BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN Số: 1570/QĐ-TCHQ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 17 tháng 05 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH QUY ĐỊNH VỀ VIỆC GIÁM SÁT HẢI QUAN BẰNG HỆ THỐNG CAMERA TẠI KHU VỰC CỬA KHẨU CẢNG BIỂN TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN Căn Luật Hải quan năm 2001 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Hải quan năm 2005; Căn Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; Căn Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan Thủ tục Hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại; Căn Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan thuộc Bộ Tài chính; Căn Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 Bộ Tài hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Căn Thông tư số 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại; Xét đề nghị Cục trưởng Cục Giám sát quản lý Hải quan, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định việc giám sát hải quan camera khu vực cửa cảng biển Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký, thay Quyết định số 935/QĐTCHQ ngày 31/05/2011 Tổng cục Hải quan Quy định việc thí điểm giám sát hải quan camera khu vực cửa cảng biển Hải Phòng Quyết định hướng dẫn việc giám sát hải quan camera khu vực cảng biển Cục Hải quan tỉnh thành phố ban hành Điều Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố, Thủ trưởng đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: KT TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG - Như Điều 3; - Bộ Tài (để b/c); - Lưu: VT, GSQL (5b) Vũ Ngọc Anh QUY ĐỊNH VỀ VIỆC GIÁM SÁT HẢI QUAN BẰNG HỆ THỐNG CAMERA TẠI KHU VỰC CỬA KHẨU CẢNG BIỂN (Ban hành kèm theo Quyết định số 1570/QĐ-TCHQ ngày 17 tháng năm 2013 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan) I QUY ĐỊNH CHUNG Quy định hướng dẫn công tác giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập xe ô tô chuyên chở hàng hóa xuất khẩu, nhập ra, vào khu vực cửa Cảng biển quốc tế có trang bị hệ thống camera quan sát, camera nhận dạng Khi thực quy trình cần kết hợp với Quy định việc giám sát Hải quan khu vực cửa cảng biển ban hành kèm Quyết định số 2408/QĐ-TCHQ ngày 04/11/2011 Tổng cục Hải quan Hệ thống camera giám sát quan Hải quan trang bị cảng biển gồm có camera nhận dạng camera quan sát: 2.1 Camera nhận dạng hệ thống camera có chức chụp hình, nhận dạng số Container, biển kiểm sốt xe tơ thời gian vận chuyển vào khu vực giám sát hải quan Thời gian hoạt động: 24 giờ/7 ngày 2.2 Camera quan sát để giám sát, lưu giữ hình ảnh khu vực quy định phần II Thời gian hoạt động: 24 giờ/7 ngày Tại Chi cục Hải quan cửa cảng biển quốc tế lắp đặt hệ thống camera giám sát, có Trung tâm camera Văn phòng Đội giám sát quản lý (sau gọi tắt Trung tâm camera): 3.1 Trung tâm camera có nhiệm vụ huy, điều hành, quản lý hoạt động giám sát hải quan thông qua hệ thống camera; 3.2 Có chương trình phần mềm tích hợp với chương trình quản lý nghiệp vụ hải quan (quản lý tờ khai, quản lý rủi ro, quản lý manifest ) để theo dõi hàng hóa xuất khẩu, nhập vào khu vực cửa cảng; 3.3 Trung tâm camera tự động giám sát 24 giờ/7 ngày, công chức thực giám sát trung tâm camera theo thời gian làm việc đơn vị Việc bố trí trực theo ca, kíp, số lượng cơng chức làm việc lãnh đạo Chi cục bố trí phù hợp với tình hình thực tế cửa Đầu ca trực, công chức thực giám sát trung tâm camera kiểm tra lại liệu hình ảnh hệ thống camera giám sát tự động lưu trữ (của thời gian ngồi hành chính) Trường hợp phát dấu hiệu nghi vấn bất thường, báo cáo lãnh đạo Chi cục để xử lý theo quy định Cuối ca, thực bàn giao ca theo Mẫu 03 ban hành kèm Quyết định số 2385/QĐ-TCHQ ngày 29/10/2012 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành Quy chế quản lý, sử dụng trang thiết bị chuyên dùng ngành Hải quan 3.4 Trung tâm camera kết nối chia sẻ thông tin với quan quản lý cảng doanh nghiệp kinh doanh cảng theo quy chế phối hợp bên có liên quan 3.5 Trong trường hợp hệ thống camera bị hỏng chưa kịp khắc phục lãnh đạo Chi cục phải tăng cường công tác giám sát tuần tra lực lượng giám sát động, trường hợp cần thiết bố trí cơng chức giám sát trực tiếp, bố trí cơng chức kiểm tra, đối chiếu thơng tin số hiệu Container, biển kiểm soát phương tiện vận tải hồ sơ hải quan thực tế Container phương tiện vận tải ra, vào khu vực cổng cảng hệ thống camera trở lại hoạt động bình thường phù hợp với quy định Quyết định số 2408/QĐ-TCHQ ngày 04/11/2011 Tổng cục Hải quan Xử lý hình ảnh liệu giám sát camera: 4.1 Hình ảnh liệu nghi vấn hệ thống camera phải phát hiện, theo dõi xử lý kịp thời; 4.2 Các liệu nhận dạng camera nhận dạng phải thu ghi, lưu trữ lại thông tin quy định điểm 2.1 nêu trên; 4.3 Hình ảnh liệu camerra giám sát lưu giữ theo quy định Quyết định số 2385/QĐ-TCHQ ngày 29/10/2012 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành Quy chế quản lý, sử dụng trang thiết bị chuyên dùng ngành Hải quan; 4.4 Hình ảnh, liệu camera ghi lại sở để xem xét xử lý vụ việc có liên quan II QUY ĐỊNH CỤ THỂ: Nhiệm vụ công chức giám sát Trung tâm camera - Công chức trực giám sát hình camera Trung tâm camera có trách nhiệm theo dõi hình ảnh camera quan sát kiểm tra liệu camera nhận dạng, có thơng tin cảnh báo phát có nghi vấn cần xử lý trường chụp ảnh, in ảnh, báo cáo lãnh đạo Chi cục chuyển cho lực lượng giám sát động thực - Khi lãnh đạo Chi cục phân cơng thực xác nhận “Hàng qua khu vực giám sát” tờ khai hải quan người khai hải quan có yêu cầu - Trong ca trực giám sát phát sinh cố hệ thống máy tính, chương trình hệ thống camera khơng hoạt động thì: + Phải ghi sổ trực tình hình, vị trí camera, diễn biến cụ thể cố, thông tin sau cố khắc phục + Báo cáo văn đến lãnh đạo Chi cục để đạo cán quản trị mạng xử lý kịp thời cố, vướng mắc phát sinh liên quan đến hệ thống camera + Thông báo để lực lượng giám sát động tăng cường công tác giám sát tuần tra theo đạo lãnh đạo Chi cục + Các nhiệm vụ khác lãnh đạo Chi cục phân công Nhiệm vụ công chức trực giám sát động: Khi có thơng báo cơng chức trực giám sát camera đạo lãnh đạo Chi cục phụ trách kịp thời đến trường kiểm tra xử lý việc phát sinh, lập biên chứng nhận biên vi phạm trường hợp cần thiết Tăng cường công tác giám sát tuần tra theo đạo lãnh đạo Chi cục Giám sát hải quan camera hàng hóa xuất đưa vào khu vực cảng qua cổng cảng: 3.1 Yêu cầu giám sát camera quan sát: Camera quan sát lắp đặt để theo dõi toàn cảnh khu vực cổng cảng theo thời gian 24 giờ/7 ngày 3.2 Yêu cầu giám sát camera nhận dạng: Camera nhận dạng lắp đặt cổng cảng để nhận dạng số Container, biển kiểm sốt xe tơ chun chở hàng hóa từ vào cổng cảng a) Trường hợp hệ thống camera nhận dạng chưa tích hợp với chương trình quản lý nghiệp vụ hải quan (Quản lý tờ khai, E-manifest, Quản lý rủi ro, Quản lý hàng chuyển cửa ) chương trình quan quản lý cảng, doanh nghiệp kinh doanh cảng: Lưu liệu hệ thống để phục vụ việc kiểm tra đối chiếu với lược khai hàng xuất việc có liên quan cần thiết b) Khi hệ thống camera nhận dạng tích hợp với phần mềm quản lý hải quan (Quản lý tờ khai, E-manifest, Quản lý rủi ro, Quản lý hàng chuyển cửa ) chương trình quan quản lý cảng, doanh nghiệp kinh doanh cảng: b.1 Hệ thống quản lý rủi ro tự động cung cấp thông tin cảnh báo lô hàng, Container cần theo dõi, giám sát chặt chẽ trình tập kết kho bãi cảng thông tin yêu cầu kiểm tra, tái kiểm tra Container có nghi vấn đưa vào cảng; b.2 Dữ liệu số Container hệ thống camera nhận dạng tự động đối chiếu với liệu tờ khai hàng xuất lược khai hàng xuất để kiểm tra, đối chiếu, xác minh có nghi ngờ xác định số Container tồn kho bãi cảng tự động xác nhận “Hàng qua khu vực giám sát” tờ khai hàng xuất hệ thống c) Trường hợp Container đưa vào cảng Container rỗng: c.1 Đối với cảng biển có điều kiện bố trí cổng riêng đường riêng cho Container rỗng vào cảng; cách thức giám sát thực điểm a điểm b mục này; c.2 Đối với cảng biển chưa bố trí cổng riêng, đường riêng cho Container rỗng vào cảng thực giám sát chung với Container có hàng hóa điểm a điểm b mục Giám sát hải quan camera hàng hóa nhập từ cảng đưa qua cổng cảng: 4.1 Yêu cầu giám sát camera quan sát: Camera quan sát lắp đặt để theo dõi toàn cảnh khu vực cổng cảng theo thời gian 24 giờ/7 ngày 4.2 Yêu cầu giám sát camera nhận dạng: Camera nhận dạng lắp đặt cổng cảng để nhận dạng số Container, biển kiểm sốt xe tơ chun chở hàng hóa từ cổng cảng a) Trường hợp hệ thống camera nhận dạng chưa tích hợp với chương trình quản lý nghiệp vụ hải quan (Quản lý tờ khai, E-manifest, Quản lý rủi ro, Quản lý hàng chuyển cửa ,) chương trình quan quản lý cảng, doanh nghiệp kinh doanh cảng: Lưu liệu hệ thống để phục vụ việc kiểm tra đối chiếu với lược khai hàng nhập việc có liên quan cần thiết b) Khi hệ thống camera nhận dạng tích hợp với phần mềm quản lý hải quan (Quản lý tờ khai, E-manifest, Quản lý rủi ro, Quản lý hàng chuyển cửa ) chương trình quan quản lý cảng, doanh nghiệp kinh doanh cảng: b.1 Hệ thống quản lý rủi ro tự động cung cấp thông tin cảnh báo lô hàng, Container cần theo dõi, giám sát chặt chẽ trình vận chuyển từ cảng vào nội địa lô hàng, Container chưa thông quan thông tin yêu cầu kiểm tra Container cảng; b.2 Dữ liệu số Container hệ thống camera nhận dạng tự động đối chiếu với liệu tờ khai hàng nhập lược khai hàng nhập (E-manifest) để kiểm tra, đối chiếu, xác minh có nghi ngờ xác định số Container tồn kho bãi cảng tự động xác nhận “Hàng qua khu vực giám sát” tờ khai hàng nhập hệ thống c) Trường hợp Container đưa cảng Container rỗng: c.1 Đối với cảng biển có điều kiện bố trí cổng riêng đường riêng cho Container rỗng cảng; cách thức giám sát thực điểm a điểm b mục này; c.2 Đối với cảng biển chưa bố trí cổng riêng, đường riêng cho Container rỗng cảng thực giám sát chung với Container có hàng hóa điểm a điểm b mục d) Trường hợp cổng cảng có lắp đặt Barie điện tử: d.1 Đối với cổng cảng có điều kiện quan hải quan doanh nghiệp kinh doanh cảng thống lắp đặt sử dụng Barie điện tử để giảm thiểu việc bố trí người trực tiếp đóng mở Barie Barie điện tử có phần mềm tích hợp với chương trình quản lý nghiệp vụ hải quan có liên quan chương trình quản lý Container doanh nghiệp kinh doanh cảng; d.2 Trước mắt thực việc tích hợp liệu Container doanh nghiệp kinh doanh cảng với Barie điện tử hệ thống camera nhận dạng cổng cảng để Barie tự động mở Container đưa ngoài; d.3 Khi có điều kiện tích hợp liệu số Container hồ sơ hải quan khớp với lược khai hàng nhập (E-manifest) liệu hệ thống camera nhận dạng, liệu quản lý Container doanh nghiệp kinh doanh cảng Barie điện tử tự động mở để vận chuyển Container khỏi cảng Giám sát hải quan camera khu vực kiểm tra thực tế hàng hóa cảng, khu vực tiếp nhận kiểm tra hồ sơ hải quan Trụ sở Chi cục Hải quan Yêu cầu giám sát hệ thống camera quan sát: Giám sát toàn cảnh khu vực kiểm tra thực tế hàng hóa, khu vực tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ hải quan, giám sát liên tục đối tượng cần theo dõi Giám sát hải quan camera khu vực kho, bãi tập kết hàng hóa xuất khẩu, nhập cảng, cầu tàu nơi xếp dỡ hàng hóa xuất khẩu, nhập Yêu cầu giám sát hệ thống camera quan sát: Giám sát toàn hoạt động lại, bốc, dỡ khu vực Giám sát việc di chuyển đối tượng trọng điểm cần theo dõi quan Hải quan III TỔ CHỨC THỰC HIỆN: Cục Hải quan Tỉnh, thành phố có cửa cảng biển, Cục Công nghệ thông tin thống kê hải quan, Cục Giám sát quản lý hải quan, Cục Điều tra chống bn lậu, Vụ Tài vụ quản trị có kế hoạch tổ chức thực định Cục Hải quan tỉnh, thành phố xây dựng quy chế phối hợp với đơn vị kinh doanh cảng biển đảm bảo nội dung tối thiểu sau: a) Nguyên tắc chia sẻ thông tin; b) Chế độ làm việc, trao đổi thông tin, xử lý vướng mắc phát sinh; c) Quy định đường, cổng vào, tốc độ xe qua cổng; d) Đảm bảo điều kiện hoạt động, an toàn, an ninh cho trang thiết bị Cục Hải quan tỉnh, thành phố định kỳ hàng quý báo cáo tình hình kết hoạt động hệ thống camera giám sát gửi Tổng cục Hải quan (Cục Giám sát quản lý Hải quan) theo văn quy định Tổng cục Hải quan Trong q trình thực hiện, có vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố báo cáo kịp thời Tổng cục Hải quan để hướng dẫn giải quyết./ ... TẠI KHU VỰC CỬA KHẨU CẢNG BIỂN (Ban hành kèm theo Quyết định số 1570/QĐ-TCHQ ngày 17 tháng năm 2013 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan) I QUY ĐỊNH CHUNG Quy định hướng dẫn công tác giám sát hải