy thoái, hư hỏng ngày trầm trọng phận quan chức, công chức, viên chức gây tổn hại tới lợi ích sống dân Thứ tư, kiểm sốt quyền lực chậm trễ, khơng rõ ràng nhận thức hành động Dân chủ biến thành “quan chủ” điều mà Hồ Chí Minh cảnh báo Phản biện, tư vấn, kiểm tra, giám sát yếu vừa làm cho dân chủ chậm phát triển, vừa không ngăn chặn tham nhũng, tiêu cực máy Thứ năm, đội ngũ công chức thiếu tính chuyên nghiệp Hoạt động điều hành quản lý thiếu tính đại Văn hóa từ chức, văn hóa xin lỗi chậm hình thành, khơng thực nghiêm túc, lại có nguy bị hình thức hóa Thứ sáu, chế dùng người, đặt người vào công việc bộc lộ nhiều bất ổn Thiếu động lực cho tài phát lộ, phát triển Nhân tài, hiền tài, tinh hoa khó, chí khơng vào máy Cơ chế “xin - cho”, “lợi ích nhóm”, “tư nhiệm kỳ” nơi dung dưỡng cho tham nhũng phát triển Chính sách chế hành vơ hình chung khuyến khích người ta chạy theo quan chức, địa vị, bổng lộc, khơng khuyến khích người theo đường chuyên gia Đó đầu mối lệch lạc chuẩn mực giá trị làm hỏng nhân cách, tạo thứ chủ nghĩa hội, thực dụng, làm hỏng lớp trẻ vào đời, lập thân lập nghiệp Thứ bảy, trình độ học vấn, văn hóa, văn hóa pháp luật thấp, khơng dân thường mà cịn tầng lớp có học thức, công chức, viên chức quan chức Coi thường pháp luật diễn phổ biến Thứ tám, bất cơng xã hội cịn nhiều Phân hóa thu nhập, phân hóa giàu nghèo có xu hướng gia tăng Khơng kiểm sốt biến động tài sản thu nhập, xử lý tình trạng giàu lên nhanh chóng cách phi pháp, ngồi lao động Thứ chín, tình trạng hư danh, hám danh, tham chức, tham quyền, trục lợi kèm theo suy đồi đạo đức, dư luận xã hội tích cực phát triển cách yếu ớt, không tạo áp lực đủ mạnh chống tham nhũng Thứ mười, thiếu gương mẫu không cán lãnh đạo, quản lý, kể cấp cao “Thượng bất hạ tất loạn…” Tổng kết phòng ngừa, răn đe người xưa để phòng tránh khơng tránh được, lại hình máy, người nắm giữ chức, quyền ngày 3 Những giải pháp phòng, chống Cần thiết phải đẩy mạnh giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, Nhà nước đoàn thể, tạo áp lực xã hội đề cao dũng khí dân tộc việc giải quốc nạn tham nhũng Hai trụ cột lớn, bệ đỡ, đập chắn sóng lũ tham nhũng nguy hiểm Pháp luật Đạo đức Cuộc vận động học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phương pháp, phong cách Hồ Chí Minh lâu dài phải tạo sức mạnh, trở thành động lực trị, tinh thần chống tham nhũng Phải tiến hành nghiêm chỉnh việc dạy học, giáo dục thực hành đạo đức tồn xã hội, từ gia đình, nhà trường đến công sở, tổ chức kinh tế - xã hội, cơng ty, doanh nghiệp, tập đồn Một luật đạo đức xã hội cần thiết phải tính đến, đồng thời giáo dục, phải coi đạo đức môn học hàng đầu, tất bậc học Tất người lao động, cơng chức bắt buộc phải qua khóa học đạo đức công chức, công vụ trước ngồi vào nhiệm sở Giáo dục liêm sỉ tất quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể xã hội tất phương tiện truyền thông đại chúng Dấy lên xã hội luồng dư luận phê phán nghiêm khắc tham nhũng, biết trọng liêm sỉ, danh dự, biết hổ thẹn, biết nhục tham nhũng Pháp luật, đặc biệt pháp luật chống tham nhũng phải coi chống tham nhũng chống tội ác xã hội, trừng trị ác để bảo vệ thiện, lương thiện bình yên sống, phẩm giá người, lành mạnh xã hội Áp dụng “Quốc lệnh” Hồ Chí Minh vào trừng phạt tham nhũng, bất chính, bất liêm Đã tham nhũng phải trừng trị Quyền cao, chức cao phải xử nặng để nêu gương, khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ Áp dụng tổng hợp pháp luật - sách - chế chế tài theo kinh nghiệm Singapore, cho người giác ngộ thực hiện: không muốn tham nhũng, không dám tham nhũng khơng thể tham nhũng hàng rào kiểm sốt cảnh báo trừng phạt Trong việc ấy, phải cải cách triệt để chế độ tiền lương Chính bất hợp lý lương, lương không đủ sống nên đẻ hội chứng cướp đoạt, làm cho công chức, viên chức không tận tâm, tận lực với công việc, với nghề, với người, thiếu vắng trách nhiệm lẩn trốn trách nhiệm Kiểm soát hành vi để phát sớm nghiêm trị kịp thời biện pháp quản lý, công nghệ, đồng thời giáo dục ý thức tự kiểm soát, tự điều chỉnh người 2 Một số phương thức thực hành vi tham nhũng Việt Nam Hành vi tham nhũng biểu thực tế đa dạng, nhiều hình thức khác Bộ luật hình sự, Luật phịng, chống tham nhũng năm 2005 quy định hành vi sau thuộc nhóm hành vi tham nhũng: - Tham tài sản - Nhận hối lộ - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi - Giả mạo công tác vụ lợi - Đưa hối lộ, mơi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi - Nhũng nhiễu vụ lợi - Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi[3] Trong 12 hành vi tham nhũng nêu trên, có hành vi quy định Bộ luật hình năm 1999; sửa đổi, bổ sung năm 2009 có hiệu lực từ ngày 1-1-2010), bao gồm: - Tham ô tài sản: lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản mà có trách nhiệm quản lý - Nhận hối lộ: hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, trực tiếp qua trung gian nhận nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác hình thức để làm khơng làm việc lợi ích theo u cầu người đưa hối lộ - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi: cá nhân vụ lợi động cá nhân khác mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái công vụ gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân - Lạm quyền thi hành cơng vụ: cá nhân vụ lợi động cá nhân khác mà vượt q quyền hạn làm trái cơng vụ gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi: cá nhân lợi dụng chức vụ, quyền hạn, trực tiếp qua trung gian nhận nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác hình thức nào, gây hậu nghiêm trọng, bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm, để dùng ảnh hưởng thúc đẩy người có chức vụ, quyền hạn làm không làm việc thuộc trách nhiệm liên quan trực tiếp đến công việc họ làm việc không phép làm - Giả mạo công tác: cá nhân vụ lợi động cá nhân khác mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn thực hành vi sau đây: + Sửa chữa, làm sai lệch nội dung giấy tờ, tài liệu; + Làm, cấp giấy tờ giả; + Giả mạo chữ ký người có chức vụ, quyền hạn[4] -Có địa phương, đơn vị thị, nghị khơng với sách, luật pháp Nhà nước để thu lợi bất chính, phổ biến lấy đất cơng để chia nhau, lấy đất nơng dân để bóc lột nơng dân kiểu phát canh thu tô -Đề hàng loạt khoản bắt nơng dân đóng góp, bưng bít thông tin, thiếu công khai minh bạch để xà xẻo, tư túi -Gây khó khăn, sách nhiễu để địi hối lộ nhiều hình thức kể mua bằng, bán điểm -Vừa bên A, vừa có quyền định bên B để hưởng hoa hồng, tham nhũng lớn chương trình, dự án kể chương trình, dự án nghiên cứu khoa học Khi xây dựng định mức kinh tế - kĩ thuật nâng cao lên, thực lắt léo để giảm xuống, có lúc có cơng trình cịn 50% lấy chênh lệch, chia chác làm cho hàng loạt cơng trình hội đồng nghiệm thu đánh giá tốt sử dụng hư hỏng -Lợi dụng buôn bán vận chuyển, nước ngồi câu kết với bọn “bn lậu kỷ”, có tính quốc tế (nhập tàu, xe cũ, máy móc lạc hậu…) bất chấp hậu cho dân kinh tế miễn có chênh lệch, có hoa hồng -Thơng đồng với để vay tiền ngân hàng, tiền nước (như ODA…) đến hàng trăm, hàng nghìn tỷ đồng mà khơng tính đến hiệu sử dụng -Sử dụng tiền quỹ cơng, tiền tín dụng ưu đãi người nghèo, gia đình sách vay lấy lãi, buôn bán lập quỹ đen, mua tặng phẩm có giá trị lớn tặng … -Tạo thành tích giả để tham hình thức tiền thưởng, quà cáp, biếu xén ngày lễ, ngày tết, việc hiếu hỷ đến hàng chục, hàng trăm triệu đồng -Tranh mua hàng xuất chạy chọt quota để lấy ngoại tệ mua hàng tiêu dùng xa xỉ bán lãi chia gây lãng phí rối loạn thị trường -Lập “dự án lừa” trồng rừng giấy, thành lập “cơng ty ma” để hồn thuế giá trị gia tăng để lấy tiền Nhà nước -Thậm chí cịn có tình trạng ăn tiền cứu trợ người đói nghèo, xã khó khăn, ăn chặn tiền ủng hộ đồng bào lũ lụt… -Ngoài thủ đoạn trên, kẻ phạm tội tham nhũng cịn lợi dụng triệt để bng lỏng tra, kiểm tra, kiểm soát để phạm tội tham ô, hối lộ, sử dụng vốn vào hoạt động khơng mục đích… Bảng xếp hạng tham Nam đứng thứ 116/177 nhũng: Việt (CAO) Tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI) vừa công bố bảng xếp hạng thường niên tham nhũng giới Theo đó, Việt Nam đứng vị trí thứ 116/177 quốc gia xếp hạng, với số điểm không thay đổi so với năm 2012 Chỉ số tham nhũng TI công bố lần đầu vào năm 1995 Đây xem thước đo để theo dõi tình trạng tham nhũng giới Báo cáo tham nhũng năm 2013, IT xếp hạng 177 quốc gia theo thang điểm từ 0-100 Trong đó, điểm thể mức tham nhũng cao điểm 100 cho quốc gia khơng có tham nhũng Các nước nằm cuối bảng xếp hạng có mức độ tham nhũng cao Vụ án Dương Chí Dũng tham nhũng xảy Vinalines xem điển hình tham nhũng năm gần Trong năm 2013, Việt Nam giành 31 điểm Với số điểm đưa Việt Nam vào vị trí thứ 116 Trong đó, quốc gia láng giềng Việt Nam không nhận thứ hạng cao Lào 26 điểm, xếp thứ 140 Campuchia 20 điểm, xếp vị trí 160 Thái Lan 35 điểm, xếp thứ 102 Trung Quốc 40 điểm, đứng vị trí 80 Báo cáo cho biết, tham nhũng vấn đề phổ biến giới Có tới 50% số nước xếp hạng có điểm số từ 50 trở xuống Ông Huguette Labelle, Chủ tịch TI nhận định, báo cáo năm cho thấy tất quốc gia đối mặt với mối đe dọa tham nhũng cấp phủ, từ hoạt động cấp phép địa phương thực thi pháp luật 4 hậu Xã hội bất an, bất ổn, tiềm ẩn mâu thuẫn, xung đột có nguy phá hỏng nghiệp đổi mục tiêu phát triển nước ta Đạo đức xã hội, đạo đức gia đình, đạo đức cá nhân rơi vào trạng thái suy đồi Các giá trị tinh thần tảng bị xem nhẹ, bệnh vô cảm tràn lan, niềm tin, lòng tin dân giảm sút Kinh tế chậm phát triển, tái lạm phát tiềm tàng khủng hoảng có nhiều dấu hiệu tăng lên Nợ xấu, nợ công gia tăng, tới giới hạn nguy hiểm Tham nhũng làm hỏng vị uy tín Việt Nam trường quốc tế, làm giảm sút nghiêm trọng đầu tư nước vào Việt Nam, gây thiệt hại lớn cho phát triển tiềm lực quốc gia Làm suy yếu Đảng Nhà nước, đe dọa tới sinh mệnh Đảng tồn vong chế độ, Nghị Trung ương (khóa XI) Đảng Tham nhũng gây nhiều hậu nghiêm trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội Có thể khái quát tác hại chủ yếu tham nhũng điểm sau: Tác hại trị Tham nhũng trở lực lớn trình đổi đất nước làm xói mịn lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, nghiệp xây dựng đất nước, tiến lên chủ nghĩa xã hội Hiện nay, tình hình tham nhũng nước ta mức nghiêm trọng, đáng báo động Tham nhũng không xảy cấp Trung ương, chương trình, dự án lớn mà cịn xuất nhiều cấp quyền sở - quan tiếp xúc với nhân dân ngày, giải công việc liên quan trực tiếp đến lợi ích nhân dân Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố IX rõ: “ Điều làm cho nhân dân nhiều bất bình, lo lắng, xúc tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, suy thối tư tưởng, trị phẩm chất đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên nghiêm trọng ”1 Tác hại nguy hiểm tệ tham nhũng, lãng phí ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu việc thực chủ trương, sách kinh tế - xã hội nhiệm vụ quản lý định Nhà nước Tổng quát hơn, nghiệp cách mạng xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nghiệp toàn Đảng, tồn dân Nhân dân động lực, chủ thể, mục đích cách mạng Để nhân dân niềm tin, tức đánh sức mạnh vơ to lớn, chí có tính chất định nghiệp cách mạng Năm 1992, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII, nêu: “Tệ tham nhũng, hối lộ, ăn chơi phung phí tài sản nhân dân nghiêm trọng kéo dài Những tượng gây tác hại lớn, làm tổn hại danh Đảng”[1] Tháng 1-1994, Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII đánh giá lại: “Tệ quan liêu, tham nhũng suy thoái phẩm chất đạo đức phận cán bộ, đảng viên làm cho máy Đảng Nhà nước suy yếu, lòng tin nhân dân Đảng, chế độ bị xói mịn”[2] Tháng 4-2001, Đại hội Đảng lần thứ IX lại tiếp tục khẳng định: “Điều cần nhấn mạnh là: tình trạng tham nhũng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên cản trở việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, gây bất bình làm giảm lòng tin nhân dân”[3] “Nạn tham nhũng diễn nghiêm trọng, kéo dài, gây bất bình nhân dân nguy lớn đe doạ sống chế độ ta"4 Nghị số 14 ngày 15-5-1996 Bộ Chính trị lãnh đạo đấu tranh chống tham nhũng nêu khái quát tác hại tệ tham nhũng sau: Tình trạng tham nhũng gây hậu nghiêm trọng, làm xói mịn chất Đảng Nhà nước, làm tha hoá đội ngũ cán bộ, đảng viên, tiếp tay cho lực thù địch lợi dụng chống phá ta, uy hiếp tồn vong chế độ”[4] Nghị số 04/NQ-TW ngày 21-8-2006 Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí tiếp tục nhấn mạnh: “Tham nhũng, lãng phí diễn nghiêm trọng nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin nhân dân, nguy lớn đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta” Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 tiếp tục khẳng định: “tình hình tham nhũng diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực, quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước, gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, tiềm ẩn xung đột lợi ích, phản kháng xã hội, làm tăng thêm khoảng cách giàu nghèo Tham nhũng trở thành vật cản lớn cho thành công công đổi mới, cho sức chiến đấu Đảng, đe dọa tồn vong chế độ” Tác hại kinh tế Tham nhũng gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tập thể công dân Ở nước ta, thời gian qua, nạn tham nhũng diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội, gây thiệt hại lớn đến tài sản Nhà nước, tiền của, thời gian, công sức nhân dân Giá trị tài sản bị thiệt hại, bị thất thoát liên quan tới tham nhũng vụ lên tới hàng chục, hàng trăm, chí hàng ngàn tỉ đồng Đó số lớn đáng lo ngại so với số thu ngân sách năm nước ta Hậu hành vi tham nhũng khơng việc tài sản, lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân bị biến thành tài sản riêng người thực hành vi tham nhũng, mà nguy hiểm hơn, hành vi tham nhũng cịn gây thiệt hại, gây thất thốt, lãng phí lượng lớn tài sản Nhà nước, tập thể, công dân Ở mức độ thấp hơn, việc số cán bộ, công chức quan liêu, sách nhiễu nhân dân thực thi công vụ, lạm dụng quyền hạn thi hành công vụ khiến cho nhân dân phải nhiều thời gian, cơng sức, tiền bạc để thực cơng việc như: xin cấp loại giấy phép, giấy chứng nhận, loại giấy tờ khác Nếu xét trường hợp giá trị vật chất bị lãng phí khơng q lớn, tổng hợp vụ việc diễn thường xuyên, liên tục đời sống ngày nhân dân số bị thất mức độ nghiêm trọng Tác hại xã hội Tham nhũng xâm phạm, chí làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hoá đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Trước lợi ích bất có thực hành vi tham nhũng, nhiều cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức người cán cách mạng, không phục vụ nhân dân mà hướng tới lợi ích bất chính, bất chấp việc vi phạm pháp luật, làm trái công vụ, trái lương tâm, đạo đức nghề nghiệp Vì vậy, tham nhũng không phát sinh lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, đầu tư, xây dựng bản, quản lý đất đai… mà cịn có xu hướng lan sang lĩnh vực từ trước tới có khả xảy tham nhũng như: văn hố, y tế, giáo dục, thể dục, thể thao Thậm chí, lĩnh vực lẽ khơng thể có tham nhũng, góc độ đạo đức pháp luật, lĩnh vực phúc lợi xã hội hay bảo vệ pháp luật Hành vi tham nhũng xảy không chương trình trợ cấp cho thương binh, liệt sĩ, gia đình sách; tham nhũng tiền, hàng hoá cứu trợ xã hội, xét duyệt cơng nhận di tích lịch sử, văn hố, thi đua khen thưởng Thậm chí tham nhũng cịn xảy quan bảo vệ pháp luật Điều đáng báo động việc tham nhũng dường trở thành bình thường quan niệm số cán bộ, cơng chức Đó biểu suy thoái, xuống cấp đạo đức cách nghiêm trọng Hơn thế, tham nhũng xâm phạm giá trị đạo đức truyền thống dân tộc, người thực hành vi tham nhũng có giáo viên, bác sĩ, người hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội - người xây dựng đời sống, tảng tinh t hần cho xã hội ... hành vi tham nhũng Vi? ??t Nam Hành vi tham nhũng biểu thực tế đa dạng, nhiều hình thức khác Bộ luật hình sự, Luật phịng, chống tham nhũng năm 2005 quy định hành vi sau thuộc nhóm hành vi tham nhũng: ... người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào vi? ??c kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi[3] Trong 12 hành vi tham nhũng nêu... xếp hạng có mức độ tham nhũng cao Vụ án Dương Chí Dũng tham nhũng xảy Vinalines xem điển hình tham nhũng năm gần Trong năm 2013, Vi? ??t Nam giành 31 điểm Với số điểm đưa Vi? ??t Nam vào vị trí thứ 116